Приложение. Городская Целевая Программа "Обеспечение пожарной безопасности общеобразовательных учебных учреждений г. Ульяновска на 2004-2005 год"

ГАРАНТ:

Решением Ульяновской Городской Думы от 2 февраля 2005 г. N 4 действие настоящей Программы было приостановлено на 2005 г.

Приложение

к постановлению Ульяновской Городской Думы

от 31 марта 2004 г. N 95

Городская Целевая Программа
"Обеспечение пожарной безопасности общеобразовательных учебных
учреждений г. Ульяновска на 2004-2005 год"

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2005 г.

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование Программы|Городская Программа "Обеспечения  пожарной  без-|

|                      |опасности    общеобразовательных      учреждений|

|                      |г. Ульяновска на 2004-2005 годы"                |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Наименование,    дата,|Поручение мэра                                  |

|номер принятия решения|                                                |

|о разработке Программы|                                                |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Цель Программы        |Недопущение возникновения пожара  и  обеспечение|

|                      |безопасного пребывания детей в общеобразователь-|

|                      |ных учреждениях города Ульяновска.              |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Задачи Программы      |- Реализация государственной политики в  области|

|                      |обеспечения пожарной безопасности  общеобразова-|

|                      |тельных учреждений;                             |

|                      |- создание  условий,  обеспечивающих  безопасное|

|                      |пребывание детей в  образовательных  учреждениях|

|                      |города;                                         |

|                      |- организация конструктивного  межведомственного|

|                      |взаимодействия с учреждениями образования, Госу-|

|                      |дарственной противопожарной службой  МЧС  России|

|                      |Ульяновской области;                            |

|                      |- создание механизма целевого  финансирования  и|

|                      |экономического стимулирования учреждений в обес-|

|                      |печении пожарной безопасности  общеобразователь-|

|                      |ных учреждений;                                 |

|                      |- улучшение материально-технического, учебно-ме-|

|                      |тодического  и  программного  обеспечения  меро-|

|                      |приятий,  направленных  на  повышение   пожарной|

|                      |безопасности образовательных учреждений;        |

|                      |- разработка и внедрение общегородского  монито-|

|                      |ринга результативности и эффективности образова-|

|                      |тельной работы по  повышению  пожаробезопасности|

|                      |общеобразовательных учреждениях;                |

|                      |- обновление содержания, форм, средств  воспита-|

|                      |ния и практической подготовки на основе развития|

|                      |технологий учебного и тренировочного   процессов|

|                      |по действиям преподавательского состава  школ  и|

|                      |детей на случай возникновения пожара.           |        |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Сроки и этапы реализа-|2004-2005 гг.                                   |

|ции Программы         |                                                |

|                      |1 этап (2004 г.):                               |

|                      |- обеспечение общеобразовательных учреждений не-|

|                      |обходимым количеством средств обнаружения и  ту-|

|                      |шения пожара;                                   |

|                      |- проведение мероприятий по предотвращению пожа-|

|                      |ра;                                             |

|                      |- создание системы информационно-образовательно-|

|                      |го и материально-технического обеспечения пожар-|

|                      |ной безопасности образовательных учреждениях;   |

|                      |- разработка и внедрение  механизма  диагностики|

|                      |уровня  подготовленности преподавательского  со-|

|                      |става и учащихся по действиям на случай  возник-|

|                      |новения пожара;                                 |

|                      |- создание, реконструкция и модернизация классов|

|                      |по изучению предмета ОБЖ;                       |

|                      |                                                |

|                      |2 этап (2005 год):                              |

|                      |- оснащение классов по изучению предмета ОБЖ не-|

|                      |обходимой литературой, методическими  рекоменда-|

|                      |циями,    наглядно-информационными  материалами,|

|                      |учебными средствами индивидуальной защиты,  спа-|

|                      |сения и ликвидации пожара;                      |

|                      |- освоение новых форм и технологий повышения по-|

|                      |жарной безопасности общеобразовательных учрежде-|

|                      |ний;                                            |

|                      |- совершенствование системы контроля за  образо-|

|                      |вательной деятельностью общеобразовательных  уч-|

|                      |реждений со стороны государственного   пожарного|

|                      |надзора при обучении детей предмету ОБЖ;        |

|                      |- контроль за целевым использованием средств  на|

|                      |оснащение образовательных учреждений современным|

|                      |оборудованием по предупреждению,  своевременному|

|                      |обнаружению и ликвидации пожара;                |

|                      |- переход на новые адаптивные содержание и  тех-|

|                      |нологии воспитания школьников по выполнению тре-|

|                      |бований правил  пожарной  безопасности в повсед-|

|                      |невной жизнедеятельности.                       |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Система    программных|- Нормативно-правовое и  программно-методическое|

|мероприятий           |обеспечение повышения пожарной безопасности;    |

|                      |- организационно-техническое  обеспечение  меро-|

|                      |приятий по повышению знаний и навыков по быстрой|

|                      |и безопасной эвакуации детей на случай возникно-|

|                      |вения пожара;                                   |

|                      |- обучение и повышение квалификации педагогичес-|

|                      |ких работников  и организаторов   воспитательной|

|                      |работы в образовательных учреждениях  в  области|

|                      |пожарной безопасности;                          |

|                      |- улучшение  противопожарной  материально-техни-|

|                      |ческой базы образовательных учреждений города;  |

|                      |- мероприятия по реализации Программы.          |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Исполнители   основных|Отдел образования мэрии города Ульяновска; отде-|

|мероприятий Программы |лы образования районных администраций  г.  Улья-|

|                      |новска; комитет социальной защиты населения  го-|

|                      |рода Ульяновска;  районные  комитеты  социальной|

|                      |защиты  населения;  Управление  государственного|

|                      |пожарного надзора МЧС России Ульяновской области|

|----------------------+------------------------------------------------|

|Объемы  финансирования|39200 тысяч рублей                              |

|Программы             |                                                |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Источник  финансирова-|Бюджет города Ульяновска                        |

|ния                   |                                                |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Ожидаемые конечные ре-|Программа позволит не просто переломить  тенден-|

|зультаты    реализации|цию к ухудшению состояния пожарной  безопасности|

|Программы             |общеобразовательных учреждений, но и существенно|

|                      |продвинуться в решении проблем:                 |

|                      |- коренного улучшения организации  урочных  форм|

|                      |дифференцированной работы среди учащихся;       |

|                      |- создания условий  финансирования для  развития|

|                      |материальной базы противопожарных (ДПД)  органи-|

|                      |зационно-функциональных школьных служб;         |

|                      |- разработки организационных  основ  мониторинга|

|                      |состояния воспитательно-обучающей  работы  среди|

|                      |учащихся образовательных учреждений города Улья-|

|                      |новска;                                         |

|                      |-  существенного  улучшения  организаторской   и|

|                      |практической работы по созданию  в образователь-|

|                      |ных учреждениях условий, благоприятных для  тео-|

|                      |ретического, практического  и  морально-психоло-|

|                      |гического развития учащихся;                    |

|                      |- упорядочения работы по инспектированию  и кон-|

|                      |тролю за противопожарной подготовкой детей в об-|

|                      |разовательных учреждениях города Ульяновска;    |

|                      |- стимулирования выполнения данной Программы.   |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Основные      принципы|- самореализации, саморазвития школьников,  вос-|

|реализации Программы  |питания граждан и патриотов;                    |

|                      |- непрерывности  противопожарного  воспитания  и|

|                      |образования всех возрастных групп  школьников на|

|                      |всех ступенях обучения;                         |

|                      |- консолидации действий органов исполнительной и|

|                      |законодательной власти всех уровней, в том числе|

|                      |органов самоуправления, организаций,  обществен-|

|                      |ных объединений и граждан, направленных на  раз-|

|                      |витие  пожарной безопасности общеобразовательных|

|                      |учреждений;                                     |

|                      |- дифференцированного подхода к организации  ме-|

|                      |роприятий по изучению требований правил пожарной|

|                      |безопасности и действиям на случай возникновения|

|                      |пожара с учетом возрастных  особенностей,  меди-|

|                      |цинских показаний и образовательных потребностей|

|                      |и интересов учащихся образовательных  учреждений|

|                      |г. Ульяновска;                                  |

|                      |- создания общегородской системы  обеспечения  и|

|                      |повышения пожарной безопасности в  образователь-|

|                      |ных учреждениях г. Ульяновска на основе  свобод-|

|                      |ного доступа, различных технологий,  видов     и|

|                      |форм организации обучения;                      |

|                      |- использования опыта межведомственного  сотруд-|

|                      |ничества с целью выработки оптимальных  подходов|

|                      |проблем повышения пожарной безопасности  и  про-|

|                      |филактики правонарушений в области пожарной  бе-|

|                      |зопасности среди учащейся молодежи г. Ульяновска|

|----------------------+------------------------------------------------|

|Законодательная база  |Национальная доктрина образования в  РФ  (Поста-|

|                      |новление Правительства Российской  Федерации  от|

|                      |4.10.2000 г. N 751)                             |

|----------------------+------------------------------------------------|

|Заказчик Программы    |Мэрия города Ульяновска                         |

\-----------------------------------------------------------------------/

I. Состояние проблемы и основные концептуальные
положения Программы

Проблема повышения пожарной безопасности общеобразовательных учреждений, а на их основе сохранения здоровья и работоспособности школьников, приобретает большую остроту. Низкая противопожарная защищенность объектов образования, теоретическая и практическая подготовленность преподавательского состава и учащихся грозят перерасти в национальное бедствие.

В обстоятельствах формирования рыночных отношений, в ситуации недостаточного финансирования на содержание и развитие образовательных учреждений решение задачи повышения пожарной безопасности общеобразовательных учреждений представляет собой один из наиболее весомых факторов безопасности образования и воспитания подрастающего поколения.

Создание в школах необходимых условий для изучения предмета ОБЖ - один из способов профилактики правонарушений в области пожарной безопасности и предотвращении гибели среди учащейся молодежи при возникновении пожара.

Занятия по предмету ОБЖ рассматриваются данной программой как эффективное средство решения задач нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения.

Однако сегодня очевидно, что слабая материально-техническая база общеобразовательных учреждений, недостаточность программно-методического обеспечения классов ОБЖ снижают воспитательный потенциал занятий по соблюдению требований правил пожарной безопасности в образовательных учреждениях города Ульяновска.

После трагических пожаров в школе Республики Якутия и в школе-интернате г. Махачкалы, Республики Дагестан проведена определенная работа по повышению пожарной безопасности общеобразовательных учреждений.

Вместе с тем, положение дел с обеспечением пожарной безопасности остается сложным. В 2003 году на пожарах погибло 6 детей. За истекший период допущен 1 пожар с материальным ущербом 2 тыс. рублей в компьютерном классе школы N 81 Заволжского района г. Ульяновска.

Состояние пожарной безопасности многих объектов образования вызывает тревогу и опасение. В большинстве школ системы обнаружения и оповещения о пожаре требуют ремонта или полностью отсутствуют, электрооборудование требует капитального ремонта, многие не обеспечены огнетушителями или иными средствами пожаротушения согласно норм положенности. Пути эвакуации загромождаются мебелью, отделка стен выполняется из горючих материалов, двери запасных выходов закрываются на замки. Огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений не проводится. Сотрудники слабо знают свои обязанности по быстрой и безопасной эвакуации детей на случай возникновения пожара.

Следует отметить, что в образовательных учреждениях слабо решаются организационные вопросы, не уделяется должного внимания обучению сотрудников мерам пожарной безопасности.

Наглядно-методические пособия в некоторых школах не менялись в течении нескольких лет.

Внедрение городской программы "Повышение противопожарной защиты общеобразовательных учреждений" позволит найти новые организационно-управленческие решения, направленные на создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности общеобразовательных учреждений города Ульяновска и обучение детей требованиям правил пожарной безопасности.

II. План мероприятий по реализации Программы
"Повышение пожарной безопасности общеобразовательных учреждений"
(расчеты согласно Приложению к Программе)

N	Наименование меро- приятия	Исполни- тель	Срок испол- нения	Объем фи- нансирова- ния (тыс. руб.)	Источник фи- нансирования
1	2	3	4	5	6
1.	Разработка городско- го перспективного плана-графика по ос- нащению образова- тельных учреждений города необходимым оборудованием (в со- ответствии с требо- ваниями правил по- жарной безопасности)	Отдел образо- вания мэрии, районные отделы образо- вания, образо- ватель- ные уч- реждения	2004 год	-
2.	Создание условий для повышения пожарной безопасности образо- вательных учреждени- ях г. Ульяновска в следующих направле- ниях: - поиск инвесторов, готовых вкладывать средства в пожарную безопасность обще- образовательных уч- реждений; - комплектование образовательных уч- реждений города учи- телями ОБЖ с учетом перехода преподава- ния дисциплины по Зх часовым учебным программам (Базисный учебный план); - контроль объема теоретической и практической нагруз- ки на учебных заня- тиях с учетом воз- раста, уровня физи- ческого развития и показателей состоя- ния здоровья школь- ников;	Отдел образо- вания мэрии, районные отделы образо- вания, образо- ватель- ные уч- реждения	2004-2005 годы	-
3.	Проведение экспери- ментальной деятель- ности по разработке и внедрению содержа- ния и технологий обучения противопо- жарным требованиям в образовательный про- цесс	Отдел образо- вания мэрии	2004-2005 годы	-
4.	Создание календаря районных и городских соревнований по про- ведению практических эвакуаций	Отдел образо- вания мэрии, районные отделы образо- вания	2004 год	-
5.	Разработка организа- ционно-функциональ- ной схемы межве- домственного взаимо- действия, планов и программ по обеспе- чению пожарной без- опасности	Отдел образо- вания мэрии, районные отделы образо- вания, Управле- ние го- судар- ственной противо- пожарной службы	2004 год	-
6.	Развитие сотрудни- чества образователь- ных учреждений с по- жарными частями по вопросам теоретичес- кого и практического обучения требованиям правил пожарной без- опасности и дей- ствиям на случай возникновения пожара	Отдел образо- вания мэрии, районные отделы образо- вания, ПЧ, ОГПС	2004-2005 годы	-
7.	Систематизация опыта работы по изучению требований правил пожарной безопаснос- ти и издание на этой основе методических рекомендаций для об- разовательных учреж- дений различного ти- па и вида по пробле- ме "Повышение пожар- ной безопасности общеобразовательных учреждений"	Отдел образо- вания мэрии, районные отделы образо- вания, УИПКПРО	2004-2005 годы	-
8.	Освещение проблем повышения пожарной безопасности образо- вательных учреждени- ях города через го- родской Пресс-центр	Отдел образо- вания мэрии	2004-2005 годы	-
9.	Организация товари- щеских встреч по проведению КВНов, смотров-конкурсов на лучший рисунок или поделку по противо- пожарной тематике	Отдел образо- вания мэрии, районные отделы образо- вания, образо- ватель- ные уч- режде- ния, по- жарные части	2004-2005 годы	-
10.	Реализация на инди- видуальном и группо- вом уровнях меропри- ятии по повышению теоретических и практических навыков учащихся по действи- ям на случаи возник- новения пожара	Отдел образо- вания мэрии, районные отделы образо- вания, образо- ватель- ные уч- реждения	2004-2005 годы	-
11.	Монтаж автоматичес- кой пожарной сигна- лизации	Отдел образо- вания мэрии	2004 год	14300	Бюджет Города
12.	Монтаж системы опо- вещения	Отдел образо- вания мэрии	2004 год	4610	Бюджет Города
13.	Приобретение новых огнетушителей типа ОП (ОУ)	Отдел образо- вания мэрии	2004 год	1230	Бюджет Города
14.	Обработка деревянных конструкций огнеза- щитным составом	Отдел образо- вания мэрии	2004 год	1280	Бюджет Города
15.	Итого 2004 год	Отдел образо- вания мэрии	2004 год	21420	Бюджет города
16.	Установка телефонной связи	Отдел образо- вания мэрии	2005 год	55	Бюджет Города
17.	Ремонт эвакуационных выходов	Отдел образо- вания мэрии	2005 год	1770	Бюджет Города
18.	Доукомплектование пожарных кранов ин- вентарем	Отдел образо- вания мэрии	2005 год	95	Бюджет Города
19.	Ремонт и установка молниезащиты	Отдел образо- вания мэрии	2005 год	1260	Бюджет Города
20.	Ремонт электропро- водки	Отдел образо- вания мэрии	2005 год	14200	Бюджет Города
21.	Установка в компь- ютерных классах ды- мовых датчиков и монтаж проводки	Отдел образо- вания мэрии	2005 год	400	Бюджет Города
22.	Итого 2005 год	Отдел образо- вания мэрии	2005 год	17780	Бюджет Города
23.	Всего по программе	Отдел образо- вания мэрии	2004-2005 год	39200	Бюджет Города