Постановление Главы администрации Ульяновской области от 21 июня 2004 г. N 71 "Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Ульяновской области" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Ульяновской области
от 21 июня 2004 г. N 71
"Об утверждении Положения о комитете по управлению
государственным имуществом Ульяновской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20 сентября 2005 г. N 5/132 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Ульяновской области от 29.01.2004 N 007-ЗО "О структуре исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о комитете по управлению государственным имуществом Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Главы администрации области от 28.07.2001 N 107 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Егорова И.И.

Глава администрации области

В. Шаманов

Положение
о комитете по управлению государственным имуществом
Ульяновской области
(утв. постановлением Главы администрации области от 21 июня 2004 г. N 71)

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области.

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению государственным имуществом Ульяновской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Ульяновской области и создан в соответствии с Законом Ульяновской области от 29.01.2004 N 007-ЗО "О структуре исполнительных органов государственной власти Ульяновской области".

Комитет выступает правопреемником департамента имущественных отношений Ульяновской области.

1.2. Комитет осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Главы администрации Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

1.3. Комитет в своей деятельности подотчетен Главе администрации области.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении областное государственное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Комитета.

1.5. Решения и распоряжения Комитета, принятые в пределах его компетенции во исполнение законов и иных нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения областным государственным имуществом, являются обязательными для исполнения на всей территории области.

1.6. Местонахождение Комитета: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 58.

2. Задачи Комитета

Основными задачами комитета являются:

1) управление и распоряжение в установленном порядке объектами областной государственной собственности;

2) реализация на основе законодательства Российской Федерации и Ульяновской области государственной политики приватизации областных государственных унитарных предприятий, подразделений и составных частей имущественных комплексов областных государственных унитарных предприятий, другого областного государственного имущества, в том числе объектов движимого и недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства, а также земли;

3) формирование эффективной системы управления областным государственным имуществом в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышения инвестиционной привлекательности Ульяновской области, доходности от коммерческого использования недвижимого имущества, расположенного на территории области;

4) содействие в совершенствовании управления муниципальным имуществом на основе оптимального взаимодействия Комитета с соответствующими органами местного самоуправления и создания единой методической системы управления имуществом, оказания консультационных услуг органам местного самоуправления;

5) осуществление мероприятий по управлению земельными ресурсами;

6) участие в подготовке законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, направленных на комплексное правовое обеспечение регулирования земельных отношений;

7) участие в разработке и реализации областных программ, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель;

8) участие в проведении в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю.

3. Функции Комитета

3.1. Комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие функции:

1) управление и распоряжение областным государственным имуществом;

2) участие в подготовке правовых актов о передаче объектов областной государственной собственности в собственность муниципальных образований;

3) разработка и внесение в установленном порядке в соответствующие органы предложений о передаче объектов федеральной собственности в областную государственную собственность;

4) создание и обеспечение функционирования эффективной системы инвентаризации и оценки недвижимого, а также иного областного государственного имущества;

5) участие в создании инфраструктуры фондового рынка и рынка недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области приватизации и привлечения инвестиций;

6) осуществление полномочий по приватизации областного государственного имущества в пределах своей компетенции;

7) ведение реестра акционерных обществ, созданных в процессе приватизации областных государственных предприятий, а также акционерных обществ, одним из учредителей которых является Ульяновская область;

8) осуществление от имени Ульяновской области в установленном порядке полномочий по управлению принадлежащими Ульяновской области акциями (паями, долями);

9) анализ процессов, связанных с приватизацией, управлением и распоряжением областной государственной собственностью, и формирование на основе полученных данных предложений по совершенствованию методов реформирования имущественных и земельных отношений в целях повышения эффективности экономики;

10) участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) областных государственных унитарных предприятий и осуществление иных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

11) разработка проектов законов о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области и программе управления государственной собственностью Ульяновской области на соответствующий год, проектов изменений к ним;

12) выступление от имени Ульяновской области учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации областных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц;

13) представление в установленном порядке в администрацию области предложений об использовании и прекращении специального права Ульяновской области на участие в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции");

14) осуществление от имени Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством права акционера (участника) акционерных обществ (хозяйственных обществ), акции (доли в уставном капитале) которых находятся в областной государственной собственности;

15) подготовка и представление с учетом предложений соответствующих заместителей Главы администрации области проектов решений о назначении представителей Ульяновской области в органы управления открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права Ульяновской области на участие в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции");

16) подготовка по согласованию с соответствующими заместителями Главы администрации, области письменных указаний представителям Ульяновской области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Ульяновской области и в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам деятельности этих акционерных обществ;

17) осуществление контроля за перечислением в областной бюджет дивидендов по находящимся в государственной собственности Ульяновской области акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и походов от использования иного государственного имущества Ульяновской области;

18) обеспечение контроля за деятельностью представителей Ульяновской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Ульяновской области;

19) участие в разграничении государственной собственности в Российской Федерации, в том числе на землю, на федеральную собственность, областную государственную собственность и муниципальную собственность;

20) осуществление в установленном порядке действий, связанных с передачей объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в областную государственную собственность;

21) рассмотрение предложений органов местного самоуправления о передаче объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность;

22) приобретение в установленном порядке земельных участков и иного имущества в областную государственную собственность;

23) осуществление в установленном порядке передачи земельных участков и иного имущества, находящегося в областной государственной собственности, в муниципальную собственность;

24) предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в областной государственной собственности, областным государственным учреждениям, органам государственной власти области и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам, в безвозмездное пользование или в аренду;

25) осуществление от имени Ульяновской области действий по защите имущественных прав и законных интересов в сфере управления и распоряжения областным государственным имуществом;

26) осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного областного государственного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий и учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принятие в соответствии с действующим законодательством необходимых мер для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;

27) осуществление в установленном порядке изъятия земельных участков, для областных государственных нужд, в том числе путем выкупа;

28) подготовка совместно с исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления документов о переводе земель из одной категории в другую;

29) осуществление сотрудничества со специализированной организацией при проведении земельных торгов;

30) осуществление контроля за поступлением в областной бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в областной государственной собственности;

31) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их территориальными органами;

32) ведение в установленном порядке реестра государственной собственности Ульяновской области;

33) предоставление в аренду в установленном порядке областного государственного имущества;

34) обеспечение передачи в безвозмездное пользование в установленном порядке областного государственного имущества;

35) обеспечение проведения инвентаризации и оценки в установленном порядке областного государственного имущества;

36) организация работы по проведению экспертизы оценки стоимости имущества, находящегося в собственности Ульяновской области;

37) оформление документов на передачу с баланса на баланс объектов областной государственной собственности в соответствии с действующим законодательством;

38) согласование использования областного государственного имущества в качестве залога;

39) ведение реестра договоров о залоге объектов государственной собственности Ульяновской области;

40) осуществление в установленном порядке необходимых действий по созданию, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий и учреждений, а также утверждение либо согласование их уставов на основании соответствующих решений Главы администрации области;

41) участие в прогнозировании и планировании рационального использования земельных ресурсов;

42) принятие участия в разработке предложений по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы;

43) содействие страхованию в сфере оборота недвижимости;

44) участие в проведении работ и выполнении решений федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области по разграничению собственности на землю в Ульяновской области.

3.2. Комитет в пределах своей компетенции:

1) закрепляет областное государственное имущество за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) закрепляет областное государственное имущество за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления;

3) определяет совместно с соответствующими органами исполнительной власти области состав имущества, закрепляемого за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и необходимого для осуществления их деятельности;

4) выступает арендодателем областного государственного имущества;

5) выступает ссудодателем при заключении договоров о передаче областного государственного имущества в безвозмездное пользование;

6) согласовывает при создании хозяйственных обществ вклады учредителей - юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;

7) запрашивает в установленном порядке информацию о деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности в объемах, необходимых для ведения реестра государственной собственности Ульяновской области, проведения и оценки хода приватизации, а также материалы и иные сведения об использовании областного государственного имущества;

8) запрашивает в установленном порядке у учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию о правах на земельные участки и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в областной государственной собственности;

9) запрашивает в установленном порядке информацию о реализации (списании) находящихся в областной государственной собственности объектов недвижимости, входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций;

10) выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, выполняемых при разграничении государственной собственности на землю, а также связанных с управлением земельными участками, находящимися в областной государственной собственности, и проведением земельной реформы, а также размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение в соответствии с действующим законодательством;

11) запрашивает в установленном порядке у областных государственных унитарных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами областной собственности;

12) изымает в установленном порядке у областных государственных учреждений излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество;

13) назначает и проводит документальные и иные проверки, связанные с осуществлением контроля за использованием по назначению и сохранностью областного государственного имущества, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным юридическим лицам;

14) выдает по поручению администрации области доверенности на осуществление необходимых действий по организации поиска имущества, документы о праве собственности на которое были по какой-либо причине утрачены, а также на защиту и оформление прав собственности Ульяновской области на указанное имущество;

15) направляет администрациям приватизируемых областных государственных унитарных предприятий предписания по вопросам проведения приватизации принятые в пределах своей компетенции и обязательные для исполнения;

16) привлекает для содействия в работе комиссии по приватизации представителей органов государственной власти области и юридических лиц, а также граждан;

17) обращается в налоговые органы с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов областных государственных унитарных предприятий в ходе их приватизации и в процессе осуществления их финансово-хозяйственной деятельности;

18) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием областного государственного имущества;

19) участвует в осуществлении мер государственной поддержки формирования и функционирования рынка ценных бумаг, а также развития его инфраструктуры, способствует созданию и функционированию в области сети независимых регистраторов и депозитариев;

20) принимает участие в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий концессионных договоров, а также представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

21) принимает участие в реализации международных программ и проектов по вопросам, связанным с управлением и распоряжением недвижимостью;

22) участвует в проведении конкурсных комиссий по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля областной государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

23) содействует созданию единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

24) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению областным государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

3.3. Комитет, осуществляя полномочия собственника имущества областных государственных унитарных предприятий:

1) формирует уставный фонд государственного предприятия;

2) по согласованию с соответствующими заместителями Главы администрации области назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

3) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

4) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

5) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

6) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

7) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

8) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

9) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

10) дает согласие в случаях, предусмотренных действующим законодательством, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

11) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

12) назначает в установленном порядке ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

13) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

4. Обязанности Комитета

Комитет обязан:

1) отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой администрации области;

2) обращаться в суды с исками от имени Ульяновской области в защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения областной государственной собственностью, в том числе по вопросам:

признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению областным государственным имуществом;

взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в областной государственной собственности;

возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Ульяновской области неправомерными действиями физических и юридических лиц;

3) принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений действующего законодательства в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом Ульяновской области путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

4) регулярно, в установленные сроки, информировать Главу администрации области, а также органы государственной власти области о результатах и состоянии системы управления государственной собственностью;

5) управлять и распоряжаться областным государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

5. Руководство Комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета (далее - Председатель), который назначается и освобождается от должности Главой администрации области.

5.2. Председатель несет персональную ответственность за деятельность Комитета.

5.3. Председатель имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых им от должности по согласованию с Главой администрации области. Количество заместителей Председателя устанавливается Главой администрации области.

Заместители председателя действуют без доверенности от имени Комитета в пределах своих полномочий.

5.4. Председатель осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия.

5.5. Председатель:

1) действует без доверенности от имени Комитета, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности, судах;

2) координирует и контролирует деятельность структурных подразделений Комитета, утверждает положения о них;

3) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

4) распределяет обязанности между своими заместителями и определяет их полномочия;

5) утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах, установленных Главой администрации области предельной численности и фонда оплаты труда Комитета;

6) назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работников Комитета и его структурных подразделений;

7) управляет и распоряжается имуществом Комитета в пределах, установленных действующим законодательством;

8) утверждает должностные инструкции работников Комитета;

9) утверждает положение о премировании работников Комитета;

10) применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

11) открывает расчетные и иные счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

12) в установленном порядке осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Комитета.

5.5. Работники Комитета замещают государственные должности государственной службы Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством о государственной службе.

6. Имущество Комитета

Имущество Комитета находится в государственной собственности Ульяновской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Имущество Комитета отражается на самостоятельном балансе. В отношении этого имущества Комитет осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

7. Финансирование Комитета

Финансирование Комитета осуществляется в порядке, установленном действующем законодательством, за счет средств:

1) областного бюджета - в пределах средств, предусмотренных на содержание Комитета и выделяемых на основании сметы;

2) полученных от приватизации - в части финансирования работ по приватизации государственного имущества Ульяновской области согласно нормативам, установленным действующим законодательством;

3) иных источников в соответствии с действующим законодательством.

8. Ликвидация Комитета

Ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.