Приложение 3. Положение о конкурсе среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право обслуживания пассажирских коммерческих автобусных маршрутов

Приложение 3

к постановлению мэра г. Ульяновска

от 27 августа 2001 г. N 1367

Положение
о конкурсе среди юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на право обслуживания пассажирских
коммерческих автобусных маршрутов

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право обслуживания пассажирских коммерческих автобусных маршрутов владельцами частного и ведомственного автобусного транспорта в г. Ульяновске.

1.2. Перечень автобусных маршрутов, выставляемых на конкурс, вместе с требованиями по количеству подвижного состава, необходимого для обслуживания каждого маршрута, его вместимости, техническому состоянию, режиму работы (график движения) определяется Департаментом автомобильного транспорта Ульяновской области и МП "КЭСПА".

Каждый маршрут на конкурсе рассматривается отдельно.

1.3. Организатором конкурса является городская Комиссия по регулированию рынка автотранспортных услуг при мэрии города. Конкурс проводится бесплатно, члены комиссии работают на безвозмездной основе.

2. Цель конкурса

Конкурс проводится для повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков различных организационно-правовых форм собственности, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров при уровне тарифов, доступном для населения города.

3. Основные требования к перевозчикам для участия
в конкурсе на получение права обслуживания регулярных
автобусных маршрутов

Претендент на участие в конкурсе должен иметь:

3.1. Лицензию на право выполнения пассажирских перевозок и сертификат соответствия на данный вид услуг;

3.2. Технически исправный подвижной состав, оборудованный для осуществления регулярных пассажирских перевозок;

3.3. Подготовленный персонал, особенно водителей, которые обязаны иметь соответствующие квалификацию и стаж работы;

3.4. Сертифицированную производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств или договор на выполнение указанных работ сторонней организацией;

3.5. Систему контроля технического состояния подвижного состава, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договора на выполнение этих работ сторонними организациями.

Организаторы конкурса могут выдвинуть дополнительные требования к перевозчикам, желающим принять участие в конкурсе на получение права обслуживания автобусных маршрутов, предварительно публично ознакомив всех претендентов с их содержанием.

4. Конкурсная система

4.1. Конкурсная комиссия:

- определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- опубликовывает в средствах массовой информации характеристики маршрутов, выставляемых на конкурс, условия проведения конкурса (с отражением вопросов перевозок льготных категорий пассажиров, уровня применяемых тарифов, возможности их пересмотра и т.д.), и сроки его проведения;

- подводит итоги конкурса, определяет его победителей.

4.2. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседании комиссии. Комиссия правомочна решать вопросы, находящиеся в ее компетенции, если на заседании присутствуют более половины ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнение членов комиссии разделяются поровну, то голос председателя комиссии является решающим.

4.3. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывает каждый член комиссии, участвовавший в заседании, излагая при этом в письменном виде свое мнение в виде слов "за" или "против".

5. Информационное обеспечение и порядок предъявления документов

5.1. Конкурсная комиссия не менее, чем за 3 недели до открытия конкурса публикует в средствах массовой информации:

- характеристики маршрутов, выставляемых на конкурс;

- адрес и время проведения конкурса;

- сроки приема документов;

- обязательные требования к конкурсантам;

- перечень документов, представляемых вместе с заявкой на участие в конкурсе;

- порядок оформления участия в конкурсе.

5.2. Для участия в конкурсе претенденты представляют следующие документы:

- заявку установленной формы, которая является документальным подтверждением согласия претендента участвовать в конкурсе на условиях, определенных настоящим положением;

- копии учредительных документов (Устав и Свидетельство о регистрации), копии свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;

- копии лицензии на право выполнения пассажирских перевозок и сертификата соответствия услуг по перевозке пассажиров;

- сведения о наличии автотранспортных средств по маркам, с указанием регистрационных знаков, вместимости, года выпуска или даты проведения последнего капитального ремонта и времени прохождения последнего государственного технического осмотра. "Сведения" должны быть оформлены печатным методом, для предпринимателей или объединений предпринимателей. В "сведениях" указывается фамилия владельца транспортного средства и водителя.

- сведения о структуре предприятия, численности и квалификации производственного и управленческого персонала, наличии и оснащенности ремонтно-технической базы;

- опись представленных документов.

Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленных сведений и информации.

5.3. Организационное и техническое обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляет Департамент автомобильного транспорта области. Заявки на участие в конкурсе принимаются ответственным лицом, регистрирующим представленные материалы, с указанием даты и времени регистрации. В случае необходимости ответственное лицо вправе вызывать участников для получения разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.

5.4. Заявки, поступившие по истечении установленного конкурсной комиссией срока или не подкрепленные всеми требуемыми документами, не регистрируются и не принимаются к рассмотрению. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием причин делается ответственным лицом на описи документов. Такие заявки и документы вместе с описью возвращаются претенденту или его уполномоченному представителю в день подачи.

Претендент вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления комиссии до окончания сроков подачи заявок.

5.5. Прием заявок заканчивается за 10 дней до даты проведения конкурса.

6. Порядок проведения конкурса и определения победителей

6.1. Конкурсная комиссия до начала проведения конкурса должна завершить рассмотрение всех представленных документов и принять решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

6.2. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, своевременно представившие заявки и надлежащим образом оформленные документы, перечень которых комиссия своевременно опубликовала в средствах массовой информации.

6.3. По результатам рассмотрения документов не допускаются к конкурсу претенденты:

а) сообщившие о себе ложные сведения;

б) не представившие необходимые документы.

6.4. Решение комиссии оформляется протоколом приема заявок, в котором указываются перевозчики, признанные участниками конкурса, а также организации и индивидуальные предприниматели, которым отказано в участии в конкурсе (с обоснованием причин отказа).

6.5. Претендент получает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола состава участников конкурса.

Конкурс проводится при наличии, как минимум, двух участников.

Автотранспортные предприятия транспорта общего пользования - ПАТП-2, ПАТП-З, ПАТП-4, ПАТП-5, ПАТП-6, ДАТП в конкурсе не участвуют.

6.6. Для определения победителей конкурса в течение срока, установленного конкурсной комиссией, происходит изучение и оценка документов, представленных участниками, которые не имеют права присутствовать на заседаниях комиссии.

6.7. Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом следующих критериев и максимального количества баллов, которое может быть получено участником по каждому критерию:

Основные показатели конкурса.

6.7.1. Организационная структура.

а) квалификация ответственного за безопасность движения: Стаж работы в должности:

- до 3 лет - 2 балла

- 5 лет и выше - 4 балла

б) ведение путевых листов, выполнение графика перевозок - 10 баллов.

6.7.2 Сроки эксплуатации транспортных средств:

- до 3 лет - 15 баллов

- от 3 до 6 лет - 8 баллов

- от 6 до 8 лет - 5 баллов

- от 8 до 10 лет (без кап. ремонта) - 1 балл

- более 10 лет (без кап. ремонта) - минус 10 баллов

6.7.3. Квалификация и стаж работы водительского персонала:

- стаж до 2 лет - 2 балла

- до 4 лет - 3 балла

- до 6 лет - 4 балла

- до 8 лет - 5 баллов

- 10 лет и выше - 6 баллов

6.7.4. Нарушение условий лицензирования:

а) наличие ДТП за каждый случай - минус 3 балла;

б) нарушение сроков проведения ТО-1, ТО-2, за каждый случай - минус 3 балла (по отметке в сервисной книжке);

в) нарушение правил ведения путевой документации - минус 3 балла;

г) нарушение сроков прохождения Государственного технического осмотра автомобилей - минус 3 балла;

д) наличие жалоб потребителей, за каждый случай - минус 3 балла;

е) несоответствие экипировки - минус 3 балла;

ж) другие нарушения (санитарное состояние, нет схемы маршрута и др.) за каждый случай - минус 3 балла.

Конкурсная комиссия вправе принимать во внимание и оценивать дополнительные организационные и технические преимущества, а также репутацию участников конкурса, при этом максимальная оценка за каждый дополнительный параметр - до 5 баллов.

6.8. Конкурсная комиссия оценивает всех участников по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем критериям.

Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов предпочтение отдается участнику, имеющему наименьший уровень применяемых тарифов и осуществляющих перевозку льготных категорий пассажиров.

6.9. Протокол о результатах конкурса подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день подведения итогов.

6.10. По истечении десяти дней с момента подписания протокола, победитель конкурса заключает договор с ДАТ области на право выполнения пассажирских перевозок по конкурсному маршруту.

Договор заключается на срок не менее 1 года, при этом перевозчик, объединяющий не менее 60% подвижного состава, необходимого для обслуживания всего маршрута, приобретает на это время статус Основного перевозчика.

Сведения о статусе Основного перевозчика подлежат маркированию в каждом транспортном средстве на указателе маршрута (трафарете).

В период действия договора, оформление всех последующих разрешений (лицензий) на этот маршрут производится по согласованию с Основным перевозчиком.

6.11. Перевозчики, не прошедшие по конкурсу, направляются на обслуживание других маршрутов, а перевозчики, имеющие ранее оформленные разрешения (лицензий) на обслуживание маршрута, выставленного на конкурс, теряют это право по окончанию действия лицензий.

Примечание:

1. Автобусы УАЗ-2206 старше 7 лет и КАВЗ старше 10 лет в конкурсе на право обслуживания городских маршрутов не участвуют.

2. При оценке группы водительского состава или транспортных средств, принадлежащих одному собственнику, количество баллов рассчитывается как среднеарифметическое от каждого рассмотренного.

3. Штрафные баллы за нарушение условий лицензирования вычитаются из общего количества баллов, суммированных с учетом п.2 настоящего Примечания.