Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Закон Ульяновской области от 29 декабря 2004 г. N 112-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2005-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
Закон Ульяновской области
от 29 декабря 2004 г. N 112-ЗО
"Об утверждении областной целевой программы
"Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства
Ульяновской области на 2005-2010 годы"
С изменениями и дополнениями от:
6 января, 29 ноября 2005 г., 4 октября 2006 г.
Принят Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области
от 23 декабря 2004 г. N 23/1065
ГАРАНТ:
Законом Ульяновской области от 6 декабря 2006 г. N 203-ЗО настоящий Закон признан утратившим силу со дня вступления в силу названного Закона
Областная целевая программа
"Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства
Ульяновской области на 2005-2010 годы"
(утв. Законом Ульяновской области от 29 декабря 2004 г. N 112-ЗО)
С изменениями и дополнениями от:
6 января, 29 ноября 2005 г., 4 октября 2006 г.
Информация об изменениях:
Законом Ульяновской области от 4 октября 2006 г. N 140-ЗО Паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции
Паспорт программы
Наименование программы - областная целевая программа "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2005-2010 годы".
Основание для разработки программы - постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2000 N 117 "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса".
Заказчик программы - Правительство Ульяновской области.
Разработчики программы - Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Ульяновской области;
Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия;
Управление по труду администрации Ульяновской области.
Целевые показатели программы - создание системы кадрового обеспечения, позволяющей сформировать кадровый потенциал, способный эффективно реализовать аграрную реформу.
Сроки реализации программы - 2005-2010 годы.
Руководитель программы - Министр сельского хозяйства Ульяновской области.
Исполнители мероприятий программы - Департамент сельского хозяйства Ульяновской области; органы местного самоуправления (по согласованию); Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия (по согласованию); предприятия и организации агропромышленного комплекса (по согласованию).
Объемы и источники финансирования программы - всего 74,6 млн. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 46,0 млн. рублей,
собственные средства предприятий и организаций - 28,6 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты программы - восстановление в организациях профессионального внутрипроизводственного обучения персонала; создание системы распределения выпускников сельскохозяйственных учебных заведений;
Контроль за исполнением программы - Правительство Ульяновской области.
1. Введение
Областная целевая программа "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2005-2010 годы" (далее - Программа) разработана управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации области, Ульяновской государственной сельскохозяйственной академией, Ульяновским институтом переподготовки кадров агробизнеса, управлением по труду администрации области.
Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области развития персонала. Программа носит системный комплексный характер, учитывающий кризисное состояние агропромышленного комплекса.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Анализ сложившегося положения дел в сфере развития кадрового потенциала организаций агропромышленного комплекса Ульяновской области показывает, что проводимая в большинстве из них кадровая политика не соответствует стратегии рыночных реформ. Несмотря на принимаемые меры, условия хозяйствования в аграрном секторе остаются тяжелыми.
В связи с сокращением объемов сельскохозяйственного производства численность работников в сельскохозяйственных предприятиях уменьшилась с 125,2 тыс. человек в 1991 году до 67,4 тыс. человек в 2002 году.
Ухудшился качественный состав руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных предприятий. Количество специалистов с высшим и средним профессиональным образованием уменьшилось на две тысячи человек. Более 1100 должностей специалистов до сих пор замещены специалистами-практиками. Удельный вес руководителей сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, имеющих высшее образование, составил в 2002 году 80% против 91% в 1991 году, главных специалистов - 60% против 64%. Отсутствует надлежащая система подбора и расстановки кадров руководителей. Остается высокой сменяемость руководителей, что отрицательно сказывается на результатах производственной деятельности.
Реформирование управленческих структур привело к существенному сокращению штатной численности кадровых служб. Почти в половине районных управлений сельского хозяйства и продовольствия и 48% сельскохозяйственных предприятий сокращены должности освобожденных специалистов по кадровой работе.
Низка закрепляемость молодых специалистов на селе, но руководители, которые видят будущее за молодыми специалистами, стремятся заинтересовать и обеспечить их благоустроенным жильем, а также готовят пакет документов для строительства льготного жилья по программе "500 домов".
Проводится большая работа для обеспечения доступности сельской молодежи к получению высшего сельскохозяйственного образования во всех районах, кроме Барышского, созданы лицейские классы. Это способствует увеличению удельного веса сельской молодежи среди первокурсников Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (УГСХА), который достигает более 80%, доля принятых на условиях контрактно-целевой подготовки превысила 50%. Среди поступающих в академию конкурс составляет в среднем от 2,5 до 3 человек на место. УГСХА ежегодно выпускает 611 специалистов для сельского хозяйства. Несмотря на все это, работа в сельской местности не является престижной, и количество вакансий главных специалистов, специалистов среднего звена на селе растет. Количество вакантных мест главных специалистов составляет - 222, из них главные агрономы - 49, главные зоотехники - 36, главные ветеринарные врачи - 43, главные инженеры - 33, главные экономисты - 42, главными бухгалтерами укомплектованы практически полностью - 5 вакансий, по другим должностям главных специалистов - 14 вакансий.
143 вакансии специалистов среднего звена всех специальностей. Их в необходимом количестве готовят средние специальные учебные заведения Ульяновской области: Мелекесский сельскохозяйственный техникум - 366 человек, Жадовский сельскохозяйственный техникум - 113 человек, Димитровградский колледж молочной промышленности - 266 человек, Рязановский сельскохозяйственный техникум - 189 человек. В Мелекесском профессиональном агролицее прошли итоговую аттестацию 247 человек, из них 43 в Новомалыклинском филиале. Получаемые профессии в агролицее: механизация сельского хозяйства, мастер сельскохозяйственного производства, хозяйка усадьбы и другие.
Большой проблемой для закрепления молодых специалистов на селе после окончания Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии, средних специальных учебных заведений является уход молодых людей в Российскую армию.
Практически перестала существовать система обучения кадров массовых профессий непосредственно на предприятиях, хозяйствах. Многие руководители ошибочно считают учебу кадров малоэффективным, дорогостоящим делом, забывая о том, что уровень профессионализма работников определяет уровень производства. За последние годы в агропромышленном комплексе наблюдается снижение спроса на информацию, падает интерес к учебе кадров, постоянному повышению их квалификации. Вследствие этого массовое обучение руководителей и специалистов в системе дополнительного после вузовского образования, а кадров массовых профессий - непосредственно на производстве требует безотлагательного решения и является одним из основных условий вывода сельскохозяйственной отрасли из кризисного состояния.
Настоящая Программа разработана для того, чтобы придать решению проблем кадрового обеспечения, подготовки и переподготовки, обучения кадров целенаправленный, плановый характер.
3. Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы: создание системы кадрового обеспечения, позволяющей сформировать кадровый потенциал, способный эффективно реализовать аграрную реформу и обеспечить плавный переход к рыночной экономике, обратив особое внимание на подготовку кадров новых специальностей и профессий, оперативную переподготовку имеющихся кадров и регулярное повышение их квалификации.
Основные направления Программы:
- аналитическая оценка кадровой ситуации на начало планируемого периода;
- формирование и реализация социального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, сбалансированного с объемами их подготовки в агропромышленных и других учебных заведениях области;
- активизация организаторской работы, обеспечивающей соответствующий социальному заказу на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров контингент абитуриентов, направляемых на учебу на основе целевого набора, заключения контрактов;
- совершенствование профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов и работников сельскохозяйственного производства;
- своевременное внесение коррективов в программы подготовки и обучения кадров с учетом меняющихся форм хозяйствования и управления, экономических отношений, развития новых отраслей в аграрном секторе, меняющейся конъюнктуры спроса на кадры в условиях масштабных преобразований;
- усиление внимания к вопросам рационального использования руководителей и специалистов через систему их оценки и аттестации, формирования и подготовки резерва, разработки и реализации системы социальных гарантий и льгот.
4. Мероприятия Программы
Для реализации Программы разработаны мероприятия, перечень которых содержится в приложении N 1 к Программе.
ГАРАНТ:
Законом Ульяновской области от 29 ноября 2005 г. N 123-ЗО действие пункта 5 настоящей Программы было приостановлено в части финансирования из областного бюджета с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в сумме 2400,0 тыс. руб.
Законом Ульяновской области от 6 января 2005 г. N 001-ЗО действие пункта 5 настоящей Программы было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2005 г. в сумме 2100,0 тыс. руб.
5. Финансирование Программы
Объемы и источники финансирования программных мероприятий содержатся в приложении N 2 к Программе.
Информация об изменениях:
Законом Ульяновской области от 4 октября 2006 г. N 140-ЗО в Приложение N 1 к настоящей Программе внесены изменения
Приложение N 1
Перечень мероприятий Программы
/----------------------------------------------------------------------------------\
| N |Наименование мероприя-|Сроки вы-| Содержание мероприятия |Ожидаемые ре-|
|п/п|тия |полнения | |зультаты |
| | |меропри- | | |
| | |ятия | | |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 1 |Утратил силу | | | |
| |См. текст пункта 1 | | | |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 2 |Утратил силу | | | |
| |См. текст пункта 2 | | | |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 3 |Оказание единовремен-|2005-2010|Установить молодым специалис-|Формирование |
| |ной материальной помо-|гг. |там, окончившим высшие и|кадрового по-|
| |щи молодым специалис-| |средние специальные учебные|тенциала и зак-|
| |там, закрепившимся в| |заведения, приехавшим рабо-|репление моло-|
| |сельском хозяйстве об-| |тать в сельскую местность и|дых специалис-|
| |ласти | |заключившим с руководителем|тов для работы|
| | | |сельскохозяйственного пред-|в сельской|
| | | |приятия трудовой договор с|местности, ко-|
| | | |условием отработать в сельс-|торая в насто-|
| | | |кохозяйственном предприятии|ящее время не|
| | | |не менее трех лет, едино-|является доста-|
| | | |временную материальную помощь|точно престиж-|
| | | |в следующем размере: отрабо-|ной |
| | | |тавшим 1 год и заключившим| |
| | | |трудовой договор после приня-| |
| | | |тия настоящего Закона - 10| |
| | | |тыс. рублей; отработавшим 2| |
| | | |года - 20 тыс. рублей; от-| |
| | | |работавшим 3 года - 30 тыс.| |
| | | |рублей | |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 4 |Обеспечение ежемесяч-|2005-2010|Установить ежемесячную допла-|Ожидается уве-|
| |ной доплаты к заработ-|гг. |ту молодым специалистам, ра-|личение коли-|
| |ной плате молодым спе-| |ботающим в сельскохозяйствен-|чества молодых|
| |циалистам, приехавшим| |ных предприятиях и организа-|специалистов, |
| |работать в сельскую| |циях Ульяновской области, в|желающих при-|
| |местность и заключив-| |размере 2500 рублей в месяц -|ехать и остать-|
| |шим с руководителем| |для выпускников высших учеб-|ся работать в|
| |сельскохозяйственного | |ных заведений и в размере|сельской мест-|
| |предприятия договор на| |1500 рублей в месяц - для|ности и попы-|
| |отработку в течение 3| |выпускников средних специа-|таться реализо-|
| |лет | |льных учебных заведений |вать аграрную|
| | | | |реформу в сель-|
| | | | |скохозяйствен- |
| | | | |ном производ-|
| | | | |стве |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 5 |Утратил силу | | | |
| |См. текст пункта 5 | | | |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 6 |Утратил силу | | | |
| |См. текст пункта 6 | | | |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 7 |Назначение фиксирован-|2005-2010|Установить ежемесячную допла-|Сокращение те-|
| |ной ежемесячной допла-|гг. |ту к пенсии руководителям|кучести руково-|
| |ты к пенсии руководи-| |сельскохозяйственных предпри-|дящих кадров на|
| |телям сельскохозяй-| |ятий при достижении пенсион-|селе среди мо-|
| |ственных предприятий | |ного возраста и увольнении в|лодого поколе-|
| | | |связи с выходом на пенсию|ния руководите-|
| | | |после принятия Закона Улья-|лей сельскохо-|
| | | |новской области от 09.07.2001|зяйственных |
| | | |N 029-ЗО "Об утверждении|предприятий |
| | | |"Программы кадрового обеспе-| |
| | | |чения сельскохозяйственного| |
| | | |производства Ульяновской| |
| | | |области на 2001-2005 годы" с| |
| | | |учетом стажа работы в этой| |
| | | |должности в размере: от 15| |
| | | |до 20 лет - 1000 рублей в| |
| | | |месяц; от 20 до 25 лет - 1250| |
| | | |рублей в месяц; от 25 до 30| |
| | | |лет - 1500 рублей в месяц; от| |
| | | |30 до 35 лет - 1750 рублей в| |
| | | |месяц; от 35 до 40 лет и| |
| | | |более - 2000 рублей в месяц.| |
| | | |В случае наступления инвалид-| |
| | | |ности руководителям сельско-| |
| | | |хозяйственных предприятий,| |
| | | |проработавшим в этой должнос-| |
| | | |ти менее 15 лет, доплату к| |
| | | |пенсии установить в размере| |
| | | |1000 рублей в месяц | |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 8 |Приобретение компьюте-|2005-2010|Оснащение компьютерами управ-|Решение задач,|
| |ров и создание локаль-|гг. |ления сельского хозяйства и|поставленных |
| |ной сети | |продовольствия администрации|Министерством |
| | | |области в количестве 10 еди-|сельского хо-|
| | | |ниц, 21 районного управления|зяйства Россий-|
| | | |сельского хозяйства в количе-|ской Федерации,|
| | | |стве 2 единиц (21 х 2 = 42),|администрацией |
| | | |института переподготовки кад-|области и в це-|
| | | |ров агробизнеса - 1 единица,|лом аграрной|
| | | |Ульяновской сельскохозяй-|реформой сель-|
| | | |ственной государственной ака-|скохозяйствен- |
| | | |демии - 2 единицы, четырем|ного производ-|
| | | |средним специальным учебным|ства на совре-|
| | | |заведениям - по 1 компьютеру|менном уровне,|
| | | |и по одному компьютеру для|с учетом опыта|
| | | |установки в подведомственные|соседних реги-|
| | | |предприятия - 15 единиц |онов, новейшей|
| | | | |экономической, |
| | | | |юридической ин-|
| | | | |формации |
|---+----------------------+---------+-----------------------------+---------------|
| 9 |Утратил силу | | | |
| |См. текст пункта 9 | | | |
\----------------------------------------------------------------------------------/
Приложение N 2
Объемы и источники финансирования программных мероприятий
(тыс. рублей)
| Год | Объем финансирова- ния - всего |
Областной бюджет | Собственные средства предприятий и орга- низаций |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
1. Подготовка резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий на базе Ульяновского института переподготовки кадров агробизнеса |
|||
| 2005 год | 950,0 | 450,0 | 500,0 |
| 2006 год | 1070,0 | 510,0 | 560,0 |
| 2007 год | 1210,0 | 570,0 | 640,0 |
| 2008 год | 1360,0 | 640,0 | 720,0 |
| 2009 год | 1520,0 | 720,0 | 800,0 |
| 2010 год | 1710,0 | 810,0 | 900,0 |
| Итого: | 7820,0 | 3700,0 | 4120,0 |
|
2. Подготовка резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий на базе УГСХА |
|||
| 2005 год | 380,0 | 380,0 | - |
| 2006 год | 420,0 | 420,0 | - |
| 2007 год | 470,0 | 470,0 | - |
| 2008 год | 530,0 | 530,0 | - |
| 2009 год | 590,0 | 590,0 | - |
| 2010 год | 660,0 | 660,0 | - |
| Итого: | 3050,0 | 3050,0 | - |
|
3. Оказание единовременной помощи молодым специалистам, закрепившимся в сельском хозяйстве области |
|||
| 2005 год | 440,0 | 440,0 | - |
| 2006 год | 490,0 | 490,0 | - |
| 2007 год | 550,0 | 550,0 | - |
| 2008 год | 620,0 | 620,0 | - |
| 2009 год | 690,0 | 690,0 | - |
| 2010 год | 770,0 | 770,0 | - |
| Итого: | 3560,0 | 3560,0 | - |
|
4. Обеспечение ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам, приехавшим работать в сельское хозяйство и заключившим договор с руководителем сельскохозяйственного предприятия на отработку в течение 3 лет |
|||
| 2005 год | 1100,0 | 1100,0 | - |
| 2006 год | 1230,0 | 1230,0 | - |
| 2007 год | 1380,0 | 1380,0 | - |
| 2008 год | 1540,0 | 1540,0 | - |
| 2009 год | 1720,0 | 1720,0 | - |
| 2010 год | 1930,0 | 1930,0 | - |
| Итого: | 8900,0 | 8900,0 | - |
|
5. Реализация программы "Руководитель малого предприятия в сельскохозяйственном бизнесе" |
|||
| 2005 год | 220,0 | 220,0 | - |
| 2006 год | 250,0 | 250,0 | - |
| 2007 год | 280,0 | 280,0 | - |
| 2008 год | 320,0 | 320,0 | - |
| 2009 год | 360,0 | 360,0 | - |
| 2010 год | 400,0 | 400,0 | - |
| Итого: | 1830,0 | 1830,0 | - |
| 6. Стажировка высшего и среднего звена агропромышленного комплекса | |||
| 2005 год | 930,0 | 600,0 | 330,0 |
| 2006 год | 1050,0 | 670,0 | 380,0 |
| 2007 год | 1180,0 | 750,0 | 430,0 |
| 2008 год | 1380,0 | 900,0 | 480,0 |
| 2009 год | 1540,0 | 1010,0 | 530,0 |
| 2010 год | 1720,0 | 1130,0 | 590,0 |
| Итого: | 7800,0 | 5060,0 | 2740,0 |
|
7. Назначение фиксированной ежемесячной доплаты к пенсии руководителям сельскохозяйственных предприятий |
|||
| 2005 год | 450,0 | 450,0 | - |
| 2006 год | 500,0 | 500,0 | - |
| 2007 год | 560,0 | 560,0 | - |
| 2008 год | 630,0 | 630,0 | - |
| 2009 год | 700,0 | 700,0 | - |
| 2010 год | 780,0 | 780,0 | - |
| Итого: | 3620,0 | 3620,0 | - |
| 8. Приобретение компьютеров и создание локальной сети | |||
| 2005 год | 2920,0 | 1520,0 | 1400,0 |
| 2006 год | 3350,0 | 1750,0 | 1600,0 |
| 2007 год | 3810,0 | 2010,0 | 1800,0 |
| 2008 год | 4240,0 | 2240,0 | 2000,0 |
| 2009 год | 4750,0 | 2510,0 | 2240,0 |
| 2010 год | 5320,0 | 2810,0 | 2510,0 |
| Итого: | 24390,0 | 12840,0 | 11550,0 |
|
9. Материальное вознаграждение руководителей сельскохозяйственных предприятий за увеличение объемов прироста и получение прибыли по хозяйству в целом |
|||
| 2005 год | 1760,0 | 440,0 | 1320,0 |
| 2006 год | 1920,0 | 480,0 | 1440,0 |
| 2007 год | 2120,0 | 530,0 | 1590,0 |
| 2008 год | 2320,0 | 580,0 | 1740,0 |
| 2009 год | 2600,0 | 650,0 | 1950,0 |
| 2010 год | 2910,0 | 730,0 | 2180,0 |
| Итого: | 3630,0 | 3410,0 | 10220,0 |
| Всего: | 74600,0 | 45970,0 | 28630,0 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основной целю программы является создание системы кадрового обеспечения, позволяющей сформировать кадровый потенциал, способный эффективно реализовать аграрную реформу и обеспечить плавный переход к рыночной экономике, обратив особое внимание на подготовку кадров новых специальностей и профессий, оперативную переподготовку имеющихся кадров и регулярное повышение их квалификации.
Основные направления программы: аналитическая оценка кадровой ситуации на начало планируемого периода, формирование и реализация социального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, сбалансированного с объемами их подготовки в агропромышленных и других учебных заведениях области, активизация организаторской работы, обеспечивающей соответствующий социальному заказу на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров контингент абитуриентов, направляемых на учебу на основе целевого набора, заключения контрактов.
Закон Ульяновской области от 29 декабря 2004 г. N 112-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2005-2010 годы"
Текст Закона опубликован в "Народной газете" от 11 февраля 2005 г. N 15
Текст Закона опубликован в "Ведомостях Законодательного Собрания Ульяновской области" N 12, 2004 г.
Законом Ульяновской области от 6 декабря 2006 г. N 203-ЗО настоящий Закон признан утратившим силу со дня вступления в силу названного Закона
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Ульяновской области от 4 октября 2006 г. N 140-ЗО
Закон Ульяновской области от 29 ноября 2005 г. N 123-ЗО
Действие пункта 5 Программы, утвержденной настоящим Законом, было приостановлено в части финансирования из областного бюджета с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в сумме 2400,0 тыс. руб.
Закон Ульяновской области от 6 января 2005 г. N 001-ЗО
Действие пункта 5 Программы, утвержденной настоящим Законом, было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2005 г. в сумме 2100,0 тыс. руб.