Приложение. Межведомственная городская Программа "Семья и дети" на 2005 год

Приложение

к постановлению Ульяновской Городской Думы

от 15 декабря 2004 г. N 370

Межведомственная городская Программа
"Семья и дети" на 2005 год

Паспорт
Межведомственной городской Программы "Семья и дети"

Наименование Програм- мы	Межведомственная городская Программа "Семья и де- ти" на 2005 год
Заказчик Программы	Администрация города Ульяновска (мэрия)
Основные разработчики Программы	Комитет социальной защиты населения при участии комитетов здравоохранения, по делам молодежи, по физической культуре и спорту, отделов образова- ния, культуры мэрии, центра занятости населения города
Основания для разра- ботки Программы	Социальная поддержка малообеспеченных семей с не- совершеннолетними детьми
Цели Программы	- создание наиболее благоприятных условий для реализации функций семьи и укрепление семьи как социального института, поддержание ее жизнедея- тельности; - улучшение качества жизни и здоровья детей; - создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в труд- ной жизненной ситуации; - предупреждение социального сиротства, социали- зация и интеграция детей-сирот и детей, оставших- ся без попечения родителей, современным общес- твом; - создание условий для полноценной жизни детей- инвалидов и интеграции с обществом; - осуществление социальной помощи малоимущим се- мьям; - создание условий для укрепления здоровья детей в детских оздоровительных учреждениях в период летних каникул; - создание условий для самообеспеченности семьи.
Задачи Программы	- реализация социальных гарантий, направленных на стабилизацию экономического положения семьи с не- совершеннолетними детьми; - осуществление социальных мер по оказанию адрес- ной социальной и экономической поддержки наиболее нуждающимся семьям, семьям, с особыми проблемами и семьям, оказавшимся в экстремальных условиях; - осуществление комплексной реабилитации детей- инвалидов и их семей, предоставление детям соци- альной, психолого-педагогической помощи, создание условий для их адаптации в обществе; - совершенствование системы профилактики, направ- ленной на предупреждение детской безнадзорности и социального сиротства; - осуществление комплексной реабилитации несовер- шеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизнен- ной ситуации; - расширение инфраструктуры детского отдыха и оз- доровления, развитие новых форм организации отды- ха подростков, сочетание их с временной заня- тостью.
Обоснование Программы	Программа сформирована исходя из принципа пре- емственности по отношению к городской программе "Семья и дети" на 2003-2004 г.г., утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 25.12.2002 г. N 214. Основой успешного социального развития города является семейная политика, реализация которой позволяет формировать и сохранять наиболее ценные качества человека: трудоспособность, ответствен- ность, заботу о детях и подростках. Именно семья, ее интересы должны быть в центре социальной политики. Реформы российского общества оказали на семью неоднозначное воздействие, привели к глубоким изменениям ее жизнедеятельности. Многие семьи, лишившись прежней государственной поддержки, не сумели приспособиться к новым условиям жизни. Произошла резкая дифференциация доходов семей, их массовое обнищание. Усугубляется кризис института семьи, разрушаются сложившиеся нравственно-эти- ческие нормы и традиции, не снижается число не- полных семей. Усиливается конфликтность отношений между родите- лями и детьми как следствие их экономической, правовой и моральной незащищенности. Снижается роль семьи в воспитании детей. Одним из факторов, определяющих социально-эконо- мическое положение семей с детьми, является сни- жение уровня жизни населения. В городе Ульяновске 106 тысячи семей с несовершеннолетними детьми, среди которых 1260 многодетных, 977 опекунских семей, 3240 семей, воспитывающих ребенка-инвалида, 30 тысяч неполных семей. В III квартале 2004 года в городе величина прожиточного минимума составила на одного человека 2035 рублей. В городе проживает более 41 тысячи семей с несовершеннолетними детьми, средний доход которых ниже величины прожиточного минимума. Низкий уровень заработной платы, несвоевременная ее выплата стали причиной увеличения количества обратившихся за помощью в органы социальной защиты населения. Тревожным фактором и предпосылкой разработки программы остается динамика негативных социальных явлений. В 2003 году выявлено и поставлено на учет 263 се- мьи, находящихся в социально опасном положении, за 9 месяцев 2004 года выявлено 106 семей. В настоящее время в комитетах социальной защиты на- селения администраций районов города стоит на учете 622 неблагополучные семьи. Рост семейного неблагополучия обуславливает уве- личение числа детей, нуждающихся в социальной реабилитации, прежде всего в учреждениях социаль- ного обслуживания семьи и детей различного профи- ля. Несмотря на уменьшение количества несовершенно- летних детей, в последние годы увеличивается чис- ло детей с асоциальным поведением. С 2002 года поставлено на учет Комиссией по делам несовершеннолетних 321 несовершеннолетний, на се- годняшний день стоит на учете 132 ребенка. Рост числа детей-инвалидов - еще одна проблема, сказывающаяся на положении современной семьи. На 1 октября 2004 .# в городе стояло на учете 3291 ребенок-инвалид (в 2003 г. - 3403, в 2002 г. - 3172) Основные причины, способствующие росту числа детей-инвалидов: наследственные, генетически обусловленные факторы; ухудшение репродуктивного здоровья женщин; морально-психологический статус общества (наркомания, алкоголизм, стрессовые ситуации); снижение уровня жизни населения. Остается проблема охвата детей реабилитационными мероприятиями, интеграция их в общество. Требуют особого внимания вопросы, связанные с организацией летнего отдыха и оздоровления детей, необходимость расширения малозатратных форм организации отдыха и занятости детей. Все это свидетельствует о необходимости реализа- ции целевой программы, направленной на решение проблем семей с детьми, обеспечение целевого фи- нансирования конкретных мероприятий, направленных на улучшение положения семей и детей в городе.
Сроки реализации Программы	2005 год
Исполнители Программы	Комитет социальной защиты населения, Комитет здравоохранения, Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, отдел образования, отдел культуры, городской центр занятости населения
Разделы Программы	"Многодетная семья". "Организация оздоровления и отдыха детей". "Дети-инвалиды". "Дети-сироты". "Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми". Финансовое обеспечение межведомственной городской программы "Семья и дети" на 2005 год
Источники финансиро- вания Программы	62662,1 тыс. рублей, средства бюджета города
Ожидаемые конечные результаты Программы	- улучшение социально-экономического и социально- психологического положения семей с несовершенно- летними детьми; - повышение эффективности реабилитации детей с ограниченными возможностями, создание предпосылок к обеспечению равных возможностей в образовании, развитии и их интеграции в общество; - создание условий для социального становления и самореализации детей-сирот увеличение числа детей, охваченных организованными формами летнего отдыха и оздоровления, укрепление их здоровья; - создание условий для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации, снижение числа безнадзорных детей и подростков; - увеличение числа семей, получивших социальную, медико-социальную, психологическую, правовую помощь.
Перечень используемых сокращений	ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение УГЦЗН - Ульяновский городской центр занятости на- селения КСЗН - комитет социальной защиты населения КЗМ - комитет здравоохранения мэрии МУП "ЕРКЦ" - муниципальное унитарное предприятие "Единый расчетно-кассовый центр" ДОУ - дошкольное образовательное учреждение КДН - комиссия по делам несовершеннолетних МУ СРЦН - муниципальное учреждение "Социально-ре- абилитационный центр для несовершеннолетних" ДИБ - детская инфекционная больница

Мероприятия Межведомственной городской Программы
"Семья и дети"

I. Многодетная семья

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Содействие в предоставлении права бесплатного проезда в общественном городском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей	2005 г.	Администрации города и рай- онов
2.	Обеспечение бесплатным питанием в общеобразовательных учреждениях детей из многодетных малообеспечен- ных семей	2005 г.	Администрации города и рай- онов
3.	Прием детей из многодетных семей в ДОУ в первоочередном порядке с льготной оплатой за содержание де- тей в муниципальных ДОУ - 50%	2005 г.	Администрации районов горо- да, отделы об- разования
4.	Оказание натурально-вещевой помощи малообеспеченным многодетным семьям на адресно-заявительной основе	2005 г.	КСЗН админис- траций города и районов
5.	Направление в приоритетном порядке на отдых и оздоровление детей из многодетных малообеспеченных семей в летний период по бесплатным пу- тевкам	2005 г.	КСЗН, отделы образования, отдел здраво- охранения мэ- рии
6.	Оказание содействия в получении специальности и трудоустройстве детям из многодетных семей, окон- чившим школу	2005 г.	УГЦЗН, отделы образования, КСЗН
7.	Ведение учета многодетных семей для создания банка данных о многодетных семьях, особо нуждающихся в социальной поддержке	2005 г.	КСЗН админис- траций районов
8.	Осуществление совместной работы с МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" и Областным центром семьи по защите интересов семьи, прав ребенка, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей.	постоянно	КСЗН, отдел образования мэрии, адми- нистрации Цен- тров (по сог- ласованию)

II. Организация летнего отдыха детей

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
I. Организационные мероприятия
1.	Создание межведомственной рабочей группы по вопросам организации от- дыха, оздоровления и занятости де- тей и подростков	март 2005 г.	Отдел образо- вания мэрии
2.	Участие в конкурсах социальных про- грамм по организации летнего оздо- ровительного отдыха детей, включая номинацию "Направление организации досуга - малозатратные формы отдыха и оздоровления детей"	2005 г.	Отделы обра- зования, коми- тет по делам молодежи мэ- рии, КСЗН, ко- митет по физи- ческой культу- ре и спорту
3.	Организация и проведение конкурса вариативных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	2005 г.	Отделы обра- зования мэрии, комитет по де- лам молодежи, комитет по фи- зической куль- туре и спорту, КСЗН
4.	Проведение подбора и подготовки пе- дагогического и медицинского персо- нала для работы в детских оздорови- тельных лагерях	апрель-май 2005 г.	Отделы образо- вания, отдел отдел здравоохране- ния, комитет по делам моло- дежи мэрии
II. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков
1.	Обеспечение в первоочередном поряд- ке отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе госу- дарства (дети-сироты, дети-инвали- ды, дети из неблагополучных семей).	2005 г.	Отдел образо- вания, отдел здравоохране- ния, КСЗН мэ- рии
2.	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков: - в лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных школ; - в лагере с дневным пребыванием на базе детского городского парка им. А. Матросова; - в оздоровительном лагере с круглосуточным пребыванием "Ласточка".	2005 г.	Отдел образо- вания, КСЗН, комитет по фи- зической куль- туре и спорту, комитет по де- лам молодежи
3.	Расширение сети профильных лагерей: - проведение выездных профильных образовательных экспедиций и сборов с круглосуточным пребыванием; - организация экологических лагерей для детей и подростков на (базе охраняемых природных объектов горо- да; - организация летних оборонно-спор- тивных сборов для подростков "груп- пы риска"; - организация профильных смен на базе загородных учреждений, входя- щих в систему образования г. Ульяновска, для одаренных детей, творческих коллективов, групп, спортивных коллективов.	2005 г.	Отдел образо- вания мэрии, комитет по де- лам молодежи, Комитет по фи- зической куль- туре и спорту
4.	Организация смен для детей из семей "социального риска" на базе центров социальной помощи семье и детям с целью реабилитации, оздо- ровления и отдыха	лето 2005 г.	Администрация центров, КСЗН районов города
5.	Участие в направлении детей в заго- родные оздоровительные учреждения по бесплатным путевкам, предостав- ленным Управлением семьи, материн- ства и детства КСЗН администрации Ульяновской области	2005 г.	КСЗН админис- траций районов города
6.	Проведение городского слета летних оздоровительных лагерей и фестиваль летних оздоровительных лагерей "Летний калейдоскоп"	лето 2005 г.	Отдел образо- вания мэрии, комитет по де- лам молодежи
III. Социальная поддержка
1.	Выделение бесплатных путевок детям из малообеспеченных семей в лагеря дневного пребывания и загородные лагеря, находящихся в ведении отдела образования г. Ульяновска и отделов образования администраций районов города.	май 2005 г.	Отдел образо- вания мэрии, КСЗН мэрии
2.	Организация бесплатного одноразово- го питания детей из малообеспечен- ных семей на заявительной основе в оздоровительных лагерях дневного пребывания при школах.	лето 2005 г.	Отдел образо- вания мэрии, КСЗН мэрии
3.	Организация доставки детей, нужда- ющихся в особой заботе государства, в детские оздоровительные учрежде- ния Ульяновской области в летний период (оздоровление по бесплатным путевкам, предоставленным КСЗН ад- министрации Ульяновской области)	2005 г.	КСЗН админис- трации города

III. Дети-инвалиды

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Расширение форм взаимодействия с реабилитационными центрами для де- тей с ограниченными возможностями здоровья, расположенными в г. Ульяновске с целью обучения родите- лей детей-инвалидов методикам ре- абилитации детей, оказания адекват- ной психолого-педагогической и юри- дической помощи	2005 г.	КЗМ, отдел образования и КСЗН мэрии, администрация Центра (по согласованию)
2.	Первоочередное направление детей- инвалидов на санаторно-курортное лечение за пределы Ульяновской об- ласти по путевкам Министерства здравоохранения и социального раз- вития РФ, в областные реабилитаци- онные центры N 1, N 2, в детский санаторий "Звездочка"	2005 г.	КЗМ, ЛПУ, КСЗН
3.	Создание условий для проведения физкультурно-оздоровительных заня- тий с детьми-инвалидами в спортив- ных клубах	2005 г.	Комитет по фи- зической куль- туре и спорту
4.	Содействие в открытии городского учебно-методического центра на базе ДЮКФП Ленинского района с отделени- ем по работе с детьми-инвалидами.	2005 г.	Комитет по фи- зической куль- туре и спорту
5.	Содействие социальной адаптации де- тей-инвалидов путем привлечения к художественному и музыкальному об- разованию (обучение детей-инвалидов на дому, проведение индивидуальных занятий)	2005 г.	КЗМ, отдел культуры, от- дел образова- ния, КСЗН
6.	Содействие общественным организаци- ям, деятельность которых направлена на интеграцию детей-инвалидов в об- щество	2005 г.	КСЗН, Комитет по физической культуре и спорту, отдел образования мэрии, комитет по делам моло- дежи
7.	Организация и проведение культурно- массовых и спортивно-оздоровитель- ных мероприятий с участием детей- инвалидов	2005 г.	КСЗН, Комитет по физической культуре и спорту, отдел образования мэрии, отдел культуры мэрии
8.	Оказание адресной денежной помощи детям-инвалидам на лечение за пре- делами Ульяновской области по на- правлению Департамента здравоохра- нения и фармации Ульяновской обла- сти.	2005 г.	КСЗН мэрии

IV. Дети-сироты

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Участие в формировании банка данных о детях, находящихся в социально опасном положении	2005 г.	КДН, отделы образования, КСЗН
2.	Оказание помощи детям из неблагопо- лучных семей: - выявление детей групп социального риска; - социальная реабилитация детей с девиантным поведением, содействие восстановлению их семейных связей; - временное устройство детей в при- юты; - направление в группы при Центрах по реабилитации несовершеннолетних с целью оказания медико-психологи- ческой и социальной помощи.	2005 г.	КДН, отделы образования, КСЗН, социаль- ные учрежде- ния, КЗМ
3.	Оказание единовременной вещевой по- мощи опекаемым детям из малообеспе- ченных семей к новому учебному году	2005 г.	Администрации районов горо- да, отделы об- разования, КСЗН
4.	Первоочередное направление нужда- ющихся в оздоровлении детей, нахо- детей, находящихся под опекой, в детские оздоровительные учрежде- ния	2005 г.	КСЗН, отделы образования, КЗМ
5.	Содействие в организации новых форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро- дителей: - приемная семья; - детский дом семейного типа; - семейная воспитательная группа.	2005 г.	Отделы образо- вания, КСЗН
6.	Проведение мониторинга личностного и интеллектуального развития детей- сирот в учреждениях интернатного типа	2005 г.	Отделы образо- вания, руково- дители образо- вательных уч- реждений
7.	Внедрение новых форм включения де- тей-сирот в культурную и спортивную жизнь общества: организация воспи- тательных, культурных, спортивных мероприятий, проведение конкурсов	2005 г.	Отдел образо- вания, комитет по делам моло- дежи мэрии, КСЗН, УГЦЗН

V. Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Организация бесплатного питания: - учащихся специальных (коррекцион- ных) школ и школ-интернатов); - учащихся общеобразовательных школ из малообеспеченных семей (однора- зовое горячее питание); - детей первого и второго года жиз- ни специальными молочными продукта- ми по рецептам врачей.	2005 г.	Отдел здраво- охранения мэ- рии, отдел об- разования мэ- рии, комитеты социальной за- щиты населения
2.	Предоставление льготы (50%) мало- обеспеченным семьям по оплате за содержание детей в муниципальных ДОУ на заявительной основе с учетом среднедушевого дохода.	2005 г.	Отделы образо- вания, КСЗН
3.	Единовременная адресная помощь ма- лообеспеченным семьям с несовершен- нолетними детьми: - вещевая помощь; - продовольственная помощь; - обеспечение канцелярскими товара- ми.	2005 г.	КСЗН мэрии и районов города
4.	Оказание денежной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, нуж- дающихся в проведении операций (ле- чения) за пределами Ульяновской об- ласти по направлению Департамента здравоохранения и фармации, на зая- вительной основе с учетом совокуп- ного дохода семьи	2005 г.	КСЗН
5.	Организация и проведение культурно- массовых мероприятий для малообес- печенных семей с детьми: - праздничные мероприятия, посвя- щенные Международному дню семьи; - детские праздники, посвященные Международному дню защиты детей; - праздничные мероприятия, посвя- щенные Всероссийскому празднику - Дню матери; - мероприятия в рамках всероссий- ской Декады инвалидов; - новогодние мероприятия для детей с вручением новогодних подарков.	2005 г.	КСЗН мэрии и районов города

Финансовое обеспечение
Межведомственной городской Программы "Семья и дети"
на 2005 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Сроки испол- нения	Объем фи- нансиро- вания (тыс. руб.)	Источники финансиро- вания
1	2	3	4	5	6
1.	Обеспечение бесплатным одноразовым питанием уча- щихся из малообеспеченных семей в общеобразователь- ных школах на заявитель- ной основе. (Приложение 1 к Программе)	Отделы об- разования КСЗН	2005 г.	38 000,0	Бюджет го- рода, раз- дел "Обра- зование"
2.	Обеспечение бесплатными молочными смесями детей 1-2-го года жизни по ре- цептам врачей на заяви- тельной основе (с учетом совокупного дохода се- мьи). (Приложение 2 к Программе)	Комитет здравоохра- нения мэ- рии, КСЗН	2005 г.	7 900,4	Бюджет го- рода, раз- дел "Здра- воохране- ние"
3.	Предоставление льгот по оплате коммунальных услуг для многодетных семей: - 30% скидка с установ- ленной платы за пользова- ние коммунальными услуга- ми. (Приложение 3 к Программе)	МУП "ЕРКЦ г. Ульянов- ска	2005 г.	6 561,6	Бюджет го- рода, раз- дел "Соци- альная по- литика"
4.	Предоставление права бес- платного проезда в город- ском общественном тран- спорте: - детям-учащимся из мно- годетных семей; - детям-учащимся коррек- ционных школ и школ-ин- тернатов из малообеспе- ченных семей на заяви- тельной основе. (Приложение 4 к Програм- ме)	КСЗН Отдел обра- зования	2005 г. 2005 г.	1462,8 125,0	Бюджет го- рода, раз- дел "Соци- альная по- литика" Бюджет го- рода, раз- дел "Соци- альная по- литика"
5.	Предоставление льгот по оплате за содержание де- тей в ДОУ: - 50% скидка от установ- ленной платы за детей из многодетных семей; - 50% скидка от установ- ленной платы за детей из малообеспеченных семей на заявительной основе; (Приложение 5 к Програм- ме)	Отделы об- разования, КСЗН	2005 г. 2005 г.	798,0 987,0	Бюджет го- рода, раз- дел "Обра- зование"
6.	Оздоровление и отдых де- тей, нуждающихся в особой заботе государства: - бесплатные путевки в загородный оздоровитель- ный лагерь им. Деева - бесплатное одноразовое питание учащихся из мало- обеспеченных семей на ба- зе школ; - оздоровление детей в лагерях с дневным пребы- ванием на базе общеобра- зовательных школ (3-х ра- зовое питание); - оздоровление детей в дневном стационаре город- ской детской поликлиники N 6 (3-х разовое пита- ние); - организация доставки детей в оздоровительные учреждения Ульяновской области в летний период (по бесплатным путевкам КСЗН администрации Улья- новской области) (Приложение 6 к Програм- ме)	Отделы об- разования, КСЗН	2005 г. 2005 г. 2005 г. 2005 г. 2005 г.	882,0 1428,05 250,0 31,5 8,75	Бюджет го- рода, раз- дел "Образова- ние" "Образова- ние" "Образова- ние" "Здравоох- ранение" "Социаль- ная поли- тика"
7.	Адресная социальная по- мощь малообеспеченным се- мьям с детьми (Приложение 7 к Програм- ме)	КСЗН	2005 г.	2835,0	Бюджет го- рода, раз- дел "Соци- альная по- литика"
8.	Проведение культурно- массовых мероприятий (включая Новогодние праз- дничные елки для детей из малоимущих семей и подар- ки). (Приложение 8 к Програм- ме)	КСЗН	2005 г.	1035,0	Бюджет го- рода, раз- дел "Соци- альная по- литика"
	Итого: в том числе: - "Образование" - "Здравоохранение" - "Социальная политика" в том числе: - целевая Программа "Семья и дети"		2005 г.	62305,1 42345,05 7931,9 12028,15 3878,75