Постановление Главы администрации Ульяновской области от 28 августа 2003 г. N 110 "О государственной жилищной инспекции Ульяновской области"

В соответствии со статьей 3 закона Ульяновской области от 27.02.2001 г. N 009-ЗО "О схеме управления Ульяновской областью и структуре администрации Ульяновской области", постановляю:

1. Создать государственную жилищную инспекцию Ульяновской области.

2. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекции Ульяновской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Бударина А.Ю.

Глава администрации области

В. Шаманов

Положение
о государственной жилищной инспекции Ульяновской области
(утв. постановлением Главы администрации области от 28 августа 2003 г. N 110 )

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Ульяновской области (далее - Госжилинспекция) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и обеспечивает контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности.

1.2. Госжилинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и решениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, настоящим Положением.

1.3. Госжилинспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1.4. Основными принципами деятельности Госжилинспекции являются:

- законность действий при проведении инспекционных обследований;

- подконтрольность и подотчетность администрации Ульяновской области и Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации;

- взаимодействие с территориальными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления области, их службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ульяновской области, печать с изображением герба и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

Местонахождение (юридический адрес) государственной жилищной инспекции Ульяновской области: 432700, г. Ульяновск, ул. Ленина, 1.

1.6. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора и наименования инспекции.

1.7. Финансирование деятельности Госжилинспекции осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области.

2. Задачи и функции Госжилинспекции

2.1. Основными задачами Госжилинспекции являются:

- контроль за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда, независимо от форм собственности; управляющими организациями; подрядными организациями, предоставляющими жилищнокоммунальные услуги, и органами местного самоуправления Ульяновской области);

- защита прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества и нормативов потребления;

- выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

2.2. Госжилинспекция Ульяновской области осуществляет следующие функции:

- контролирует на территории Ульяновской области соблюдение строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно - технической документации при производстве ремонтных работ;

- обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов;

- представляет Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и администрации Ульяновской области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке;

- участвует в разработке и согласовании нормативных правовых и методических документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий;

- рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях в сфере жилищных отношений;

- принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных ремонтом и строительством объектов жилищной сферы;

- выдает собственникам или нанимателям (арендаторам) жилого помещения либо их представителям, уполномоченным в установленном порядке, заключения для получения разрешения на переоборудование и перепланировку жилых домов и жилых помещений всех форм собственности.

2.3. В соответствии с основными задачами и функциями Госжилинспекция осуществляет контроль за:

- использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

- техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими и проектными документами;

- санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно - эпидемиологического контроля;

- наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, канализация и др.);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, чердачных помещений, подвалов, лифтов и придомовых территорий;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые:

- проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;

- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго-и водоресурсов;

- наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц) лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

- исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях Госжилинспекции.

3. Права Госжилинспекции

Госжилинспекция Ульяновской области имеет право:

- проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения, обеспечивается согласием проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;

- требовать, в пределах компетенции Госжилинспекции, представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от формы их собственности и подчинения;

- давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

- оказывать методическое руководство в организации товариществ собственников жилья совместно с органами местного самоуправления;

- давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм, связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

- привлекать в установленном порядке независимых экспертов, предприятия, учреждения, организации для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госжилинспекции;

- рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан в установленном порядке к уголовной и иной ответственности за нарушение жилищного законодательства;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и помещений, их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

- проверять соблюдение Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.85 г. N 529, а также порядка перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые на территории Ульяновской области.

4. Обязанности Госжилинспекции

Госжилинспекция обязана:

- соблюдать требования действующего законодательства;

- проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований. Инспекционные обследования могут быть плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет, выборочные - раз в год), и неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, при включении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций, поручению органа исполнительной власти Ульяновской области или распоряжению руководства Госжилинспекции;

- в случае несоблюдения нормативно-технических требований по использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий рассматривать дела об административных правонарушениях, в необходимых случаях подготавливать и направлять в правоохранительные и иные органы материалы для принятия иных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками или обслуживающих подконтрольные объекты;

- представлять, в соответствии с заключенными договорами, необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда.

5. Ответственность Госжилинспекции

5.1. Госжилинспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:

- ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач и функций;

- действия, ведущие (приведшие) к нарушению прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.

5.2. Государственные жилищные инспектора за неисполнение своих должностных обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и использованием подконтрольных объектов несут ответственность в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6. Управление Госжилинспекцией

6.1. Начальник государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области назначается Главой администрации Ульяновской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации в установленном порядке.

6.2. Начальник государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области по согласованию с Главой администрации Ульяновской области.

6.3. Начальник государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области:

- несет персональную ответственность за организацию деятельности Госжилинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы Госжилинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Госжилинспекции;

- вносит смету расходов на содержание Госжилинспекции на утверждение в администрацию Ульяновской области;

- издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками Госжилинспекции;

- организует и координирует работу общественных жилищных инспекторов на соответствующей территории;

- назначает и увольняет работников Госжилинспекции, определяет структуру и штатное расписание Госжилинспекции;

- устанавливает распределение должностных обязанностей работников Госжилинспекции, утверждает положения об отделах (службах, филиалах).

7. Образование и использование финансовых средств
и материально-техническое обеспечение Госжилинспекции

7.1. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание сотрудников Госжилинспекции осуществляются в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий сотрудников органов государственной власти в соответствии с Законом Ульяновской области "О государственной службе и государственных должностях Ульяновской области".

7.2. Госжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается администрацией Ульяновской области необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.

8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Госжилинспекции рассматриваются в установленном порядке, решения по ним должны быть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.

8.2. Действия должностных лиц Госжилинспекции могут быть обжалованы в Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации или в судебном порядке.

8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов не приостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лиц Госжилинспекции.

9. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции

Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции производятся по решению администрации Ульяновской области в установленном законом порядке.