Приложение N 2. Типовая программа проведения сертификации работ по охране труда в организациях Ульяновской области

Приложение N 2

к постановлению Губернатора Ульяновской области

от 14 июля 2005 г. N 171

Типовая программа
проведения сертификации работ по охране труда
в организациях Ульяновской области

1. Объекты сертификации

Объектами сертификации в Системе сертификации работ по охране труда в организациях (далее - ССОТ) являются следующие основные работы по охране труда, выполняемые организациями Ульяновской области независимо от форм собственности и организационно-правовых форм:

деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

деятельность службы охраны труда;

работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

организация обучения, проведения инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.

2. Выбор схемы сертификации

Сертификация работ по охране труда в организациях проводится по схемам сертификации 2.1. и 2.2., предусмотренным приложением N 1 к Правилам сертификации работ по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002 N 28.

Схема сертификации 2.1. предусматривает оценку организации работ по охране труда и достоверность результатов аттестации рабочих мест по условиям труда с проведением выборочных контрольных измерений и оценок.

Схема сертификации 2.2. предусматривает оценку организации работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок. Эта схема может быть использована в том случае, если измерения и оценки при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организации проводились испытательными лабораториями, аккредитованными в ССОТ.

Решение о выборе схемы сертификации работ по охране труда в организации принимается органом (центром) по сертификации с учетом предложений совета органа (центра) по сертификации.

3. Проведение работ по выбранной схеме сертификации

3.1. Критерии оценки деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации:

создание службы охраны труда, введение должности специалиста по охране труда или заключение договора со специалистом либо с организацией, оказывающей услуги в области охраны труда;

возложение обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на руководителя или его заместителя (главного инженера), распределение обязанностей в области охраны труда среди должностных лиц организации;

создание системы управления охраной труда в организации (стандарт предприятия или положение о системе управления охраной труда), утверждение положения об организации работы по охране труда в соответствии с действующим законодательством;

назначение лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию производственного оборудования, объектов повышенной опасности и производство работ повышенной опасности;

наличие разрешительных документов (заключение, сертификат соответствия, декларация соответствия и т. п.) на эксплуатацию новых и реконструируемых производственных объектов, производственного оборудования, подконтрольного органам промышленного надзора, выполнение технологических процессов, использование материалов, химических веществ, а также средств индивидуальной и коллективной защиты;

организация административного или административно-общественного (трехступенчатого) контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, количество охваченных аттестацией рабочих мест в наличие положительного заключения государственной экспертизы условий труда о качестве проведения аттестации);

организация предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

организация приобретения, выдачи и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами;

организация обучения по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда и безопасных методов (приемов) выполнения работ;

заключение в установленном законодательством порядке коллективного договора, соглашения по охране труда, отражение в коллективном договоре вопросов охраны труда и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

планирование мероприятий по охране труда, в том числе предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечение финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на уровне не ниже установленного законодательством;

предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с действующим законодательством, подтверждение их результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;

периодичность обсуждения вопросов охраны труда на совещаниях (днях охраны труда) в организации;

создание комитета (комиссии) по охране труда в соответствии с действующим законодательством;

избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, обеспеченность по установленным нормам;

обеспечение режима труда и отдыха в соответствии с действующим законодательством, наличие правил внутреннего трудового распорядка организации;

организация надзора за состоянием зданий и сооружений;

информированность работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях, средствах индивидуальной защиты;

утверждение перечня инструкций по охране труда для работников;

обеспеченность нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, и иными документами, подлежащими применению в организации;

выполнение предписаний и представлений органов надзора и контроля о соблюдении в организации законодательства о труде и охране труда, рассмотрение представлений органов общественного контроля за охраной труда в установленные сроки;

учет состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (страховых случаев по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в текущем году в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года;

анализ показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда в организации, учитываемых при установлении скидок или надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.2. Критерии оценки деятельности службы охраны труда:

утверждение положения о службе охраны труда в организации, должностных обязанностей специалиста (специалистов) по охране труда;

определение численности специалистов по охране труда с учетом нормативов, квалификации специалистов;

учет и анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при планировании работы по профилактике (предупреждению) случаев травматизма и профессиональных заболеваний;

ведение журнала регистрации несчастных случаев на производстве и документов по их оформлению (актов формы Н-1), учет профессиональных заболеваний;

организация делопроизводства в области охраны труда, оформление отчетных документов по условиям труда и производственному травматизму форм 1-Т (условия труда) и 7-Т (травматизм), наличие отчетной информации о состоянии профессиональной заболеваемости;

наличие информации о показателях, учитываемых при установлении скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в текущем и предыдущем годах;

участие службы охраны труда (специалиста по охране труда) в проведении административного или административно-общественного (трехступенчатого) контроля за состоянием условий и охраной труда на рабочих местах;

наличие информации о выполнении программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, предписаний и представлений органов надзора и контроля, собственных предписаний для доклада и обсуждения на совещаниях у руководителя (днях охраны труда);

результативность оперативного контроля за соблюдением работниками организации требований охраны труда, выполнением коллективного договора и соглашения по охране труда, локальных нормативных актов организации по вопросам охраны труда, эффективность воздействия на работников, нарушающих требования охраны труда;

проведение вводного инструктажа контроль за проведением иных видов инструктажей и обучения по охране труда, проверкой знаний требований охраны труда и безопасных методов (приемов) выполнения работ, наличием инструкций по охране труда и программ обучения;

контроль за состоянием финансирования мероприятий по охране труда в организации;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, рекомендаций и иных документов по вопросам охраны труда в соответствии с утвержденным руководителем организации перечнем;

наличие кабинета (уголка) по охране труда, плакатов и знаков безопасности;

информирование и консультирование персонала организации по вопросам охраны и условий труда, пропаганда охраны труда.

3.3. Критерии оценки работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда:

издание приказа работодателя о создании постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда и сроках проведения аттестации рабочих мест;

утверждение графика подготовки и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

наличие перечня рабочих мест с выделением аналогичных рабочих мест и указанием вредных (опасных) производственных факторов, производственного оборудования и других средств производства;

соответствие наименований профессий рабочих и должностей служащих, указанных в документах по аттестации, Общероссийскому классификатору ОК 016-94, утвержденному постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367; правильность присвоения кодов профессиям;

соответствие выполняемых работ характеристикам согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, функциональным и должностным обязанностям служащих;

наличие оформленных в установленном порядке протоколов инструментальных измерений уровней и концентраций вредных (опасных) производственных факторов, факторов тяжести и напряженности трудового процесса;

правильность гигиенической оценки и классификации по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на наиболее характерных для организации рабочих местах (в зависимости от выбранной схемы сертификации), отражение результатов в картах аттестации;

правильность оценки, классификации условий труда по травмобезопасности на наиболее характерных для организации рабочих местах (в зависимости от выбранной схемы сертификации), отражение результатов в протоколах оценки рабочего места по травмобезопасности;

учет отраслевой специфики при оценке условий труда на нестационарных рабочих местах (для организаций строительства и жилищно-коммунального хозяйства);

соответствие перечня оцениваемых объектов фактически установленным (имеющимся) в организации;

наличие в картах аттестации сведений о праве на льготы и компенсации за неблагоприятные условия труда, режиме труда и отдыха;

правильность оценки обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (в зависимости от выбранной схемы сертификации), их качества и эффективности, отражение результатов в протоколе оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

правильность и полнота применения нормативных правовых актов при гигиенической оценке, оценках травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;

отражение в картах аттестации сведений о проведении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников;

наличие итогового протокола аттестации рабочих мест по условиям труда;

утверждение и реализация мероприятий, направленных на устранение выявленных отклонений от нормативных требований, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

наличие в организации неликвидированных или непереоснащенных рабочих мест, условия труда на которых отнесены к 4 классу (опасному) по гигиеническим критериям, а также рабочих мест, условия труда на которых отнесены к 3 классу (опасному) по травмобезопасности, представляющих угрозу для жизни и здоровья работников; нормализация условий труда на указанных рабочих местах;

отражение в локальных нормативных актах организации или коллективном договоре выводов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

наличие положительного заключения государственной экспертизы условий труда о качестве проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

организация хранения документов по аттестации как документов строгой отчетности.

3.4. Критерии оценки организации обучения, проведения инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда:

обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда руководителя, его заместителей, руководителей структурных подразделений, иных должностных лиц, специалистов организации, наличие удостоверений установленной формы;

создание комиссии по проверке знаний требований охраны труда, наличие утвержденной программы обучения, разработанной на основе примерных программ обучения по охране труда Минтруда России (для организаций, осуществляющих самостоятельное обучение и проверку знаний);

обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов;

организация периодического обучения и проверки знаний работников, занятых на работах, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

обучение и проверка знаний по специальным вопросам безопасности на производстве (эксплуатация объектов повышенной опасности, подконтрольных органам надзора и контроля), наличие удостоверений установленной формы;

обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим;

проведение и регистрация вводного инструктажа, наличие утвержденной программы вводного инструктажа с учетом специфики деятельности организации;

проведение и регистрация первичного инструктажа на рабочем месте, повторного инструктажа, утверждение перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

соблюдение установленной периодичности проведения повторного инструктажа;

проведение и регистрация внепланового и целевого инструктажей;

наличие инструкций по охране труда (программ) по профессиям и видам работ согласно перечню, утвержденному руководителем организации;

соответствие инструкций по охране труда нормативным требованиям по форме и содержанию;

ведение журналов регистрации инструктажей.