Постановление Правительства Ульяновской области от 20 сентября 2005 г. N 5/130 "Об утверждении Положения о Комитете по регулированию цен и тарифов Ульяновской области"

В целях формирования структуры исполнительных органов государственной власти, возглавляемых Правительством Ульяновской области, в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Министра топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Никитина С.В.

Председатель Правительства области

А.А. Майер

Положение
о Комитете по регулированию цен и тарифов
Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 20 сентября 2005 г. N 5/130)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О естественных монополиях", Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и определяет порядок формирования, цели и задачи, функции, права и обязанности Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (далее именуется - Комитет).

1.2. Комитет является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и входит в структуру исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области. Комитет уполномочен осуществлять проведение единой государственной политики по вопросам ценообразования на территории Ульяновской области.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными, конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями всех форм собственности.

1.5. Комитет является правопреемником Комитета по регулированию цен, тарифов и государственным закупкам Ульяновской области.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования и изображением Государственного герба Российской Федерации.

1.7. Комитет имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. Комитет является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию задач и функций, предусмотренных настоящим Положением. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

1.9. Местонахождение Комитета: 432063, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 13.

II. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Реализация единой государственной ценовой политики на территории Ульяновской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.2. Контроль за исполнением решений по отнесенным к компетенции Комитета вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях и видах деятельности.

2.3. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования.

2.4. Формирование с участием территориального органа федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Ульяновской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

2.5. Недопущение установления для отдельных потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, регулирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

2.6. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий и инновационных технологий в энергетике, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии.

III. Основные функции Комитета

Основными функциями Комитета являются:

3.1. Установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

3.2. Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.3. Установление тарифов на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.4. Установление тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.5. Установление тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

3.6. Установление цен (тарифов) на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств).

3.7. Установление цен (тарифов) на топливо твердое, печное, бытовое и керосин, реализуемые населению.

3.8. Установление цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания по представлению органов социальной защиты населения.

ГАРАНТ:

Пункт 3.9 настоящего Положения прекращает действие 1 января 2006 года

3.9. Установление цен (тарифов) на услуги систем водоснабжения и канализации.

ГАРАНТ:

Пункт 3.10 настоящего Положения вводиться в действие с 1 января 2006 года

З.10. Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса.

3.11. Установление цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

3.12. Установление цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.13. Установление цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси.

3.14. Установление цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

3.15. Установление цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

3.16. Установление цен (тарифов) на услуги по проведению государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования.

3.17. Установление размеров сборов, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ульяновской области.

3.18. Установление торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

3.19. Установление торговых надбавок на продукцию детского питания (включая пищевые концентраты).

3.20. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

3.21. Проведение анализа экономической эффективности применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, динамики изменения себестоимости и рентабельности продукции, товаров, услуг и цен (тарифов) на них, динамики изменения торговых и снабженческо-сбытовых надбавок на продукцию и товары; влияния цен (тарифов) на экономику хозяйственного комплекса Ульяновской области.

3.22. Обеспечение взаимосвязи проводимой политики ценообразования с бюджетной, кредитно-денежной, налоговой политикой и другими механизмами экономического воздействия, направленными на функционирование рынка.

3.23. Участие в научных исследованиях в области ценообразования.

3.24. Оказание организационной и методической помощи органам местного самоуправления области в вопросах ценообразования, проведение работы по повышению квалификации специалистов в сфере ценообразования.

3.25. Осуществление информационного взаимодействия с органами ценовой политики субъектов Российской Федерации.

3.26. Систематический анализ процессов ценообразования в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса области и подготовка на этой основе предложений для Правительства Ульяновской области по совершенствованию государственной ценовой политики.

3.27. Разработка прогнозов динамики цен в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса.

3.28. Рассмотрение замечаний, предложений, заявлений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, принятие по ним необходимых мер.

IV. Права Комитета

Комитет в целях реализации возложенных на него задач и функций вправе:

4.1. Осуществлять контроль за применением регулируемых Комитетом цен (тарифов) и проводить проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

4.2. Принимать участие в формировании сводного прогнозного Баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

4.3. Представлять в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ульяновской области организаций.

4.4. Разрабатывать предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Ульяновской области.

4.5. Формировать и вести Реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Ульяновской области.

4.6. Координировать работу исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.7. Приглашать на заседания Комитета руководителей и представителей организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), для дачи объяснений по интересующим, в пределах полномочий Комитета, вопросам.

4.8. Вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти Российской Федерации и Ульяновской области, федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен (тарифов).

4.9. Запрашивать у органов исполнительной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций.

4.10. Формировать и вести Реестр организаций Ульяновской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Принимать решения в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий, обязательные для исполнения на территории Ульяновской области.

ГАРАНТ:

Пункт 4.12 настоящего Положения вводиться в действие с 1 января 2006 года

4.12. Определять метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

Пункт 4.13 настоящего Положения вводиться в действие с 1 января 2006 года

4.13. Устанавливать систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

Пункт 4.14 настоящего Положения вводиться в действие с 1 января 2006 года

4.14. Согласовывать производственные программы организаций коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

Пункт 4.15 настоящего Положения вводиться в действие с 1 января 2006 года

4.15. Публиковать информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.

ГАРАНТ:

Пункт 4.16 настоящего Положения вводиться в действие с 1 января 2006 года

4.16. Осуществлять мониторинг выполнения производственных программ.

ГАРАНТ:

Пункт 4.17 настоящего Положения вводиться в действие с 1 января 2006 года

4.17. Привлекать соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

Пункт 4.18 настоящего Положения вводиться в действие с 1 января 2006 года

4.18. Выдавать предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

4.19. В соответствии с действующим законодательством рассматривать дела и привлекать к ответственности юридических и физических лиц за нарушения порядка ценообразования.

4.20. Участвовать в рассмотрении дел в судах по вопросам ценообразования.

4.21. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

4.22. Информировать общественность о своих решениях через средства массовой информации.

4.23. Публиковать и направлять ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов отчет о своей деятельности.

4.24. Запрашивать и получать информацию от регулируемых Комитетом организаций по вопросам их деятельности.

V. Органы управления Комитета

5.1. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности Правительством Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

5.2. Для определения основных направлений деятельности Комитета и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комитете, образуется правление Комитета в количестве 7 человек, в состав которого входит председатель Комитета, являющийся одновременно председателем правления, заместитель председателя Комитета, государственные гражданские служащие Комитета.

5.3. Председатель Комитета имеет заместителя, являющегося одновременно членом правления. Заместитель председателя Комитета назначается на должность и освобождается от должности председателем Комитета по согласованию с заместителем Председателя Правительства Ульяновской области, курирующим деятельность Комитета.

5.4. Председатель Комитета:

5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комитета.

5.4.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.4.3. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности.

5.4.4. Утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленных численности и фонда оплаты труда его работников.

5.4.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные регламенты работников Комитета.

5.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета.

5.4.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

5.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комитета.

5.4.9. Распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований.

5.4.10. Во время отсутствия председателя Комитета его обязанности возлагаются на заместителя.

5.5. Состав правления Комитета утверждается распоряжением председателя Комитета.

5.6. Правление Комитета рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комитета, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Правление Комитета правомочно принимать решения при участии в заседании не менее четырех членов правления. Члены правления Комитета имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления. При голосовании в случае равенства голосов голос председателя правления является решающим.

5.7. Члены правления и иные работники аппарата Комитета являются государственными гражданскими служащими Ульяновской области.

VI. Заключительные положения

6.1. Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению на территории Ульяновской области.

6.2. Работники Комитета имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых Комитетом организаций по вопросам их деятельности.

6.3. Комитет имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, обеспечивающие организационно-техническое, методическое, информационное и хозяйственное обеспечение возложенных на Комитет задач.

6.4. При Комитете действует экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.

6.5. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

6.6. Пункт 3.9 Положения о Комитете по регулированию цен и тарифов Ульяновской области прекращает действие 01 января 2006 года.

6.7. Пункты 3.10, 4.12-4.18 Положения о Комитете по регулированию цен и тарифов Ульяновской области вводятся в действие с 01 января 2006 года.