Постановление Правительства Ульяновской области от 20 сентября 2005 г. N 5/132 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Ульяновской области"

В целях формирования структуры исполнительных органов государственной власти, возглавляемых Правительством Ульяновской области, в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете по управлению государственным имуществом Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Главы администрации области от 21.06.2004 N 71 "Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства - Министра экономического развития и инвестиций Ульяновской области Доничева О.А.

Председатель Правительства области

А.А. Майер

Положение
о Комитете по управлению государственным имуществом
Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 20 сентября 2005 г. N 5/132)

I. Общие положения

1.1. Комитет по управлению государственным имуществом Ульяновской области (далее - Комитет) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ульяновской области.

1.2. Основной целью деятельности Комитета является проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении областное государственное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Комитета.

1.5. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Местонахождение Комитета: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 58.

II. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности области (кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора, нормативными правовыми актами Правительства области к компетенции других органов), в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами.

2.2. Участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений в области.

2.3. Осуществление приватизации на основании действующего законодательства и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.

2.4. Участие в установленном порядке в процессе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность области и собственность муниципальных образований.

2.5. Взаимодействие в области имущественных и земельных отношений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления в случаях, установленных законодательством.

2.6. Обеспечение интересов области при заключении соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий в области имущественных и земельных отношений.

2.7. Управление областными государственными унитарными предприятиями и участие в управлении акционерными обществами, пакеты акций которых находятся в государственной собственности области, с целью создания благоприятных условий для их эффективной экономической деятельности.

2.8. Защита имущественных интересов области в соответствии с законодательством.

2.9. Создание и обеспечение функционирования системы учета, инвентаризации недвижимого имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности области, и контроля за его использованием.

2.10. Координация деятельности органов исполнительной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности области, взаимодействие по указанным вопросам с органами местного самоуправления.

2.11. Содействие в развитии межотраслевого сотрудничества в сфере земельных отношений и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

2.12. Содействие совершенствованию управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами на основе взаимодействия Комитета с органами местного самоуправления и обеспечения единых подходов, методик и процедур управления и распоряжения собственностью, оказания методических и консультационных услуг органам местного самоуправления.

2.13. Содействие формированию и развитию рынка ценных бумаг и рынка недвижимости на территории области.

III. Функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Анализ процессов, связанных с приватизацией, управлением и распоряжением государственной собственностью области, формирование предложений по совершенствованию методов реформирования имущественных и земельных отношений в целях повышения эффективности экономики и ее социальной ориентации.

3.2. Разработка и реализация областных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.

3.3. Разработка совместно с заинтересованными органами государственной власти области проектов законов области и иных нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием имущества, в том числе земельных участков, находящегося в государственной собственности области.

3.4. Обеспечение методического и правового сопровождения процессов приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом области.

3.5. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования государственного имущества области.

3.6. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области необходимых мер для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

3.7. Анализ показателей экономической эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий; ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в государственной собственности области или в отношении которых действует специальное право ("золотая акция"), осуществление в установленном порядке проверки отдельных вопросов их финансово-хозяйственной деятельности в пределах своей компетенции.

3.8. Принятие и анализ отчетности руководителей областных государственных унитарных предприятий и представителей исполнительной власти области в органах управления акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в государственной собственности области.

3.9. Осуществление в установленном порядке учета государственного имущества области, в том числе земельных участков, ведение реестра государственной собственности области, учет уставов областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, трудовых договоров, заключенных с их руководителями.

3.10. Проведение в пределах своей компетенции инвентаризации объектов государственной собственности области и проверка их целевого использования.

3.11. Анализ эффективности мероприятий по приватизации областных государственных унитарных предприятий.

3.12. Осуществление проверки правильности включения (невключения) государственного имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации.

3.13. Осуществление анализа наличия у приватизированного предприятия объектов недвижимого имущества, учтенных на момент приватизации предприятия при расчете уставного капитала создаваемого акционерного общества, и предоставление соответствующей информации заинтересованным лицам.

3.14. Рассмотрение перечней земельных участков, находящихся на территории области, на которые у Российской Федерации, Ульяновской области, муниципальных образований возникает право собственности, и подготовка соответствующих заключений.

3.15. Осуществление сбора и хранения сведений о земельных участках, необходимых для проведения разграничения государственной собственности на землю на территории области.

3.16. Формирование перечней земельных участков, на которые у Ульяновской области возникает право собственности.

3.17. Представление документов на государственную регистрацию права собственности области на земельные участки, возникшего при разграничении государственной собственности на землю.

3.18. Разработка и представление в Правительство области предложений по определению размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности области, и порядка ее внесения.

3.19. Осуществление контроля за поступлением в областной бюджет средств от продажи и аренды имущества, находящегося в государственной собственности области.

3.20. Принятие участия в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) областных государственных унитарных предприятий и осуществление иных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

3.21. Заключение договоров аренды имущества, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Ульяновской области.

3.22. Разработка и представление в установленном порядке в Правительство области проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ульяновской области на соответствующий год.

3.23. Подготовка и представление в Правительство области отчета о результатах приватизации государственного имущества области за прошедший год, а также информации о результатах приватизации муниципального имущества.

3.24. Представление в установленном порядке в Правительство области предложений о порядке управления и распоряжения находящимися в государственной собственности области акциями открытых акционерных обществ.

3.25. Осуществление мероприятий по подготовке областных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.

3.26. Разработка и представление в установленном порядке прогнозных данных о поступлении средств от приватизации и использования государственного имущества области.

3.27. Осуществление контроля за перечислением в областной бюджет дивидендов по находящимся в государственной собственности области акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования государственного имущества области, части прибыли, остающейся в распоряжении областных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, принятие необходимых мер для обеспечения этих поступлений.

3.28. Обеспечение контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области.

3.29. Ведение в пределах своей компетенции учета (реестра) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения государственного имущества области, договоров на представление интересов Ульяновской области в органах управления акционерных обществ (хозяйственных обществ), часть акций (доли, вклады) которых находится в государственной собственности области, осуществление контроля за соблюдением условий таких договоров.

3.30. Обеспечение взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и области, органами местного самоуправления по вопросам приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

3.31. Организация работы по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам.

3.32. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов и методических материалов по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом области, контроль за выполнением указанных актов, а также дача разъяснений по вопросам их применения.

3.33. В установленном порядке приобретение земельных участков и иного имущества в государственную собственность области, осуществление передачи земельных участков и иного имущества, находящегося в государственной собственности области, в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность, а также осуществление приема объектов из федеральной и муниципальной собственности в государственную собственность области.

3.34. Представление в Правительство области предложений о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий, включая областные казенные предприятия, утверждение уставов этих предприятий и согласование заключения, изменения и расторжения контрактов с их руководителями; согласование приема на работу главного бухгалтера, заключения с ним, изменение и прекращение трудового договора, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами к компетенции других органов.

3.35. Закрепление на праве хозяйственного ведения находящегося в государственной собственности области имущества областных государственных унитарных предприятий; дача в установленном порядке согласия на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, на распоряжение указанным имуществом иным способом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом областного унитарного предприятия, совершения иных сделок.

3.36. Принятие решений о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, приватизированные в соответствии с планами приватизации, утвержденными Комитетом, а также в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решениями органов государственной власти Ульяновской области.

3.37. Дача согласия областному унитарному предприятию на распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими областному унитарному предприятию акциями.

3.38. Согласование решения областного унитарного предприятия об открытии филиалов и представительств, об участии в коммерческих, некоммерческих организациях, в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, а также заключение предприятием договора простого товарищества.

3.39. Согласование в случаях, предусмотренных действующим законодательством, совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, иных сделок.

3.40. Контроль обоснованности списания основных фондов областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.

3.41. Принятие решений об увеличении (уменьшении) уставного фонда областных унитарных предприятий и внесении соответствующих изменений в их уставы.

3.42. Утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации ликвидационных, разделительных балансов, передаточных актов, составляемых при ликвидации и реорганизации областных унитарных предприятий.

3.43. Закрепление на праве оперативного управления находящегося в государственной собственности области имущества областных казенных предприятий, учреждений и органов исполнительной власти, а также производить в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных предприятий и учреждений.

3.44. Осуществление контроля за проведением ежегодных аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий в соответствии с действующим законодательством.

3.45. Назначение и проведение документальных и иных проверок, в том числе организация проведения аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранности областного имущества.

3.46. Организация и проведение в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности государственного имущества и земельных участков областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.

3.47. В установленном порядке выступает арендодателем государственного имущества области, включая недвижимые памятники истории и культуры и находящиеся в государственной собственности области земельные участки.

3.48. Передача объектов государственной собственности области в доверительное управление на основании заключенных договоров.

3.49. Предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в государственной собственности области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в аренду, а также осуществление контроля за их использованием по назначению и сохранностью.

3.50. Осуществление в установленном порядке изъятия земельных участков для нужд области, в том числе путем выкупа.

3.51. Принятие в установленном порядке решения о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка исполнительному органу государственной власти области, областному государственному унитарному предприятию.

3.52. Формирование предложений о предоставлении в установленном порядке находящихся в государственной собственности земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Ульяновской области, государственному унитарному предприятию, а также государственному учреждению, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Ульяновской области, в случае прекращения их прав на земельные участки, а также их отказа от указанных земельных участков.

3.53. Согласование договоров аренды находящегося в государственной собственности имущества, которое закреплено в установленном порядке на праве хозяйственного ведения за областными государственными унитарными предприятиями, в том числе земельных участков, контроль поступления арендной платы в областной бюджет.

3.54. Дача согласия на передачу в залог прав аренды земельных участков, распоряжение которыми отнесено к компетенции Комитета.

3.55. Рассмотрение ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую и подготовка проектов актов Правительства области о переводе земельных участков из одной категории в другую.

3.56. Осуществление в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственную регистрацию права государственной собственности области на объекты недвижимости, включая земельные участки, находящиеся в собственности области.

3.57. Выступать в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в государственной собственности области, и проведением земельной реформы, размещение на конкурсной основе заказов на их выполнение.

3.58. Определение порядка контроля за исполнением условий конкурса и порядка подтверждения победителем конкурса исполнения условий при продаже имущества, находящегося в государственной собственности области.

3.59. Выступать от имени области учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации областных государственных унитарных предприятий, утверждение их уставов и формирование органов управления, а также в соответствии с законодательством выступать учредителем создаваемых с участием области иных юридических лиц.

3.60. Принятие по согласованию с исполнительными органами государственной власти области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), решений об использовании и прекращении специального права на участие области в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"), созданными в процессе приватизации областных унитарных предприятий, и назначении представителей области в их органы управления.

3.61. Осуществление от имени области в соответствии с законодательством права акционера (участника) акционерных обществ (хозяйственных обществ), акции (доли в уставном капитале) которых находятся в государственной собственности области.

3.62. Дача по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области письменных указаний представителям области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области и в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам деятельности этих акционерных обществ.

3.63. Осуществление в соответствии с действующим законодательством контроля за проведением ежегодных аудиторских проверок открытых акционерных обществ, в уставном капитале которых доля области составляет более двадцати пяти процентов.

3.64. Осуществление в установленном порядке продажи объектов государственной собственности области, в том числе земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, либо заключение со специализированной организацией договоры об организации торгов (конкурсов, аукционов).

3.65. При продаже в пределах компетенции земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах:

принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или конкурса;

определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;

определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам торгов.#

заключать договоры аренды земельных участков по результатам торгов.

3.66. Принятие решений о продаже земельных участков, находящихся в собственности области.

3.67. Выступает от имени области заказчиком на проведение оценщиком оценки государственного имущества области, проведение конкурсы по отбору оценочных организаций для выполнения оценочных работ по заказам Комитета.

3.68. Представление информации о наличии объектов недвижимого имущества в уставных капиталах приватизированных предприятий.

3.69. Осуществление от имени Ульяновской области юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством.

3.70. Обращение в суды с исками от имени области в защиту государственных интересов по имущественным и земельным правоотношениям, в том числе взыскание задолженности по арендной плате.

IV. Права Комитета

Комитет имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, областных государственных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом области.

4.2. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, иных юридических лиц.

4.3. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.5. Запрашивать в установленном порядке у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информацию о правах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в государственной собственности области, учета государственного имущества области и ведения его реестра.

4.6. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и области в сфере приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом путем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

V. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области по предложению Председателя Правительства Ульяновской области.

5.2. Председатель Комитета:

5.2.1. Осуществляет руководство деятельности Комитета на принципах единоначалия.

5.2.2. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях.

5.2.3. Принимает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения во исполнение правовых актов федеральных органов государственной власти, Губернатора области, Правительства области.

5.2.4. Утверждает структуру и штатное расписание Комитета в соответствии с утвержденными Правительством Ульяновской области предельной штатной численностью и фондом оплаты труда работников.

5.2.5. Утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределах выделяемых ассигнований.

5.2.6. Подписывает документы, выдает доверенности, заключает договоры и соглашения от имени Комитета, распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом.

5.2.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные регламенты работников Комитета.

5.2.8. Применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.2.9. Открывает и закрывает в банках лицевые и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

5.2.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Председатель Комитета имеет первого заместителя, который в отсутствие председателя Комитета осуществляет его полномочия, и заместителя.

5.4. Назначение и освобождение от должности работников Комитета осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной службе.

VI. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.