Постановление Правительства Ульяновской области от 20 сентября 2005 г. N 5/137 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области"

В целях формирования структуры исполнительных органов государственной власти, возглавляемых Правительством Ульяновской области, в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Главы администрации области от 28.08.2003 N 110 "О государственной жилищной инспекции Ульяновской области";

постановление Главы администрации области от 28.04.2005 N 97 "О внесении изменений в постановление Главы администрации области от 28.08.2003 N 110".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства - Министра топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Никитина С.В.

Председатель Правительства области

А.А. Майер

Положение
о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 20 сентября 2005 г. N 5/137)

I. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Ульяновской области (далее - Госжилинспекция) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и обеспечивает контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности.

1.2. Госжилинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и решениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.3. Госжилинспекция осуществляет контрольные функции способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1.4. Основными принципами деятельности Госжилинспекции являются:

законность действий при проведении инспекционных обследований;

подконтрольность и подотчетность Правительству Ульяновской области и Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации;

взаимодействие с территориальными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления области, их службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ульяновской области, печать с изображением герба и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

Местонахождение (юридический адрес) Госжилинспекции Ульяновской области: 432011, г. Ульяновск, ул. Советская, 19.

1.6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора и наименования инспекции.

1.7. Финансирование деятельности Госжилинспекции осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

II. Задачи и функции Госжилинспекции

2.1. Основными задачами Госжилинспекции являются:

контроль за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда независимо от форм собственности; управляющими организациями; подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и органами местного самоуправления Ульяновской области);

защита прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества и нормативов потребления;

выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

2.2. Госжилинспекция осуществляет следующие функции:

контролирует на территории Ульяновской области соблюдение строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно-технической документации при производстве ремонтных работ;

обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов;

представляет Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и Правительству Ульяновской области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке;

участвует в разработке и согласовании нормативных правовых и методических документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий;

рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях в сфере жилищных отношений;

принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных ремонтом и строительством объектов жилищной сферы;

2.3. В соответствии с основными задачами и функциями Госжилинспекция осуществляет контроль за:

использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, канализация и др.);

соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, чердачных помещений, подвалов, лифтов и придомовых территорий и других;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;

наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц) лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях Госжилинспекции.

III. Права Госжилинспекции

Госжилинспекция Ульяновской области имеет право:

проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований. Инспекционные проверки могут быть плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет, выборочные - раз в год), и неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, при включении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций, поручению Правительства Ульяновской области или распоряжению руководства Госжилинспекции;

проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения, обеспечивается согласием проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;

требовать, в пределах компетенции Госжилинспекции, представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от формы их собственности и подчинения; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

оказывать методическое руководство в организации товариществ собственников жилья совместно с органами местного самоуправления;

давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм, связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

привлекать в установленном порядке независимых экспертов, предприятия, учреждения, организации для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госжилинспекции;

рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан в установленном порядке к уголовной и иной ответственности за нарушение жилищного законодательства;

участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и помещений, их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

проверять соблюдение Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529, а также порядка перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые на территории Ульяновской области.

IV. Обязанности Госжилинспекции

Госжилинспекция обязана:

соблюдать требования действующего законодательства;

возбуждать дела об административных правонарушениях в случае непосредственного обнаружения инспектором достаточных данных, указывающих на административное правонарушение, а также при наличии других законных оснований;

подготавливать и направлять в соответствующие органы по подведомственности материалы о нарушениях законодательства в области эксплуатации жилищного фонда.

V. Ответственность Госжилинспекции

5.1. Госжилинспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:

необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий,

действия, ведущие (приведшие) к нарушению прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.

5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своих должностных обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и использованием подконтрольных объектов несут ответственность в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

VI. Управление Госжилинспекцией

Начальник Государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области назначается Правительством Ульяновской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации в установленном порядке.

6.1. Начальник Государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области по согласованию с Председателем Правительства Ульяновской области.

Начальник Государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области:

несет персональную ответственность за организацию деятельности Госжилинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы Госжилинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Госжилинспекции;

вносит смету расходов на содержание Госжилинспекции на утверждение в Правительство Ульяновской области;

издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками Госжилинспекции;

организует и координирует работу общественных жилищных инспекторов на соответствующей территории;

назначает и увольняет работников Госжилинспекции, утверждает структуру и штатное расписание Госжилинспекции в пределах установленной численности;

устанавливает распределение должностных обязанностей работников Госжилинспекции, утверждает положения об отделах (службах, филиалах).

VII. Образование и использование финансовых средств
и материально-техническое обеспечение Госжилинспекции

7.1. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание сотрудников Госжилинспекции осуществляются в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий сотрудников органов государственной власти в соответствии с Законом Ульяновской области "О государственной службе и государственных должностях Ульяновской области".

7.2. Госжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается Правительством Ульяновской области необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.

VIII. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Госжилинспекции рассматриваются в установленном порядке, решения по ним должны быть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.

8.2. Действия должностных лиц Госжилинспекции могут быть обжалованы в Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации или в судебном порядке.

8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов не приостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лиц Госжилинспекции.

IX. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции

Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции производятся по решению Правительства Ульяновской области в установленном законом порядке.