Приложение. Положение об охране растительности в городе Димитровграде

Приложение

к решению Совета депутатов города Димитровграда

Ульяновской области третьего созыва

от 5 сентября 2005 г. N 16/170

Положение об охране растительности в городе Димитровграде

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законами Ульяновской области "О лесах в Ульяновской области", "О порядке организации особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области" и Уставом города Димитровграда.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком используются в вышеуказанных федеральных и областных законах.

2. Принципы охраны растительности

2.1. Вся растительность на территории города Димитровграда (далее - города), произрастающая на землях, находящихся в муниципальной собственности независимо от того, в чьем ведении они находятся, составляет единый зеленый фонд города и подразделяется на растительность особо охраняемых природных территорий (ООПТ), городские леса, древесно-кустарниковую растительность и травянистую растительность. Границы участков, занятых ООПТ, городскими лесами и древесно-кустарниковой растительностью определяются проектом лесоустройства города.

2.2. Охрана ООПТ и городских лесов на территории города осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Охрана древесно-кустарниковой и травянистой растительности на территории города осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения (требования не распространяются на плодово-ягодные, овощные, цветочные и другие искусственные насаждения, являющиеся собственностью владельцев участков).

2.4. На территории города запрещена незаконная порубка, повреждение либо выкапывание растительности зеленого фонда города и любая другая несанкционированная деятельность, негативно (прямо или косвенно) влияющая на его состояние и воспроизводство.

На участках, занятых растительностью, запрещается:

- использовать роторные снегоуборочные машины;

- ездить на автомашинах, мотоциклах и других видах транспорта;

- сваливать мусор, сливать жидкие отходы, складировать строительные и другие материалы;

- размещать рекламные щиты, киоски, тенты и павильоны;

- делать на деревьях зарубы, надрезы и др. механические повреждения (в том числе с целью добычи сока и смолы), подвешивать на них качели, веревки для сушки белья, электропровода, колючую проволоку и другое ограждение;

- раскапывать почву под огороды.

2.5. При выборе земельного участка под строительство управление архитектуры и градостроительства администрации города Димитровграда в обязательном порядке получает заключение муниципального учреждения "Служба охраны окружающей среды" (далее МУ "Служба ООС") о возможности сноса, пересадки или необходимости сохранения насаждений на участке. Заключение МУ "Служба ООС" учитывается комиссией по выбору земельных участков и главой города при проведении процедуры согласования выбора земельного участка.

2.6. При размещении временных объектов (палатки, лотки, киоски, павильоны и т.п.) на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду, снос деревьев запрещается.

2.7. Юридические и физические лица, в ведении или собственности которых находятся участки городской территории, несут полную ответственность за охрану растительности на этих участках. С целью сохранения и воспроизводства растительности они обязаны обеспечить соответствующий уход за ней: осуществлять своевременный полив, борьбу с вредителями и болезнями, подрезку сухих ветвей, регулярную санитарную очистку участков.

2.8. За действия (или бездействие), приведшие к гибели или порче растительности, в т.ч. вследствии непринятия мер по ее охране и ненадлежащего ухода, виновные привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством и выплачивают ущерб (компенсацию вреда) от гибели растительности в соответствии с настоящим Положением.

3. Порядок проведения вырубки (сноса) растительности

Вырубка и подрезка древесно-кустарниковой и снос травянистой растительности допускаются в следующих случаях:

3.1. Проведение работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Димитровграда от 27 сентября 2006 г. N 37/448 в пункт 3.1.1. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. Работы по строительству, реконструкции и ремонту зданий, строений, сооружений и иных объектов требуют письменного разрешения на снос мешающей выполнению работ растительности. Разрешение оформляется МУ "Служба ООС", при этом с владельцев объектов взыскивается восстановительная стоимость и стоимость деловой древесины, отпускаемой на корню, которые оформляются ведомостью N 1 и ведомостью N 2 соответственно, с последующей выдачей разрешения Администрацией города Димитровграда.

3.1.2. Размер восстановительной стоимости за вырубку отдельно стоящих деревьев, кустарников, а также за вырубку на участках древесно-кустарниковой растительности на площади менее 0,1 га определяется в зависимости от группы растительности, ее состава и характеристики согласно таблице:

Группа расти- тель- ности	Состав растительности	Единицы расти- тельнос- ти	Характеристика единицы растительности	Размер восста- нови- тельной стои- мости *(руб. за еди- ницу
1 2 3 4	Дуб, сосна, ель, лиственница, береза, липа, каштан, ясень, вяз, клен платановидный, ака- ция белая Тополь, осина, ива, клен ясе- нелистный (американский), ольха, рябина, черемуха др. Кустарники (всех видов), под- рост молодых деревьев Травянистая растительность, поверхностный слой почвы	1 дерево 1 дерево 1 корень 1 м2	диаметром более 12 см диаметром до 12 см диаметром более 12 см диаметром до 12 см декоративные по- садки естественная по- росль и подрост молодых деревьев газоны, цветники прочая	1000 700 600 300 200 100 50 25

3.1.3. При сносе растительности в прибрежных защитных полосах, водоохранных, санитарно-защитных зонах, вдоль автомагистралей (на расстоянии 5 метров от края проезжей части), в рекреационных и особо охраняемых территориях, для расчета восстановительной стоимости вводится повышающий коэффициент "2".

3.1.4. Размер восстановительной стоимости за вырубку более 0,1 га на участках древесно-кустарниковой растительности и оценка стоимости деловой древесины может определяться с использованием методик, применяемых федеральными органами лесного хозяйства для расчета потерь лесного хозяйства при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

3.1.5. Оплата восстановительной стоимости и стоимости древесины осуществляется по оформленным перечетной и оценочной ведомостям путем перечисления денежных средств на счет или внесения в кассу МУ "Служба ООС".

3.1.6. Восстановительная стоимость за снос травянистой растительности и плодородного (поверхностного) слоя почвы на участках, прилегающих к объектам строительства, реконструкции и ремонта, не взимается. По завершении работ владельцы объектов обязаны за счет собственных средств произвести техническую и биологическую рекультивацию участков с восстановлением плодородного слоя и травянистой растительности. В случае невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации, владельцы объектов привлекаются к административной ответственности в установленном законом порядке.

3.1.7. Организация, выполняющая работы по строительству, реконструкции и ремонту объектов, обязана: оградить на участке работ все деревья щитами высотой 2 м; рытье траншей производить от стволов диаметром до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при большем диаметре - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1 м; сохранить верхний плодородный слой почвы, организовав снятие и буртование его по краям участка, с последующим использованием для его рекультивации или передачи специализированному предприятию, занимающемуся благоустройством и озеленением города для проведения рекультивационных работ на других участках.

3.1.8. Для получения разрешения на вырубку (снос) древесно-кустарниковой и травянистой растительности на участках строительства новых объектов кроме оплаты восстановительной стоимости и стоимости древесины, владельцы объектов обязаны представить в МУ "Служба ООО разрешение на строительство, а для объектов, требующих проведения государственной экологической экспертизы, - положительное заключение такой экспертизы.

3.1.9. При переводе земельного участка, занятого растительностью, из муниципальной в другой вид собственности с владельцев участка взимается плата, размер которой определяется в соответствии с методиками, указанными в п.3.1.4. настоящего Положения.

3.2. Проведение плановых работ по экологическому благоустройству территории.

Плановые работы по экологическому благоустройству города проводятся в соответствии с "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", утвержденными Госстроем России N 153 от 15.12.99 г. за счет бюджетных средств (в т.ч. средств целевого бюджетного экологического фонда).

Планы (проекты) экологического благоустройства разрабатываются для отдельных районов, кварталов, участков городов специализированными предприятиями городского хозяйства, совместно с МУ "Служба ООС" (при необходимости - с привлечением проектных организаций). Разработанные планы (проекты) в установленном порядке согласовываются с соответствующими службами города и утверждаются первым заместителем главы города.

Утвержденные планы (проекты) одновременно являются разрешением на снос старой и посадку позой растительности. Восстановительная стоимость при этом не взимается.

3.3. Проведение аварийных работ по ремонту коммуникаций, инженерных и транспортных сетей.

Аварийные работы по ремонту коммуникаций, инженерных и транспортных сетей могут проводится без предварительного получения разрешения вырубку (снос) древесно-кустарниковой к травянистой растительности, мешающей проведению работ. Руководитель работ несет персональную ответственность за целесообразность сноса той или иной растительности. Разрешение на снос растительности оформляется не позже 10 суток после завершения аварийных работ. Восстановительная стоимость при этом не взимается. При установлении факта нецелесообразности сноса растительности, а также при несоблюдении указанного срока оформления разрешения, считается, что снос был осуществлен без разрешения (т.е. самовольно).

3.4. Проведение работ по оперативному устранению негативного влияния растительности на здоровье, условия деятельности и проживания человека.

Работы по оперативному устранению негативного влияния растительности на здоровье, условия деятельности и проживания человека проводятся по заявкам юридических и физических лиц при угрозе безопасной эксплуатации линий электропередач, недостаточном обзоре на перекрестках дорог, аварийном состоянии деревьев, затемнении жилых и служебных помещений, аллергической реакции на пыльцу во время цветения и т.п. При этом оформление разрешения на вырубку и подрезку деревьев и кустарников в МУ "Служба ООС" не требуется. Необходимость проведения работ определяется соответствующим предприятием городского хозяйства на основании ведомственных нормативных документов, предписаний государственной инспекции безопасности дорожного движения, справок городского Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и медицинских хозяйства, а также непосредственно заявителем или за счет его средств. Восстановительная стоимость при этом не взимается.

4. Компенсация вреда растительности

4.1. Самовольные (несанкционированные МУ "Служба ООС") действия, приводящие к порче или гибели растительности, считаются противоправными. Нанесенный вред растительности подлежит материальной компенсации.

4.2. За самовольную вырубку (снос) растительности на участках, занятых ООПТ, городскими лесами, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, а также за действия, приведшие к гибели растительности, с виновных взыскивается десятикратная восстановительная стоимость.

4.3. За самовольную подрезку древесно-кустарниковой растительности, а также за действия, приведшие к ее порче, с виновных взыскивается пятикратная восстановительная стоимость.

4.4. За самовольное строительство и другие действия, приведшие к гибели растительности и плодородного слоя почвы, при невозможности установить количество уничтоженных деревьев и кустарников в качестве компенсации вреда окружающей среде с виновных взыскивается;

- по 1000 (тысяче) руб. за 1 мг территории, занятой городским лесом;

- по 700 (семьсот) руб. за 1 м3 территории, занятой древесно-кустарниковой растительностью;

- по 500 (пятьсот) руб. за 1 м2 территории, занятой травянистой растительностью.

4.5. За самовольное размещение отходов (несанкционированных свалок) и сжигание отходов на территории города и пригородной зоны в качестве компенсации вреда окружающей среде с виновных взыскивается по 500 (пятьсот) рублей за 1 мг территории уничтоженной или деградированной растительности. Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется виновным или за счет взыскания с него дополнительных средств.

4.6. В случае если противоправные действия по п.п.4.4., 4.5. совершены юридическим лицом, размер компенсации вреда увеличивается в два раза.

4.7. Взыскание компенсации вреда растительности осуществляется нарушителем добровольно или на основании решения суда путем перечисления денежных средств на счет или внесения в кассу МУ "Служба ООС".

5. Использование средств от уплаты восстановительной стоимости
и взыскания компенсации вреда растительности

5.1. Взысканные средства подлежат целевому расходованию на финансирование мероприятий по охране окружающей среды, в том числе на восстановление, улучшение состояния и качественного состава растительности в городе.

5.2. Выполнение мероприятий (по п.5.1.) осуществляется при плановых (п.3.2.) работах по экологическому благоустройству территорий города, проводимых специализированными предприятиями в области озеленения города по договорам с МУ "Служба ООС".

6. Внесение изменений в Положение и прекращение его действия

6.1. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется решением Совета депутатов города Димитровграда по инициативе комитета по охране здоровья, социальной защите населения и охране окружающей среды Совета депутатов или администрации города.

6.2. Прекращение действия настоящего Положения возможно по решению Совета депутатов города Димитровграда в случаях принятия федерального или областного законов, регулирующих вопросы охраны растительности на территории муниципальных образований.