Постановление Правительства Ульяновской области от 23 декабря 2006 г. N 32/372 "Об утверждении Положения о Комитете по лесным ресурсам, недро- и водопользованию Ульяновской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Ульяновской области
от 23 декабря 2006 г. N 32/372
"Об утверждении Положения о Комитете по лесным ресурсам,
недро- и водопользованию Ульяновской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 17 июля 2007 г. N 17/243 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете по лесным ресурсам, недро- и водопользованию Ульяновской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Комитете по лесным ресурсам, недро- и водопользованию
Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 23 декабря 2006 г. N 32/372)

1. Общие положения

1.1. Комитет по лесным ресурсам, недро- и водопользованию Ульяновской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, и создается в целях обеспечения выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций в сфере природопользования на территории Ульяновской области.

1.2. Полное наименование: Комитет по лесным ресурсам, недро- и водопользованию Ульяновской области; сокращенное наименование: Комитет по природным ресурсам.

1.3. Комитет является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции по государственной политике, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере:

использования, охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации и воспроизводства лесов;

использования и охраны водного фонда;

недропользования;

использования и охраны особо охраняемых природных территорий.

1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность в установленной сфере непосредственно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и гражданами.

1.6. Комитет осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через лесхозы Комитета, в том числе опытные и другие специализированные лесхозы (далее - лесхозы), а также другие организации, находящиеся в ведении Комитета.

1.7. Место нахождения Комитета: город Ульяновск, улица Подлесная, дом 24.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет на территории Ульяновской области следующие полномочия:

2.1. В сфере использования, охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации, воспроизводства лесов и ведения лесного хозяйства.

2.1.1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Ульяновской области.

2.1.2. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

2.1.3. Организация использования лесов, их охраны, в том числе тушение лесных пожаров, защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

2.1.4. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области.

2.1.5. Осуществление государственного лесного контроля и надзора.

2.1.6. Разработка перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

2.1.7. Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

2.1.8. Подготовка для утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений расчетной лесосеки.

2.1.9. Предоставление в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информации об использовании, охране, защите лесного фонда Российской Федерации (далее - лесной фонд) и воспроизводстве лесов.

2.1.10. Управление лесхозами и организациями, находящимися в его ведении.

2.1.11. Предоставление информации для государственного кадастрового учета лесных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.12. Владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.13. Рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и о переводе земель лесного фонда в земли других категорий.

2.1.14. Проведение в установленном порядке ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности лесхозов и других организаций, находящихся в ведении Комитета.

2.1.15. Осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за пользование лесным фондом, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.16. Разработка:

ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Ульяновской области, в целях его аренды;

ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Ульяновской области;

порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

2.1.17. Организация аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, и права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

2.1.18. Организация в установленном законодательством порядке предоставления лесных участков, находящихся в государственной собственности:

для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

для мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в установленном порядке.

2.1.19. Обеспечение:

охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда в пределах предоставленных полномочий;

заключения договоров купли-продажи лесных насаждении, выдачи лесорубочных билетов, ордеров и (или) лесных билетов на срок их действия до 01 января 2008 года для осуществления краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ;

заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности;

разработки лесного плана Ульяновской области, лесохозяйственных регламентов;

составления проектов освоения лесов;

принятия от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов, отчетов об использовании лесов в установленном порядке;

принятия от граждан и юридических лиц отчетов об охране и о защите лесов в установленном порядке;

принятия от граждан и юридических лиц, осуществляющих воспроизводство лесов и лесоразведение, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении в установленном порядке;

проведения лесоустройства, подготовки в установленном порядке материалов по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству.

2.1.20. Привлечение в установленном порядке населения и общественных объединений к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

2.1.21. Содействие в целях охраны лесного фонда от пожаров и их тушения созданию добровольных пожарных дружин.

2.1.22. Осуществление мероприятий по формированию благоприятной рыночной среды, способствующей привлечению инвестиций в сфере лесозаготовок и переработки древесины.

2.1.23. Утверждение лесхозам сметы доходов и расходов на ведение лесного хозяйства за счет внебюджетных источников финансирования.

2.1.24. Финансирование в установленном порядке затрат на ведение лесного хозяйства и капитальных вложений лесхозов и организаций, находящихся в его ведении, за счет всех источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.1.25. Обеспечение в соответствии с законодательством привлечения дополнительных источников финансирования затрат на ведение лесного хозяйства, в том числе и за счет внешнеэкономической деятельности.

2.2. В сфере водопользования:

2.2.1. Владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в государственной собственности.

2.2.2. Разработка ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ульяновской области, порядка расчета и взимания такой платы.

2.2.3. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование в пределах полномочий, установленных законодательством.

2.2.4. Участие:

в разработке и реализации программ Ульяновской области по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Ульяновской области;

в работе противопаводковых и чрезвычайных комиссий;

в деятельности бассейновых советов;

в подготовке решения Ульяновской области о резервировании источников питьевого водоснабжения;

в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;

в разработке правил охраны жизни людей на водных объектах;

в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

в разработке мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ульяновской области;

в разработке мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области.

2.2.5. Изучение потребности населения и объектов экономики в ресурсах подземных и поверхностных вод, разработка предложений по улучшению водообеспечения населения и объектов экономики, сокращению использования питьевой воды на производственные нужды.

2.2.6. Ведение в установленном порядке статистической отчетности по вопросам выполнения водоохранных и водохозяйственных мероприятий.

2.2.7. Организация в пределах своей компетенции работ по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, загрязнения водных объектов в результате аварий и стихийных бедствий.

2.2.8. Подготовка предложений о первоочередных объектах, строительство, реконструкция и ремонт которых финансируется за счет средств федерального бюджета.

2.2.9. Внесение предложений по установлению дифференцированных ставок платы за пользование водными объектами, представление расчетов поступлений средств от оплаты за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ульяновской области, в консолидированный бюджет Ульяновской области, участие в разработке перечня водохозяйственных мероприятий на территории Ульяновской области, финансируемых за счет средств от указанной платы.

2.2.10. Обеспечение составления прогнозов, разработки схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов водных объектов на территории Ульяновской области.

2.2.11. Осуществление иных функций в области управления использованием и охраной водных объектов в пределах своей компетенции.

2.3. В сфере использования и охраны фонда недр:

2.3.1. Участие в установленном порядке:

в определении регионального перечня общераспространенных полезных ископаемых Ульяновской области;

в определении участков недр на территории Ульяновской области федерального, регионального и местного значения;

в установлении перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашения о разделе продукции;

в создании и ведении территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Ульяновской области и соответствующих местных бюджетов;

в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

в комиссиях, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр, по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр;

в разработке и реализации на территории Ульяновской области государственных программ геологического изучения недр, развития, освоения и воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр, а также в реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

в регулировании других вопросов в области использования и охраны недр.

2.3.2. Разработка в установленном порядке:

порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

порядка пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

порядка осуществления добычи собственниками, владельцами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;

порядка выплаты и размеров поощрительного и государственного денежных вознаграждений лицам, открывшим и (или) разведавшим имеющее промышленную ценность неизвестное ранее месторождение общераспространенных полезных ископаемых, а также выявившим дополнительные запасы общераспространенных полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность.

2.3.3. Составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.3.4. Установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

2.3.5. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.3.6. Защита малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами.

2.3.7. Подготовка и принятие решений о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.3.8. Подготовка и согласование с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решения о предоставлении участка недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

2.3.9. Подготовка в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложений по формированию программ лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий.

2.3.10. Выдача лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

2.3.11. Регулирование других вопросов в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции.

2.4. В сфере природопользования:

2.4.1. Участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в пределах своей компетенции.

2.4.2. Заключение договоров на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам своей компетенции, содействие во внедрении результатов исследований и передового опыта.

2.4.3. Осуществление функций получателя и распорядителя средств бюджета области и субвенций федерального бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию, возложенных на него полномочий.

2.4.4. Обеспечение мобилизационной подготовки Комитета, а также контроля и координации деятельности находящихся в его ведении лесхозов и других организаций по мобилизационной подготовке.

2.4.5. Организация профессиональной подготовки работников Комитета, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.4.6. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

2.4.7. Осуществление иных функций по управлению областным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Ульяновской области.

3. Права Комитета

3.1. Комитет для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

3.1.2. Издавать приказы, распоряжения по вопросам своей компетенции.

3.1.3. Согласовывать проекты нормативных правовых, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Комитета.

3.1.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.1.5. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий.

3.1.6. Участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.1.7. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, организаций.

3.1.8. Привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

3.1.9. Направлять представителей Комитета в контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пределах своих полномочий.

3.1.10. Освещать в средствах массовой информации вопросы лицензирования отдельных видов деятельности.

3.1.11. Создавать и развивать собственные информационные сети и базы данных по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

3.1.12. Разрабатывать меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участвовать в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализировать причины травматизма и профессиональных заболеваний и принимать меры по их устранению.

3.1.13. Давать разъяснения по вопросам сферы деятельности Комитета.

3.1.14. Привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан.

3.1.15. Запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.

3.2. Решения Комитета, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными к исполнению в Ульяновской области.

3.3. Комитет выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Комитет отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством.

4. Организация деятельности Комитета

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере лесного хозяйства.

Структуру Комитета утверждает Губернатор Ульяновской области по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сферах лесного хозяйства и водных ресурсов.

Председатель Комитета имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета. В случае болезни, отпуска обязанности председателя Комитета исполняет заместитель председателя Комитета.

4.2. Председатель Комитета:

4.2.1. Организует работу Комитета и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Комитет полномочий и результаты работы.

4.2.2. Представляет Губернатору Ульяновской области:

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Комитета, а также отчет об их исполнении;

предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета и подведомственных организаций.

4.2.3. Утверждает уставы о лесхозах Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Комитета.

4.2.4. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, а также определяет их должностные обязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения.

4.2.5. Организует финансовую деятельность Комитета в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам.

4.2.6. Подписывает приказы и распоряжения Комитета.

4.2.7. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

4.2.8. Осуществляет оперативное управление имуществом Комитета, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств.

4.2.9. Представляет Комитет без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях.

4.2.10. В пределах компетенции Комитета представляет интересы Правительства Ульяновской области.

4.2.11. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.

4.2.12. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Комитета.

4.2.13. Осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении Комитета областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов.

4.2.14. Обеспечивает в установленном порядке проведение учета, ревизий, составление отчетности организациями, находящимися в его ведении.

4.2.15. Выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

4.2.16. Подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации лесхозов и других организаций, находящихся в его ведении.

4.2.17. Осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.

4.3. Для решения наиболее важных вопросов в Комитете образуется коллегия.

4.4. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

4.5. Комитет владеет областным государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в установленном законодательством порядке.

4.6. Комитет ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций, в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их Правительству Ульяновской области и в другие соответствующие органы в установленном порядке.

4.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Комитет может иметь свою символику, разрабатываемую и применяемую в установленном порядке.

5. Создание, реорганизация
и ликвидация Комитета

Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.