Постановление Правительства Ульяновской области от 24 мая 2006 г. N 13/166 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области"

В целях формирования структуры исполнительных органов государственной власти, возглавляемых Правительством Ульяновской области, в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Переименовать Главное управление строительства и архитектуры Ульяновской области в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 06.10.2005 N 7/155 "Об утверждении Положения о Главном управлении строительства и архитектуры Ульяновской области".

3. Утвердить Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (прилагается).

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Малиновского В.Б.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса
Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 24 мая 2006 г. N 13/166)

I. Общие положения

1. Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов и изделий, жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство является частью единой системы государственного управления в области строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства на территории Ульяновской области.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ульяновской области и настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Министерство финансируется из областного бюджета. Предельная штатная численность и фонд оплаты труда работников Министерства утверждаются Правительством Ульяновской области.

5. Министерство является правопреемником Главного управления строительства и архитектуры Ульяновской области.

6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в Департаменте финансов Ульяновской области и управлении федерального казначейства по Ульяновской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

7. Местонахождение Министерства: 432051, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1.

II. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства в рамках его компетенции являются:

1. Разработка и обеспечение реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, инвестиционной деятельности, жилищно-коммунального, хозяйства в Ульяновской области.

2. Реализация и координация на территории Ульяновской области мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

3. Координация и регулирование деятельности по обеспечению устойчивого, надежного и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

4. Проведение политики реформирования жилищно-коммунального хозяйства на основе демонополизации, создания конкурентной среды в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда, перехода на договорные отношения между субъектами собственности и хозяйствования, а также совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг с обеспечением мер социальной защиты и адресной поддержки малообеспеченных семей.

5. Разработка и участие в реализации государственной жилищной политики в Ульяновской области с целью удовлетворения потребностей населения в жилье, подготовка предложений по формированию программ развития социальной, производственной и коммунальной инфраструктур.

6. Координация деятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований Ульяновской области, жилищно-коммунального хозяйства, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций, предприятий строительного комплекса, промышленности строительных материалов и изделий по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

7. Проведение энергоресурсосберегающей политики в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Ульяновской области.

8. Проведение научно-технической политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, инженерных изысканий, проектирования, а также в области эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области.

9. Разработка и реализация в Ульяновской области государственной политики структурной перестройки в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности строительных материалов и изделий.

10. Осуществление государственного контроля за застройкой населенных пунктов Ульяновской области, рациональным использованием земель при строительстве.

11. Координация инвестиционных процессов в области строительства, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности строительных материалов и изделий.

12. Обеспечение проведения комплекса мероприятий по переводу Министерства на работу в условиях военного времени. Осуществление координации, методического обеспечения реализации мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне на объектах строительства, промышленности строительных материалов и изделий, жилищно-коммунального хозяйства.

III. Функции Министерства

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство осуществляет следующие функции:

1. Разрабатывает проекты правовых актов Ульяновской области по вопросам строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области.

2. Содействует развитию рынка жилья, системы ипотечного кредитования, строительства жилья для социально незащищенных слоев населения и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, развитию индивидуального жилищного строительства.

3. Разрабатывает и издает в пределах своей компетенции правовые акты Министерства в области строительства, архитектуры, градостроительства, эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов строительства и жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет контроль за их соблюдением на территории Ульяновской области.

4. Принимает участие в разработке прогнозов социально экономического развития Ульяновской области, представляет Губернатору - Председателю Правительства Ульяновской области, Правительству Ульяновской области и Законодательному Собранию Ульяновской области информацию о состоянии строительства, жилищно-коммунального хозяйства и прогнозах их развития.

5. Участвует в разработке и реализации федеральных и региональных инвестиционных и научно-технических программ в области строительства, архитектуры, градостроительства, реконструкции и модернизации жилищного фонда, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности строительных материалов и изделий на территории Ульяновской области.

6. Формирует перечень объектов, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области, для внесения его в установленном порядке на утверждение.

7. Выполняет функции единого государственного заказчика по строительству объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Ульяновской области и внебюджетных источников, в соответствии с действующим разграничением обязанностей в Правительстве Ульяновской области.

8. Принимает меры по совершенствованию, градостроительства и системы расселения, повышению качества архитектурно-планировочных и архитектурно-художественных решений зданий, сооружений и предприятий при застройке населенных пунктов на территории Ульяновской области в целях создания условий для нормальной жизнедеятельности населения.

9. Осуществляет территориальное планирование градостроительного развития Ульяновской области. Является государственным заказчиком по разработке документации территориального планирования, финансируемой за счет средств областного бюджета.

10. Принимает участие в работе по анализу ценообразования, себестоимости строительно-монтажных работ, жилищно-коммунальных услуг, уровней рентабельности организаций с подготовкой соответствующих предложений.

11. Ведет статистическую отчетность в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области.

12. Содействует демонополизации и развитию конкуренции между организациями строительного и жилищно-коммунального комплексов.

13. Координирует работу по энергоресурсосбережению в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Ульяновской области.

14. Проводит анализ состояния строительного рынка, рынка недвижимости, а также оказывает содействие организациям строительства, промышленности строительных материалов и изделий в реализации приоритетных направлений структурной перестройки производственной базы.

15. Способствует развитию лизинга в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Ульяновской области.

16. Организует и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Ульяновской области.

17. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, координирует деятельность по топографо-геодезическому обеспечению территорий Ульяновской области.

18. Осуществляет методическое обеспечение инженерных изысканий и разработки проектной документации по инженерной защите территорий и объектов от опасных природных и техногенных процессов.

19. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности по обеспечению муниципальных образований Ульяновской области необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией.

20. Координирует разработку и согласование градостроительной и проектной документации, выполняемой за счет средств бюджета Ульяновской области и внебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования.

21. В пределах своих полномочий утверждает проектно-сметную документацию на строительство объектов жилья и социальной сферы, коммунального хозяйства, промышленных предприятий и других объектов, финансируемых за счет средств бюджета Ульяновской области.

22. Является распорядителем и получателем средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих для реализации полномочий Министерства.

23. Организует выполнение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, а также участвует в определении направлений научно-исследовательских работ, мероприятий по ресурсо- и энергосбережению в области строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области.

24. Организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и базовые проектные решения и нормативы на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения.

25. Подготавливает предложения по разработке прогрессивных технологий, оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд строительства, жилищно-коммунального хозяйства и организует работу по их освоению.

26. Содействует созданию и развитию единой информационной среды в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и участвует в разработке эффективных методов информационного обеспечения потребителей.

27. Способствует организации подготовки, переподготовки и повышению квалификации кадров для нужд строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области.

28. Взаимодействует с общественными объединениями, привлекает их к разработке социальной, экономической и технической политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства.

29. Осуществляет научно-техническое и экономическое сотрудничество с соответствующими структурами субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, участвует в работе международных организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции.

IV. Права Министерства

Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

1. Вносить на рассмотрение Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области и Правительства Ульяновской области предложения по вопросам строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области.

2. Готовить правовые акты в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, обязательные для исполнения на территории Ульяновской области.

3. Давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в части строительства, строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства.

4. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области, образовательных и научных учреждений, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций.

5. Представлять по поручению Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области, Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам своей компетенции.

6. Выступать учредителем юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

7. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, письма).

8. Направлять в органы внутренних дел, прокуратуру материалы для возбуждения уголовных дел.

9. Выступать в установленном порядке государственным заказчиком региональных целевых программ и обеспечивать их реализацию.

10. Устанавливать порядок разработки, согласования, утверждения и экспертизы градостроительной, проектно-сметной и научно-технической документации.

11. Оказывать государственные услуги в соответствии с перечнем и в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

12. Заключать в установленном порядке соглашения и договоры в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства.

13. Проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

14. Привлекать в установленном порядке для изучения и решения проблем в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства научно-исследовательские институты, высшие образовательные учреждения, аудиторские фирмы, а также отдельных специалистов.

V. Обязанности Министерства

Министерство обязано:

1. Осуществлять координацию и регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства и проведения жилищной политики на территории Ульяновской области в соответствии с возложенными задачами.

2. Эффективно выполнять возложенные на него задачи и функции. Эффективность деятельности Министерства оценивается на основе индикативных показателей, устанавливаемых Правительством Ульяновской области.

3. Осуществлять бухгалтерскую и статистическую отчетности.

4. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области и Правительством Ульяновской области.

VI. Имущество и средства Министерства

1. Имущество Министерства (административные и другие здания и сооружения, материалы и оборудование, иные материальные и финансовые ресурсы), является областной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления.

2. Владение, пользование и распоряжение закрепленным имуществом осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3. Имущественные права Министерства подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

VII. Организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет министр строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области.

2. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство.

3. При осуществлении своих полномочий Министр подотчетен Губернатору - Председателю Правительства Ульяновской области, Правительству Ульяновской области.

4. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области. Распределение обязанностей между Министром и его заместителями производится Министром.ё В установленном порядке Министр заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с заместителями Министра.

5. Министр:

5.1. Осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия.

5.2. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех государственных органах, судах, организациях.

5.3. Утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах утвержденной численности, а также должностные инструкции работников Министерства.

5.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области и Правительства Ульяновской области законов и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

5.5. Устанавливает обязанности заместителей Министра и руководителей структурных подразделений Министерства.

5.6. На время своего отсутствия поручает исполнение обязанностей Министра одному из своих заместителей.

5.7. Распоряжается имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, в порядке, установленном законодательством.

5.8. Подписывает финансовые документы Министерства.

5.9. Осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание Министерства и разрешает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Министерства.

5.10. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные локальные правовые акты по вопросам деятельности Министерства.

5.11. Представляет Министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Ульяновской области, а также международными организациям в установленном порядке.

5.12. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.

5.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Для рассмотрения наиболее значимых вопросов в Министерстве образуется коллегия. Состав коллегии и Положение о ее деятельности утверждаются приказом Министра.

Решения коллегии, как правило, носят рекомендательный характер и оформляются в виде протоколов, которые доводятся до сведения всех заинтересованных лиц.

VIII. Заключительные положения

1. Министерство реорганизуется и ликвидируется постановлением Правительства области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в порядке его принятия.