Закон Ульяновской области от 19 июля 2005 г. N 071-ЗО "Об утверждении областной целевой программы развития туризма в Ульяновской области на 2005-2010 годы"

ГАРАНТ:

Законом Ульяновской области от 29 ноября 2005 г. N 123-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в сумме 6087,0 тыс. руб.

Губернатор области

С.И. Морозов

г. Ульяновск,

19 июля 2005 г.

N 071-ЗО

Областная целевая программа
развития туризма в Ульяновской области на 2005-2010 годы
(утв. Законом Ульяновской области от 19 июля 2005 г. N 071-ЗО)

Паспорт программы

Наименование Программы - областная целевая программа развития туризма в Ульяновской области на 2005-2010 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы - Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (от 24.11.1996 N 132-ФЗ);

распоряжение Главы администрации Ульяновской области от 01.08.2003 N 972-р "О региональных целевых программах"

Государственный заказчик Программы - администрация Ульяновской области

Основной разработчик Программы - управление внешнеэкономической деятельности департамента инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности администрации Ульяновской области

Цель Программы - формирование областного специализированного конкурентоспособного турпродукта через совершенствование используемых и формирование новых объектов экскурсионного показа, размещения, питания, сервисного обслуживания, увеличение рынка туристских услуг

Основные задачи Программы - определение стратегических направлений развития туризма на среднесрочную перспективу;

создание условий для развития и обновления инфраструктуры туризма, в том числе посредством бюджетного финансирования;

поддержка малого предпринимательства в сфере туризма, создание новых рабочих мест и вовлечение юридических и физических лиц в создание новых туристских услуг;

развитие системы государственного регулирования туристской деятельности и защиты прав потребителей;

создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма, обеспечение ежегодного роста турпотока в область;

включение в организацию системы развития туризма области основных субъектов туристской деятельности и экспертов в сфере краеведения, культуры, этнографии, археологии и природопользования, университетов и колледжей области;

научное и информационное обеспечение развития туризма, расширение межрегиональных контактов в сфере туризма;

стимулирование развития материально-технической базы туризма путем привлечения инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов;

развитие культурного туризма как одного из приоритетов социально-экономического развития муниципальных образований области;

развитие аграрного туризма как одного из приоритетов социально-экономического развития в сельской местности;

содействие развитию социального и рекреационных видов туризма и реализация права граждан на отдых;

содействие патриотическому воспитанию подрастающего поколения через развитие детского и подросткового туризма;

формирование благоприятного имиджа области как сферы туризма, международного предпринимательства и делового сотрудничества

Сроки реализации Программы - 2005-2010 годы

I. Подготовительный этап (2005 год): создание нормативно-правовой базы, проведение организационно-методических мероприятий, разработка основ туристического продукта Ульяновской области.

II. Этап становления (2006 год): создание информационной инфраструктуры для туристов (ТИЦ), организация подготовки кадров, проведение грантов на поддержку инициативы в развитии туристического продукта в области, развитие материально-технической базы туристических объектов, регистрация торговых марок туристических объектов.

III. Этап устойчивого развития индустрии туризма (2007-2010 годы): развитие системы социального и сельского туризма, подготовка кадров, информационное продвижение областных турпродуктов, развитие инфраструктуры индустрии туризма

Исполнители Программы - департамент инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности администрации области;

управление по делам культуры и искусства администрации Ульяновской области;

комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Ульяновской области;

комитет по делам молодежи администрации Ульяновской области;

управление по труду администрации Ульяновской области;

Главное управление образования администрации Ульяновской области;

управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Ульяновской области;

управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Ульяновской области (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию);

основные субъекты туристской деятельности (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы - всего средств - 139 879,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 360,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 36 885,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 102 634,0 тыс. рублей

I этап - финансирование не предусмотрено;

II этап - 16 106,0 тыс. рублей;

III этап: 2007 г. - 23 034,0 тыс. рублей;

2008 г. - 27 951,0 тыс. рублей;

2009 г. - 32 419,0 тыс. рублей;

2010 г. - 40 370,0 тыс. рублей

Контроль за исполнением Программы - контроль за реализацией Программы осуществляет администрация области

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - создание конкурентоспособной на российском рынке туристической индустрии области;

создание и закрепление устойчивого благоприятного туристического имиджа Ульяновской области;

обновление основных фондов туристической области;

увеличение поступлений в областной и муниципальные бюджеты от отрасли туризма;

увеличение туристского потока;

увеличение числа рабочих мест в сфере туризма;

увеличение объема финансовых средств, привлекаемых на реконструкцию и содержание культурных и исторических памятников, других особо охраняемых территорий;

создание единой внутриобластной системы по оказанию информационных услуг туристам;

повышение качества статистического отчета предприятий и организаций, действующих в сфере туризма

1. Введение

Областная целевая программа развития туризма в Ульяновской области на 2005-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Главы администрации Ульяновской области от 01.08.2003 N 972-р.

Программа основана на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", распоряжения Главы администрации Ульяновской области от 19.08.2002 N 700-р "О лицензировании турагентской деятельности", Закона о бюджете Ульяновской области.

Программа представляет собой первый целевой документ по развитию туризма на территории Ульяновской области и включает в себя приоритеты для развития туризма на территории муниципальных образований и районов области. Изложенные приоритеты будут предложены администрациям муниципальных образований в качестве основ для разработки местных программ развития туризма в 2005 году.

Программа сконцентрирована на формировании и развитии новых туристических продуктов, обновлении существующих в рамках концепции единого областного туристического продукта для позиционирования области в туристическом пространстве России с использованием методов регионального маркетинга. Последующие программы будут посвящены развитию туризма как экономической отрасли.

Туризм рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации на долю туризма в 2000 году приходилось около 10,8% мирового валового продукта и 9,4% мировых капиталовложений. К началу третьего тысячелетия на долю туризма приходилось 8% общего объема мирового экспорта и 30-35% мировой торговли услугами. Число рабочих мест в туристской индустрии составило 192 млн. человек, или 8% от общих показателей занятости в мире. Каждые 2,5 секунды в сфере туризма создается новое рабочее место. Ежедневно около 3,2 млрд. долларов США инвестируется в туристскую индустрию мира. Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами, заставляет правительства, общественные организации и коммерческие структуры активно участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды, профилактики преступности.

Департамент туризма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации оценивает емкость российского рынка услуг в сфере туризма в 8 млрд. долларов США.

По оценкам Всемирной туристской организации, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее потенциалу туристской привлекательности.

Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристский потенциал, занимает незначительное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около одного процента мирового туристского потока.

Аналогичные тенденции преобладают на областном туристском рынке Ульяновской области (приложение N 1).

Поступления от отрасли туризма в бюджет Ульяновской области в 2002 году составили 1157,8 тыс. рублей. Число туристов, путешествовавших в Ульяновской области по турам, сокращается, так в 2000 году область посетило 6564 человека, а в 2002 г. - 5753 человека. Растет число экскурсантов: в 2000 г. - 10530 человек, в 2002 г. - 12858 человек. Необходимо также учесть тенденцию сокращения посещений самостоятельных туристов, т.е. туристов, посетивших область без покупки тура по личным или деловым целям. О динамике можно судить по данным гостиничного сектора, где в 2000 году было зарегистрировано 331,4 тыс. человек, а в 2002 г. - 278,1 тыс. человек.

Заметно снизилось использование круизного туризма. Так, с 2002 года из 40 круизных судов, проходящих через область, в речном порту останавливается 19 теплоходов.

Между тем в области существует конкурентоспособный потенциал для развития туризма. На территории Ульяновской области 135 учреждений курортно-оздоровительного комплекса, занимающих общую площадь около 638 гектаров. Из них 12 санаториев, 8 санаториев-профилакториев, 1 дом отдыха, 30 баз отдыха и 84 туристические базы.

Историко-культурное наследие Ульяновской области, представленное в экспозиции 29 музеев, 2 из которых используют современные интерактивные методы работы с аудиториями ("Музей-усадьба городского быта", "Музей народного образования"), создает достаточный потенциал для успешного развития в области событийного и культурно-познавательного туризма.

На территории Ульяновской области расположено множество природных объектов, способных привлечь внимание туристов. Протекающая через территорию области крупнейшая река Европейской части России Волга, наличие 2030 рек, речек и ручейков, 1223 озер и 230 прудов, множества родников, а также национального парка "Сенгилеевские горы", охранной зоны государственного природного заповедника "Приволжская лесостепь", 14 заказников и 116 памятников природы создают условия для развития круизного, экологического и приключенческого туризма.

Туристам, посещающим область, предлагается воспользоваться услугами 37 гостиниц области, при этом 13 расположены в областном центре и их емкость составляет 1363 места размещения. С 2003 года стоит рассчитывать на 10 гостиниц в областном центре с общей емкостью 725 номеров. Из них только две гостиницы имеют международную категорию: гостиница "Венец" (342 места) - трехзвездочная, гостиница "ЗАО "Авиастар-сервис" (142 места) соответствует уровню двухзвездочной.

Перечисленные ресурсы создают условия, обеспечивающие общую конкурентоспособность турпродукта на внутреннем и относительную на внешнем туристских рынках.

Однако не все имеющиеся туристские ресурсы области используются в полном объеме из-за наличия факторов, сдерживающих рост объема оказанных туристских услуг, а именно:

1) темпы развития рынка производства туристских услуг по-прежнему значительно отстают от формирующегося спроса и сформированных технологий продаж этих услуг, что проявляется в низком ассортименте имеющихся на туристическом рынке услуг;

2) использование музейной и гостиничной баз г. Ульяновска, г. Димитровграда в сезон повышенного спроса не достигает предельных мощностей, наблюдается сильнейший перекос в нагрузке на различные музеи. Музеи, создавшие конкурентоспособный продукт, испытывают турпоток, превышающий их возможности (например, областное государственное учреждение культуры "Ленинский мемориал", государственный историко-мемориальный заповедник "Родина В.И. Ленина"), остальные музеи недоиспользуют свои возможности из-за малого спроса на предлагаемый ими турпродукт;

3) уровень туристских посещений в сезон пониженного спроса не соответствует имеющимся областным ресурсам из-за неразвитой базы мотиваций привлечения туристов;

4) рынок оздоровительного, активного и других специализированных видов туризма, пользующихся спросом, развивается низкими темпами;

5) темпы роста спроса на рынке делового, конгрессного туризма опережают предложение, сформированное на областном рынке, так как мощности, имеющиеся для развития этих видов туризма, крайне ограничены и не отвечают современным требованиям по состоянию материально-технической базы и уровню обеспечения информационными технологиями;

6) темпы реконструкции номерного фонда гостиниц крайне низки по сравнению с соседними регионами, а строительство новых средств размещения туристов по-прежнему не производится, чем обусловлен дефицит как высококомфортабельных средств размещения туристов, так и средств размещения туристов туркласса;

7) проектная стилистика областных средств размещения туристов не основана на особенностях содержания экскурсионного турпродукта области;

8) качество благоустройства туристских маршрутов области, уровень оказываемых сервисных услуг не отвечают современным требованиям, что снижает эффективность использования других областных туристских ресурсов;

9) сформированная система рекламно-информационного обеспечения развития туризма не носит массированный характер, направлена в основном на внутреннего потребителя услуг выездного туризма;

10) несформированность системы продвижения тур продукта области на специализированных зарубежных туристских выставках привела к значительному снижению имиджа городов Ульяновска, Димитровграда, других туристических центров области как центров Средневолжского туризма у российских и иностранных туристов и тем самым к укреплению конкурентных преимуществ турпродукта соседних регионов;

11) отсутствует упорядоченная деятельность в сфере международного молодежного туризма;

12) практически не используется потенциал научных и образовательных центров области;

13) отсутствие областного, муниципальных туристско-информационных центров не позволяет обеспечить предоставление информации об оказываемых туристских услугах для неорганизованных туристов, что снижает объемы потребления туристских услуг.

Показатели развития областного туризма ниже среднероссийских, несмотря на достаточно высокий областной туристский потенциал. Кроме того, конкурентоспособность межрегионального турпродукта может быть снижена появлением новых туристских рынков в регионах, активно формирующих новые виды конкурентоспособного турпродукта. Это обусловливает необходимость интенсификации создания областного турпродукта с основным содержанием "В Ульяновской области - вся история и культура России".

В отсутствии массированной рекламной кампании областной туристский бренд "Родина Ленина" стал забываться, а новый бренд еще не сформировался. Для решения этой проблемы необходимо сформировать конкурентоспособный специализированный областной турпродукт, включив в его ресурсы, кроме 2 исторических городов Ульяновска (Симбирска) и Димитровграда (Мелекесса), турресурсы других городов и районов области и осуществить его продвижение на внутреннем и внешнем рынках. При этом необходимо исходить из понимания того, что турпродукт большинства городов и районов области может быть конкурентоспособным на туристском рынке только при условии его специализации и создания новых туристских мотиваций в качестве составной части единого областного турпродукта.

Решение этой проблемы возможно только программным путем, что обусловлено необходимостью оказания бюджетной финансовой поддержки, а также осуществления координации деятельности областных, муниципальных органов управления, субъектов турбизнеса по созданию нового конкурентоспособного специализированного областного турпродукта.

Анализ развития туристской отрасли в Ульяновской области во времена Советского Союза показывает, что оказание государственной поддержки способствует активизации деятельности органов местного самоуправления и туристских организаций, направленной на исполнение программных мероприятий. Так, Ульяновская область ежегодно обслуживала около 1 млн. туристов, что практически в 3,5 раза превышает показатель последних лет. В результате анализа опыта специалистов, работавших в сфере туризма во времена СССР, и консультаций со специалистами современной туристической сферы, краеведами в настоящее время формируется новый турпродукт области.

Таким образом, реализация нового программного материала позволит объединить усилия различных субъектов туристской деятельности по совершенствованию используемого и созданию нового турпродукта с основным содержанием "В Ульяновской области - вся история и культура России".

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является формирование областного специализированного конкурентоспособного турпродукта Ульяновской области.

Основной задачей Программы является совершенствование используемых и формирование новых объектов экскурсионного показа, размещения, питания, сервисного обслуживания, специализированных в соответствии с содержанием бренда "В Ульяновской области - вся история и культура России". Областной турпродукт будет формироваться на основе следующей туристской специализации субъектов областных туристских ресурсов:

- "Мы пойдем другим путем! Володя Ульянов" - детские и юношеские годы вождя Октябрьской революции и первого социалистического государства - государственный историко-мемориальный заповедник "Родина В.И. Ленина", областное государственное учреждение культуры "Ленинский мемориал";

- "Симбирск XIX века" - государственный историко-мемориальный заповедник "Родина В.И. Ленина" - Дом-музей Н.А. Гончарова - Дом-музей В.И. Ленина;

- "Радуга из симбирцита" - история и культура городского и национального быта - Музей-усадьба городского быта - Мелочная лавка - чувашские, татарские, мордовские поселения в районах области (театрализованные программы);

- "Традиции российского образования в Симбирской губернии" - история и традиции образования - Музей народного образования - Музей "Чувашская школа" - школа-гимназия N 1 - университеты;

- "История государства Российского" - исторические памятники Ульяновской области - Памятник Карамзину - Засечная черта (реконструкция на ул. Л. Толстого в г. Ульяновске) - Засечная черта и земляной вал в Ундорах (с реконструированными боями) - участие в археологических мероприятиях (по желанию);

- "Крылья России" - Музей гражданской авиации, ЗАО "Авиастар-СП";

- "Страна Ундория" - археологические и палеонтологические памятники - дер. Городище, с. Ундоры, Ульяновский район.

Одна из стратегических задач Программы - расширить турпродукт Ульяновской области путем включения в него туристских ресурсов городов и районов области.

Программой поставлены также задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить основные проблемы формирования конкурентоспособного областного турпродукта:

- определение стратегических направлений развития туризма на среднесрочную перспективу;

- создание условий для развития и обновления инфраструктуры туризма, в том числе посредством бюджетного финансирования;

- поддержка малого предпринимательства в сфере туризма, создание новых рабочих мест и вовлечение юридических и физических лиц в создание новых туристских услуг;

- развитие системы государственного регулирования туристской деятельности и защиты прав потребителей;

- создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма, обеспечение ежегодного роста турпотока в область;

- включение в организацию системы развития туризма области основных субъектов туристской деятельности и экспертов в сфере краеведения, культуры, этнографии, археологии и природопользования, университетов и колледжей;

- научное и информационное обеспечение развития туризма, расширение межрегиональных контактов в сфере туризма;

- стимулирование развития материально-технической базы туризма путем привлечения инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов;

- развитие культурного туризма (этнографического, исторического, археологического направления) как одного из приоритетов социально-экономического развития муниципальных образований области;

- развитие аграрного (сельского) туризма как одного из приоритетов поддержания социально-экономического развития в сельской местности;

- содействие развитию социального и рекреационных видов туризма, в частности, экологического направления;

- содействие патриотическому воспитанию подрастающего поколения через развитие детского и подросткового туризма;

- формирование благоприятного имиджа области как зоны отдыха, международного делового сотрудничества.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя следующие основные разделы:

1. Нормативно-правовое, организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма, повышение квалификации кадров (приложение N 2).

2. Развитие туристской инфраструктуры и межотраслевой координации (приложение N 3 и N 4).

3. Формирование областного турпродукта (приложение N 3 и N 4).

4. Продвижение областного турпродукта (приложение N 3 и N 4).

Первое направление программных мероприятий предусматривает создание нормативной, правовой и организационно-методической базы управления туризмом, разработку и утверждение территориальных нормативных документов, основными из которых являются программы и подпрограммы муниципальных образований Ульяновской области по развитию туризма, а также мероприятия, направленные на оказание организационной и методической помощи по реализации программных мероприятий. В раздел включены мероприятия по защите прав потребителей, совершенствованию лицензирования туруслуг, включая транспортные услуги, и классификации гостиниц; предусмотрены меры, направленные на стимулирование развития предприятий туристской отрасли и повышение качества предоставляемых ими услуг. Отдельная группа мероприятий раздела, с учетом того, что формирование конкурентоспособного областного турпродукта невозможно без изучения тенденций развития туристского рынка, предусматривает проведение маркетинговых исследований и изучение опыта других регионов через участие в работе межрегиональных форумов, конференций, семинаров. Мероприятия по повышению квалификации кадрового состава туристской отрасли основаны на проведении учебно-методических семинаров и научно-практических конференций по проблемам развития туризма в области, организации курсовой подготовки, оказанию содействия в развитии туристских учебных заведений.

Второй раздел программных мероприятий предусматривает дальнейшее расширение туристской инфраструктуры через привлечение инвестиций и оказание поддержки предпринимателям на региональном и муниципальном уровнях. Одним из важнейших направлений раздела являются мероприятия по развитию инфраструктуры туризма путем благоустройства муниципальных образований области, входящих в турпродукт Ульяновской области.

Третий раздел Программы включает мероприятия, направленные на формирование и специализацию турпродукта Ульяновской области через совершенствование используемых и создание новых туристских объектов экскурсионного показа, разработку и внедрение новых нетрадиционных событийных мероприятий, проводимых, в том числе в низкий сезон, создание других мотиваций посещения муниципальных образований, включенных в турпродукт Ульяновской области, что способно значительно увеличить объем оказанных туристских услуг. Программой предусматривается финансовая поддержка новых форм и методов привлечения туристов через проведение грантовых конкурсов.

Одним из ключевых направлений Программы является система мероприятий по продвижению турпродукта Ульяновской области на внутреннем и внешнем рынках, что подразумевает реализацию единой рекламной политики при создании качественных информационных материалов на всех видах носителей, участие в выставках и использование других форм продвижения областного турпродукта, в том числе рекламных туров для журналистов и туроператоров. Особое место в системе рекламных мероприятий занимает использование новых информационных технологий, включая Интернет, развитие областного туристского сайта. Все вышеперечисленные звенья рекламной деятельности включены в программные мероприятия с финансовым обеспечением.

Таким образом, предлагаемая Программа включает в себя комплекс мероприятий, позволяющий осуществить формирование регионального специализированного конкурентоспособного турпродукта Ульяновской области.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает взаимодействие структурных подразделений и органов областной администрации, органов местного самоуправления, туроператоров, музеев, средств размещения туристов и других субъектов туристской деятельности.

При этом функции участников распределяются следующим образом:

1) администрация области:

- обеспечивает проведение организационно-правовой работы по реализации Программы;

- выделяет целевые средства областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, направленных на продвижение областного турпродукта, создание новых туристических программ, в том числе на конкурсной основе;

- привлекает внебюджетные средства и направляет их на реализацию программных мероприятий, в первую очередь на формирование благоприятного туристского имиджа области;

- оказывает содействие органам местного самоуправления в привлечении инвестиций в строительство и реконструкцию объектов туристской индустрии;

- организует продвижение единого областного турпродукта на внутреннем, внутрироссийском и международном туристском рынках;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области:

- привлекают внебюджетные средства на реализацию программных мероприятий для совершенствования используемого и формирования нового турпродукта в соответствии с его специализацией;

- осуществляют мероприятия по оказанию содействия субъектам туристской деятельности в развитии рекреационного и других видов активного туризма;

- осуществляют благоустройство туристских маршрутов на своей территории;

- оказывают организационное содействие субъектам туристской деятельности в развитии туристской инфраструктуры;

- принимают участие в долевом финансировании организации продвижения областного турпродукта на туристском рынке (совместно с администрацией области, туристскими организациями);

3) туристские организации:

- участвуют в реализации программных мероприятий;

- выделяют собственные средства на организацию продвижения областного турпродукта на туристском рынке (совместно с администрацией области и органами местного самоуправления).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществить за счет следующих источников:

- средств областного бюджета, в том числе выделяемые на конкурсной (грантовой) основе;

- средств местных бюджетов (по согласованию);

- внебюджетных средств, привлекаемые на договорной основе, в том числе собственных средств организаций сферы туризма, инвестиций, целевых отчислений других предприятий, заинтересованных в реализации Программы, средств благотворительных и целевых фондов (приложение N 5).

Объемы финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета на соответствующий год утверждаются Законом об областном бюджете Ульяновской области, исходя из возможностей областного бюджета. Финансовые средства выделяются на мероприятия, соответствующие целям Программы.

Значительная часть мероприятий, которые предполагается осуществить с участием туристских организаций области на основе частичного финансирования из областного и местных бюджетов, будет проводиться на конкурсной основе. Открытые конкурсы организуются комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации области в соответствии с действующим законодательством совместно с заинтересованными структурами в рамках действующего законодательства.

Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 139 879,0 тыс. рублей.

6. Оценка эффективности Программы, а также социальных,
экономических и экологических последствий
от реализации программных мероприятий

Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование конкурентоспособного туристского комплекса Ульяновской области, обеспечивающего увеличение областного объема туристских услуг.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Планируемое ежегодное повышение уровня туристского потока в область не менее чем на 20% в год в результате действия Программы приведет к общему увеличению количества туристов, что обусловит рост количества новых рабочих мест в области и станет одним из факторов ослабления остроты проблемы занятости населения в малых городах, сельской местности, стимулирующим их социально-экономическое развитие, повышение уровня культуры. Прогнозируемое за время действия Программы увеличение объема услуг, оказываемых только туристскими организациями, без учета мультипликативного эффекта от смежных отраслей составит около 100 млн. рублей, при этом общая сумма объема туристских услуг с учетом мультипликативного эффекта от смежных отраслей может возрасти до 600 млн. рублей.

Формирование туристского комплекса Ульяновской области окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики. В результате осуществления Программы будут созданы условия для возрождения объектов культурного и природного наследия в муниципальных образованиях Ульяновской области, имеющих богатые исторические, культурные, национальные традиции. Программа нацелена на развитие местных турпродуктов, входящих в систему областного турпродукта, в которую наряду с г. Ульяновском и г. Димитровградом, войдут Барышский, Вешкаймский, Сурский, Радищевский, Сенгилеевский, Старокулаткинский, Тереньгульский, Кузоватовский, Майнский, Новоспасский, Николаевский, Чердаклинский, Ульяновский, Цильнинский районы. Во многих муниципальных образованиях туризм может стать важным фактором их социально-экономического развития.

Формирование в области эффективного туристского комплекса повысит ее привлекательность как сферы туризма, международного делового сотрудничества.

Организация развития активного туризма, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению туристских центров будет способствовать улучшению экологической обстановки.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Координатором Программы выступает департамент инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности администрации области.

Координатор Программы создает общественный координационный совет Программы, в состав которого входят представители исполнителей программных мероприятий администрации области, органов местного самоуправления муниципальных образований, других организаций. Совет осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы, определяет методы и приемы исполнения программных мероприятий, в условиях недофинансирования Программы определяет первоочередные задачи и подготавливает рекомендации по финансированию Программы на очередной финансовый год с учетом тенденций развития туристского рынка области. На основе рекомендаций совета департаментом инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности администрации области, органами местного самоуправления осуществляется ежегодное формирование бюджетных заявок, которыми предусматриваются объемы ассигнований на реализацию мероприятий Программы, исходя из возможностей областного и местных бюджетов на соответствующий год.

Реализация Программы осуществляется исполнителями. Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Программы. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Координатор Программы в ходе подготовки ежегодного отчета проводит анализ достигнутых результатов реализации мероприятий.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация области.

Приложение N 1

к Программе

Проблемы развития туризма в Ульяновской области

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущены опечатки. Дату Федерального закона N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" следует читать как "24.11.1996 г.". Дату Указа Президента Российской Федерации "О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту" следует читать как "18.11.2004 г."

N п/п	Наименование проблемы	Характеристики проблемы			Краткое описание
		Значение в Ульянов- ской области	В среднем по Приволжскому фе- деральному окру- гу	В среднем по России
1	2	3	4	5	6
1. Нормативно-правовое, организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма, повышение квалификации кадров
1.1.	Слабая норма- тивно-правовая база, регла- ментирующая туристическую деятельность на территории Ульяновской области	В настоящее время областная норматив- но-правовая база представлена распо- ряжением Главы администрации об- ласти от 19.08.2002 N 700-р "О лицензи- ровании турагент- ской деятельности", что недостаточно для решения проб- лем, на решение ко- торых нацелена дан- ная Программа	В республиках Башкортостан, Мордовия, Татар- стан, Чувашской Республике; Ас- траханской, Ни- жегородской, Оренбургской, Пензенской, Пермской, Сара- товской областях существует нор- мативно-правовая база, представ- ленная преиму- щественно в фор- ме областного или республикан- ского закона о туризме	Принятие нового Феде- рального закона "О туризме и туристской индустрии в Россий- ской Федерации" отло- жено на неопределен- ный срок. Туристская деятельность на феде- ральном уровне регла- ментируется Федераль- ный закон от 26.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах турист- ской деятельности в Российской Федера- ции", Федеральный закон от 08.08.2001 N 128 "О лицензирова- нии отдельных видов деятельности", Феде- ральный закон от 19.01.1996 N 2-ФЗ "О защите прав потреби- телей" и т.д.	Слабая нормативно- правовая база об- ласти не позволяет решать многие проб- лемы, связанные с регулированием ту- ристической дея- тельности, поощре- нием инвестиций в развитие туризма, обеспечивать разви- тие туристической индустрии до конку- рентоспособного уровня, защиту ин- тересов областных субъектов туристи- ческой индустрии, защищать права пот- ребителей туристи- ческих услуг
1.2.	Отсутствие программ раз- вития туризма в большинстве муниципальных образований области	Разработана и ут- верждена программа развития туризма г. Ульяновска. По ос- тальным муниципаль- ным образованиям информация отсут- ствует	В республиках Башкортостан, Мордовия, Татар- стан, Чувашской Республике; Ас- траханской, Ни- жегородской, Оренбургской, Пензенской, Пермской, Сара- товской областях существуют прог- раммы развития туризма. Прог- рамма развития туризма Чуваш- ской Республики разрабатывалась при поддержке Европейского союза	Отсутствует федераль- ная программа разви- тия туризма, не сфор- мирована национальная концепци	Отсутствует методи- ка оценки турист- ского потенциала муниципальных обра- зований, работа построена преиму- щественно на энту- зиазме местных краеведов. Разрабо- танная Программа позволит муници- пальным образовани- ям получить образец разработки программ и представление об основных приорите- тах развития туриз- ма на местах
1.3.	Отсутствие координирующе- го органа, за- нимающегося вопросами раз- вития туризма на территории области	В настоящий момент отсутствует единый комитет при област- ной администрации и координирующие ор- ганы при админис- трациях муниципаль- ных образований об- ласти, занимающиеся вопросами развития туризма	В большинстве областей и рес- публик Приволж- ского федераль- ного округа соз- даны комитеты по туризму при об- ластных и рес- публиканских администрациях	19 ноября 2004 года Указом Президента Российской Федерации "О Федеральном агент- стве по туризму и Фе- деральном агентстве по физической культу- ре и спорту" создано Федеральное агентство по туризму, среди за- дач которого - коор- динация действий по развитию туризма в Российской Федерации	Отсутствие единой структуры, отве- чающей за вопросы развития туризма, при администрации Ульяновской области приводит к нескоор- динированности дей- ствий, отсутствию единых приоритетов и стратегии разви- тия отрасли. Нали- чие структуры поз- волит координиро- вать усилия агентов туристской индуст- рии по развитию ту- ризма, своевремен- ному выявлению и устранению проблем развития
1.4.	Слабая система подготовки кадров для ту- ристической отрасли	Единственной базой для подготовки экс- курсоводов являлась организация "Ульяновск-турист", которая в настоящее время не ведет та- кой деятельности	В большинстве областей и рес- публик Приволж- ского федераль- ного округа соз- даны школы экс- курсоводов, от- крыты программы туристического и гостиничного бизнеса при уни- верситетах	В государственном образовательном стан- дарте Российской Федерации введены программы подготовки кадров для туристской индустрии всех уров- ней	Ранее существовав- шие центры по под- готовке экскурсово- дов были расформи- рованы. Большинство работающих экскур- соводов пенсионного возраста. Отсут- ствует база подго- товки молодых спе- циалистов. В облас- ти имеется ресурс для подготовки ги- дов и экскурсово- дов. Необходимо предпринять органи- зационные меры. Кадры для гостинич- ного бизнеса и ту- ристического администрирования можно готовить за пределами области в устоявшихся школах, с перспективой от- крытия центров под- готовки на базе университетов об- ласти
1.5.	Слабая система сертификации туристических услуг и аген- тов туристи- ческой индус- трии	Сертификация прово- дится только в пре- делах требований федерального зако- нодательства	На базе Самар- ской области начинается про- цесс формирова- ния сертификации	Нет закона о сертифи- кации. Действует Фе- деральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"	Отсутствие сертифи- кации на уровне об- ласти лишает воз- можности контроли- ровать процесс раз- вития отрасли, пре- дупреждения нега- тивных явлений, влиять на качество предоставляемых туристических ус- луг. Косвенным ме- тодом воздействия на агентов туристи- ческого рынка дол- жно стать введение областной марки ка- чества туристских услуг, позволяющей агенту туристского бизнеса, кроме по- вышения имиджа своей продукции, получить информа- ционную поддержку своей деятельности на уровне областной администрации
2. Развитие туристской инфраструктуры и межотраслевой координации
2.1.	Недостаточное развитие мате- риально-техни- ческой базы внутреннего и въездного ту- ризма в Ульяновской области	Большинство объек- тов инфраструктуры туризма требует восстановления	Во многих субъектах При- волжского феде- рального округа выделяются бюд- жетные средства на развитие ма- териально-техни- ческой базы ту- ризма, идет строительство гостиничных ком- плексов, созда- ется парк турис- тического авто- транспорта	В среднем идет увели- чение гостиничного фонда мирового уров- ня, появляются новые объекты туристической инфраструктуры, об- новляется транспорт- ный парк	Материальная база туризма характери- зуется высокой степенью морального и физического изно- са, неудовлетвори- тельным состоянием большинства объек- тов показа, дефици- том современных объектов размещения и неразвитостью та- ких важнейших эле- ментов туристской инфраструктуры, как транспорт и связь, сеть развлекатель- ных услуг, обеспе- ченность туристским инвентарем. Решение данной проблемы возможно через ад- ресную поддержку уникальных объек- тов, представляющих интерес для турис- тов (например, единственный в Рос- сии Музей граждан- ской авиации), привлечение инвес- торов под строи- тельство и рекон- струкцию турист- ских объектов, объектов турист- ской инфраструктуры
2.2.	Дефицит ту- ристской суве- нирной продук- ции	Практически отсут- ствуют сувениры с символикой г. Ульяновска, г. Ди- митровграда, других муниципальных обра- зований, памятных мест и событий. На- родный промысел практически не пос- тавлен на промыш- ленную основу	Во многих объек- тах Приволжского федерального ок- руга есть боль- шой выбор суве- нирной продукции	В среднем по России достаточно большой выбор сувенирной про- дукции	В Ульяновской об- ласти практически отсутствуют совре- менные сувенирные изделия, связанные с турпродуктами об- ласти, несмотря на наличие коммер- циализованных на- родных промыслов, связанных с изде- лиями из глины, поделками из сим- бирцита. Организа- ция конкурсов на сувенирную продук- цию с тематикой тур- продуктов области позволит сориенти- ровать производи- телей на производ- ство местной суве- нирной продукции без привлечения дополнительных средств
2.3.	Неразвитость системы быс- трого питания	На территории Ульяновской области практически отсут- ствует сеть быстро- го инедорого пита- ния для туристов, за исключением шаш- лычных	В Республике Татарстан дей- ствует ряд сетей быстрого пита- ния, аналогичная ситуация в Са- марской, Сара- товской областях и т.д.	В России развивается несколько отечествен- ных сетей быстрого питания и зарубежные по договорам франчай- зинга	Привлечение большо- го потока туристов может столкнуться с проблемой ограни- ченного предложения возможности качес- твенного и быстрого питания. Необходимо провести ряд мер по поддержке собствен- ных предпринимате- лей и созданию бла- гоприятных условий для внешних пред- принимателей, гото- вых создать на тер- ритории области сеть быстрого пита- ния
2.4.	Отсутствие площадок пар- ковки авто- транспорта при большинстве туристических объектов	В г. Ульяновске возможность парков- ки туристского ав- тотранспорта только около Ленинского мемориального цен- тра. Нет места для парковки транспорта у крупнейшего в Поволжье государ- ственного историко- мемориального запо- ведника "Родина В.И. Ленина". Дру- гие площадки также не оборудованы для парковки автотран- спорта	В ряде городов Приволжского фе- дерального окру- га существует аналогичная проблема, тем не менее монтируют- ся площадки для парковки турист- кого автотранс- порта	Ситуация аналогичная ситуации в городах Приволжского феде- рального округа	Администрации муни- ципальных образова- ний практически не рассматривают дан- ную проблему. Зада- ча областной администрации реко- мендовать местным администрациям включить данную проблему в перечень мероприятий по бла- гоустройству муни- ципальных образова- ний
3. Формирование областного турпродукта
3.1.	Расширение круизного ту- ризма по реке Волге	Транспортная проб- лема, состояние речного порта, объектов показа и недостаточное коли- чество экскурсово- дов не позволяет развивать этот вид туризма. В области нет ни одной "зеле- ной" стоянки для туристических теп- лоходов. В 2002 го- ду из более чем 40 круизных судов, проходивших по р. Волге, через Ульяновскую об- ласть, остановку в регионе сделали всего 19	В 2001 году в Нижегородской области действо- вали 3 стоянки для туристичес- ких теплоходов, в Республике Марий Эл - 2 стоянки, в Рес- публике Татар- стан - 3 стоян- ки, в Чувашской Республике - 1 стоянка	В настоящее время на рынке речных круизов России преобладает спрос с иностранной стороны: в 2001 г. - около 90 тысяч, а в 2002 г. - около 100 тысяч иностранных туристов путешество- вало на круизных су- дах по рекам России. Всего по рекам России курсирует около 50 комфортабельных су- дов, их средний воз- раст около 20 лет. Сектор для внутренних туристов значительно уже, их обслуживает гораздо меньшее коли- чество судов, многие из круизных теплохо- дов переходят на об- служивание иностран- цев	Недостаточно ис- пользуются рек- реационные ресурсы р. Волги. Несогла- сованные действия туристических и транспортных фирм. Необходимо органи- зовать переговоры между транспортными компаниями и веду- щими туристическими фирмами области по проблемам включения Ульяновской области в пункты остановки экскурсионного по- каза всеми проходя- щими мимо турист- скими речными мар- шрутами. Админи- страциям муници- пальных образова- ний, на территории которых размещены речные порты или причалы (г. Ульяновск и др.), совместно с заинте- ресованными турист- скими структурами провести благо- устройство стоянок и подъездов к ним
3.2.	Развитие куль- турно-познава- тельного ту- ризма (истори- ческий архе- ологический, этнический)	На государственном учете состоит около 2,6 тысячи недвижи- мых памятников ис- тории и культуры. Историко-культурное наследие Ульянов- ской области, пред- ставленное также 29 музеями, создает достаточный потен- циал для успешного развития в области культурно-познава- тельного туризма. Но удовлетворитель- ное состояние объектов показа в связи с недостаточ- ным финансировани- ем, отсутствие дос- таточного количес- тва квалифицирован- ных экскурсоводов не позволяют разви- вать данное направ- ление	В Республике Татарстан отрес- таврировано большинство объектов истори- ческого туризма, организуется археологический туризм на пло- щадках в с. Бол- гары	По России данные виды туризма набирают по- пулярность. Разраба- тываются этнические маршруты, этнические деревни, развивается исторический и ар- хеологический туризм	Несмотря на наличие на территории Ульяновской области уникального потен- циала под развитие данных видов туриз- ма, организованная работа по ним еще не проводилась, что приводит к большим потерям в форме неполученного дохо- да от данных видов деятельности
3.3.	Развитие соци- ального туриз- ма	Наличие в регионе относительно недо- рогих пунктов пита- ния и средств раз- мещения может стать основой для разви- тия социального ту- ризма. Средняя сто- имость гостиничных услуг в Ульяновской области - 203 руб.	Минимальная стоимость гости- ничных услуг в Самаре - 500 руб., в г. Каза- не - 460 руб., в Нижнем Нов- городе 380 руб., в Саратове - 250 руб. в сутки. Таким образом, с точки зрения размещения ту- ристических групп школьни- ков, малообеспе- ченных, студен- тов Ульяновская область наиболее привлекательна	Развитие социального туризма ставится в ряду приоритетов раз- вития туризма на тер- ритории Российской Федерации. Социальный туризм прописан от- дельным параграфом в проекте нового закона "О туризме и турист- ской деятельности", выносимом на рассмот- рение в Государствен- ную Думу Российской Федерации	В Ульяновской об- ласти практически не осталось органи- заций, занимающихся социальным туриз- мом, в то же время уровень доходов большинства населе- ния области не поз- воляет развивать иные, более дорогие виды туризма
3.4.	Развитие аг- рарного туриз- ма	В области данное направление не за- действовано, не- смотря на реально имеющиеся возмож- ности	В Чувашской Рес- публике аграрный туризм рассмат- ривается в связ- ке с этнографи- ческим туризмом	Во Владимирской об- ласти, Красноярском крае развитие аграр- ного туризма стало частью программы развития въездного туризма и социально- экономического раз- вития села	Данная тема не рассматривалась на территории Ульянов- ской области, не- смотря на ее потен- циал. Аграрный ту- ризм предполагает направления, свя- занные с организа- цией социального и этнографического туризма на терри- тории сельской местности, а также делового туризма с целью показа потен- циальным инвесто- рам объектов вложе- ний. Данный вид ту- ризма может быть включен и в про- грамму социально- экономического раз- вития сельских тер- риторий, как ис- точник доходов
3.5	Развитие эко- логического и рекреационного туризма	Наличие на террито- рии области более 14 государственных заказников и более 95 памятников при- роды, более 100 зон и баз отдыха в раз- личных районах мо- жет стать базой для развития экологи- ческого туризма, но главными проблемами являются отсутствие подготовленных спе- циалистов для рабо- ты в сфере эко- туризма, отсутствие на экологических объектах необходи- мой инфраструктуры для комфортного и познавательного от- дыха	Данное направле- ние туризма ак- тивно развивает- ся в Самарской области, Астра- ханской области, Чувашской Рес- публике, Респуб- лике Татарстан	По оценкам Всемирной туристской организа- ции экологический ту- ризм в настоящее вре- мя является одним из наиболее перспектив- ных направлений раз- вития туризма не только в России, но и в мире. Россия обла- дает достаточными ре- сурсами для развития данного вида туризма, но отсутствие прог- раммы по его разви- тию, включающей ком- плекс мероприятий, является фактором, сдерживающим его раз- витие	Экологический ту- ризм на территории области находится на самодеятельном уровне. Между тем спрос на организо- ванный туризм в этой сфере пос- тоянно растет, что можно учитывать как дополнительный ис- точник дохода для содержания особо охраняемых террито- рий. Для развития данного направле- ния потребуется совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с охраной природных объектов при вопро- сах их аренды, дру- гих видов использо- вания в целях ту- ризма
3.6.	Потребность репозициониро- вания идеи "Родина В.И. Ленина"	Во времена СССР ту- ристский бренд "Родина В.И. Лени- на" привлекал до 1000000 туристов ежегодно	Нет информации о новом использо- вании имиджа имиджа Ленина в турпродуктах Приволжского фе- дерального окру- га	В Москве появляются туристические органи- зации, создающие но- вые туристические продукты, связанные с В.И. Лениным	Необходимо поддер- живать исторически сложившийся турис- тический продукт "Родина В.И. Лени- на", разработав на его основе новые продукты, рассчи- танные на на- циональный туристи- ческий рынок и меж- дународный туристи- ческий рынок. Ос- новной приток ту- ристов на данный продукт можно ожи- дать из дальнего зарубежья, что представляется стратегически важ- ным, так как именно этот поток наиболее платежеспособен
3.7.	Развитие тема- тических пар- ков	На территории Ульяновской области отсутствует темати- ческий парк	Нет информации о тематических парках в ре- гионах Приволж- ского федераль- ного округа	Есть тематические парки в Москве, Санкт-Петербурге, планируется во Владимирской области	На территории об- ласти находится уникальная зона в 30 км от г. Ульяновска, соче- тающая в себе по- тенциал для истори- ческого, археологи- ческого, этническо- го туризма - Ундо- рия. Создание тема- тического парка "Страна Ундория" позволит сформиро- вать конкурентоспо- собный продукт на территории Приволж- ского федерального округа, способный привлечь значитель- ное число туристов в область
4. Продвижение областного турпродукта
4.1.	Отсутствие специализиро- ваных меропри- ятий и фору- мов, посвящен- ных областному туризму	Информация о меро- приятиях отсутству- ет	Мероприятия про- ходят регулярно в Самарской об- ласти, Республи- ке Татарстан, Чувашской Рес- публике	Основные туристичес- кие центры России, например, Москва и Московская область, Санкт-Петербург, го- рода и области Золо- того Кольца и др. ре- гулярно проводят ту- ристские форумы	Отсутствие спе- циальных форумов, посвященных туриз- му, делает область "невидимой" на на- циональном и между- народном туристи- ческом рынке, осложняет задачу местных агентов туристического биз- неса осуществлять профессиональные контакты. Решением может стать регу- лярное проведение туристических меро- приятий, которые сами могут стать поводом для туриз- ма. К таким меро- приятиям можно от- нести планируемые фестиваль музеев и туристический форум 22 апреля
4.2.	Отсутствие контактов с международными фондами, спо- собствующими развитию ту- ризма	Информация о меро- приятиях отсутству- ет	Контакты нала- живаются в Са- марской облас- ти, Республике Татарстан, Чу- вашской Респуб- лике. В Чуваш- ской Республике программа разви- тия республикан- ского въездного туризма разраба- тывалась при участии и финан- совой поддержке Европейского союза	Санкт-Петербург полу- чил многомиллионную поддержку развития туризма от Программы развития Организации Объединенных Наций	Отсутствие контак- тов не позволило получить своевре- менную информацию о возможности включе- ния в программы Ев- ропейского союза по развитию туризма на территории Россий- ской Федерации. Опыт Чувашской Республики показал, что включение в проект возможно с момента планирова- ния действий по развитию туризма, разработке программ развития туризма. В настоящей Программе предусмотрена дея- тельность по расши- рению информацион- ным обменом на меж- региональном и меж- дународном уровне для расширения воз- можностей области в сфере туризма
4.3.	Слабая органи- зация информа- ционно-реклам- ного продвиже- ния региональ- ного турпро- дукта	Отсутствие информа- ционной поддержки со стороны админи- страции области: тематического сай- та, информационно- рекламного печатно- го издания	Большинство ре- гионов Приволж- ского федераль- ного округа не имеют туристи- ческих сайтов, дающих широкое представление о ресурсах региона	Департаментом туризма Министерства экономи- ческого развития и торговли Российской Федерации выпускаются рекламные материалы о туристических ресур- сах регионов. В бюд- жет Российской Феде- рации на 2004 год по строке "государствен- ная поддержка туриз- ма" - заложено 102 млн. руб. на развитие туризма в России	Отсутствие инфор- мационных буклетов и сайтов о туристи- ческих ресурсах ре- гиона, отсутствие представительства региона на туристи- ческих выставках Приволжского феде- рального округа и Российской Федера- ции не позволяет прорекламировать туристические воз- можности области в масштабе Российской Федерации и за ру- бежом. В рамках данной Программы запланированы меро- приятия по созданию информационной под- держки продвижения областного туристи- ческого продукта на национальном и меж- дународном рынках

Приложение N 2

к Программе

Комплекс мероприятий по совершенствованию
нормативно-правовой базы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполне- ния	Содержание меро- приятий	Ответственные испол- нители
1.	Формирование нормативно-пра- вовой базы, ре- гулирующей сферу туризма в Ульяновской об- ласти	2005 год	1. Разработка проекта закона "О туристической дея- тельности в Ульяновской облас- ти". 2. Паспортизация объектов туристи- ческой отрасли. 3. Разработка стан- дарта региональной целевой программы "Развитие внутрен- него туризма в Ульяновской области в 2005-2010 гг.". 4. Разработка ком- плекса мероприятий по лицензированию объектов и субъек- тов туристической индустрии.	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, де- партамент развития муниципальных образо- ваний и связей со средствами массовой информации админи- страции области, администрации муници- пальных образований области, комитет по управлению государ- ственным имуществом Ульяновской области

Приложение N 3

к Программе

Программные мероприятия

N п/п	Наименование меро- приятий	Сроки вы- полнения	Содержание мероприятий	Ответственные ис- полнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1.	Создание туристи- ческого имиджа Ульяновской облас- ти	2005-2010 годы	Организация и проведе- ние ежегодной выстав- ки-ярмарки "Культура - Бизнес - Туризм" (22-23 апреля); созда- ние каталога "Добро пожаловать в Ульяновск!" и информа- ционного сайта о ту- ристических ресурсах области, ее потенциале	Департамент инвес- тиционной политики и внешнеэкономичес- кой деятельности администрации об- ласти, админи- страции муниципаль- ных образований об- ласти, областное государственное уч- реждение культуры "Ленинский мемо- риал"	Формирование пред- ставления о туристи- ческом потенциале ре- гиона на межре- гиональном и междуна- родном уровнях, прив- лечение инвестиций в туристическую инфра- структуру региона
2.	Создание условий для профессиональ- ной подготовкии повышения квалифи- кации работников, занимающихся об- служиванием турис- тов	2005-2010 годы	Организация школы экскурсоводов на базе областного государ- ственного учреждения культуры "Ленинский мемориал" по подготов- ке экскурсоводов для культурно-познаватель- ного туризма	Департамент инвес- тиционной политики и внешнеэкономичес- кой деятельности администрации об- ласти, администра- ции муниципальных образований облас- ти, областное госу- дарственное учреж- дение культуры "Ленинский мемо- риал"	Повышение квалифика- ции работников музе- ев, подготовка новых кадров, улучшение ка- чества обслуживания туристов
		2006-2008 годы	Фестиваль музеев
		2005-2010 годы	Организация образцово- показательных мате- риально-технических баз туристических объектов
3.	Управление разви- тием туристической отрасли в Ульянов- ской области	2005-2010 годы 2005-2010 годы	Создание туристическо- го информационного центра (ТИЦ) и сети опорных пунктов Гранты в сфере соци- ального и сельского туризма	Департамент инвес- тиционной политики и внешнеэкономичес- кой деятельности администрации об- ласти, департамент развития муници- пальных образований и связей со сред- ствами массовой ин- формации админи- страции области, управление социаль- ной политики администрации об- ласти, администра- ции муниципальных образований, коми- тет по делам моло- дежи администрации области	Получение объективной и достоверной инфор- мации о состоянии и развитии туризма, оценке туристических потоков, нагрузке на туристические ресурсы и объекты туристичес- кой индустрии, удовлетворении турис- тического спроса, расширении межотрас- левой и межрегиональ- ной координации в об- ласти туризма, вовле- чении малого и сред- него бизнеса в разви- тие туристической от- расли
4.	Создание и повыше- ние использования материально-техни- ческой базы турис- тической отрасли	2005-2010 годы	Развитие материально- технической базы Музея гражданской авиации	Департамент инвес- тиционной политики и внешнеэкономичес- кой деятельности администрации об- ласти, департамент природопользования и экологии админи- страции области, комитет по управле- нию государственным имуществом Ульянов- ской области, администрации муни- ципальных образова- ний области	Увеличение туристи- ческого потока, сох- ранение культурно-ис- торического наследия, создание новых рабо- чих мест, повышение культурного уровня населения, уменьшение социальной напряжен- ности, развитие смеж- ных отраслей, увели- чение налоговых пос- туплений в бюджеты всех уровней
		2005-2010 годы	Реставрация памятников культуры на территории области
		2005-2010 годы	Развитие туристическо- го парка "Ундория"
		2006-2010 годы	Развитие инфраструкту- ры рекреационных зон в Сурском, Радищевском, Сенгилеевском, Кузова- товском, Чердаклин- ском, Ульяновском, Ме- лекесском районах
		2006-2009 годы	Развитие детско-юно- шеского туризма на ба- зе государственного образовательного уч- реждения дополнитель- ного образования детей "Областной центр дет- ско-юношеского туризма и краеведения"
		2006-2008 годы	Развитие оздоровитель- ного туризма на базе детского оздоровитель- ного лагеря "Юлово"
		2005-2010 годы	Восстановление и со- держание особо охраня- емых территорий

Приложение N 4

к Программе

Перечень мероприятий программы развития туризма
в Ульяновской области на 2005-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Нормативно-правовое, организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма, повышение квалификации кадров
1.1.	Нормативно-правовое и организационно-методи- ческое обеспечение
1.1.1.	Подготовка проекта зако- на Ульяновской области "О туристической дея- тельности в Ульяновской области"	В тече- ние года	В тече- ние года	-	-	-	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
1.1.2.	Создание паспорта ту- ристских ресурсов Ульяновской области	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	-	-	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ко- митет по физической культуре, спорту и туризму администра- ции области, органы местного самоуправ- ления муниципальных образований
1.1.3.	Регистрация торговых ма- рок "Ленин", "Симбирск", "Ульяновск"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	-	-	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
1.1.4.	Осуществление комплекса мероприятий по лицензи- рованию туристской деятельности и турпро- дуктов	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	-	-	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
1.1.5.	Организация дирекции Программы	III квартал	-	-	-	-	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления муници- пальных образований, субъекты туристи- ческой индустрии
1.1.6.	Разработка комплекса мер по развитию новых для области туристических продуктов (сельский туризм, охотничий и рыболовецкий, экотуризм, археологический, этни- ческий)	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления муници- пальных образований,
1.1.7.	Разработка комплекса мер по поддержанию и разви- тию социального туризма	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, управление социаль- ной политики админи- страции области, ор- ганы местного само- управления муници- пальных образований
1.1.8.	Мониторинг развития об- ластного рынка туризма и туристической индустрии	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления муници- пальных образований,
1.1.9.	Организация конкурсов на гранты администрации Ульяновской области в сфере социального и сельского туризма	I квар- тал	I квар- тал	I квар- тал	I квар- тал	I квар- тал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
1.1.10.	Организация благотвори- тельных туров для вос- питанников детских до- мов, школ-интернатов	II, IV кварталы	II, IV кварталы	II, IV кварталы	II, IV кварталы	II, IV кварталы	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, управление социаль- ной политики админи- страции области, Главное управление образования админи- страции области
1.1.11.	Участие в проведении классификации гостиниц	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
1.1.12.	Организация ознакоми- тельных туров для об- ластных турагентств и за пределами Ульяновской области	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, субъекты индустрии туризма области
1.1.13.	Организация информацион- ной волонтерской службы	III квартал	III квартал	III квартал	-	-	Органы местного са- моуправления муници- пальных образований
1.1.14.	Организация конкурса на лучшее предприятие ту- ристской индустрии	III квартал	III квартал	III квартал	-	-	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
1.1.15.	Организация и проведение информационных дней для туроператоров области в городах и районах Ульяновской области
	а) г. Ульяновск	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	Органы местного са- моуправления
	б) г. Димитровград	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	Органы местного са- моуправления
	в) Карсунский район	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Органы местного са- моуправления
	г) Чердаклинский район	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	Органы местного са- моуправления
	д) Ульяновский район	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	Органы местного са- моуправления
	е) Цильнинский район	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	Органы местного са- моуправления
	ж) Сурский район	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Органы местного са- моуправления
	з) Сенгилеевский район	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Органы местного са- моуправления
	и) Кузоватовский район	I квартал	I квартал	I квартал	I квартал	I квартал	Органы местного са- моуправления
	к) Мелекесский район	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Органы местного са- моуправления
	л) Радищевский район	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Органы местного са- моуправления
	м) Новомалыклинский рай- он	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Органы местного са- моуправления
1.1.16.	Оказание организационно- методического содействия организациям в развитии охотничьего и рыболовно- го туризма	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	-	-	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, управление по охра- не, контролю и регу- лированию использо- вания охотничьих жи- вотных Ульяновской области, департамент природопользования и экологии администра- ции области
1.1.17.	Оказание организационно- методического содействия органам местного управ- ления городов и районов в разработке местных целевых программ разви- тия туризма	В тече- ние года	-	-	-	-	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
1.2.	Повышение квалификации кадров
1.2.1.	Проведение "круглых сто- лов" с участием студен- тов профильных учебных заведений области и руководителей туристских организаций	II квартал	II квартал	II квартал	-	-	Комитет по делам молодежи администра- ции области, депар- тамент инвестицион- ной политики и внеш- неэкономической дея- тельности админи- страции области
1.2.2.	Проведение учебно-мето- дических семинаров для руководителей туристских организаций области, специалистов администра- ций муниципальных обра- зований, ответственных за туризм	I, IV кварталы	I, IV кварталы	I, IV кварталы	I, IV кварталы	I, IV кварталы	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
1.2.3.	Привлечение к обучению в рамках федеральной прог- раммы подготовки управ- ленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации менеджерского персонала туристских ор- ганизаций Ульяновской области	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
1.2.4	Проведение конкурса студенческих работ по проблемам регионального развития туризма	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ко- митет по физической культуре, спорту и туризму администра- ции области, комитет по делам молодежи администрации об- ласти
1.2.5	Проведение научно-прак- тических конференций по проблемам развития ту- ризма в области	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, комитет по физичес- кой культуре, спорту и туризму админи- страции области
1.2.6	Подготовка экскурсоводов и гидов	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, уполномоченная об- разовательная струк- тура (по согласова- нию)
2. Развитие туристской инфраструктуры и межотраслевой координации
2.1.	Оказание содействия в привлечении инвестиций в строительство и рекон- струкцию объектов ту- ристской индустрии	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
2.1.1.	Оказание содействия в разработке бизнес-планов строительства специали- зированных средств раз- мещения туристов	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
2.2.	Благоустройство турист- ских маршрутов (в соот- ветствии с муниципальны- ми программами развития туризма или планами бла- гоустройства)	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
2.2.1.	Проведение ремонта про- езжей части улиц и тро- туаров на туристских маршрутах	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал*	II квартал*	Органы местного са- моуправления
2.2.2.	Нанесение разметки пеше- ходных переходов на ту- ристских маршрутах, об- устройство специальных мест для высадки турис- тов	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал*	II квартал*	Органы местного са- моуправления
2.2.3.	Обустройство мест пар- ковки туристского тран- спорта	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние го- да*	В тече- ние го- да*	Органы местного са- моуправления
2.2.4.	Изготовление и установка указателей к туристским объектам, схем располо- жения музеев и экспози- ций, в том числе на ан- глийском языке	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал*	II квартал*	Органы местного са- моуправления
2.2.5.	Установка и содержание на должном санитарном и техническом уровне об- щественных туалетов на туристских маршрутах	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние го- да*	В тече- ние го- да*	Органы местного са- моуправления
2.2.6.	Развитие на туристских маршрутах сети киосков по продаже сувениров, рекламно-издательской продукции, прохладитель- ных напитков, фотопри- надлежностей	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	-	-	Органы местного са- моуправления
2.2.7.	Проведение ремонта и со- держание на должном уровне фасадов зданий и ограждений, расположен- ных вдоль туристских маршрутов	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	-	-	Органы местного са- моуправления
2.2.8.	Благоустройство рек- реационных зон	II квартал	II квартал	II квартал	-	-	Органы местного са- моуправления
2.2.9.	Благоустройство главных въездов в туристские центры области с обору- дованием туристских площадок	II квартал	-	-	-	-	Органы местного са- моуправления
2.2.10.	Установка на главных въездах в города инфор- мационных щитов с указа- нием туристских центров области	-	В тече- ние года	-	-	-	Органы местного са- моуправления, субъекты туристской индустрии
2.2.11.	Проведение благоустрой- ства площадки отдыха "Зеленая стоянка" на водной трассе	II-III кварталы	II-III кварталы	-	-	-	Органы местного са- моуправления Ульяновского района
2.3.	Создание туристских информационных центров	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Органы местного са- моуправления
2.4.	Проведение профилакти- ческих мероприятий по дорожной и транспортной безопасности	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления
3. Формирование турпродукта Ульяновской области
3.1.	Формирование объектов турпродукта
3.1.1.	Создание новых объектов экскурсионного показа
	а) музей-усадьба Д.В. Давыдова	IV квартал	IV квартал	IV квартал	-	-	Органы местного са- моуправления Ради- щевского района, субъекты туристичес- кой индустрии
	б) музей "Купеческая лавка"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	-	-	Государственный ис- торико-мемориальный заповедник "Родина В.И. Ленина"
	в) туристический ком- плекс "Ундория"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	г) создание центров этнического туризма	-	I квартал	-	-	-	Субъекты туристичес- кой индустрии
	д) создание центров экологического туризма	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	е) создание центров религиозного туризма	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	ж) создание центров сельского туризма	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	з) создание центров на- родных ремесел	-	II квартал	-	-	-	Субъекты туристичес- кой индустрии
	и) создание межре- гиональных тематических маршрутов с использова- нием ресурсов Ульянов- ской области	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
3.1.2.	Реконструкция действу- ющих объектов экскур- сионного показа
	а) Музей гражданской авиации	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	б) художественный музей	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	в) объекты экскурсионно- го показа (набережные, парки, родники и др.)	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
3.1.3.	Создание новых турист- ских анимаций
	а) "В гостях у Обломова"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	б) "Богатырские забавы"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	в) "Дворянское гнездо"	III квартал	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	г) "Праздник в татарском селе"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	д) "Запрягай и поезжай" (конная программа)	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	е) "Ленин о себе"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	ж) "Праздник в мордов- ском селе"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	з) "Праздник в чувашском селе"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Субъекты туристичес- кой индустрии
	и) "Засечная черта"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска, Ульянов- ского района, субъекты туристичес- кой индустрии
3.1.4.	Проведение областного конкурса на лучшую ани- мационную программу для туристов	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
3.1.5.	Оказание содействия ор- ганизациям области в создании и проведении новых туристских собы- тийных мероприятий	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, уп- равление по делам культуры и искусства администрации облас- ти
3.1.6.	Создание и проведение новых туристских собы- тийных мероприятий
	а) праздник кузнецов	I квартал	I квартал	I квартал	I квартал	I квартал	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска, субъекты туристической ин- дустрии
	б) купеческий праздник на базе музея "Купечес- кая лавка"	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска
	в) праздник гончаров	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска, субъекты туристической ин- дустрии
	г) праздник симбирцита	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска, субъекты туристической ин- дустрии
	д) праздник пива	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска, г. Димитровграда
	е) "История государства Российского" - день па- мяти Карамзина	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска, субъекты туристической ин- дустрии
	ж) "Герой 12 года" - день памяти Д.В. Давыдо- ва 27 июля	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Органы местного са- моуправления Ради- щевского района, субъекты туристичес- кой индустрии
3.1.7.	Проведение областного конкурса на лучшее ту- ристское событийное ме- роприятие	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
3.1.8.	Проведение областного конкурса новых музейных экспозиций и программ для туристов	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал*	III квартал*	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
3.1.9.	Создание агротуристских хозяйств и развитие агротуризма
	а) оказание содействия в организации агротурист- ских хозяйств и привле- чении инвестиций	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, управление сельского хозяйства и продо- вольствия админи- страции области, ор- ганы местного само- управления
	б) организация обучения и оказание методической помощи руководителям агротуристских хозяйств	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, управление сельского хозяйства и продо- вольствия админи- страции области, ор- ганы местного само- управления
	в) создание областной базы данных агротурист- ских хозяйств	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, органы местного са- моуправления
	г) организация продвиже- ния агротурпродукта на областном туристском сайте, в рекламных ту- ристских изданиях	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
3.1.10.	Создание условий для развития конгрессного туризма
	а) реконструкция дей- ствующих выставочных за- лов и конференц-центров г. Ульяновска, г. Димитровграда	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска и г. Димитровграда
	б) оказание администра- тивного содействия в строительстве конгрес- сного центра в г. Ульяновске	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска
	в) оказание содействия в развитии материально- технической базы для ор- ганизации конгрессного и инсентив-туризма	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска
3.1.11.	Создание условий для развития социального ту- ризма
	а) реконструкция станции государственного образо- вательного учреждения дополнительного образо- вания детей "Областной центр детско-юношеского туризма и краеведения"	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, органы местного са- моуправления г. Ульяновска
	б) развитие оздорови- тельного социального ту- ризма на базе детского оздоровительного лагеря "Юлово"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления, субъекты туристичес- кой индустрии
3.1.12.	Создание условий для развития религиозного туризма
	а) составление реестра святых мест	-	В тече- ние года	-	-	-	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, органы местного са- моуправления
	б) разработка и оснаще- ние новых маршрутов	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, органы местного са- моуправления
3.2.	Создание нового програм- много турпродукта
3.2.1.	Разработка, организация и продвижение экскур- сионно-промышленных мар- шрутов
	а) лидеры бизнеса	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления, субъекты туристичес- кой индустрии
	б) "Симбирский вездеход" ОАО "Ульяновский автомо- бильный завод"	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления, субъекты туристичес- кой индустрии
	в) "Крылья Ульяновска" (музей авиации УВАУГА, ЗАО "Авиастар-СП", ОАО "Волга-Днепр")	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска
	г) предприятия пищевой промышленности	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления, субъекты туристичес- кой индустрии
	д) сельскохозяйственные предприятия	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления, субъекты туристичес- кой индустрии
3.2.2.	Содействие туристским организациям в разработ- ке программ маршрутов, туров рекреационного, экологического, социаль- ного, археологического и активного туризма
	а) экологическая прог- рамма посещения парка- дендрария	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска субъекты туристической ин- дустрии
	б) экологическая прог- рамма посещения Сенги- леевских гор	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления Сенги- леевского района, субъекты туристичес- кой индустрии
	в) экологические прог- раммы	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления, субъекты туристичес- кой индустрии
	г) программа пешего по- хода в "Ундорию"	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления Ульяновского района, субъекты туристичес- кой индустрии
	д) археологические прог- раммы	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления, субъекты туристичес- кой индустрии
	е) этнические программы	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления, субъекты туристичес- кой индустрии
	ж) лодочные маршруты по рекам Утка, Свияга, Би- рюч с благоустройством стоянок и пляжей	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления г. Ульяновска, Майнско- го, Цильнинского районов
	з) велосипедные туры, походы, организация ры- балок, походы на байдар- ках на базе ресурсов Ульяновского, Майнского и Цильнинского районов	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления, субъекты туристичес- кой индустрии
	и) конные маршруты в с. Ундоры	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления Ульяновского района, субъекты туристичес- кой индустрии
3.2.3.	Организация разработки и продвижения маршрутов выходного дня для жите- лей городов области в города и районы области	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, органы местного са- моуправления
3.2.4.	Оказание содействия ту- ристским организациям по созданию центров зимних спортивных развлечений	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ко- митет по физической культуре, спорту и туризму администра- ции области, органы местного самоуправ- ления
4. Продвижение турпродукта Ульяновской области
4.1.	Участие в работе турист- ских выставок
	а) "Отдых" в Москве	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, субъекты туристичес- кой индустрии
	б) "MITF" в Москве	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, субъекты туристичес- кой индустрии
	в) "WTM" в Лондоне	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	IV квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, субъекты туристичес- кой индустрии
	г) региональные выстав- ки, в том числе в рамках работы ассоциации "Боль- шая Волга"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления, субъекты туристической индус- трии
4.2.	Проведение рекламных ту- ров по туристическим объектам области для турагентов внутреннего туризма и средств массо- вой информации	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления, субъекты туристической индус- трии
4.3.	Проведение рекламных ту- ров по туристическим маршрутам Ульяновской области для зарубежных турагентов и турагентов из других регионов	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления, субъекты туристической индус- трии
4.4.	Проведение информацион- ных дней в городах и населенных пунктах, об- ладающих туристическими объектами во Всемирный день туризма (23 сентяб- ря)	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	III квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления, субъекты туристической индус- трии
4.5.	Проведение ежегодной международной выставки- ярмарки "Ульяновская область: Культура - Биз- нес - Туризм" (22-23 ап- реля)	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, субъекты туристичес- кой индустрии
4.6.	Проведение ежегодного международного фестиваля музеев (22 апреля) в г. Ульяновск	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	II квартал	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, субъекты туристичес- кой индустрии
4.7.	Изготовление рекламной продукции
4.7.1.	Альбом "Туристические ресурсы Ульяновской об- ласти"	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, субъекты туристичес- кой индустрии
4.7.2.	Ежегодный и ежемесячный областной событийный ка- лендарь, печатаемый в областных и районных средствах массовой ин- формации	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, де- партамент развития муниципальных обра- зований и связей со средствами массовой информации админи- страции области
4.7.3.	Каталог рекреационных ресурсов Ульяновской об- ласти	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, субъекты туристичес- кой индустрии
4.7.4.	Видовые рекламные букле- ты	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, органы местного са- моуправления
4.7.5.	Сувенирная продукция с логотипом "Симбирск- Ульяновск" и логотипами основных турпродуктов	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления, субъекты туристической индус- трии
4.7.6.	Каталог туроператорских программ области на кон- курсной основе	-	I, III кварталы	I, III кварталы	I, III кварталы	I, III кварталы	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, субъекты туристичес- кой индустрии
4.8.	Развитие, содержание и продвижение web-сайта "Туристические ресурсы Ульяновской области"	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления, субъекты туристической индус- трии
4.9.	Создание CD-Rom реклам- ного продукта "Туризм в Ульяновской области"	-	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области, ор- ганы местного само- управления, субъекты туристической индус- трии
4.10.	Продвижение турпродукта области через зарубежные представительства феде- ральной туристской администрации	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Департамент инвести- ционной политики и внешнеэкономической деятельности админи- страции области
4.11#	Продвижение турпродукта области за рубежом на основе партнерских свя- зей городов Ульяновской области	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	В тече- ние года	Органы местного са- моуправления

Примечание: органы и учреждения, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к исполнению программных мероприятий по согласованию.

------------------------

*) Мероприятия реализуются за счет средств местного бюджета, исходя из его возможностей, либо привлекаемых внебюджетных средств.

Приложение N 5

к Программе

Объемы и источники финансирования Программы

(млн. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Объем фи- нансиро- вания, всего	В том числе
			федеральный бюджет - безвозвратная основа		бюджет Ульянов- ской об- ласти	собствен- ные сред- ства предпри- ятия	другие источники финанси- рования
			всего	в том числе капитальные вложения
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Нормативно-правовое, организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма, повышение квалификации кадров
1.1.	Создание туристического информационного центра (ТИЦ)	6,334	-	-	4,390	0,648	1,296
	2006 год	1,100	-	-	0,800	0,100	0,200
	2007 год	1,299	-	-	0,960	0,113	0,226
	2008 год	1,503	-	-	1,120	0,128	0,255
	2009 год	1,143	-	-	0,710	0,144	0,289
	2010 год	1,289	-	-	0,800	0,163	0,326
1.2.	Организация подготовки экскурсоводов	1,520	_	_	0,165	0,045	1,310
	2006 год	0,210	-	-	0,165	0,045	-
	2007 год	0,250	-	-	-	-	0,250
	2008 год	0,300	-	-	-	-	0,300
	2009 год	0,350	-	-	-	-	0,350
	2010 год	0,410	-	-	-	-	0,410
1.3.	Гранты в сфере социаль- ного и сельского туризма	5,070	-	-	4,100	-	0,970
	2006 год	0,640	-	-	0,640	-	-
	2007 год	0,920	-	-	0,720	-	0,200
	2008 год	1,036	-	-	0,810	-	0,226
	2009 год	1,165	-	-	0,910	-	0,255
	2010 год	1,309	-	-	1,020	-	0,289
1.4.	Организация образцово- показательных материаль- но-технических баз ту- ристических объектов	2,916	-	-	1,296	0,324	1,296
	2006 год	0,450	-	-	0,200	0,050	0,200
	2007 год	0,509	-	-	0,226	0,057	0,226
	2008 год	0,575	-	-	0,255	0,064	0,255
	2009 год	0,649	-	-	0,289	0,072	0,289
	2010 год	0,734	-	-	0,326	0,082	0,326
1.5.	Регистрация торговой марки "Родина Ленина", "Ленин", "Симбирск"	0,200	-	-	-	-	0,200
	2006 год	0,200	-	-	-	-	0,200
	2007 год	-	-	-	-	-	-
	2008 год	-	-	-	-	-	-
	2009 год	-	-	-	-	-	-
	2010 год	-	-	-	-	-	-
2. Развитие туристской инфраструктуры и межотраслевой координации
2.1.	Развитие материально- технической базы музеев в области	3,524	-	-	3,200	0,324	_
	2006 год	0,550	-	-	0,500	0,050	-
	2007 год	0,617	-	-	0,560	0,057	-
	2008 год	0,694	-	-	0,630	0,064	-
	2009 год	0,782	-	-	0,710	0,072	-
	2010 год	0,882	-	-	0,800	0,082	-
2.2.	Реставрация памятников культуры на территории области	7,538	-	-	6,890		0,648
	2006 год	0,900	-	-	0,800	-	0,100
	2007 год	1,073	-	-	0,960	-	0,113
	2008 год	1,248	-	-	1,120	-	0,128
	2009 год	1,854	-	-	1,710	-	0,144
	2010 год	2,463	-	-	2,300	-	0,163
2.3.	Развитие инфраструктуры рекреационных зон в Сурском, Радищевском, Сенгилеевском, Кузова- товском, Чердаклинском, Ульяновском, Мелекесском районах	5,184	-	-	4,536		0,648
	2006 год	0,800	-	-	0,700	-	0,100
	2007 год	0,904	-	-	0,791	-	0,113
	2008 год	1,022	-	-	0,894	-	0,128
	2009 год	1,154	-	-	1,010	-	0,144
	2010 год	1,304	-	-	1,141	-	0,163
2.4.	Благоустройство турис- тических маршрутов об- ласти	18,604	-	-	-	7,442	11,162
	2006 год	2,500	-	-	-	1,000	1,500
	2007 год	3,000	-	-	-	1,200	1,800
	2008 год	3,600	-	-	-	1,440	2,160
	2009 год	4,320	-	-	-	1,728	2,592
	2010 год	5,184	-	-	-	2,074	3,110
2.5.	Развитие детско-юношес- кого туризма на базе государственного образо- вательного учреждения дополнительного образо- вания детей "Областной центр детско-юношеского туризма и краеведения"	5,386	-	-	1,430	1,978	1,978
	2006 год	0,600	-	-	0,300	0,150	0,150
	2007 год	0,850	-	-	0,400	0,225	0,225
	2008 год	1,175	-	-	0,500	0,338	0,338
	2009 год	1,243	-	-	0,230	0,506	0,506
	2010 год	1,519	-	-	-	0,759	0,759
2.6.	Развитие оздоровительно- го туризма на базе дет- ского оздоровительного лагеря "Юлово"	3,000	-	-	3,000	-	-
	2006 год	1,000	-	-	1,000	-	-
	2007 год	1,000	-	-	1,000	-	-
	2008 год	1,000	-	-	1,000	-	-
	2009 год	-	-	-	-	-	-
	2010 год	-	-	-	-	-	-
3. Формирование областного турпродукта
3.1.	Восстановление и органи- зация объектов активного туризма	2,851	-	-	1,296	0,485	1,070
	2006 год	0,300	-	-	0,200	-	0,100
	2007 год	0,526	-	-	0,226	0,100	0,200
	2008 год	0,594	-	-	0,255	0,113	0,226
	2009 год	0,672	-	-	0,289	0,128	0,255
	2010 год	0,759	-	-	0,326	0,144	0,289
3.2.	Развитие туристического парка "Страна Ундория"	11,198	-	-	2,638	7,913	0,648
	2006 год	0,900	-	-	0,200	0,600	0,100
	2007 год	1,313	-	-	0,300	0,900	0,113
	2008 год	1,928	-	-	0,450	1,350	0,128
	2009 год	2,844	-	-	0,675	2,025	0,144
	2010 год	4,213	-	-	1,013	3,038	0,163
3.3.	Создание новых объектов экскурсионного показа	41,650	_	_	_	19,325	22,325
	2006 год	3,000	-	-	-	-	3,000
	2007 год	7,200	-	-	-	3,600	3,600
	2008 год	8,640	-	-	-	4,320	4,320
	2009 год	10,368	-	-	-	5,184	5,184
	2010 год	12,442	-	-	-	6,221	6,221
4. Продвижение областного турпродукта
4.1.	Организация и проведение ежегодной межрегиональ- но-международной выстав- ки-ярмарки "Ульяновская область: Культура - Биз- нес - Туризм" 22 апреля	1,110	-	-	0,150	0,060	0,900
	2006 год	0,105	-	-	0,075	0,030	-
	2007 год	0,105	-	-	0,075	0,030	-
	2008 год	0,200	-	-	-	-	0,200
	2009 год	0,300	-	-	-	-	0,300
	2010 год	0,400	-	-	-	-	0,400
4.2.	Участие в туристических выставках "Отдых", MITF	4,546	-	-	0,081	-	4,465
	2006 год	0,612	-	-	0,012	-	0,600
	2007 год	0,734	-	-	0,14	-	0,720
	2008 год	0,880	-	-	0,016	-	0,864
	2009 год	1,055	-	-	0,018	-	1,037
	2010 год	1,265	-	-	0,021	-	1,244
4.3.	Проведение областных туристических выставок и мероприятий во Всемирный день туризма 27 сентября	5,934	-	-	0,659	1,978	3,297
	2006 год	0,450	-	-	0,050	0,150	0,250
	2007 год	0,675	-	-	0,075	0,225	0,375
	2008 год	1,013	-	-	0,113	0,338	0,563
	2009 год	1,519	-	-	0,169	0,506	0,844
	2010 год	2,278	-	-	0,253	0,759	1,266
4.4.	Фестиваль музеев 22 ап- реля	0,724	0,360	0,360	0,270	0,094	-
	2006 год	0,314	0,160	0,160	0,120	0,034	-
	2007 год	0,205	0,100	0,100	0,075	0,030	-
	2008 год	0,205	0,100	0,100	0,075	0,030	-
	2009 год	-	-	-	-	-	-
	2010 год	-	-	-	-	-	-
4.5.	Изготовление презента- ционной продукции на бу- мажных и электронных но- сителях	7,315	-	-	1,465	-	5,850
	2006 год	1,075	-	-	0,225	-	0,850
	2007 год	1,255	-	-	0,255	-	1,000
	2008 год	1,440	-	-	0,290	-	1,150
	2009 год	1,650	-	-	0,325	-	1,325
	2010 год	1,895	-	-	0,370	-	1,525
4.6.	Рекламно-информационное продвижение областного турпродукта	5,275	-	-	1,319	1,978	1,978
	2006 год	0,400	-	-	0,100	0,150	0,150
	2007 год	0,600	-	-	0,150	0,225	0,225
	2008 год	0,900	-	-	0,225	0,338	0,338
	2009 год	1,350	-	-	0,338	0,506	0,506
	2010 год	2,025	-	-	0,506	0,759	0,759
Итого по разделу		139,879	0,360	0,360	36,885	42,593	60,041
	2006 год	16,106	0,160	0,160	6,087	2,359	7,500
	2007 год	23,034	0,100	0,100	6,787	6,761	9,386
	2008 год	27,951	0,100	0,100	7,753	8,521	11,577
	2009 год	32,419	-	-	7,382	10,872	14,165
	2010 год	40,370	-	-	8,876	14,080	17,413