Приложение N 1. Положение об администрации Железнодорожного района г. Ульяновска

Приложение N 1

к решению Ульяновской Городской Думы

от 24 мая 2006 г. N 89

Положение
об администрации Железнодорожного района г. Ульяновска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования "город Ульяновск" и определяет правовой статус, порядок организации и деятельности администрации района г. Ульяновска.

1.2. Администрация района г. Ульяновска (далее - администрация района) является территориальным органом мэрии города Ульяновска и наделяется настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области на территории Железнодорожного района. Документом, фиксирующим черту Железнодорожного района г. Ульяновска, является прилагаемое к настоящему Положению описание границ района (Приложение).

Работники администрации района, исполняющие в порядке, определенном Уставом муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета г. Ульяновска, являются муниципальными служащими.

1.3. Положение об администрации района утверждается Ульяновской Городской Думой по представлению Главы города.

1.4. Администрация района является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Администрация района действует на основании настоящего Положения, имеет свой баланс, расчетный и иные счета в банке, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.6. Администрация района имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

1.7. Структура и штатное расписание администрации района утверждается Главой города по представлению Главы районной администрации.

1.8. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, решениями Ульяновской Городской Думы, постановлениями, распоряжениями Главы города, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, настоящим Положением.

1.9. Официальное полное наименование администрации района: территориальный орган мэрии города Ульяновска "Администрация Железнодорожного района города Ульяновска".

1.10. Сокращенное наименование: администрация Железнодорожного района г. Ульяновска.

1.11. Место нахождения администрации района: г. Ульяновск;

почтовый адрес: 432044 г. Ульяновск, ул. Героев Свири, д. 11.

2. Полномочия администрации района

2.1. Администрация района в области экономики, бюджета, финансов и учета имеет следующие полномочия:

2.1.1. разрабатывает прогноз социально-экономического развития района;

2.1.2. вносит предложения по смете расходов администрации Железнодорожного района и организует ее исполнение;

2.1.3. запрашивает от организаций, предприятий, учреждений всех организационно-правовых форм, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и проведении мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и другие последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

2.1.4. организует составление районных балансов: финансового, трудовых ресурсов и иных, необходимых для управления социально-экономическим развитием района;

2.1.5. участвует в разработке предложений и реализации мер по развитию предпринимательской деятельности на территории района, создает условия для развития предпринимательства на территории Железнодорожного района;

2.1.6. осуществляет регистрацию трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом;

2.1.7. вносит предложения в мэрию города по проекту программы социально-экономического развития г. Ульяновска;

2.1.8. вносит предложения по проектам планов и программ предприятий, организаций, расположенных на территории района по вопросам, связанным с комплексным социально-экономическим развитием территории района;

2.1.9. осуществляет координацию интересов предприятий, учреждений, организаций с интересами населения района, заключает договоры об их участии в социально-экономическом развитии района;

2.1.10. участвует в формировании перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, - представляет предложения в отношении объектов, находящихся на территории района;

2.1.11. ведет реестр закупок товаров, работ услуг для муниципальных нужд;

2.1.12. ведет фрагмент реестра расходных обязательств в установленном порядке.

2.2. Администрация района в области управления муниципальной собственностью:

2.2.1. осуществляет право оперативного управления в отношении объектов муниципальной собственности, переданных администрации района Комитетом по управлению городским имуществом.

2.3. Администрация района в области охраны окружающей среды:

2.3.1. обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды;

2.3.2. организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм;

2.3.3. информирует население об экологической обстановке, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.3.4. организует общественные обсуждения, опросы среди населения района о намечаемой хозяйственной или иной деятельности , которая подлежит экологической экспертизе;

2.3.5. в случае стихийных бедствий и аварий принимает меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

2.3.6. принимает участие в санитарно-гигиеническом образовании населения района;

2.3.7. организует благоустройство и озеленение на территории района;

2.3.8. вносит предложения по определению мест утилизации бытовых и иных отходов, принимает меры, препятствующие возникновению на территории района стихийных свалок;

2.3.9. содействует в работе по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

2.4. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и земельных отношений:

2.4.1. вносит предложения при подготовке генерального плана города, проекта городской черты, проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений;

2.4.2. согласовывает проекты постановлений Главы города о разрешении на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории района всех объектов производственного и непроизводственного назначения;

2.4.3. готовит проекты постановлений Главы города о разрешении на ввод в эксплуатацию, завершенных капитальным ремонтом, реконструкцией, строительством:

- индивидуальных жилых домов;

- гаражей (индивидуальных, одноэтажных);

- лоджий, веранд, балконов;

принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории района;

2.4.4. осуществляет контроль за состоянием застройки и благоустройства в районе;

2.4.5. осуществляет координацию гаражного строительства в районе, контролирует благоустройство и состояние застройки ГСК, ведет учет граждан, нуждающихся в гаражах;

2.4.6. выполняет работы по благоустройству и установке малых архитектурных форм на территории района по согласованию с Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска;

2.4.7. осуществляет контроль за качеством обслуживания пассажиров на территории района;

2.4.8. выполняет мероприятия по временному ограничению движения по городским автомобильным дорогам, на территории Железнодорожного района, при неблагоприятных сезонно-климатических условиях;

2.4.9. согласовывает проекты постановлений Главы города о предоставлении земельных участков, о предварительном согласовании мест размещения объектов и об утверждении актов выбора земельных участков, о прекращении прав на земельные участки, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

2.4.10. готовит предложения о присвоении на территории района почтовых адресов, наименовании вновь возникающих улиц, переименовании существующих, определении нумерации домов, организации установки указателей с названиями улиц и номеров домов;

2.4.11. выдает разрешения на производство земляных работ в районе, устанавливает сроки их проведения, осуществляет контроль за надлежащим ведением работ;

2.4.12. участвует в проведении на территории района мероприятий по охране и использованию земель;

2.4.13. организует осуществление мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск" и расположенных на территории района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), расположенных на территории района, а также обеспечивает их обслуживание;

2.4.14. организует осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству мест захоронения, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории района.

2.5. Полномочия администрации в области жилищных отношений:

2.5.1. оказывает содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2.5.2. осуществляет прием документов для согласования переустройства и перепланировки жилых помещений, перевода помещения из жилого в нежилое и из нежилого в жилое;

2.5.3. осуществляет контроль за выполнением решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки, о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, производством работ с учетом проектной и иной технической документации, завершением работ;

2.5.4. осуществляет учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и (или) предоставлении жилых помещений в установленном законом порядке, вставших на учет до 01.03.2005 г.;

2.5.5. осуществляет учет льготников, определенных федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 г.;

2.5.6. рассматривает заявления граждан об изменении договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города, по отношениям, возникшим до 01.03.2005 г.;

2.5.7. принимает участие в работе комиссии по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;

2.5.8. содействует работе по бесперебойному коммунальному обслуживанию населения района, устойчивой работе водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, обеспечения населения топливом.

2.6. Полномочия администрации района в области обеспечения населения услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания:

2.6.1. изучает спрос и конъюнктуру потребительского рынка на территории района, содействует созданию условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания с учетом потребностей населения района;

2.6.2. содействует обеспечению исполнения законодательства в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей.

2.7. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения, охраны здоровья граждан, образовании:

2.7.1. организует проведение культурно-массовых и досуговых мероприятий на территории района;

2.7.2. организует пропаганду культурно-исторического наследия, сохранения национальных традиций и обрядов;

2.7.3. координирует работу муниципальных учреждений культуры, досуга, библиотек;

2.7.4. содействует развитию на территории района сети учреждений образования, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

2.7.5. содействует в проведении общегородских и организует проведение районных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и других социально-значимых мероприятий;

2.7.6. создает условия для обеспечения жителей района услугами организаций культуры;

2.7.7. организует предоставление дополнительного образования детям;

2.7.8. содействует содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий;

2.7.9. организует отдых детей в каникулярное время;

2.7.10. участвует в организации оздоровления детей во время учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях;

2.7.11. создает условия для массового отдыха жителей района и организует обустройство мест массового отдыха населения;

2.7.12. организует на территории района предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования;

2.7.13. ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих обязательные программы основного общего образования;

2.7.14. в пределах своих полномочий осуществляет мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

2.7.15. опека и попечительство;

2.7.16. организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью на территории района.

2.8. Полномочия администрации района в области развития физкультуры и спорта, молодежной политики:

2.8.1. обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, участвует в организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории района;

2.8.2. организует и проводит физкультурно-оздоровительные и спортивно-оздоровительные мероприятия для населения района;

2.8.3. координирует муниципальные учреждения физкультурно-спортивной направленности, взаимодействие муниципальных учреждений с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития физической культуры и спорта;

2.8.4. формирует единую молодежную информационно-образовательную инфраструктуру в районе;

2.8.5. поддерживает местные общественные молодежные и детские организации и объединения;

2.8.6. организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью на территории района.

2.9. Полномочия администрации района в области мобилизационной подготовки, мобилизации, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

2.9.1. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию муниципальных предприятий и учреждений;

2.9.2. разрабатывает мобилизационные планы;

2.9.3. оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время при объявлении мобилизации;

2.9.4. создает в установленном порядке запасные пункты управления районом и подготавливает указанные пункты для работы в условиях военного времени;

2.9.5. организует и проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.9.6. принимает меры по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций;

2.9.7. проводит обучение населения района способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

2.9.8. организует и проводит эвакуационные мероприятия в чрезвычайных ситуациях;

2.9.9. проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны на территории района;

2.9.10. создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

2.9.11. проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.9.12. организует и обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах района.

2.10. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

2.10.1. обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением актов органов местного самоуправления юридическими лицами и гражданами;

2.10.2. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

2.10.3. оказывает содействие в организации обязательных и исправительных работ;

2.10.4. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий в районе;

2.10.5. участвует в решении вопросов по выполнению федеральных законов "О воинской обязанности и военной службе", "Об альтернативной гражданской службе";

2.10.6. разрабатывает и реализует план мероприятий по техническому обеспечению и содержанию участковых пунктов милиции.

2.11. В области социальной поддержки населения:

2.11.1. осуществление следующих государственных полномочий, переданных законами Ульяновской области:

- оказание мер социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период ВОВ 1941-1945 годов, жертв политических репрессий, многодетных семей;

- подготовка, оформление и выдача в установленном порядке удостоверений и иных документов, дающих право на предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период ВОВ 1941-1945 годов, жертв политических репрессий, многодетных семей;

- осуществление социального и социально-медицинского обслуживания населения на дому;

- учет лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, и направление их в учреждение социального обслуживания;

- образование на территории района комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- обеспечивает исполнение комиссиями их прав и обязанностей (функций);

- осуществляет контроль за содержанием, воспитанием и образованием несовершеннолетних лиц;

- защищает имущественные и личные неимущественные права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних;

- обеспечивает оптимальные условия для жизни дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;

- защищает имущественные и личные неимущественные права и охраняемые законом интересы дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

2.11.2. обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, принимает участие в решении вопросов усыновления (удочерения);

2.11.3. осуществляет установленные органами местного самоуправления г. Ульяновска дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

2.12. К совместному ведению администрации района и города относятся:

2.12.1. участие в управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности в пределах, определяемых действующим законодательством;

2.12.2. участие, в соответствии с действующим законодательством, в осуществлении полномочий в области землепользования, охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности населения и защита его и территорий в чрезвычайных ситуациях, в охране памятников истории и культуры;

2.12.3. участие в управлении учреждениями здравоохранения, народного образования, культуры, социального обеспечения, физкультурно-спортивными объектами в пределах, устанавливаемых действующим законодательством;

2.12.4. организация сбора статистических показателей;

2.12.5. участие в подготовке и проведении местного референдума, выборов; осуществление организационно-технического обеспечения выборных компаний;

2.12.6. осуществление мероприятий по защите прав потребителей в соответствии с законодательством;

2.12.7. контроль за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

2.12.8. формирование муниципального архива и передача его на соответствующее хранение;

2.12.9. опека и попечительство;

2.12.10. осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области;

2.12.11. проведение мероприятия, обеспечивающие развитие доходной базы бюджета города за счет расширения налогооблагаемой базы бюджета, укрепления налоговой дисциплины и увеличения поступлений в бюджет г. Ульяновска.

Разграничение полномочий по вопросам, отнесенным к совместному ведению администрации района и города, может осуществляться по постановлению Главы города.

3. Права администрации

3.1. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию администрации, с участием представителей структурных подразделений мэрии, организаций, действующих на территории района города.

3.2. Запрашивать и получать в соответствии с действующим законодательством от государственных органов, структурных подразделений мэрии, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информацию, справки, статистические отчеты и другие документы, необходимые для обеспечения деятельности администрации.

3.3. Создавать коллегиальные органы, способствующие осуществлению полномочий, возложенных на администрацию.

3.4. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, совещаний, разработки методических и нормативных документов и выполнения иных функций, возложенных на администрацию.

3.5. Участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов в пределах компетенции администрации.

3.6. Готовить и представлять на рассмотрение проекты правовых актов Главы города по вопросам, входящим в компетенцию администрации.

4. Организация деятельности администрации района

4.1. Администрацию возглавляет Глава администрации района города (далее по тексту - Глава администрации), который назначается и освобождается от должности распоряжением Главы города. Назначение Главы администрации осуществляется по согласованию с Ульяновской Городской Думой в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "город Ульяновск". Глава администрации подчиняется в своей деятельности Главе города.

4.2. Для осуществления возложенных полномочий в администрации района создаются структурные подразделения - управления, отделы, комитеты. Структурные подразделения администрации района могут являться юридическими лицами.

4.3. Глава администрации осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений на основе единоначалия и персональной ответственности.

Отраслевые структурные подразделения администрации района подчиняются как Главе администрации района, так и руководителям соответствующих отраслевых органов управления (структурных подразделений) мэрии города.

4.4. Глава администрации имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя. Распределение обязанностей между заместителями Главы администрации производится Главой администрации на основании распоряжения в соответствии со структурой администрации. В случае отсутствия Главы администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия Главы администрации района осуществляет первый заместитель, а в случае отсутствия обоих - один из заместителей Главы администрации района.

4.5. Глава администрации имеет следующие полномочия:

4.5.1. руководит деятельностью администрации, планирует ее работу, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию;

4.5.2. в пределах компетенции издает постановления и распоряжения - правовые акты по вопросам деятельности администрации района и ее структурных подразделений;

4.5.3. действует без доверенности от имени администрации, представляет ее в государственных органах и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию администрации;

4.5.4. вносит Главе города предложения по исполнению сметы расходов администрации района с учетом размера средств, предусмотренных в бюджете города, эффективно использует бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

4.5.5. представляет Главе города информацию о деятельности администрации, расходовании бюджетных средств;

4.5.6. заключает договоры в пределах компетенции, подписывает документы, направляемые от имени администрации, выдает доверенности на представление интересов администрации района и Главы администрации района;

4.5.7. утверждает положения о структурных подразделениях администрации и должностные регламенты муниципальных служащих, должностные инструкции работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации района;

4.5.8. назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации, осуществляет прием и увольнение работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации района, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4.5.9. согласовывает проекты постановлений и распоряжений Главы муниципального образования "город Ульяновск" по вопросам, входящим в компетенцию района;

4.5.10. разрабатывает и представляет структуру, штатное расписание, смету расходов на утверждение Главе города;

4.5.11. ведет прием населения, рассматривает обращения граждан и юридических лиц;

4.5.12. руководит мобилизационной подготовкой и гражданской обороной в районе;

4.5.13. в случае чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, пожары, катастрофы, массовые беспорядки и т.д.) принимает меры по охране жизни людей, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению нормального функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры на территории района;

4.5.14. организует работу с населением и органами территориального общественного самоуправления, расположенными на территории района в установленном порядке;

4.5.15. выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности администрации.

5. Финансирование администрации

5.1. Финансирование администрации осуществляется за счет средств бюджета города.

5.2. Распорядителем финансовых средств является Глава администрации.

5.3. Контроль за расходованием финансовых средств администрации осуществляет финансовое управление мэрии г. Ульяновска, Счетно-контрольная палата Ульяновской Городской Думы.