Приложение N 1. Положение о межведомственном совете по работе с обращениями граждан при Администрации Губернатора Ульяновской области

Приложение N 1

к постановлению Губернатора Ульяновской области

от 29 марта 2007 г. N 20

Положение
о межведомственном совете по работе с обращениями граждан
при Администрации Губернатора Ульяновской области

Настоящее Положение определяет правовой статус, цель, полномочия и порядок работы межведомственного совета по работе с обращениями граждан.

1. Общие положения

1.1. Межведомственный совет по работе с обращениями граждан при Администрации Губернатора Ульяновской области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления и общественности по вопросам повышения качества и совершенствования технологии рассмотрения обращений граждан.

1.2. Совет создается в целях обеспечения дополнительных гарантий права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, содействия выявлению фактов нарушения конституционных прав граждан и устранению причин их возникновения.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области по работе с обращениями граждан, настоящим Положением.

1.4. Принятые на заседании Совета решения носят рекомендательный характер и направляются в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, предприятия, общественные объединения, расположенные на территории Ульяновской области.

1.5. Решение о создании и прекращении деятельности Совета, персональный состав Совета утверждаются постановлением Губернатора Ульяновской области.

1.6. Для обеспечения работы Совета используются помещение и технические средства общественной приемной Администрации Губернатора и Правительства Ульяновской области.

2. Полномочия Совета

2.1. По поручению Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области, министров Ульяновской области и по согласованию с Руководителем Администрации и аппарата Правительства Ульяновской области изучает итоговые материалы, связанные с многократными (более двух раз) обращениями граждан, направлявших свои заявления, предложения, жалобы в адрес Администрации Губернатора и аппарата Правительства Ульяновской области, результатами рассмотрения которых заявители остались не удовлетворены.

2.2. Анализирует результаты рассмотрения обращений граждан, дает независимую оценку результатов рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления Ульяновской области обращений граждан.

2.3. Направляет предложения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам по пересмотру ранее принятого решения по обращению заявителя в целях восстановления его прав и принятию необходимых мер по устранению и предотвращению причин, порождающих повторные обращения граждан.

2.4. Рекомендует государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам проведение проверок достоверности фактов по результатам первичного рассмотрения обращений, оказание максимальной помощи гражданину в разрешении заявленных проблем.

2.5. Оказывает консультационную помощь:

гражданам в решении проблем и вопросов, содержащихся в обращениях, разъясняет порядок рассмотрения обращений граждан в соответствии с действующим законодательством;

государственным органам и органам местного самоуправления по вопросам работы с обращениями граждан в условиях действия Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.6. Заслушивает должностных лиц - представителей органов государственной власти и местного самоуправления, к компетенции которых относятся рассматриваемые проблемы, о принятых мерах по устранению причин, породивших нарушение прав граждан и возникновение конфликтных ситуаций, отрицательно влияющих на благополучие населения региона.

2.7. Доводит до сведения Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области о случаях нарушения конституционных прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, фактах волокиты и формализма при рассмотрении обращений граждан, о непринятии мер по реализации предложений и рекомендаций Совета.

3. Состав и порядок работы Совета

3.1. Совет формируется в составе председателя, заместителя, секретаря и его членов.

Членами Совета являются представители государственных органов Российской Федерации и Ульяновской области, органов местного самоуправления, политических партий и общественности.

К работе Совета могут привлекаться консультанты, эксперты, юристы и другие специалисты государственных органов и органов местного самоуправления Ульяновской области.

3.2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его членов. На заседания могут приглашаться должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, к компетенции которых относятся вопросы, содержащиеся в обращениях граждан.

3.3. Заседания Совета проводит председатель или по его поручению заместитель председателя.

Председатель Совета или его заместитель определяют дату, время, место проведения и повестку дня заседания Совета.

Секретарь Совета обеспечивает подготовку материалов к заседанию, приглашение граждан на заседания Совета, оформление протоколов заседаний Совета, направление решений Совета в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, предприятия, общественные объединения, выписки из решений Совета гражданам.

3.4. Обращения граждан рассматриваются на заседании Совета с участием заявителя, направившего обращение. По согласованию с гражданином его обращение может рассматриваться на заседании Совета в его отсутствие.

3.5. Решение Совета принимается на его заседании путем обсуждения. По предложению председателя Совета может проводиться голосование по любому вопросу повестки дня.

3.6. Решения Совета оформляются протоколами заседаний, которые подписываются председателем Совета или его заместителем и секретарем.

3.7. Гражданам по их требованию направляется выписка из протокола заседания Совета с решением по его вопросам в течение 7 дней со дня проведения заседания по почтовому адресу, указанному в обращении. По согласованию с гражданином решение заседания Совета по его вопросу может быть доведено ему устно в ходе проведения заседания.

4. Права и обязанности членов Совета

4.1. Члены Совета обязаны осуществлять свою работу на основе принципов законности, объективности, равноправия всех граждан, защиты прав, свобод и достоинства личности, конфиденциальности информации по обращениям граждан.

4.2. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.3. Для реализации полномочий члены Совета имеют право:

принимать участие в заседаниях Совета обсуждать поставленные на заседании вопросы, вносить в решения Совета предложения, направленные на защиту прав и законных интересов граждан, трудовых коллективов, групп и слоев населения;

вносить предложения в план работы Совета, повестку дня его заседаний и порядок обсуждения вопросов, участвовать в подготовке материалов к заседаниям Советов, а также проектов его решений;

запрашивать и получать от государственных органов Российской Федерации и Ульяновской области, органов местного самоуправления материалы по рассмотрению обращений граждан в порядке, установленном действующим законодательством;

изучать материалы по обращениям граждан, вынесенным на заседание Совета и требующим разрешения;

давать консультации по реализации прав и свобод граждан в соответствии с законодательством по действующему порядку рассмотрения обращений граждан;

проводить изучение вопросов с выездом на место жительства граждан или место его работы для уточнения достоверности и объективности фактов, изложенных в обращениях граждан;

вносить предложения о привлечении представителей государственных органов и органов местного самоуправления для участия в проверке фактов, содержащихся в обращениях граждан;

направлять государственным органам и органам местного самоуправления предложения и рекомендации по принятию необходимых мер по устранению и предотвращению причин, порождающих повторные обращения граждан;

доводить до сведения государственных органов и органов местного самоуправления о случаях нарушения прав граждан.