Приложение N 1. Положение о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок по установленным межмуниципальным и пригородным маршрутам Ульяновской области в рамках коммерческого заказа

Приложение N 1

к постановлению Правительства Ульяновской области

от 30 марта 2007 г. N 100

Положение
о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок
по установленным межмуниципальным и пригородным маршрутам
Ульяновской области в рамках коммерческого заказа

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и условия проведения конкурса на право предоставления услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных и пригородных маршрутах в рамках коммерческого заказа (далее - конкурс).

1.2. На конкурс выставляются межмуниципальные и пригородные (в том числе сезонные) маршруты, включенные в маршрутную сеть Ульяновской области, с установленными требованиями по графику движения и количеству подвижного состава.

1.3. Конкурс является открытым и проводится в виде конкурса документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 23 января 2008 г. N 12-П в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения N 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Организатором конкурса является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области (далее - Организатор).

1.5. Организатор:

определяет условия конкурса, в том числе о маршруте (маршрутах), количестве и типе транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам). При подготовке конкурса вправе формировать дополнительные (специальные) условия перевозок, характерные (специфичные) для конкретного маршрута;

определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов;

готовит и публикует в печати информационное сообщение о проведении конкурса;

организует проведение конкурса.

2. Цели конкурса

Целями конкурса являются обеспечение наиболее безопасного обслуживания пассажиров на межмуниципальных и пригородных маршрутах Ульяновской области, а также своевременное и полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования, создание условий для справедливой конкуренции и регулирования рынка транспортных услуг на единой маршрутной сети Ульяновской области.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовой формы и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее - Претенденты), которые своевременно представили необходимую конкурсную документацию и транспортные средства которых отвечают установленным требованиям.

3.2. Транспортные средства Претендентов должны:

соответствовать по конструкции и техническому состоянию установленным действующим законодательством требованиям;

иметь левостороннее расположение рулевого управления;

иметь правостороннее расположение дверей.

4. Комиссия по проведению конкурса

4.1. Проведение конкурса осуществляет комиссия по проведению конкурса на право выполнения пассажирских перевозок по установленным межмуниципальным и пригородным маршрутам Ульяновской области в рамках коммерческого заказа (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением Правительства Ульяновской области.

4.2. Состав Комиссии формируется из семи человек. Комиссию возглавляет председатель. Секретарь Комиссии осуществляет прием документов, оформляет протоколы заседаний Комиссии, участвует в голосовании как член Комиссии.

4.3. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов.

4.4. Решения Комиссий оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, принимавшими участие в заседании. При несогласии с принятым решением член Комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии.

5. Информационное сообщение и порядок
представления документов

5.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано в официальном печатном издании и размещено на официальном сайте для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ульяновской области не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.

Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

время, место и форму проведения конкурса;

описание маршрутов, выставляемых на конкурс;

порядок оформления участия в конкурсе;

место и сроки приема заявок;

порядок определения победителя;

дату, место и порядок ознакомления и получения конкурсной документации;

срок заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения по результатам конкурса.

5.2. Претенденту предоставляется право ознакомиться с конкурсной документацией, в том числе с условиями договора. Конкурсная документация включает:

а) описание маршрутов регулярного сообщения или отдельных рейсов, в том числе интервалы движения транспортных средств, время начала и окончания движения на маршруте регулярного сообщения (в случае, если расписание движения устанавливается в виде интервалов следования транспортных средств между остановочными пунктами);

б) типы и предельный возраст транспортных средств;

в) тарифы на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам общего пользования;

г) порядок корректировки стоимости транспортного обслуживания и провозной платы в течение срока действия договора на осуществление регулярных перевозок;

д) условия пользования объектами транспортной инфраструктуры, размещенными на маршруте регулярного сообщения;

е) требования к оснащению транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за осуществлением регулярных перевозок;

ж) формы отчетности перевозчиков о выполнении регулярных перевозок;

з) основные условия договора на осуществление регулярных перевозок.

5.3. Для участия в конкурсе Претенденты представляют следующие документы:

заявку на участие в конкурсе с указанием: для юридических лиц - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета; для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, и банковских реквизитов;

копии учредительных документов (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

список подвижного состава;

копии паспортов транспортных средств;

копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, и копию лицензионной карточки на каждое автотранспортное средство;

копии талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств;

данные о численности, квалификации и стаже работы водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения;

справки Государственной инспекции безопасности дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения за промежуток времени с 01 января по 31 декабря года, предшествующего проведению конкурса, а также включая период с 01 января по день подачи документов для участия в конкурсе года, в котором проводится конкурс (при наличии нарушений должно быть указано их количество и сущность);

справку Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об отсутствии нарушений правил лицензирования за промежуток времени с 01 января по 31 декабря года, предшествующего проведению конкурса, а также включая период с 01 января по день подачи документов для участия в конкурсе года, в котором проводится конкурс (при наличии нарушений должно быть указано их количество и сущность);

документы, подтверждающие наличие системы контроля технического состояния транспортных средств, отвечающей требованиям по обеспечению безопасности пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования.

5.4. Копии всех документов представляются заверенными нотариально или с приложением оригиналов.

5.5. Претенденты несут ответственность за достоверность представленной информации.

Если в ходе проверки документов будет установлено, что Претендент представил недостоверную информацию, поданная им заявка отклоняется.

5.6. Заявки сдаются в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном сообщении о проведении конкурса, при наличии доверенности (в случае передачи своих прав) или паспорта секретарю Комиссии, который регистрирует материалы под расписку с указанием даты регистрации. Отправка документации почтой не допускается.

5.7. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, или поданные неуполномоченным лицом, приему не подлежат.

5.8. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления Комиссии.

6. Порядок проведения конкурса и определения победителя

6.1. Основное заседание Комиссии проводится в два этапа: на первом этапе Комиссия определяет Претендентов, соответствующих условиям конкурса, на втором этапе проводится конкурс.

6.2. На первом этапе секретарь Комиссии оглашает результаты рассмотрения документации, представленной на конкурс каждым из Претендентов, и выносит на голосование Комиссии вопрос о соответствии Претендента условиям конкурса.

6.3. По результатам голосования Комиссия принимает одно из следующих решений:

о допуске Претендента к участию в конкурсе;

об отказе Претенденту в допуске к участию в конкурсе как не соответствующему условиям, предусмотренным разделом 3 настоящего Положения, и (или) в случае представления ложных сведений.

6.4. Комиссия в процессе работы обязана проверить достоверность представленных Претендентом документов в соответствующих службах.

6.5. При принятии решения Комиссия руководствуется документами, представленными Претендентами, результатами дополнительных проверок (в случае их проведения).

6.6. На второй этап основного заседания Комиссии приглашаются Претенденты, допущенные к участию в конкурсе (далее - Участники).

6.7. Комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом основных показателей, установленных разделом 8 настоящего Положения.

6.8. Победителем конкурса признается Участник, набравший максимальное количество баллов. Информация о количестве баллов, набранных другими Участниками, заносится в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. При равенстве набранных Участниками баллов победитель определяется открытым голосованием с решающим голосом председателя Комиссии.

6.9. Выписка из протокола об итогах конкурса передается победителю конкурса одновременно с уведомлением о победе в конкурсе в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола основного заседания Комиссии путем вручения под расписку либо направления уведомления по почте заказным письмом.

6.10. В случае, если Организатором заявлено требование об участии на маршруте двух и более перевозчиков, договор заключается с каждым из Участников, набравших большее количество баллов и признанных победителями по результатам оценки конкурсных предложений.

6.11. В случае, если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, Организатор заключает договор с Участником, занявшим второе место.

6.12. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

если не подана ни одна заявка;

если на участие в конкурсе подали заявки менее двух Претендентов.

6.13. Конкурс, к которому допущен только один Участник, признается несостоявшимся. Комиссия вправе рассмотреть конкурсную документацию, представленную единственным Участником, и в случае ее соответствия критериям конкурса, принять решение о заключении договора с Участником.

6.14. Информация о результатах конкурса публикуется Организатором в том же официальном печатном издании и размещается на том же сайте, что и информационное извещение о проведении конкурса, в течение 10 дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

6.15. В течение двадцати дней с момента подписания протокола Участник, победивший в конкурсе, подписывает договор на осуществление пассажирских перевозок.

6.16. Договор с победителем конкурса заключается на срок до 5 лет.

7. Расходы на проведение конкурса

7.1. Расходы на проведение конкурса несет Организатор.

7.2. Ознакомление с конкурсной документацией и участие в конкурсе осуществляется бесплатно, а представление конкурсной документации в пользование - на возмездной основе, для возмещения расходов на изготовление указанной документации.

8. Оценка представленных документов

Комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом следующих основных показателей:

NN п/п	Наименование показателей	Количество баллов
1. Показатели, отражающие состояние безопасности перевозок
1.1.	Количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине Претендента в течение года, предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100 транспортных средств	минус 2 за каждое дорожно-транспортное происшествие
1.2.	Количество дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями, произошедших по вине Претендента в течение года, предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100 транспортных средств	минус 5 за каждое дорожно-транспортное происшествие
1.3.	Количество нарушений Правил дорожного движения, совершенных Претендентом в течение года, предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100 транспортных средств	минус 1 за одно нару- шение
1.4.	Количество выявленных нарушений условий и требований лицензирования, совершенных Претендентом в течение года, предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100 транспортных средств	минус 1 за одно нару- шение
1.5.	Нарушения условий лицензирования, связанные с остановлением или аннулированием лицензии	минус 5 за одно нару- шение
1.6.	Средний стаж работы на пассажирских транспортных средствах водителей пассажирских транспортных средств: - свыше 2 до 4 лет - свыше 4 до 7 лет - свыше 7 лет	плюс 5 плюс 7 плюс 9
1.7.	Наличие собственной системы предрейсового и послерейсового учета контроля за состоянием здоровья водителей: при наличии медицинского работника в штате в случае привлечения медицинского работника по договору	плюс 5 плюс 2
1.8.	Наличие сертификата на услуги по перевозке пассажиров	плюс 5
2. Показатели стабильности работы Участников
2.1.	Непрерывный стаж работы на маршрутах области или муниципального обра- зования: - свыше 2 до 5 лет - свыше 5 до 8 лет - свыше 8 лет	плюс 5 плюс 15 плюс 30
3. Показатели, отражающие технические условия эксплуатации автобусов
3.1.	Наличие производственно-технической базы предприятия: собственная база арендованная база	плюс 10 плюс 5
3.2.	Наличие багажных отсеков в автобусе (автобусах) междугородного сообще- ния	плюс 10
3.3.	Средний возраст подвижного состава: - до 3 лет - от 3 до 8 лет - от 8 до 12 лет - свыше 12 лет	плюс 20 плюс 15 плюс 10 плюс 3
3.4.	Вместимость подвижного состава: - до 15 мест - от 20 до 45 мест - свыше 45 мест	плюс 3 плюс 30 плюс 50