Приложение N 1. Положение о Министерстве сельского хозяйства Ульяновской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства Ульяновской области

от 19 декабря 2006 г. N 31/356

Положение
о Министерстве сельского хозяйства Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, уполномоченным решать вопросы в сфере государственного управления агропромышленным комплексом на территории Ульяновской области.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Министерство является правопреемником Департамента сельского хозяйства Ульяновской области и Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли и сферы услуг Ульяновской области.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет бюджетные счета, предусмотренные законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности.

1.6. Министерство имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Имущество Министерства является государственной собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.9. Министерство издает приказы, распоряжения по текущей деятельности Министерства, контролирует их исполнение.

1.10. Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 432700, город Ульяновск, улица Радищева, дом 1.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Определение стратегии, разработка программы по устойчивому развитию агропромышленного комплекса области.

2.2. Содействие совместно с предприятиями агропромышленного комплекса области обеспечению населения сельскохозяйственной продукцией, продуктами питания собственного производства.

2.3. Реализация политики государственного регулирования производства и развития социальной инфраструктуры в агропромышленном комплексе области, формирование эффективного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, способствующего обеспечению продовольственной безопасности области.

2.4. Создание благоприятных условий для эффективного развития инновационной деятельности в агропромышленном комплексе области.

2.5. Осуществление долгосрочного и краткосрочного прогнозирования развития агропромышленного комплекса области на основе комплексного анализа его экономического и научно-технического развития, наличия сырьевых, производственных и трудовых ресурсов.

2.6. Развитие инженерно-технической системы агропромышленного комплекса области.

2.7. Координация работы по воспроизводству плодородия и мелиорации почв, защите посевов кормовых и тепличных культур от сорняков, вредителей и болезней, охране окружающей среды и организации агросервиса.

2.8. Организация защиты населения, животных и растений от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, мобилизационной подготовки и мобилизации агропромышленного комплекса области в целях выполнения мобилизационного задания.

2.9. Обеспечение защиты государственной тайны при реализации своих полномочий.

2.10. Проведение единой государственной политики в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности Ульяновской области, развитие внутриобластной кооперации.

2.11. Обеспечение осуществления контроля в области регулирования производства продуктов питания и переработки сельскохозяйственного сырья.

2.12. Эффективное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

2.13. Содействие в реализации инвестиционных проектов в области оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности, принятие мер по финансовому оздоровлению курируемых предприятий.

2.14. Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, организаций сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ульяновской области.

2.15. Развитие оптовой торговли.

2.16. Укрепление связей между товаропроизводителями и торговыми предприятиями.

2.17. Разработка и реализация экономического механизма развития предпринимательства в курируемых отраслях.

2.18. Содействие развитию рыночной инфраструктуры на рынке продовольствия.

2.19. Повышение конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса области.

2.20. Формирование системы мер и механизмов по управлению и регулированию социально-экономическими процессами в курируемых отраслях.

2.21. Разработка программ по проблемам экономического развития отраслей, предложений по их устойчивому функционированию.

3. Функции Министерства

Для реализации задач Министерство осуществляет следующие функции:

3.1. Рассматривает проекты федеральных законов по вопросам агропромышленного комплекса.

3.2. Участвует в разработке предложений по совершенствованию региональной политики в агропромышленном комплексе.

3.3. Реализует совместно с другими государственными органами власти государственную региональную политику в агропромышленном комплексе области.

3.4. Разрабатывает и в установленном порядке вносит на рассмотрение Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности агропромышленного комплекса области в пределах компетенции Министерства.

3.5. Участвует в разработке проектов комплексных, федеральных и областных целевых программ по развитию агропромышленного комплекса области, контролирует их выполнение. По поручению Правительства Ульяновской области осуществляет функции государственного заказчика по региональным, федеральным программам в сфере деятельности Министерства.

3.6. Участвует в разработке антикризисных мер, направленных на оздоровление отраслей агропромышленного комплекса области.

3.7. Разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Ульяновской области положения (порядок) о выплате сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий, компенсаций на продукцию животноводства и растениеводства из областного бюджета, а также ставки этих выплат.

3.8. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов областного бюджета.

3.9. Заключает соглашения с сельскохозяйственными предприятиями агропромышленного комплекса области, крестьянско-фермерскими хозяйствами, получающими компенсации и субсидии из областного и федерального бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством; производит начисление субсидий, компенсаций из областного и федерального бюджетов в установленном порядке.

3.10. Организует экономическое и научно-техническое сотрудничество в области продовольствия, сельского хозяйства с зарубежными странами и международными организациями.

3.11. Принимает участие в организации ярмарочно-выставочных мероприятий, конкурсов по различным направлениям деятельности предприятий агропромышленного комплекса, проводимых в области и за ее пределами.

3.12. Определяет направления и объемы государственной поддержки агропромышленного комплекса области из областного бюджета.

3.13. Организует договорную работу по государственным закупкам и инспекционный контроль качества сельскохозяйственной продукции в установленном порядке.

3.14. Осуществляет сбор, анализ, утверждение показателей экономической эффективности работы подведомственных областных государственных унитарных предприятий и контролирует их выполнение.

3.15. Организует и контролирует выполнение требований законодательных, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.16. Организует разработку и выполнение планов и мероприятий в пределах своей компетенции по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе области.

3.17. Участвует в разработке и реализации мероприятий по реабилитации радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий, охране окружающей природной среды.

3.18. Осуществляет при делегировании соответствующих полномочий Правительством Ульяновской области назначение (согласование) на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных унитарных предприятий и учреждений; при делегировании соответствующих полномочий Правительством Ульяновской области заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных унитарных предприятий и учреждений.

3.19. Представляет в Правительство Ульяновской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных унитарных предприятий и учреждений по согласованию с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и иными органами исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченными Правительством Ульяновской области. Направляет в Правительство Ульяновской области предложения о приватизации подведомственных унитарных предприятий и находящихся в областной собственности акций открытых акционерных обществ.

3.20. Содействует развитию предприятий всех форм собственности и хозяйствования, формированию рыночных инфраструктур в агропромышленном комплексе области.

3.21. Осуществляет координацию взаимодействия хозяйствующих субъектов различных форм собственности в целях установления взаимовыгодных экономических отношений между ними.

3.22. Оказывает содействие предприятиям агропромышленного комплекса области в освоении научно обоснованных систем ведения животноводства и земледелия, передовых технологий, добычи, производства, переработки сельскохозяйственной продукции.

3.23. Содействует достижению необходимой рентабельности сельскохозяйственного производства, развитию фирменной торговли товаропроизводителей, формированию стабильного рынка сбыта собственной продукции, увеличению ее доли в объеме потребления.

3.24. Содействует проведению инвестиционной политики в агропромышленном комплексе, направленной на обновление предприятий и создание новых производственных мощностей, повышение технологического уровня производства и эффективности капитальных вложений.

3.25. Принимает производственно-финансовые планы сельскохозяйственных предприятий и на их основе ежегодно представляет прогноз развития сельского хозяйства области в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

3.26. Организует пропаганду и внедрение интенсивных систем кормопроизводства, оказывает поддержку селекционно-племенной работе.

3.27. Осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество в области агропромышленного комплекса и координирует деятельность предприятий всех форм собственности в этой сфере.

3.28. Подготавливает и представляет Губернатору и Правительству Ульяновской области информационные и аналитические материалы в сфере агропромышленного комплекса.

3.29. Взаимодействует с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями всех форм собственности по вопросам осуществления государственной поддержки и иным вопросам агропромышленного комплекса области.

3.30. Разрабатывает и реализует меры, направленные на увеличение производства и повышение качества сырья и продовольствия; участвует в реализации целевых программ обеспечения качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.31. Разрабатывает и реализует пути эффективного развития в области пищевой и перерабатывающей промышленности, в сфере оптовой торговли, подготавливает предложения по государственной поддержке этих отраслей и обеспечивает их реализацию.

3.32. Координирует вопросы оптовой торговли.

3.33. Содействует в развитии оптовых баз, складов по реализации товаров и алкогольной продукции.

3.34. Рассматривает по поручению Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области и его заместителей предложения, обращения и жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принимает по ним необходимые меры.

3.35. Участвует в пределах полномочий в подборе и расстановке кадров государственных предприятий оптовой торговли, повышении их квалификации.

3.36. Разрабатывает прогноз поступлений акцизов на алкогольную продукцию по предприятиям - производителям этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по организациям оптовой торговли.

3.37. Проводит анализ поступлений акцизов на алкогольную продукцию по предприятиям - производителям этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по организациям оптовой торговли.

3.38. Осуществляет финансирование своей деятельности в пределах выделенных ассигнований, ведет бухгалтерский учет собственных расходов, представляет бухгалтерскую, финансовую и статистическую отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.39. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку статистической отчетности и статистических наблюдений по отраслям агропромышленного комплекса области.

3.40. Оказывает консультационную, нормативно-методическую и информационную помощь предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, оптовой торговли.

3.41. Ведет реестр предприятий оптовой торговли алкогольной продукцией.

3.42. Проводит мониторинг предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, оптовой торговли.

3.43. Осуществляет разработку и реализацию мер по финансовому оздоровлению предприятий.

3.44. Осуществляет меры по финансовой поддержке и развитию основных отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности и контролю за целевым использованием выделяемых для этого централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов.

3.45. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции предложения по развитию прямых связей товаропроизводителей и потребителей сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки, по формированию маркетинговой сети.

3.46. Оказывает содействие в освоении передовых технологий и методов управления производством, а также в техническом перевооружении предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области.

3.47. Организует информационное и консультативное обеспечение развития пищевой и перерабатывающей промышленности, пропаганду научно-технических достижений.

3.48. Обеспечивает своих работников безопасными условиями труда.

3.49. Выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

4. Права Министерства

Реализуя возложенные на него задачи и функции, Министерство имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, а также предприятий агропромышленного комплекса области независимо от форм собственности материалы и информацию, необходимые для выполнения возложенных на Министерство функций.

4.2. Создавать комиссии по направлениям деятельности, созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.3. Участвовать по поручению Правительства Ульяновской области в международных переговорах, симпозиумах, конференциях, семинарах, касающихся агропромышленного комплекса области.

4.4. Заключать в установленном порядке договоры и соглашения с органами местного самоуправления, предприятиями и организациями по вопросам финансирования агропромышленного комплекса из федерального и областного бюджетов.

4.5. Предлагать в установленном порядке кандидатуры представителей органов государственной власти в органы управления хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса области, акции (доли, паи) которых находятся в собственности Ульяновской области.

4.6. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности области.

5. Структура Министерства

5.1. Министерство возглавляет Министр сельского хозяйства Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области в установленном порядке.

Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

На время отсутствия Министра его обязанности исполняет заместитель Министра - директор департамента социально-экономического мониторинга и стратегии развития АПК.

5.2. Структурными подразделениями Министерства являются департаменты, управления и самостоятельные отделы по основным направлениям деятельности Министерства.

5.3. Министр определяет функциональные обязанности заместителя Министра-директора департамента, помощника Министра и руководителей структурных подразделений Министерства;

действует без доверенности от имени Министерства и представляет его интересы во всех органах и организациях, включая судебные;

подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета, распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Министерства;

подписывает банковские и финансовые документы;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Ульяновской области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

решает в соответствии с законодательством о государственной службе Российской Федерации и Ульяновской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы работниками Министерства;

утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание в пределах выделяемых ассигнований;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих;

утверждает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области порядок и условия премирования работников Министерства, а также оказания им материальной помощи;

в соответствии с законодательством назначает и освобождает от должности работников Министерства;

применяет к работникам Министерства меры поощрения и материального стимулирования, налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплин;

по согласованию с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области утверждает уставы подведомственных унитарных предприятий;

готовит письменные представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о назначении руководителей федеральных государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории Ульяновской области, на должности или освобождении их от занимаемых должностей;

согласовывает назначение на должности и освобождение от должностей руководителей областных государственных унитарных предприятий;

представляет в установленном порядке работников агропромышленного комплекса области к государственным наградам и присвоению почетных званий;

в пределах предоставленных полномочий награждает грамотами, ценными подарками, объявляет благодарности руководителям, коллективам, специалистам и работникам предприятий и организаций агропромышленного комплекса области за достижение высоких показателей в труде и в связи с юбилейными датами;

реализует в установленном порядке право распоряжаться выделенными финансовыми ресурсами Министерства и закрепленным за ним имуществом;

издает приказы, распоряжения по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, контролирует их исполнение;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5.4. В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят Министр (председатель коллегии), его заместитель, руководители и специалисты структурных подразделений Министерства, руководители предприятий, организаций, учреждений агропромышленного комплекса области, ученые.

Состав коллегии и Положение о коллегии утверждаются приказом Министерства.

5.5. Должностные обязанности работников Министерства определяются утвержденными должностными регламентами.

6. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с законодательством.