Приложение. Положение о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок по городской маршрутной сети

Приложение

к постановлению Главы города Ульяновска

от 11 июля 2007 г. N 6134

Положение
о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок
по городской маршрутной сети

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и условия проведения открытого конкурса на право выполнения пассажирских перевозок по городской маршрутной сети в рамках общественного коммерческого заказа.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Федеральными законами: от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом министра транспорта от 31.12.1981 г. N 200, Законом Ульяновской области от 4.10.2005 г. N 088-ЗО "О пассажирском автомобильном обслуживании населения в Ульяновской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Ульяновска Ульяновской области от 29 мая 2008 г. N 3892 подпункт 1.3 раздела 1 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3. На конкурс выставляются маршруты городской маршрутной сети в рамках общественного коммерческого заказа с установленными требованиями по маршруту движения, пассажировместимости транспортных средств, виду заказа, количеству и качеству подвижного состава. Перечень городских маршрутов, выставляемых на конкурс, определяется мэрией города.

1.4. Конкурс является открытым и проводится в виде конкурса документов.

1.5. В конкурсе принимают участие владельцы транспортных средств всех организационно-правовых форм, имеющие лицензию на право перевозки пассажиров автобусами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять пассажирские перевозки.

1.6. Организатором конкурса является мэрия города Ульяновска, от имени которой выступает конкурсная комиссия.

2. Цели конкурса

Целью организации открытого конкурса является обеспечение наиболее безопасного обслуживания пассажиров на маршрутах города Ульяновска, а также своевременное и полное удовлетворение потребностей населения в общественных пассажирских перевозках, создание условий для справедливой конкуренции и регулирования рынка транспортных услуг на единой маршрутной сети города.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, независимо от организационно-правовых формой физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее - претенденты).

3.2. Претендент конкурса должен иметь:

3.2.1. Лицензию на право осуществления пассажирских перевозок.

3.2.2. Транспортные средства, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также требованиям действующих нормативных актов, регулирующих пассажирские перевозки, обеспечивающим максимальный комфорт пассажирам.

В салоне транспортных средств должны быть:

1. информация о принадлежности транспортных средств;

2. реквизиты претендента;

3. другая информация в соответствии с нормативными документами.

Не допускаются к осуществлению пассажирских перевозок автобусы с левосторонним расположением дверей, а также не соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкций завода-изготовителя.

3.2.3. Систему обеспечения нормативного технического состояния транспортных средств, отвечающую требованиям по обеспечению безопасности общественных пассажирских перевозок, систему предрейсового учета и контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета режима труда и отдыха водителей, производственно-техническую базу для проведения технического обслуживания и текущего ремонта или договор на проведения технического обслуживания и текущего ремонта, хранение подвижного состава.

4. Комиссия по проведению конкурса

4.1. Конкурс проводит конкурсная комиссия (далее - комиссия).

4.2. При подготовке конкурса комиссия формирует дополнительные (специальные) условия перевозок, характерные (специфичные) для конкретного маршрута.

4.3. Состав конкурсной комиссии формируется из 11 человек и утверждается Главой г. Ульяновска.

4.4. Конкурсная комиссия:

- принимает и утверждает регламент своей работы;

- организует и проводит конкурсы;

- готовит и публикует в печати информационное сообщение о проведении конкурса;

- принимает решение о допуске (отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе;

- объявляет результаты конкурса.

4.5. Конкурсную комиссию возглавляет председатель, а при его отсутствии обязанности председателя комиссии исполняет его заместитель.

Председатель комиссии определяет даты и повестку заседания.

Секретарь комиссии осуществляет прием документов, оформляет протоколы заседаний комиссии. Секретарь не участвует в голосовании комиссии.

4.6. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов.

Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов комиссии оформляется на отдельном листе, прикладывается к протоколу заседания комиссии.

5. Информационное сообщение и порядок представления документов

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Ульяновска Ульяновской области от 29 мая 2008 г. N 3892 подпункт 5.1 раздела 5 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано в газете "Ульяновск сегодня" комиссией не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса и должно содержать следующие сведения:

- время и место проведения конкурса;

- описание маршрутов, выставляемых на конкурс (с указанием требований, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения);

- порядок оформления заявок для участия в конкурсе;

- место и сроки приема заявок.

5.2. Претенденту предоставляется право ознакомиться с конкурсной документацией, в том числе с условиями договора на право перевозки пассажиров по городской маршрутной сети.

Конкурсная документация включает в себя:

а) описание маршрутов регулярного сообщения или отдельных рейсов, в том числе интервалы движения транспортных средств, время начала и окончания движения на маршруте регулярного сообщения (в случае, если расписание движения устанавливается в виде интервалов следования транспортных средств между остановочными пунктами);

б) типы транспортных средств;

в) тарифы на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам общего пользования;

г) порядок корректировки стоимости транспортного обслуживания и провозной платы в течение срока действия договора на осуществление регулярных перевозок;

д) требования к оснащению транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за осуществлением регулярных перевозок.

5.3. Для участия в конкурсе претенденты представляют секретарю комиссии следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе;

- копии учредительных документов (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

- копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

- список подвижного состава;

- копии лицензионных карточек;

- копии паспортов транспортных средств;

- копии талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств;

- данные о численности, квалификации и стаже работы водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения;

- справку Государственной инспекции безопасности дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения за промежуток времени с 1 января по 31 декабря года, предшествующего проведению конкурса, а также включая период с 1 января по день подачи документов для участия в конкурсе года, в котором проводится конкурс (при наличии нарушений должно быть указано их количество и сущность);

- справку Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об отсутствии нарушений правил лицензирования (при наличии нарушений должно быть указано их количество и сущность);

- документы, подтверждающие наличие системы обеспечения технического состояния транспортных средств, отвечающего требованиям по обеспечению безопасности общественных пассажирских перевозок;

- документы, подтверждающие наличие системы предрейсового и послерейсового учета и контроля за состоянием здоровья водителей;

- документы, подтверждающие наличие системы учета режима труда и отдыха водителей;

- документы, подтверждающие наличие базы для проведения технического обслуживания, текущего ремонта и хранения подвижного состава;

Претенденты конкурса несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность представленной информации.

Если в ходе проверки документов будет установлено, что претендент представил недостоверную информацию, он не допускается к участию в конкурсе.

5.4. Заявки на участие в конкурсе подаются в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном сообщении о проведении конкурса.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Ульяновска Ульяновской области от 29 мая 2008 г. N 3892 раздел 5 настоящего Приложения дополнен подпунктом 5.4.1

5.4.1. Установленный образец заявки на участие в конкурсе в течение всего срока приема документов выдается транспортным отделом мэрии (Приложение к настоящему постановлению Главы города)

5.5. Заявки принимаются при наличии паспорта заявителя или доверенности (в случае передачи своих прав) секретарем комиссии, который регистрирует материалы под расписку с указанием даты регистрации.

5.6. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, а также поданные неуполномоченным лицом, комиссией не рассматриваются.

5.7. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.

6. Причины недопущения к участию в конкурсе

6.1. К участию в конкурсе не допускаются предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, транспортные средства которых не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям заказчика.

Не допускаются к конкурсу также перевозчики:

- имевшие нарушения условий лицензирования, связанные с приостановлением или аннулированием лицензии;

- имеющие не соответствующий требованиям кадровый состав (водители моложе 21 года, водительский стаж менее трех лет, случаи привлечения к судебной или административной ответственности водителей за управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического и др. опьянения).

7. Порядок проведения конкурса и определения победителя

7.1. Основное заседание комиссии проводится в два этапа: на первом этапе Комиссия определяет Претендентов, соответствующих условиям конкурса и конкурсной документации, на втором этапе проводится конкурс.

7.2. На первом этапе секретарь комиссии оглашает результаты рассмотрения документации, представленной на Конкурс каждым из Претендентов, и выносит на голосование Комиссии вопрос соответствия Претендента условиям конкурса и конкурсной документации.

7.3. По результатам голосования комиссия принимает одно из следующих решений:

- о допуске Претендента к участию в конкурсе;

- об отказе Претенденту в допуске к участию в конкурсе как не соответствующему условиям конкурса и конкурсной документации.

Конкурс признается несостоявшимся, если:

- до момента окончания срока подачи конкурсных заявок поступила только одна конкурсная заявка;

- не подана ни одна заявка.

Если до момента окончания срока подачи конкурсных заявок поступила только одна конкурсная заявка и конкурс признан несостоявшимся, комиссия вправе рассмотреть такую заявку и в случае ее соответствия условиям конкурса и конкурсной документации принять решение о заключении договора с участником.

В случае, если конкурс не состоялся, по решению организатора конкурса может быть повторно проведен конкурс.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Ульяновска Ульяновской области от 29 мая 2008 г. N 3892 раздел 7 настоящего Приложения дополнен подпунктом 7.3.1

7.3.1. В случае, если конкурс на один и тот же маршрут был признан несостоявшимся три и более раза, организатор конкурса вправе признать маршрут несостоятельным и исключить его из транспортной схемы города

7.4. Присутствие участников конкурса на заседании комиссии при изучении документов не обязательно. В ходе изучения и оценки документов комиссия вправе вызывать участников для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.

7.5. Комиссия вправе привлекать для изучения и оценки документов специалистов-консультантов.

7.6. Комиссия в процессе работы вправе проверить достоверность представленных претендентом документов в соответствующих службах.

7.7. На втором этапе основного заседания комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом показателей, установленных п.9 настоящего положения.

7.8. После оценки комиссией всех участников конкурса по каждому из показателей производится суммирование баллов, полученных отдельным участником, по всем показателям.

7.9. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов. Информация о количестве балов, набранных другими участниками, заносится в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии. При равенстве набранных участниками баллов победитель определяется открытым голосованием членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

7.10. В течение 20 дней с момента подписания протокола участник, победивший в конкурсе, подписывает договор с заказчиком на осуществление пассажирских перевозок (Приложение к настоящему Положению).

7.11. Победитель конкурса должен в срок не более 20 дней с момента заключения договора начать обслуживание населения на маршруте. В случае невыполнения данного условия, мэрия г. Ульяновска вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор на обслуживание данного маршрута и заключить договор с участником занявшим по результатам конкурса 2-е место.

7.12. Договор с победителем конкурса заключается Управлением инвестиций, промышленности, транспорта и связи мэрии города на срок действия лицензии, но не более 5 лет.

7.13. Заключение договоров с перевозчиками вне конкурса допускается в следующих случаях:

- обслуживание временных (сезонных) маршрутов;

- обслуживание специализированных маршрутов;

- обслуживание заказных маршрутов;

- обслуживание маршрутов, не вошедших в перечень маршрутов, допуск к перевозке пассажиров на которых осуществляется на конкурсной основе, утвержденный Главой города.

8. Расходы на проведение конкурса

8.1. Расходы на проведение конкурса несет организатор конкурса, при этом ознакомление претендентов с конкурсной документацией осуществляется бесплатно.

9. Оценка документов, представленных на комиссию

9. Комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом следующих показателей:

N п. п.	Показатель	Количество баллов
1	2	3
1. Показатели, отражающие состояние безопасности перевозок
1.1	Количество нарушений Правил дорожного движения, совершенных водителями претендента в течение года, предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100 транспортных средств	Минус 1 за одно нарушение
1.2	Количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине претендента в течение года, предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100 транспортных средств	Минус 2 за каждое ДТП
1.3	Количество дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями, произошедших по вине претендента в течение года, предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100 транспортных средств	Минус 5 за каждое ДТП
1.4	Количество выявленных нарушений условий и требований лицензирования, совершенных конкурсантом в течение года, предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100 транспортных средств	Минус 1 за одно нарушение
1.5	Нарушения условий лицензирования, связанные с приостановлением или аннулированием лицензии	Минус 5 за одно нарушение
1.6	Средний стаж работы на пассажирских транспортных средствах водителей пассажирских ТС:
	- до 3 лет;	3
	- свыше 3 до 4 лет;	4
	- свыше 4 до 7;	5
	- свыше 7 лет	7
2. Показатели "стабильности работы" перевозчика
2.1	Непрерывный стаж работы на маршрутах города:
	- до 2 лет;	1
	- свыше 2 до 5 лет;	5
	- свыше 5 до 7 лет;	10
	- свыше 7 лет	15
2.2	Наличие системы диспетчеризации:
	- автоматические системы оперативного диспетчерского управления;	10
	- диспетчерские пункты	5
3.Показатели, отражающие технические условия эксплуатации автобусов
3.1	Наличие и оснащенность производственно-технической базы:
	- наличие собственной производственно-технической базы;	20
	- наличие частично собственных, частично арендованных пунктов производственно-технической базы предприятия;	10
	- наличие арендованных пунктов производственно-технической базы предприятия.	5
3.2	Средний срок службы подвижного состава:
	- до 3 лет;	20
	- от 3 до 8 лет;	15
	- от 8 до 12 лет;	10
	- свыше 12 лет.	3
3.3	Наличие "Сертификата соответствия услуг по перевозке пассажиров"	10
3.4	Наличие автобусов большой вместимости (за каждое транспортное средство):
	- автобусы большой пассажировместимости;	2
	- автобусы малой и средней пассажировместимости;	1
	- автобусы особо малой пассажировместимости.	0
4	Наличие собственной системы предрейсового и послерейсового учета контроля за состоянием здоровья водителей:
	- при наличии медицинского работника в штате (лицензированный и аттестованный);	5
	- в случае привлечения медицинского работника по договору	2
5	Наличие жалоб пассажиров на культуру обслуживания и качество предоставления услуги по перевозке пассажиров (за каждую)	-0,2
6	Предлагаемые условия по перевозке пассажиров:
	-тариф проезда пассажира (при условии подтверждения неизменчивости стоимости в течение года);	до 3*
	- перевозка всех льготных категорий граждан;	15
	- перевозка участников и инвалидов ВОВ	5

- количество баллов определяется путем голосования членов Комиссии.