Приложение N 3. Положение о проведении конкурса на предоставление в долгосрочное пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, на территории Ульяновской области

Приложение N 3

к постановлению Правительства Ульяновской области

от 2 июня 2006 г. N 177

Положение
о проведении конкурса на предоставление в долгосрочное пользование
территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования
объектами животного мира, на территории Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2000 N 569 "Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий" и определяет порядок организации и проведения конкурса на предоставление в долгосрочное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, на территории Ульяновской области (далее - конкурс).

1.2. Конкурс проводится при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию, необходимую для осуществления пользования объектами животного мира.

1.3. Конкурс проводится в открытой форме.

1.4. Предоставление участков лесного фонда в аренду для нужд охотничьего хозяйства производится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения договоров аренды участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 г. N 345 "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда".

2. Условия конкурса

2.1. Заявка на получение в долгосрочное пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (далее - Заявка), по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации от 22.06.1998 N 378/400, от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Претенденты) подается в Департамент пищевой и перерабатывающей промышленности, развития торговли и сферы услуг Ульяновской области. К Заявке обязательно прилагаются следующие документы:

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов Претендента, копия свидетельства о государственной регистрации и копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов документов в случае, если копии не заверены в установленном порядке);

данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для осуществления пользования охотничьими животными, информация о предыдущей деятельности и опыте работы в данной сфере природопользования;

экологическое обоснование, которое готовится Претендентом и включает в себя краткую характеристику состояния среды обитания и объектов животного мира, перспективный план деятельности по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира на заявленной территории, акватории;

документ, подтверждающий внесение Претендентом платы за рассмотрение лицензирующим органом Заявки Претендента;

документ, подтверждающий проведение общественных обсуждений, опросов среди населения о намечаемой деятельности по организации охотничьего хозяйства на заявленной территории, акватории;

документы (материалы) согласования условий предоставления территорий, акваторий с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда, Агентством лесного хозяйства по Ульяновской области, а также при наличии водных объектов на заявленной территории - с отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Ульяновской области;

сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности.

2.2. Организатор конкурса вправе отказать Претенденту в участии в конкурсе в случаях:

нахождения Претендента в стадии ликвидации или банкротства;

несоответствия Претендента лицензионным требованиям и условиям;

наличия в документах, предоставленных Претендентом, недостоверной и искаженной информации;

непредставления Претендентом в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

наличия фактов, подтверждающих невыполнение Претендентом условий договора о предоставлении в долгосрочное пользование территорий, акваторий для осуществления пользования животным миром либо невыполнение условий пользования объектами животного мира Претендентом, ранее осуществляющим пользование объектами животного мира на данной территории.

3. Порядок подготовки и проведения конкурса

3.1. Организатором конкурса выступает Департамент пищевой и перерабатывающей промышленности, развития торговли и сферы услуг Ульяновской области совместно с управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области, который осуществляет следующие функции:

принимает решение о проведении конкурса;

определяет дату и место проведения конкурса, условия конкурса, а также критерии выбора победителя конкурса;

подготавливает необходимые документы для объявления конкурса в средствах массовой информации;

осуществляет публикацию извещения о проведении конкурса;

производит прием, регистрацию и хранение предоставленных Заявок;

обеспечивает деятельность межведомственной комиссии по рассмотрению заявок на получение в долгосрочное пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и предоставлению заявленных территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, на территории Ульяновской области, привлечение специалистов и экспертов по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, сбор и анализ Заявок;

обеспечивает заключение с победителем конкурса договора о предоставлении в долгосрочное пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира (далее - Договор), в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

3.2. Конкурсная комиссия.

3.2.1. Проведение конкурсов осуществляет межведомственная комиссия по рассмотрению заявок на получение в долгосрочное пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и предоставлению заявленных территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, на территории Ульяновской области (далее - Конкурсная комиссия), состав которой утверждается Правительством Ульяновской области.

3.2.2. Заседания Конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 ее членов.

3.2.3. Председатель Конкурсной комиссии ведет заседания комиссии, утверждает протоколы заседаний и объявляет победителя конкурса.

3.2.4. Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, при равенстве голосов голос председателя является решающим. Любой член Конкурсной комиссии, который не согласен с ее решением, может приложить к протоколу свое особое мнение.

3.2.5 Конкурсная комиссия принимает меры по обеспечению сохранности представленных Заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о Претендентах.

3.2.6. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

оформляет протокол об окончании приема и регистрации Заявок;

определяет победителя или принимает иное решение по результатам конкурса;

оформляет протокол о результатах конкурса;

издает приказы по вопросам работы Конкурсной комиссии, создания рабочей группы из представителей Конкурсной комиссии и других заинтересованных лиц для предварительного рассмотрения Заявок и решения организационных вопросов по предоставлению в долгосрочное пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.

3.3. Претендент.

3.3.1. Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, приобретает статус Претендента с момента подачи в адрес организатора конкурса Заявки, которая регистрируется в установленном порядке для участия в конкурсе в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса.

3.3.2. Претендент имеет право получать от Конкурсной комиссии информацию по условиям и порядку проведения конкурса.

3.3.3. Претендент вправе изменить или отозвать свою Заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок. Уведомление об изменении Заявки или ее отзыве должно быть направлено организатору конкурса до истечения срока подачи Заявок на участие в конкурсе.

3.3.4. В случае обращения Претендента через своего представителя уполномоченное лицо предъявляет в Конкурсную комиссию доверенность, оформленную в установленном порядке.

3.4. Объявление конкурса.

3.4.1. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в газете "Народная газета" организатором конкурса не менее чем за 30 дней до его проведения.

3.4.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:

наименование и адрес организатора конкурса;

наименование объекта (территории, акватории), его местоположение;

срок и дату окончания приема Заявок на участие в конкурсе;

дату, время и место проведения конкурса;

порядок проведения конкурса и перечень прилагаемых к Заявке документов;

порядок и критерии определения победителя конкурса.

3.4.3. Условия конкурса после опубликования в газете изменению не подлежат.

3.5. Порядок проведения конкурса.

3.5.1. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием от Претендентов Заявок с прилагаемыми документами, указанными в пункте 2.1 настоящего Положения.

3.5.2. Заявка должна быть подготовлена и представлена в Конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации и действующим законодательством.

3.5.3. В день окончания приема и регистрации заявок Конкурсная комиссия подписывает протокол об окончании приема Заявок, утверждаемый организатором конкурса.

Протокол об окончании приема Заявок должен содержать:

перечень зарегистрированных Заявок;

решение Конкурсной комиссии о признании Претендентов, представивших Заявки, участниками конкурса;

перечень отозванных Заявок;

перечень Заявок, не допущенных к конкурсу.

3.5.4. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных материалов Заявки требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, если представленные материалы Заявки не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные Заявки не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо, подавшее такую Заявку, утрачивает статус Претендента, что фиксируется в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

3.5.5. Прием заявок прекращается за десять дней до дня проведения конкурса.

3.5.6. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке Конкурсной комиссией предложений, представленных в Заявках.

3.5.7. Победителем признается участник конкурса, который по заключению Конкурсной комиссии предложил лучшие условия пользования животным миром на конкретной территории и имеющий лучшие показатели и приоритеты по следующим критериям оценки:

отсутствие задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды за предыдущий год и способность в течение всего периода пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, финансировать мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

наличие в собственности технических средств (автомобили, снегоходы, тракторы, рации и так далее) для охраны охотничьих угодий и проведения биотехнических мероприятий;

наличие в штате специалистов - охотоведов, егерей;

мнение глав муниципальных образований, на подведомственных территориях которых предоставляются в долгосрочное пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

мнение местного населения по вопросу закрепления охотничьих угодий за участником конкурса;

полнота представленных документов и сведений об участнике конкурса;

документы, подтверждающие наличие соответствующего приоритета.

3.5.8. В случае, если предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям конкурса, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае Конкурсной комиссией могут быть пересмотрены условия конкурса и назначен новый конкурс.

3.5.9. Заключение Конкурсной комиссии, определяющее победителя конкурса, или иное решение по итогам конкурса оглашается после совещания Конкурсной комиссии и оформляется протоколом, подписываемым членами Конкурсной комиссии и победителем конкурса.

В протоколе должны содержаться:

состав Конкурсной комиссии;

сведения об участниках конкурса;

сведения об объекте и предмете конкурса;

сведения о победителе конкурса;

обязанности сторон по заключению Договора;

иные обязанности сторон.

Протокол о результатах конкурса оформляется в день проведения конкурса в двух экземплярах.

3.5.10. В случае, если победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса, получения долгосрочной лицензии или заключения Договора, Конкурсная комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников конкурса (если число оставшихся участников конкурса не менее двух) либо принять решение о проведении нового конкурса.

3.5.11. Право пользования объектами животного мира прекращается в результате аннулирования лицензии соответствующим лицензирующим органом с согласия сторон либо в судебном порядке. Расторжение Договора оформляется дополнительным соглашением.

4. Недействительность результатов конкурса

4.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2. Признание результатов конкурса недействительными влечет недействительность Договора, заключенного с победителем конкурса.

5. Заключительные положения

5.1. Конкурс, проведенный с нарушением действующего законодательства, а также установленного порядка, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованных лиц.

5.2. В случае несогласия заинтересованных лиц с результатами конкурса они могут обратиться в антимонопольный орган с письменным заявлением в соответствии с действующим законодательством либо оспорить их в судебном порядке.