Постановление Правительства Ульяновской области от 8 мая 2007 г. N 11/161 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области"

В целях эффективной работы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области, в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области", постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2006 N 31/364 "О мерах по реализации системы государственного индикативного управления Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 20.09.2005 N 5/137 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2006 N 13/164 "О внесении изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Администрации Губернатора и аппарата Правительства Ульяновской области Шемета В.Н.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 8 мая 2007 г. N 11/161)

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Ульяновской области (далее - Госжилинспекция УО) является органом исполнительной власти, осуществляющим обеспечение контроля в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использования и сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме независимо от его принадлежности.

1.2. Госжилинспекция УО в пределах и объемах, определяемых ее компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.3. Госжилинспекция УО руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и решениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.4. Госжилинспекция УО является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области и свою символику, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Место нахождения (юридический адрес) Госжилинспекции УО: 432071, г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 12.

2. Полномочия Госжилинспекции УО

2.1. Госжилинспекция УО осуществляет контроль в установленном порядке за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг (05.04.04*).

2.2. Госжилинспекция УО в пределах своей компетенции взаимодействует:

2.2.1. С департаментом социально-экономического мониторинга и стратегии развития аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении:

социально-экономического программирования (01.01*);

обеспечения и разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Ульяновской области (01.13.01*).

2.2.2. С департаментом развития предпринимательства аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении функции поддержки предпринимательства (01.08*).

2.2.3. С Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении:

обеспечения подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения (01.13.02*);

обеспечения подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования (01.13.03*).

2.2.4. С департаментом инноваций и информационных технологий аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении:

управления развитием инновационной деятельности (01.16*);

управления научной и научно-технической деятельностью (01.17*);

управления информатизацией (01.20*);

управления формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01*);

управления формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01.2*);

управления развитием государственных информационных систем Ульяновской области (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.20.02*).

2.2.5. С Управлением по труду Ульяновской области при осуществлении:

регулирования оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми (01.18.01*);

управления охраной труда (01.18.01*).

2.2.6. С Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении:

управления государственными финансами (02*);

управления бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов (02.01*);

регулирования межбюджетных отношений (02.03*).

2.2.7. Со службой по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области при осуществлении:

управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (06.01*);

управления обеспечением пожарной безопасности Ульяновской области (06.01.03*).

2.3. Госжилинспекция УО в пределах своей компетенции, в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения осуществляет контроль за:

соблюдением на территории Ульяновской области строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно-технической документации при производстве ремонтных работ;

соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда независимо от форм собственности; управляющими организациями; подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и органами местного самоуправления Ульяновской области);

защитой прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества и нормативов потребления;

техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;

соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, канализация и др.);

соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, чердачных помещений, подвалов, лифтов и придомовых территорий и других;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц) лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях Госжилинспекции УО.

2.4. Госжилинспекция УО в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.4.1. Обобщать, анализировать информацию по данным инспекционных обследований, вести базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов.

2.4.2. Представлять Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и Правительству Ульяновской области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.

2.4.3. Участвовать в разработке и согласовании нормативных правовых и методических документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывать консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

2.4.4. Возбуждать дела об административных правонарушениях в случае непосредственного обнаружения инспектором достаточных данных, указывающих на административное правонарушение, а также при наличии других законных оснований.

2.4.5. Рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях в сфере жилищных правоотношений и налагать административные штрафы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4.6. Принимать участие в приемке в эксплуатацию законченных ремонтом и строительством объектов жилищной сферы.

2.4.7. Осуществлять выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, принимать необходимые меры по выявленным нарушениям.

2.4.8. Проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований. Инспекционные проверки могут быть плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет, выборочные - раз в год), и неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, при включении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций, поручению Правительства Ульяновской области или распоряжению руководства Госжилинспекции УО.

2.4.9. Проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов.

2.4.10. Требовать, в пределах компетенции Госжилинспекции УО, представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от формы их собственности и подчинения; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

2.4.11. Оказывать методическое руководство и организации товариществ собственников жилья совместно с органами местного самоуправления.

2.4.12. Давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм, связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2.4.13. Привлекать в установленном порядке независимых экспертов, предприятия, учреждения, организации для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госжилинспекции УО.

2.4.14. Вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан в установленном порядке к уголовной и иной ответственности за нарушение жилищного законодательства.

2.4.15. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и помещений, их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.

2.4.16. Проверять соблюдение Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529, а также порядка перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые на территории Ульяновской области.

2.4.17. Подготавливать и направлять в соответствующие органы по подведомственности материалы о нарушениях законодательства в области эксплуатации жилищного фонда.

2.4.18. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Госжилинспекции УО вопросам.

2.4.19. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Госжилинспекции УО, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.4.20. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности Госжилинспекции УО

3.1. Госжилинспекцию УО возглавляет начальник - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Ульяновской области.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госжилинспекцию УО полномочий.

Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Госжилинспекции УО - главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области в порядке, установленном законодательством Ульяновской области.

3.2. Начальник - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области:

3.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Госжилинспекции УО на основе единоначалия.

3.2.2. Назначает и увольняет работников Госжилинспекции УО.

3.2.3. Утверждает структуру и штатное расписание Госжилинспекции УО.

3.2.4. Распределяет должностные обязанности работников Госжилинспекции УО, утверждает положения об отделах (службах, филиалах).

3.2.5. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением.

3.2.6. Утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание Госжилинспекции УО.

3.2.7. Несет персональную ответственность за организацию деятельности Госжилинспекции УО и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы Госжилинспекции УО во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Госжилинспекции УО.

3.2.8. Организует и координирует работу общественных жилищных инспекторов на соответствующей территории.

3.3. Финансирование деятельности Госжилинспекции УО осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

3.4. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Госжилинспекции УО создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области соблюдения требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда независимо от форм собственности; управляющими организациями; подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и органами местного самоуправления Ульяновской области), защиты прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества и нормативов потребления.

В состав коллегии входят начальник - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области, его заместитель по должности, а также руководители специально уполномоченных органов в области жилищно-коммунального хозяйства, других органов исполнительной власти, руководители организаций и предприятий, ученые области.

Состав коллегии утверждается начальником - главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области.

Председателем коллегии является начальник - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, нормативно-правовым актом Госжилинспекции УО.

3.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора и наименования Госжилинспекции УО.

4. Создание, реорганизация и ликвидация Госжилинспекции УО

Создание, реорганизация и ликвидация Госжилинспекции УО производятся в установленном законом порядке.

------------------------------

*) Обозначение кода по кодификатору функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, утвержденному постановлением Правительства Ульяновской области N 31/364 от 19.12.2006.