Приложение. Положение об охране древесно-кустарниковой и травянистой растительности в городе Димитровграде

Приложение

к решению Совета депутатов

города Димитровграда

Ульяновской области третьего созыва

от 26.09.2007 N 56/752

Положение
об охране древесно-кустарниковой
и травянистой растительности в городе Димитровграде

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

Зеленый фонд - совокупность озелененных территорий, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий в границах муниципального образования "Город Димитровград" (далее по тексту - город Димитровград).

Озелененная территория - участок растительности, охрана, использование и воспроизводство которого регламентируются специальными нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта федерации или органов местного самоуправления. На территории города Димитровграда выделяются следующие виды озелененных территорий: участки лесного фонда, участки земель ФГУП ГНЦ РФ НИИАР, занятые лесом, городские леса, особо охраняемые природные территории местного значения, древесно-кустарниковая и травянистая растительность.

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.

Насаждения общего пользования - насаждения для обслуживания населения и создания благоприятных условий для отдыха (парки, скверы, бульвары, набережные, насаждения на улицах).

- Парк - участок зеленых насаждений для проведения массовых мероприятий, активного и пассивного отдыха людей площадью более 2,0 га;

- Сквер - участок зеленых насаждений для декоративного оформления площадей и улиц и отдыха людей площадью 0,15-2,0 га;

- Бульвар - участок зеленых насаждений шириной от 10 м до 40 м для создания благоприятных микроклиматических и санитарно-гигиенических условий для пешеходов, состоит из одно- и многорядных посадок древесно-кустарниковой растительности вдоль пешеходных дорожек;

- Насаждения на улицах - зеленые насаждения вдоль дорог, на площадях, созданные с целью защиты пешеходов и жителей домов от пыли, солнца, шума, ветра, а также для архитектурного оформления городского ландшафта.

Насаждения ограниченного пользования - насаждения на жилых территориях, на участках учреждений непроизводственной сферы и промышленных предприятий, создаваемые для благоприятных условий проживания, учебы, труда и т.д. Внутриквартальные насаждения должны занимать от 35% до 50% от площади квартала.

Насаждения специального назначения - насаждения санитарно-защитных и водоохранных зон, зон охраны водозаборов, особо охраняемых природных территорий, питомников.

Древесно-кустарниковая растительность - деревья, кустарники и полукустарники, произрастающие на землях, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, занятых городскими лесами и особо охраняемыми природными территориями местного значения.

Травянистая растительность - травянистые растения (цветники, газоны, естественная травянистая растительность), произрастающие на землях, находящихся в муниципальной собственности.

- цветник - специально устроенный земельный участок, на котором посажены травянистые красиво цветущие растения;

- газон - специально устроенный, выровненный земельный участок, на котором посажены дернообразующие стелющиеся или низко растущие травянистые растения, преимущественно злаки, за которым осуществляется регулярный уход (полив, подкормка, подсадка, стрижка);

- естественная травянистая растительность - травянистая растительность лесных, луговых, водных и урбанизированных экосистем.

Декоративные элементы озеленения - зеленые скульптуры, альпийские горки, вертикальное озеленение и другие элементы ландшафтного дизайна городской среды с использованием зеленых насаждений.

Вырубка древесно-кустарниковой растительности, снос травянистой растительности - действия по вырубке деревьев, кустарников и сносу травянистой растительности на основании специального разрешения.

Обрезка древесно-кустарниковой растительности - действия по формированию кроны деревьев, удалению отдельных ветвей, омолаживанию надземной части кустарников на основании специального разрешения.

Восстановительная стоимость - оценка стоимости зеленых насаждений в денежной форме, устанавливаемая при их вырубке (сносе) для выдачи специального разрешения.

Повреждение древесно-кустарниковой растительности - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений.

- повреждение древесно-кустарниковой растительности не до степени прекращения роста - обламывание, спиливание, обрезка и обрубка ветвей, нанесение механических повреждений стволу растения, снятие коры на небольших участках ствола, частичное повреждение корневой системы, не влекущие гибель растения;

- повреждение древесно-кустарниковой растительности до степени прекращения роста - обламывание, спиливание, обрезка и обрубка скелетных ветвей, нанесение механических повреждений стволу растения, снятие коры, повреждение корневой системы, повлекшие гибель растения.

Уничтожение растительности - действия, не санкционированные Администрацией города, повлекшие гибель растения, либо бездействие лиц, ответственных за охрану и содержание растительности на определенной территории, повлекшее ее гибель.

Ущерб растительности - оценка вреда в денежной форме при уничтожении растительности.

2. Принципы охраны растительности

2.1. Действие настоящего положения распространяется на древесно-кустарниковую и травянистую растительность (далее - растительность), произрастающую на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Использование, охрана, защита и воспроизводство насаждений ограниченного пользования и специального назначения осуществляется исходя из понятия об этих комплексах, как об экологических системах.

2.2. Охрана и использование других видов озелененных территории осуществляется в соответствии с действующим законодательством. На зеленые насаждения, произрастающие на земельных участках, находящихся в частной и федеральной собственности, действие настоящего положения не распространяются.

2.3. На территории города запрещено уничтожение и повреждение растительности и любая другая несанкционированная деятельность, негативно (прямо или косвенно) влияющая на ее состояние и воспроизводство. На участках, занятых растительностью, запрещается: использовать роторные снегоуборочные машины; ездить на автомашинах, мотоциклах и других видах транспорта; использовать данные участки для стоянки транспортных средств; сваливать мусор, сливать жидкие отходы, складировать строительные и другие материалы; делать на деревьях зарубы, надрезы и др. механические повреждения (в том числе с целью добычи сока и смолы), подвешивать на них качели, веревки для сушки белья, электропровода, колючую проволоку и другое ограждение; раскапывать почву под огороды.

2.4. При выборе земельного участка под строительство необходимо получить экологическое заключение о возможности сноса, пересадки или необходимости сохранения насаждений на участке. Данное заключение учитывается Комиссией по выбору земельных участков и Главой города при проведении процедуры согласования выбора земельного участка.

2.5. При размещении временных объектов (палатки, лотки, киоски, павильоны, рекламные щиты и т.п.), на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду, снос деревьев запрещается.

2.6. Юридические и физические лица, в аренде или в собственности которых находятся участки городской территории, несут полную ответственность за охрану растительности на этих участках. С целью сохранения и воспроизводства растительности они обязаны провести подеревную съемку на своей территории, согласовать схему размещения древесно-кустарниковой растительности с экологической службой и обеспечить соответствующий уход за растительностью: осуществлять своевременный полив, борьбу с вредителями и болезнями, подрезку сухих ветвей, регулярную санитарную очистку участков.

3. Порядок проведения работ по уходу
за растительностью и ее вырубки (сноса)

Вырубка и обрезка деревьев, кустарников и снос травянистой растительности допускаются в следующих случаях:

3.1. Проведение работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий, строений, сооружений и иных объектов.

3.1.1. Работы по строительству, реконструкции и ремонту зданий, строений, сооружений и иных объектов требуют письменного разрешения на снос мешающей выполнению работ растительности. Разрешение оформляется Администрацией города.

3.1.2. Размер восстановительной стоимости за вырубку деревьев, кустарников и снос травянистой растительности определяется в зависимости от группы растительности, ее состава и характеристики согласно таблице:

Группа растительности	Состав растительности	Единицы растительности	Характеристика единицы растительности	Размер восстановительной стоимости (руб. за единицу)
1	Дуб, сосна, ель, лиственница, можжевельник, туя, береза, липа, каштан, ясень, вяз, ольха, клен платановидный, акация белая	1 дерево	диаметром более 30 см	4400
			диаметром от 12 см до 30 см	2750
			диаметром до 12 см	1650
2	Тополь, осина, ива, клен ясенелистный (американский), яблоня, рябина, черемуха и др.	1 дерево	диаметром более 30 см	1650
			диаметром от 12 см до 30 см	1100
			диаметром до 12 см	550
3	Кустарники (всех видов), подрост молодых деревьев	1 корень	декоративные посадки	550
			естественная поросль и подрост молодых деревьев диаметром до 6 см	220
4	Полукустарники, травянистая растительность, поверхностный слой почвы	1 м2	газоны, цветники	110
			прочая	55

3.1.3. При сносе насаждений специального назначения, а также насаждений в парках, скверах, бульварах, вдоль автомагистралей (на расстоянии 5 метров от края проезжей части), для расчета восстановительной стоимости вводится повышающий коэффициент "2".

3.1.4. В случае, если от одного корня дерева 1-й группы на уровне земли растет несколько стволов, при их вырубке восстановительная стоимость и стоимость древесины рассчитывается за каждый ствол отдельно.

3.1.5. Размер стоимости древесины определяется с использованием нормативно-правовых документов, применяемых для определения стоимости древесины в городских лесах.

3.1.6. Оплата восстановительной стоимости и стоимости древесины осуществляется по оформленным перечетной и оценочной ведомостям путем перечисления денежных средств в бюджет города.

3.1.7. Восстановительная стоимость за снос травянистой растительности и плодородного (поверхностного) слоя почвы на участках, прилегающих к объектам строительства, реконструкции и ремонта, не взимается. По завершении работ владельцы объектов обязаны за счет собственных средств произвести техническую и биологическую рекультивацию участков с восстановлением плодородного слоя и травянистой растительности. В случае невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации владельцы объектов привлекаются к административной ответственности в установленном законом порядке.

3.1.8. Организация, выполняющая работы по строительству, реконструкции и ремонту объектов, обязана: оградить на участке работ все деревья щитами высотой 2 м; рытье траншей производить от стволов диаметром до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при большем диаметре - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1 м; сохранить верхний плодородный слой почвы, организовав снятие и буртование его по краям участка, с последующим использованием для его рекультивации или передачи специализированному предприятию, занимающемуся благоустройством и озеленением города для проведения рекультивационных работ на других участках.

3.1.9. Для получения разрешения на вырубку (снос) древесно-кустарниковой и травянистой растительности на участках строительства новых объектов кроме оплаты восстановительной стоимости и стоимости древесины владельцы объектов обязаны представить в экологическую службу разрешение на строительство, а для объектов, требующих проведения государственной экспертизы, - положительное заключение такой экспертизы.

3.1.10. При переводе земельного участка, занятого древесной растительностью, из муниципальной в другой вид собственности, с владельцев участка взимается плата в бюджет города, размер которой определяется в соответствии с п. 3.1.2 данного Положения. На собственника участка, занятого растительностью, может быть наложено обременение, запрещающее вырубать деревья и кустарники.

3.1.11. Порубочные остатки, ветки и листва вырубленных деревьев и кустарников должны быть утилизированы в соответствии с правилами благоустройства.

3.2. Проведение плановых работ по благоустройству территорий

Плановые работы по благоустройству города проводятся в соответствии с "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", утвержденными Госстроем России N 153 от 15.12.99 г., за счет бюджетных средств. Планы (проекты) благоустройства разрабатываются для отдельных районов, кварталов, участков города специализированными предприятиями городского хозяйства (при необходимости - с привлечением проектных организаций). Разработанные планы (проекты) в установленном порядке согласовываются с соответствующими службами города и утверждаются 1-м заместителем Главы города. Утвержденные планы (проекты) одновременно являются разрешением на снос старой и посадку новой растительности. Восстановительная стоимость при этом не взимается.

3.3. Проведение аварийных работ по ремонту коммуникаций, инженерных и транспортных сетей

Аварийные работы по ремонту коммуникаций, инженерных и транспортных сетей могут проводиться без предварительного получения разрешения на вырубку (снос) древесно-кустарниковой и травянистой растительности, мешающей проведению работ. Руководитель работ несет персональную ответственность за целесообразность сноса той или иной растительности. Разрешение на снос растительности оформляется не позже 10-ти суток после завершения аварийных работ. Восстановительная стоимость при этом не взимается. При установлении факта нецелесообразности сноса растительности, а также при несоблюдении указанного срока оформления разрешения считается, что снос был осуществлен без разрешения (т.е. самовольно).

3.4. Проведение работ по оперативному устранению негативного влияния растительности на здоровье, условия деятельности и проживания человека.

Работы по оперативному устранению негативного влияния растительности на здоровье, условия деятельности и проживания человека проводятся по заявкам юридических и физических лиц при угрозе безопасной эксплуатации линий электропередач, недостаточном обзоре на перекрестках дорог, аварийном состоянии деревьев, затемнении жилых и служебных помещений, аллергической реакции на пыльцу во время цветения и т.п. При этом оформление Разрешения на вырубку и подрезку деревьев и кустарников не требуется. Необходимость проведения работ определяется соответствующим предприятием городского хозяйства на основании ведомственных нормативных документов, предписаний государственной инспекции безопасности дорожного движения, справок государственного органа, обеспечивающего контроль за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения и медицинских справок. Работы проводятся специализированными предприятиями городского хозяйства, а также непосредственно заявителем или за счет его средств. Восстановительная стоимость при этом не взимается.

4. Ответственность за уничтожение
и повреждение растительности

4.1. За действие (или бездействие), приведшее к уничтожению или повреждению растительности, в т.ч. вследствие непринятия мер по ее охране и ненадлежащего ухода, виновные привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством и выплачивают ущерб растительности в соответствии с настоящим Положением.

5. Компенсация ущерба растительности

5.1. Самовольные действия, приводящие к повреждению или уничтожению растительности, считаются противоправными. Нанесенный ущерб растительности подлежит материальной компенсации.

5.2. За уничтожение растительности, а также за повреждение растительности до степени прекращения роста с виновных взыскивается ущерб, равный десятикратной восстановительной стоимости.

5.3. За повреждение растительности не до степени прекращения роста с виновных взыскивается ущерб, равный трехкратной восстановительной стоимости.

5.4. За самовольное строительство и другие действия, приведшие к гибели растительности и плодородного слоя почвы, при невозможности установить количество уничтоженных деревьев и кустарников в качестве компенсации ущерба растительности с виновных взыскивается:

* по 2000 (две тысячи) руб. за 1м2 территории, занятой древесно-кустарниковой и травянистой растительностью;

* по 1000 (одной тысяче) руб. за 1м2 территории, занятой травянистой растительностью.

5.5. За самовольное размещение отходов (несанкционированных свалок) и сжигание отходов на территории, занятой растительностью, в качестве компенсации вреда окружающей среде с виновных взыскивается по 500 (пятьсот) рублей за 1 м2 территории уничтоженной или деградированной растительности. Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется виновным или за счет взыскания с него дополнительных средств.

5.6. Взыскание ущерба растительности осуществляется нарушителем добровольно или на основании решения суда путем перечисления денежных средств в бюджет города.

6. Использование средств от уплаты восстановительной
стоимости и взыскания ущерба растительности

6.1. Средства от уплаты восстановительной стоимости и средства, полученные от взыскания ущерба растительности, подлежат целевому расходованию на финансирование мероприятий по охране окружающей среды, в том числе на восстановление, улучшение состояния и качественного состава растительности в городе.

6.2. Выполнение мероприятий (по п. 6.1.) осуществляется при плановых (п. 3.2.) работах по благоустройству территорий города, проводимых специализированными предприятиями в области озеленения и благоустройства города.

7. Внесение изменений в Положение и
прекращение его действия

7.1. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется решением Совета депутатов города Димитровграда.

7.2. Прекращение действия настоящего Положения возможно по решению Совета депутатов города Димитровграда в случаях принятия федерального или областного законов, регулирующих вопросы охраны растительности на территории муниципальных образований, либо по решению суда.