Приложение 4. Подпрограмма "Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009-2011 годах"

Приложение 4

к городской целевой программе "Модернизация

здравоохранения муниципального образования

"город Ульяновск" в 2009-2011 годах"

Подпрограмма
"Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009-2011 годах"

1. Паспорт подпрограммы

1.1.	Наименование подпрограммы:	"Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009-2011 годах"
1.2.	Заказчик:	Мэрия г. Ульяновска
1.3.	Руководитель подпрограммы:	Комитет здравоохранения мэрии г. Ульяновска Чернов Петр Николаевич - председатель Комитета здравоохранения мэрии 44-30-08(факс) komitet_zm@mail.ru.
1.4.	Разработчик подпрограммы:	Комитет здравоохранения мэрии г. Ульяновска 432063, г. Ульяновск, ул. Советская, 14 Чердакова Татьяна Зиновьевна - заместитель председателя Комитета здравоохранения 44-30-08 (факс), 44-24-44 komitet_zm@mail.ru.
1.5.	Цель подпрограммы:	Сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь за счет снижения заболеваемости и смертности, обеспечение всеобщей доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения
	Задачи подпрограммы:	Сохранение и улучшение здоровья населения г. Ульяновска;
		Сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности;
		Совершенствование материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
		Улучшение преемственности в деятельности догоспитального и госпитального этапов медицинской помощи;
		Организация взаимодействия между скорой медицинской помощью и отделениями неотложной помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;
		Создание механизма целевого финансирования мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной помощи
1.6.	Общая характеристика проблемы, обоснование необходимости разработки подпрограммы	Подпрограмма "Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009-2011 годах" разработана на основе задач, поставленных Президентом РФ по повышению качества медицинской помощи, оказываемой населению на догоспитальном этапе, анализа структуры летальности, объемов госпитализаций и обращаемости за скорой и неотложной медицинской помощью, их изменений с учетом социально-экономических преобразований
1.7.	Основные исполнители подпрограммы:	- Комитет здравоохранения мэрии г. Ульяновска; - муниципальные учреждения здравоохранения.
1.8.	Этапы и сроки реализации подпрограммы:	I этап - 2009 год; II этап - 2010 год; III этап - 2011 год.
1.9.	Объемы финансирования	644 795,599 тысяч рублей
		2009 год - 70 621,533 тыс. рублей
		2010 год - 279 463,933 тыс. рублей
		2011 год - 294 710,133 тыс. рублей
	Источник финансирования:	Бюджет г. Ульяновска
1.10.	Ожидаемые результаты:	Создание современной системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению г. Ульяновска;
		Повышение медицинской и экономической эффективности оказания первичной медико-санитарной помощи;
		Увеличение числа посещений, в том числе профилактических, что будет способствовать раннему выявлению заболеваний, снижению числа обострений и осложнений при хронической патологии, а также уменьшению объемов стационарной помощи;
		Приближение населения к врачу общей (семейной) практики, участковому терапевту, педиатру с учетом повышения их профессиональной подготовки и ответственности за здоровье населения, снижение числа вызовов скорой помощи
1.11.	Показатели оценки эффективности мероприятий программы	Экономия финансовых средств ожидаемых за счет снижения нагрузки на скорую медицинскую помощь и дополнительных затрат на динамическое медицинское обслуживание больных в территориальных поликлиниках

2. Основные положения подпрограммы

2.1. Введение

В подпрограмме разработан комплекс мер, направленных на максимальное сохранение жизни и здоровья граждан, снижение трудопотерь и инвалидизации населения г. Ульяновска.

Цели и задачи подпрограммы определены на основе задач, поставленных Президентом РФ по повышению качества медицинской помощи, оказываемой населению на догоспитальном этапе, анализа структуры летальности, объемов госпитализаций и обращаемости за скорой и неотложной медицинской помощью, их изменений с учетом социально-экономических преобразований.

Законодательная база:

- Конституция РФ;

- Федеральный Закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1.

2.2. Обоснование решения проблемы и необходимости разработки подпрограммы

Влияние материально-производственных факторов в сфере сегодняшних экономических отношений приводит к поздней обращаемости за медицинской помощью трудоспособного населения, что объясняет особую тяжесть состояния ургентных больных и пострадавших. Скоротечность развития неотложных состояний обуславливают высокую летальность, длительную утрату трудоспособности и увеличивающийся уровень инвалидизации.

На догоспитальном этапе до сих пор высока доля несвойственной для скорой медицинской помощи нагрузки, связанной с оказанием помощи хроническим больным, неэффективно используется потенциал отделений неотложной медицинской помощи.

Недостаточный уровень заработной платы всех категорий сотрудников первичной медицинской помощи, отсутствие целевых надбавок в рамках Федерального национального проекта "Здоровье" в сочетании с высокой психоэмоциональной нагрузкой и особыми условиями деятельности приводит к дефициту врачебных кадров и высокой текучести технического и обслуживающего персонала, что не может не отражаться на качестве оказываемой медицинской помощи.

2.3. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы: Сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь за счет снижения заболеваемости и смертности, обеспечение всеобщей доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения

Задачи Программы:

- Сохранение и улучшение здоровья населения г. Ульяновска;

- Сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности;

- Совершенствование материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

- Улучшение преемственности в деятельности догоспитального и госпитального этапов медицинской помощи;

- Организация взаимодействия между скорой медицинской помощью и отделениями неотложной помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- Создание механизма целевого финансирования мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной помощи

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

I этап - 2009 год. Финансирование - 70 621,533 тыс. руб.

II этап - 2010 год. Финансирование - 279 463,933 тыс. руб.

III этап - 2011 год. Финансирование - 294 710,133 тыс. руб.

Общая сумма финансирования за 3 года - 644 795,599 тыс. руб.

3. Обеспечение реализации подпрограммы

Подпрограмма "Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009-2011 годах" разработана на основе задач, поставленных Президентом РФ по повышению качества медицинской помощи, оказываемой населению на догоспитальном этапе, анализа структуры летальности, объемов госпитализаций и обращаемости за неотложной медицинской помощью, их изменений с учетом социально-экономических преобразований.

4. Организация управления реализацией подпрограммы

Ответственность за выполнение муниципальной целевой подпрограммы "Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009-2011 годах" в установленные сроки и в полном объеме, а также контроль за рациональным использованием, выделяемых бюджетных средств, - несет Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска и городские лечебно-профилактические учреждения.

5. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009-2011 годах" позволит:

- увеличить обеспеченность лечебно-профилактических учреждений медицинскими работниками;

- обеспечить увеличение числа посещений, в том числе профилактических, что будет способствовать раннему выявлению заболеваний, снижению числа обострений и осложнений при хронической патологии, а также уменьшению объемов стационарной помощи;

- обеспечить приближение населения к врачу общей (семейной) практики, участковому терапевту, педиатру с учетом повышения их профессиональной подготовки и ответственности за здоровье населения, снижение числа вызовов скорой помощи;

- обеспечить на дому н