Постановление Правительства Ульяновской области от 18 ноября 2008 г. N 476-П "О порядке оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Ульяновской области
от 18 ноября 2008 г. N 476-П
"О порядке оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области"

В целях усиления контроля за качеством результатов деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 27.06.2008 N 292-П "О повышении эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области.

2. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области ежегодно в установленные сроки осуществлять оценку эффективности деятельности подведомственных учреждений в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Установить, что оценка эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, в 2008 году проводится в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, в срок до 01 декабря 2008 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя аппарата Правительства Ульяновской области Опенышеву С.В.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о порядке оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 18 ноября 2008 г. N 476-П)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области (далее - Положение), регулирует правоотношения, возникающие в процессе осуществления оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области (далее - учреждения), и разработано в целях:

повышения эффективности предоставления бюджетных услуг населению Ульяновской области;

повышения ответственности руководителей учреждений и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (далее - органы исполнительной власти);

создания необходимой информационной базы для принятия решений в сфере управления учреждениями.

1.2. Оценку эффективности деятельности учреждений осуществляют органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения.

1.3. Оценка эффективности деятельности учреждений за отчетный период осуществляется органами исполнительной власти ежегодно не позднее 01 марта текущего года на основании исходных данных, представляемых подведомственными им учреждениями по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Органы исполнительной власти вправе устанавливать более частые сроки представления учреждениями данных, но не чаще одного раза в квартал.

2. Проведение оценки эффективности деятельности учреждений

2.1. В целях оценки эффективности деятельности учреждения не позднее 10 февраля текущего года направляют органам исполнительной власти информацию об итогах деятельности за отчетный период по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.2. Органы исполнительной власти проверяют поступившие от учреждений данные на полноту и достоверность. В случае недостоверности или неполноты представленных данных органы исполнительной власти вправе запросить у учреждений недостающую информацию.

2.3. На основании заполненной формы органы исполнительной власти оценивают динамику каждого показателя и формируют аналитические показатели по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.4. По итогам оценки органы исполнительной власти признают деятельность учреждения эффективной или в целях повышения эффективности его деятельности принимают одно из следующих решений:

о необходимости направления дополнительных бюджетных ассигнований в учреждение;

о подготовке предложения о создании областного государственного автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения;

о необходимости ликвидации учреждения;

об исключении (полностью или частично) государственных услуг, качество которых не соответствует требованиям законодательства либо приобретение которых целесообразно на рынке аналогичных услуг, из государственного задания, на основе которого учреждение оказывает государственные услуги;

иные решения, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ульяновской области.

Решения органа исполнительной власти реализуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

2.5. При принятии решений, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, органы исполнительной власти используют значения показателей, указанные в приложении N 3 к настоящему Положению.

2.6. По итогам оценки органы исполнительной власти не позднее 01 апреля текущего года формируют аналитический отчет о результатах оценки эффективности деятельности учреждений, в котором указывают:

выводы, полученные по итогам проведения оценки представленных подведомственными бюджетными учреждениями данных;

решения, принятые органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;

оценку социальных и экономических последствий решений органа исполнительной власти в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;

оценку социальных и экономических последствий невыполнения решений органа исполнительной власти в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;

исходные данные, на основании которых произведена оценка.

2.7. На основании аналитических отчетов органы исполнительной власти принимают решения по формированию экономической политики в сфере управления учреждениями.

Приложение N 1

к Положению

Форма 1

                                       Показатели

                       эффективности деятельности за___________________

                                                           (период)

____________________________________________________________________________________,

                       (наименование государственного учреждения)

подведомственное_____________________________________________________________________

   (наименование исполнительного органа государственной власти Ульяновской области)

Дата составления________________________200__г.

Наименова- ние показателя

Код

Едини- ца изме- рения

Среднее значе- ние динами- ки показа- теля (7 + 9 + 11 + 13)/4

Значение (абсолютное) и динамика показателя в % к предыдущему году

Год, предше- ствую- щий отчет- ному, абс.

Отчетный финансовый год

Текущий финансовый год

Очередной финансовый год

Плановый год 1

абс.

отно- сит. (6/5)

абс.

отно- сит. (8/6)

абс.

отно- сит. (10/8 )

абс.

отно- сит. (12/10 )

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Доходы - всего в том числе: до- ходы от внебюджет- ной деятельнос- ти*

100 101

тыс. руб. тыс. руб.

бюджетные ассигнова- ния

102

тыс. руб.

Расходы - всего

200

тыс. руб.

в том числе: расходы, финансируе- мые за счет средств областного бюджета, - всего в том числе по операциям сектора государст- венного управления (кассовые расходы):

201

тыс. руб.

Статья 210

тыс. руб.

Подстатья 211

тыс. руб.

Подстатья 212

тыс. руб.

Подстатья 213

тыс. руб.

Статья 220

тыс. руб.

Подстатья 221

тыс. руб.

Подстатья 222

тыс. руб.

Подстатья 223

тыс. руб.

Подстатья 224

тыс. руб.

Подстатья 225

тыс. руб.

в том числе:

Подстатья 225 Дополните- льный код по функциона- льной классифика- ции расходов (далее - доп.ФК) 00000

тыс. руб.

Подстатья 225 Доп. ФК 00030

тыс. руб.

Подстатья 226

тыс. руб.

Статья 260

тыс. руб.

Подстатья 261

тыс. руб.

Подстатья 262

тыс. руб.

Подстатья 263

тыс. руб.

Статья 290

тыс. руб.

Статья 300

тыс. руб.

Подстатья 310

тыс. руб.

в том числе:

Подстатья 310 Доп. ФК 00000

тыс. руб.

Подстатья 310 Доп. ФК 00032

тыс. руб.

Подстатья 320

тыс. руб.

Подстатья 330

тыс. руб.

Подстатья 340

тыс. руб.

расходы, финансируе- мые за счет внебюджет- ных средств** - всего в том числе по операциям сектора государст- венного управления (кассовые расходы):

202

тыс. руб.

Статья 210

тыс. руб.

Подстатья 211

тыс. руб.

Подстатья 212

тыс. руб.

Подстатья 213

тыс. руб.

Статья 220

тыс. руб.

Подстатья 221

тыс. руб.

Подстатья 222

тыс. руб.

Подстатья 223

тыс. руб.

Подстатья 224

тыс. руб.

Подстатья 225

тыс. руб.

в том числе:

Подстатья 225 Доп. ФК 00000

тыс. руб.

Подстатья 225 Доп. ФК 00030

тыс. руб.

Подстатья 226

тыс. руб.

Статья 260

тыс. руб.

Подстатья 261

тыс. руб.

Подстатья 262

тыс руб

Подстатья 263

тыс руб

Статья 290

тыс руб

Статья 300

тыс руб

Подстатья 310

тыс. руб.

в том числе:

Подстатья 310 Доп. ФК 00000

тыс. руб.

Подстатья 310 Доп. ФК 00032

тыс. руб.

Подстатья 320

тыс руб

Подстатья 330

тыс руб

Подстатья 340

тыс руб

Себестои- мость бюджетных услуг:

300

X

X

X

X

X

X

Себестои- мость бюджетной услуги 1

301

тыс. руб.

Себестои- мость бюджетной услуги 2

302

тыс. руб.

........... ......

...

тыс. руб.

Себестои- мость бюджетной услуги Н

...

тыс. руб.

Минимальная стоимость аналога бюджетной услуги у негосударс- твенных организаций *

500

X

X

X

X

X

X

Стоимость бюджетной услуги 1

501

тыс. руб.

Стоимость бюджетной услуги 2

502

тыс. руб.

.........

...

тыс. руб.

Стоимость бюджетной услуги Н

...

тыс. руб.

Количество получателей бюджетных услуг на бюджетной основе - всего

600

чел.

в том числе:

По бюджетной услуге 1

601

чел.

По бюджетной услуге 2

602

чел.

.......

...

чел.

По бюджетной услуге Н

...

чел.

Количество получателей бюджетных услуг на внебюджет- ной основе - всего* в том числе:

700

чел.

По бюджетной услуге 1

701

чел.

По бюджетной услуге 2

702

чел.

.......

...

чел.

По бюджетной услуге Н

...

чел.

Плановые показатели государст- венных заданий:

800

X

X

X

X

X

X

Задание 1

801

Показатель 1

Показатель 2

Задание 2

802

Показатель 1

Показатель 2

.......

Задание Н

...

Показатель 1

...

Показатель 2

...

Фактические показатели государст- венных заданий:

900

X

X

X

X

X

X

Задание 1

901

Показатель 1

Показатель 2

Задание 2

902

Показатель 1

Показатель 2

.......

Задание Н

...

Показатель 1

...

Показатель 2

...

Плановая пропускная способность учреждения

1000

чел.

Фактическая пропускная способность

1010

чел.

Износ основных фондов

1020

%

Стоимость восстанов- ления основных фондов

1030

тыс. руб.

Объем осуществле- нных расходов инвестицио- нного характера

1040

тыс. руб.

Руководитель учреждения _________________        _________________________

                            (подпись)               (расшифровка подписи)

Руководитель исполнительного органа

государственной власти Ульяновской области ________________           ________________

                                               (подпись)           (расшифровка подписи)

* Значения показателей не указываются в следующих случаях:

1) учреждение не оказывает бюджетных услуг на внебюджетной основе;

2) у учреждения отсутствуют доходы от внебюджетной деятельности;

3) на рынке нет аналогов бюджетной услуги.

** При наличии лицевых счетов по внебюджетным средствам или расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Примечания: 1. В графе 4 указывается среднеарифметическое значение всех относительных значений показателя за весь период таблицы (графы с надписью "относит.").

2. Абсолютные значения показателей проставляются по строкам граф с надписью "абс".

3. Значения динамики показателей в % к предыдущему году указываются построчно в графах с надписью "относит.".

Приложение N 2

к Положению

Форма 2

                                Аналитические показатели

                эффективности деятельности учреждения за_________________

                                                             (период)

_____________________________________________________________________________________

                    (наименование государственного учреждения)

_____________________________________________________________________________________

   (наименование исполнительного органа государственной власти Ульяновской области)

Наименование показателя	Код	Динамика относительных показателей, %
		год, предшест- вующий отчетному	отчет- ный финан- совый год	текущий финан- совый год	очеред- ной финан- совый год	пла- новый год 1	сред- нее зна- чение
1	2	3	4	5	6	7	8
Соотношение доходов из внебюджетных источников и бюджетных ассигнований*	100
Доля расходов, финансируемых за счет внебюджетных средств, в общих расходах*	110
Соотношение показателей: фактические/пла- новые для государственных заданий (по каждому показателю каждого задания)	120	X	X	X	X	X	X
Задание 1	121
Показатель 1
Показатель 2
Задание 2	122
Показатель 1
Показатель 2
.......
Соотношение фактической пропускной способности учреждения и плановой	200
Соотношение количества получателей бюджетных услуг на бюджетной основе и количества получателей на платной (внебюджетной) основе*	300
Отношение себестоимости бюджетной услуги к минимальной стоимости аналога у негосударственных организаций (по каждой бюджетной услуге)* :	400	X	X	X	X	X	X
По бюджетной услуге 1	401
По бюджетной услуге 2	402
.......
По бюджетной услуге Н	...
Соотношение стоимости восстановления основных фондов и совокупной стоимости аналогов бюджетных услуг у негосударственных организаций	500

Руководитель исполнительного органа

государственной власти Ульяновской области ____________  _____________________

                                             (подпись)   (расшифровка подписи)

* Значения показателей не указываются в следующих случаях:

1) учреждение не оказывает бюджетных услуг на внебюджетной основе;

2) у учреждения отсутствуют доходы от внебюджетной деятельности;

3) на рынке нет аналогов бюджетной услуги.

Приложение N 3

к Положению

Значения показателей
для признания деятельности государственных учреждений,
подведомственных исполнительным органам государственной
власти Ульяновской области, эффективной

Значения определяются для средних величин, рассчитываемых по данным приложений N 1 и 2 к Положению

Наименование показателя	Строки форм	Рекомендуемое пограничное значение
Количество получателей бюджетных услуг (на бюджетной основе)	600 (форма 1)	Более 0,98
Плановые показатели государственных заданий	800 (форма 1)	Более 0,98 по каждому показателю каждого задания
Фактические показатели выполнения государственных заданий	900 (форма 1)	Не менее 1,0 по каждому показателю
Соотношение количества получателей бюджетных услуг на бюджетной основе и количества получателей бюджетных услуг на платной (внебюджетной) основе в целом по всем бюджетным услугам*	300 (форма 2)	Не менее 3
Соотношение себестоимости бюджетной услуги и минимальной стоимости аналога у негосударственных организаций (по каждой бюджетной услуге)	400 (форма 2)	Не более 1,3 по каждой бюджетной услуге

* Значения показателей не указываются в следующих случаях:

1) учреждение не оказывает бюджетных услуг на внебюджетной основе;

2) у учреждения отсутствуют доходы от внебюджетной деятельности;

3) на рынке нет аналогов бюджетной услуги.

Значения показателей
для принятия решений в сфере управления
подведомственными учреждениями

Пограничные значения определяются для значения средних величин, рассчитываемых по данным формы 2

Наименование показателя	Код	Рекомендуемое пограничное значение показателя, доли единицы или проценты
		осуществление дополнительных бюджетных ассигнований	изменение типа учреждения на автономное учреждение	передача бюджетной услуги негосударственным организациям
1	2	3	4	5
Соотношение доходов из внебюджетных источников и бюджетных ассигнований*	100	X	Более или равно 0,5	X
Доля расходов, финансируемых за счет внебюджетных средств, в общих расходах*	110	X	Более или равно 0,3
Соотношение показателей факт/план для государственных заданий (по каждому показателю каждого задания)	200	Более или равно 0,9	X	Недостижение более чем 5 показателей задания более чем на 30%
Соотношение фактической пропускной способности учреждения и плановой	300	Менее или равно 0,7	X	X
Соотношение количества получателей бюджетных услуг на бюджетной основе и количества получателей на платной (внебюджетной) основе*	400	X	Менее или равно 0,6	X
Отношение себестоимости бюджетной услуги к минимальной стоимости аналога у негосударственных организаций (по каждой бюджетной услуге)*:	500	Более или равно 1,1	Менее или равно 0,85	Более или равно 1,2
По бюджетной услуге 1
По бюджетной услуге 2
.......
По бюджетной услуге Н
Соотношение стоимости восстановления основных фондов и совокупной стоимости аналогов бюджетных услуг у негосударственных организаций*	600	Менее или равно 1,05	X	Более или равно 1,3

*Значения показателей не указываются в следующих случаях:

1) учреждение не оказывает бюджетных услуг на внебюджетной основе;

2) у учреждения отсутствуют доходы от внебюджетной деятельности;

3) на рынке нет аналогов бюджетной услуги.

Примечание. Значения показателя "Отношение себестоимости бюджетной услуги к минимальной стоимости аналога у негосударственных организаций" применяются для рассмотрения вопроса о принятии соответствующего решения в случае, если этот критерий выполняется более чем для 50 процентов бюджетных услуг, оказываемых учреждением. В иных случаях, а также в случае оказания учреждением одной бюджетной услуги решение принимается руководителем бюджетного учреждения совместно с руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, в ведении которого находится бюджетное учреждение.