Приложение. Муниципальная программа организации общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2009 году

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 марта 2009 г. N 27 наименование настоящего Приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

к решению Ульяновской

Городской Думы

от 28.01.2009 N 6

Муниципальная программа организации общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2009 году

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 марта 2009 г. N 27 в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

1.1. Наименование Программы	Муниципальная программа организации общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2009 году (далее - Программа)
1.2. Правовые основы для разработки	Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 года N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ"
1.3. Заказчик	Мэрия города Ульяновска 432700 г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7 Глава города Ульяновска Ермаков С.Н. Тел.: 41-45-08, факс: 41-40-20 E-mail: meria@mv.ru
1.4. Цели и задачи Программы	- стимулирование создания рабочих мест - сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы - осуществление потребностей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер
1.5. Срок реализации Программы	2009 год
1.6. Мероприятия Программы	Организация общественных работ
1.7. Основные исполнители Программы	Мэрия города Ульяновска (главные распорядители бюджетных средств - Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ульяновска, Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска, Управление образования мэрии города Ульяновска, Управление культуры и организации досуга населения мэрии города Ульяновска, Комитет по делам молодежи мэрии города Ульяновска, Комитет по физической культуре и спорту мэрии города Ульяновска). Областное Государственное учреждение Центр занятости населения города Ульяновска (по согласованию). Хозяйствующие субъекты
1.8. Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 6 500 тысяч рублей, в том числе: Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ульяновска. - 5694,3 тыс. рублей. Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска - 218,6 тыс. рублей. Управление образования мэрии города Ульяновска - 191,3 тыс. рублей. Управление культуры и организации досуга населения мэрии города Ульяновска - 98,4 тыс. рублей, Комитет по делам молодежи мэрии города Ульяновска - 199,0 тыс. рублей, Комитет по физической культуре и спорту мэрии города Ульяновска - 98,4 тыс. рублей. Источник финансирования программы бюджет муниципального образования "город Ульяновск
1.9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы будет организовано 1189 рабочих мест для выполнения общественных работ, что позволит обеспечить:
	- временную занятость безработных и граждан, ищущих работу, в том числе граждан, потерявших работу в результате сокращения численности или штата организаций, ликвидации организаций
	- получение гражданами, потерявшими работу, доходов за счет личного участия во временных работах
	- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
	- снижение напряженности на рынке труда
	- реализацию потребности муниципального образования "город Ульяновск", работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер
	- сдерживание уровня регистрируемой безработицы не более 1,25% от численности экономически активного населения города

2. Введение

В условиях развивающегося финансового кризиса в 2009 году поддержка занятости населения возможна через организацию общественных работ.

Общественные работы призваны обеспечить:

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы

- реализацию потребности муниципального образования "город Ульяновск", работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Программа направлена на повышение эффективности участия органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 марта 2009 г. N 27 абзац 6 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:

строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

уход за престарелыми, инвалидами и больными;

обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

другим направлениям трудовой деятельности.

3. Анализ ситуации на рынке труда муниципального образования "г. Ульяновск"

В последние годы отмечалась положительная динамика социально-экономического развития муниципального образования "г. Ульяновск", увеличение темпа роста промышленного производства, улучшение финансовых результатов работы организаций, повышение реальных доходов населения.

Преобразования в экономике оказали позитивное влияние на состояние рынка труда. В городе Ульяновске разработаны и реализуются мероприятия целевой программы содействия занятости населения муниципального образования "г. Ульяновск" на 2008-2010 годы.

Наметилась устойчивая тенденция сокращения уровня регистрируемой безработицы.

Уровень регистрируемой безработицы составил на 1 января 2008 года 1,03% (3564 человек). В результате эффективности проводимых службой занятости мероприятий по содействию трудоустройства безработных и незанятого населения удалось снизить уровень регистрируемой безработицы с 1,03% (3564 человек безработных) до 0,68% (2300 чел.) по состоянию на 1 октября 2008 года.

В период с января по октябрь 2008 года ситуация на регистрируемом рынке труда муниципального образования "г. Ульяновск" оставалась стабильной.

С октября 2008 года в экономике ощущается влияние развивающегося финансового кризиса, имеет место спад производства. Ряд предприятий и организаций были вынуждены перейти на режим неполного рабочего времени, предоставлять работникам административные отпуска, сокращать рабочие места и численность штата, проводить увольнение работающих.

Данная ситуация негативно отразилась в сфере занятости населения. Численность безработных граждан увеличилась с 2300 человек на 1.10.2008 г. до 4121 человек на 1.01.2009 г., уровень регистрируемой безработицы возрос за этот же период в 1,79 раза и составил 1,22% от численности экономически активного города (численность экономически активного населения 339176 человек). Уровень регистрируемой безработицы в городе по районам на 1.01.2009 г.: Засвияжский - 1,33%, Заволжский - 1,27%, Железнодорожный - 1,26% и Ленинский - 0,87%. Потребность в работниках, заявленная работодателями уменьшилась с 5100 вакансий до 2960 соответственно.

Состояние безработицы в городе Ульяновске в 2008 году и динамика численности безработных граждан и вакантных рабочих мест за период с 1 октября 2008 года по 1 января 2009 года

В течение 2008 года в ОГУ ЦЗН города Ульяновска обратилось более 12,0 тысяч человек (без учета школьников, изъявивших желание работать в свободное от учебы время). За 2008 год признано безработными более 8,5 тысяч человек. Трудоустроено 7,8 тысяч человек, направлено на профподготовку более тысячи человек, приняли участие в общественных работах 657 человек. С 1 октября 2008 года в ОГУ ЦЗН города Ульяновска заявило о высвобождении своих работников 94 предприятия. Списочная численность работников на этих предприятиях составляет 53813 человека, предполагается высвободить - 3948 человек, уже высвобождено более 1,5 тыс. человек. С 1.10.08 - 602 человека из числа высвобожденных обратились в службу занятости. В связи с тем, что ситуация на рынке труда осложняется большим количеством предприятий и организаций, которые заявляют о высвобождении граждан в связи с сокращением численности штата и о временном прекращении приема граждан на работу, ОГУ ЦЗН города Ульяновска ожидает, что в январе месяце 2009 года в городскую службу занятости обратятся порядка 2000 человек. Ожидается, что на конец января 2009 года число зарегистрированных безработных граждан составит 4239 человек, при этом уровень безработицы составит 1,25%. Прогнозируется, что уровень регистрируемой безработицы в городе будет расти.

За 9 месяцев 2008 года численность работников на крупных и средних предприятиях и организациях в целом по Ульяновской области, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации составила 5663 человека, работавших неполное рабочее время - 1732 человека. В целях регулирования ситуации на рынке труда Областным государственным учреждением центр занятости населения города Ульяновска ведется еженедельный мониторинг рынка труда, численности и уровня регистрируемой безработицы.

По данным мониторинга рынка труда, на 30.12.2008 г. Наиболее заметные массовые увольнения предполагаются на ОАО "УАЗ" - 490 человек с 1.03.2009 года, ОАО "Завод Искра" 247 человек с 1.10.08, ТЭЦ N 2 - 221 человек с 12.01.2009, ОАО "Ульяновский патронный завод" - 211 человек с 9.03.09, ОАО "Контактор" 211 человек с 12.02.09.

ОГУ ЦЗН города Ульяновска, совместно с заинтересованными организациями и ведомствами разрабатываются и принимаются меры по смягчению ситуации на рынке труда, в том числе и смягчению возможных последствий массовых высвобождений.

Так, для трудоустройства потенциальных клиентов службы занятости предусмотрен комплекс мероприятий, среди которых трудоустройство на заявленные вакансии, направление на временные работы, оформление на досрочную пенсию лиц предпенсионного возраста (по действующему законодательству), профессиональная подготовка и переобучение по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, психологическая поддержка, организация работы консультационных пунктов службы занятости непосредственно на предприятиях.

На рынок труда будут оказывать влияние следующие негативные тенденции:

- сохранение напряженной ситуации в сфере занятости в пригородных зонах города и в отдельных населенных пунктах, в связи с сезонным характером работ;

- продолжатся увольнения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организаций;

- неполная занятость на ряде предприятий;

- движение рабочей силы будет происходить с преобладанием выбывших работников над численностью принятых на работу;

- нехватка рабочих мест;

- низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе женщин, молодежи.

4. Основные цели и задачи реализации программы

Основной целью программы будет являться реализация мероприятий, направленных на сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы и реализацию потребности муниципального образования "город Ульяновск", работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Главными задачами программы являются:

- обеспечение согласованных действий центра занятости населения, органов местного самоуправления, работодателей в организации и проведении общественных работ;

- объединение совместных усилий и ресурсов для организации и проведения общественных работ.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 марта 2009 г. N 27 в раздел 5 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Расчет объема средств на реализацию мероприятии программы

1. Расчет средств на оплату труда участников общественных работ.

Объем затрат по организации общественных работ в части оплаты труда определен в сумме 6500 тыс. рублей на основании следующих исходных данных:

1189 рабочих мест расчетное число количества рабочих мест

- период участия в общественных работах - месяц;

- минимальный размер оплаты труда - 4330 рублей в месяц за отработанную норму рабочего времени и выполненную норму труда.

Порядок расчета необходимых для компенсации затрат на оплату труда участников общественных работ:

Показатель	Расчет	Значение
1. Минимальный размер оплаты труда с учетом единого социального налога, руб.	4330*1,262	5464,5
2. Количество рабочих мест.		1189
3. Период участия в общественных работах, мес.		1
4. Затраты работодателей на оплату труда занятых в общественных работах, руб.	Всего: 1189 5464,5*1188 мест*1 месяц 8174*1 место* 1 месяц	6 000

2. Расчет объема средств бюджета, предусмотренного на реализацию мероприятий программы. Объем средств бюджета муниципального образования "г. Ульяновск" необходимый для компенсации затрат на оплату труда безработным гражданам и гражданам, испытывающим трудности в поиске работы - участникам общественных работ запланирован в сумме 6500 тыс. рублей и рассчитан на основании следующих исходных данных:

- 1189 рабочих мест;

- период участия в общественных работах - месяц;

- минимальный размер оплаты труда - 5464,5 рублей в месяц за отработанную норму рабочего времени и выполненную норму труда (с учетом единого социального налога);

- средства бюджета муниципального образования "г. Ульяновск" - 6500 тыс. рублей.

Порядок расчета объема средств бюджета муниципального образования "г. Ульяновск", необходимых для компенсации затрат на оплату труда участников общественных работ:

5464,5 руб. * 1188 мест * 1 месяц + 8174 руб. * 1 место * 1 месяц = 6 500 000 рублей.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 марта 2009 г. N 27 раздел 6 настоящего Приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации программы

6.1. Реализацию мероприятий Программы осуществляет мэрия города Ульяновска (главные распорядители бюджетных средств - Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ульяновска., Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска, Управление образования мэрии города Ульяновска, Управление культуры и организации досуга населения мэрии города Ульяновска, Комитет по делам молодежи мэрии города Ульяновска, Комитет по физической культуре и спорту мэрии города Ульяновска), индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, а также некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую им доход (далее по тексту - хозяйствующие субъекты).

Хозяйствующие субъекты определяются мэрией города Ульяновска в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация мероприятий по организации общественных работ осуществляется с привлечением Областного государственного учреждения Центра занятости населения города Ульяновска (по согласованию).

6.2. Мэрия города Ульяновска:

- участвует в организации на территории муниципального образования "город Ульяновск" общественных работ по направлениям, установленным в разделе 2 Программы, посредством определения хозяйствующих субъектов для участия в проведении общественных работ в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- информирует Областное государственное учреждение Центр занятости населения города Ульяновска о хозяйствующих субъектах, определенных для участия в проведении общественных работ;

- осуществляет финансирование мероприятий Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск";

- осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы.

6.3. Хозяйствующие субъекты, определенные для участия в общественных работах:

- создают рабочие места для организации общественных работ;

- заключают трудовые договоры с гражданами, направленными для участия в общественных работах;

- оплачивают в соответствии с трудовыми договорами общественные работы.

6.4. Участие Областного государственного учреждения Центра занятости населения города Ульяновска в реализации мероприятий Программы определяется в соответствии с компетенцией, установленной Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

7. Оценка эффективности и социально-экономические результаты реализации программы

Реализация Программы в 2009 году позволит:

- создать условия для трудоустройства наибольшего количества безработных и граждан, ищущих работу в кратчайшие сроки;

- предупредить массовую и сократить длительную безработицу в г. Ульяновске;

- снизить социальную напряженность на рынке труда города Ульяновска;

- обеспечить участие в общественных работах:

Основными социально-экономическими результатами реализации планируемых мероприятий являются:

- предоставление гражданам возможности получения трудового дохода;

- выполнение общественно необходимых временных работ.

8. Перечень
предприятий и организаций, в которых организуются оплачиваемые общественные работы в 2009 году

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8