Приложение. Положение о Комитете по охране окружающей среды и природопользованию мэрии г. Ульяновска

Приложение

к постановлению

Мэрии городаа

от 28.01.2009 N 488

Положение
о Комитете по охране окружающей среды и природопользованию мэрии г. Ульяновска

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Комитет по охране окружающей среды и природопользованию мэрии г. Ульяновска (далее - Комитет) создается с целью реализации полномочий мэрии в сфере охраны окружающей среды.

1.2. Комитет является отраслевым (функциональным) подразделением мэрии г. Ульяновска и подчиняется непосредственно профильному заместителю Главы города.

1.3. Комитет создается и упраздняется распоряжением Главы города.

1.4. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Главы города по представлению его заместителя, курирующего профильный комплекс.

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области и муниципального образования "город Ульяновск", в том числе настоящим Положением.

II. Структура комитета

2.1. Структура Комитета по охране окружающей среды:

                         /----------------------\

              /----------| Председатель комитета|--------------\

              |          \----------------------/              |

              |     /----------------------------------\       |

              |     |      Заместитель председателя    |       |

              |     |     комитета, начальник отдела   |       |

              |     |    организации природоохранных   |       |

              |     |    мероприятий и регулирования   |       |

              |-----|        природопользования        |-------|

              |     \----------------------------------/       |

/---------------------------------\     /---------------------------------\

|        Отдел организации        |     |      Отдел экологических        |

| природоохранительных мероприятий|     |    компенсаций и инвестиций     |

|   и регулирования природопользо-|     \---------------------------------/

|            вания                |

\---------------------------------/

2.2. Структура Комитета и его минимальный численный состав определяются исходя из полномочий мэрии г. Ульяновска в сфере охраны окружающей среды.

III. Функции комитета

3.1. Комитет осуществляет в пределах своих полномочий деятельность, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

3.2. Комитет выполняет следующие функции:

3.2.1. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, включая анализ городских экологических проблем, разработку, внесение на утверждение, координацию при реализации и контроль выполнения:

- основных направлений охраны окружающей среды (основ местной экологической политики), целевых экологических программ и планов природоохранных мероприятий;

- предложений по финансированию природоохранных мероприятий.

3.2.2. Участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе участие в разработке и реализации:

- схемы санитарной очистки города;

- порядка обращения с бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования;

- инвестиционных программ строительства и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) отходов.

3.2.3. Участие в организации благоустройства и озеленения территории городского округа (в т. ч. согласование и выдача разрешений на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений в соответствии с Правилами благоустройства г. Ульяновска), рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа.

3.2.4. Участие в осуществлении полномочий в области использования и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

3.2.5. Участие в регулировании отношений в сфере недропользования.

3.2.6. Участие в осуществлении управления и контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения в порядке, установленном законодательством РФ и Ульяновской области.

3.2.7. Участие в организации и осуществлении процедур экологической экспертизы, в том числе:

- в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий;

- в процедурах учета общественного мнения по объектам экологической экспертизы, организации общественных экологических экспертиз;

- информировании заинтересованных лиц о намеченной хозяйственной и иной деятельности и о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного экспертного заключения.

3.2.8. Участие в предотвращении и ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду, в том числе:

- участие представителей Комитета (по поручениям Главы города и профильного заместителя Главы города) в работе городских комиссий и иных коллегиальных органов с целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (градостроительства, производственной сферы и др.);

- согласование проектов правовых актов (постановлений) Главы, города по вопросам хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду (включая градостроительство, благоустройство, все виды природопользования);

- координация деятельности муниципальных организаций и предприятий по вопросам соблюдения требований по охране окружающей среды;

- внесение руководству мэрии, соответствующим надзорным и контролирующим органам предложений по ограничению, приостановлению, прекращению экологически вредней деятельности, привлечению нарушителей экологического законодательства к ответственности и по компенсации причиненного экологического ущерба;

- рассмотрение заявлений (жалоб и обращений) физических и юридических лиц по вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, защиты экологических прав.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 4 июня 2009 г. N 4530 в подпункт 3.2.9 пункта 3.2 раздела III настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного Постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.9. Принятие мер по привлечению нарушителей экологического законодательства к ответственности и по компенсации ими причиненного экологического ущерба - в порядке, определяемом в соответствующем административном регламенте исполнения муниципальной функции.

3.2.10. Анализ состояния экосистем города, оценка его природно-ресурсного потенциала, выявление тенденций и причин изменения экологических параметров качества городской среды, определение мер по обеспечению экологически устойчивого состояния окружающей среды и ее охраны.

3.2.11. Экологическое просвещение (в том числе распространение через СМИ, специальные издания, интернет-сайты и иные средства коммуникаций) экологических знаний в сфере экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, а также информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

3.2.12. Составление и представление информационных отчетов и докладов о состоянии окружающей среды и ее охраны.

IV. Права и обязанности комитета

4.1. Комитет имеет право:

4.1.1. Представлять интересы мэрии города во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.1.2. Запрашивать от муниципальных предприятий, организаций и учреждений информацию, необходимую для осуществления Комитетом своих полномочий.

4.1.3. Вносить руководству мэрии и соответствующим органам государственного контроля предложения о приостановке функционирования источников негативного воздействия на окружающую среду при выявлении несоответствия действующим нормам и правилам.

4.1.4. Проводить собеседования, совещания, участвовать в совещаниях по вопросам разработки и выполнения экологических программ и планов мероприятий.

4.1.5. Давать разъяснения, рекомендации по вопросам охраны окружающей среды, защиты экологических прав физических и юридических лиц.

4.1.6. Содействовать государственным контролирующим и правоохранительным органам в пресечении экологических правонарушений.

4.1.7. Координировать деятельность юридических и физических лиц по вопросам своей компетенции (в том числе для обеспечения выполнения городских экологических программ, планов и проектов, а также по вопросам предотвращения и компенсации экологического ущерба).

4.1.8. Самостоятельно вести переписку (переговоры) по вопросам охраны окружающей среды города, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета и не требующим принятия решений руководства мэрии.

4.19. Использовать для обеспечения деятельности Комитета оргтехнические, информационные, транспортные и организационные ресурсы мэрии.

4.2. Комитет обязан эффективно осуществлять свои функции в рамках предоставленных полномочий, соблюдать общие требования, предъявляемые к деятельности структурных подразделений мэрии.

4.3. Председатель Комитета имеет право:

- вносить на рассмотрение руководству предложения по совершенствованию работы мэрии в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования, использованию бюджетных и внебюджетных средств на выполнение экологических программ, проектов и отдельных мероприятий по охране окружающей среды;

- участвовать в совещаниях и заседаниях по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

- согласовывать и выдавать в соответствии с Правилами благоустройства г. Ульяновска разрешения на снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений;

- распределять обязанности между работниками и утверждать их должностные инструкции;

- требовать от подчиненных соблюдения трудовой дисциплины, проводить служебные расследования по фактам ее нарушения;

- вносить предложения руководству мэрии о направлении сотрудников Комитета на профессиональную переподготовку, об оформлении подписки на периодические издания экологического содержания за счет бюджетных средств мэрии;

- обращаться к руководству мэрии с просьбами об оказании содействия в выполнении обязанностей и реализации прав, о перемещении работников отдела, о поощрении за успешную работу, а также о наложении взысканий на работников, нарушающих трудовую дисциплину.

4.4. Председатель комитета обязан:

- осуществлять руководство Комитетом;

- разрабатывать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, финансирования и организационного обеспечения выполнения экологических программ и планов мероприятий;

- разрабатывать предложения по финансированию природоохранных мероприятий;

- участвовать в организации работ в области экологического мониторинга, НИОКР по охране городской среды, разработки и установки программного и сетевого обеспечения природоохранной деятельности;

- участвовать в организации систем инженерной защиты окружающей среды, территориальной охраны природы, фондов экологической информации;

- координировать деятельности муниципальных организаций и предприятий по вопросам соблюдения требований по охране окружающей среды, выполнения экологических программ и планов мероприятий, деятельности ведомственных экологических служб, предоставления экологической информации;

- согласовывать и выдавать (в пределах своих полномочий) разрешения на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений;

- согласовывать проекты решений, постановлений Главы города, а также коллегиальных органов городского уровня (комиссий, советов и т. п.) по вопросам хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду (включая градостроительство, благоустройство, все виды природопользования);

- осуществлять контроль выполнения мероприятий экологических программ, планов и проектов, в том числе финансирования и целевого расходования выделяемых средств;

- вносить предложения руководству мэрии и контролирующим органам, а также самостоятельно (в пределах своей компетенции) принимать меры по ограничению, приостановлению, прекращению экологически вредной деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 4 июня 2009 г. N 4530 в абзац двенадцатый пункта 4.4 раздела IV настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного Постановления

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- принимать меры по привлечению нарушителей экологического законодательства к ответственности и по компенсации ими причиненного экологического ущерба - в порядке, определяемом в соответствующем административном регламенте исполнения муниципальной функции;

- проводить анализ поступающей от населения информации и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- анализировать состояние экосистем в пределах городского округа, осуществлять оценку природно-ресурсного потенциала, выявление тенденций и причин изменения качества среды, определение мер по обеспечению экологической безопасности;

- составлять и представлять информационные отчеты и доклады о состоянии окружающей среды и ее охраны;

- выполнять другие обязанности, задания, поручения вышестоящего руководства.

4.5. Функции, права и обязанности сотрудников Комитета, квалификационные требования к ним определяются их должностными инструкциями в установленном порядке.

4.6. Должностная инструкция председателя Комитета утверждается заместителем Главы города, курирующим профильный комплекс.

V. Ответственность комитета и его сотрудников

5.1. Комитет несет ответственность за:

- обеспечение экологически безопасного развития города (включая стратегическое и оперативное планирование природоохранной деятельности: разработку и реализацию основных направлений местной экологической политики, целевых экологических программ и планов);

- разработку и подготовку проектов постановлений Главы города по направлению работы Комитета;

- достоверность, полноту, своевременность предоставления информации по состоянию дел в вопросах охраны окружающей среды на подведомственной территории;

- исполнение программ, планов, распоряжений, постановлений, указаний руководства мэрии города;

- качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на Комитет настоящим Положением;

- правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

5.2. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Комитет задач и функций несет председатель Комитета.

5.3. На председателя Комитета возлагается персональная ответственность в случае:

- несоответствия законодательству подготовленных Комитетом проектов распоряжений, постановлений;

- нарушения правил учета и отчетности;

- составления, утверждения и представления недостоверной информации, нарушения сроков ее представления в соответствующие подразделения;

- непредставления руководству мэрии информации по вопросам плановой и оперативной деятельности отдела в сфере охраны окружающей среды на подведомственной территории;

- несвоевременности, а также некачественного исполнения документов и поручений руководства мэрии;

- использования информации сотрудниками Комитета в неслужебных целях;

- несоблюдения трудового распорядка сотрудниками Комитета.

5.4. Степень ответственности других работников Комитета устанавливается их должностными инструкциями.