Постановление Правительства Ульяновской области от 11 декабря 2008 г. N 504-П "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области"

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 05.02.2008 N 3/48-П "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 04.03.2008 N 5/90-П "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 11 декабря 2008 г. N 504-П)

1. Общие положения

1.1. Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, осуществляющим управление в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, науки и инноваций в Ульяновской области.

1.2. Министерство в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.3. В систему управления Министерства входят областные государственные унитарные предприятия, областные учреждения и иные организации, находящиеся в ведении Министерства.

1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Ульяновской области подведомственных организаций.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности, и свою символику.

1.7. Министерство имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

1.9. Министерство наделяется имуществом из государственной собственности Ульяновской области, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.10. Министерство является правопреемником Министерства транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области и Министерства промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области по всем правам и обязанностям.

1.11. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 432071, город Ульяновск, улица Рылеева, дом 41.

1.12. Министерство имеет обособленное подразделение, расположенное по адресу: 432066, город Ульяновск, улица Фруктовая, дом 7.

2. Полномочия Министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

управление промышленностью;

управление текстильным и швейным производством, производством кожи, изделий из кожи и производством обуви;

управление целлюлозно-бумажным производством, издательской и полиграфической деятельностью;

управление производством нефтепродуктов;

управление химическим производством;

управление производством резиновых и пластмассовых изделий;

управление металлургическим производством и производством готовых металлических изделий;

управление производством машин и оборудования;

управление производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

управление производством транспортных средств и оборудования;

управление прочими производствами;

управление транспортным комплексом в установленном порядке;

управление строительством, реконструкцией, содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений регионального значения;

организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);

контроль за выполнением условий предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ульяновской области в сфере транспортного обслуживания населения.

2.2. Министерство в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения:

осуществляет координацию деятельности по формированию областной промышленной, транспортной и дорожной, научно-технической и инновационной политики на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также совершенствованию механизмов и форм ее реализации в целях обеспечения устойчивого экономического развития Ульяновской области;

в пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации совместно с заинтересованными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами программ структурной перестройки в промышленности, транспортном комплексе и дорожном хозяйстве Ульяновской области посредством проведения активной политики в сфере стимулирования развития высокоэффективных и конкурентоспособных производств, проектов и программ на конкурсной основе;

участвует в пределах своей компетенции в разработке мер по обеспечению экономической безопасности и устойчивого развития Ульяновской области;

участвует в установленном порядке в подготовке предложений о назначении и деятельности представителей органов государственной власти Ульяновской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ в отраслях промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, акции которых закреплены в собственности Ульяновской области;

в пределах своей компетенции участвует в вопросах приватизации и управления имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области;

участвует в изучении спроса и предложений на товарных и финансовых рынках и разрабатывает в пределах своей компетенции соответствующие балансы по важнейшим видам продукции (услуг) и инвестициям;

проводит анализ финансово-экономического состояния отраслей промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, находящихся в сфере ведения Министерства, и разрабатывает соответствующие материалы для подготовки комплексного прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на соответствующий период;

организует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ульяновской области работу по обеспечению российских и иностранных организаций информацией о научно-технических разработках, инновационных проектах в сфере материального производства в целях продвижения конкурентоспособной промышленной продукции на российский и международный рынки, а также осуществляет координацию в указанной сфере деятельности;

участвует в разработке предложений по вопросам конверсии оборонной промышленности в установленном законодательством порядке;

содействует созданию условий для привлечения инвестиций в промышленную, транспортную сферу, подготавливает предложения по формированию в установленном порядке перечня приоритетных инвестиционных проектов;

в пределах своей компетенции участвует в военно-техническом сотрудничестве по согласованию с федеральным государственным унитарным предприятием "Рособоронэкспорт" и предприятиями, выпускающими продукцию военного назначения на территории Ульяновской области;

участвует в пределах своей компетенции в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, науки и инноваций в Ульяновской области;

участвует в разработке и реализации единой государственной политики, проводимой Правительством Ульяновской области по формированию и увеличению доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области, совершенствовании механизмов и форм ее реализации в целях устойчивого обеспечения поступлений налоговых и неналоговых платежей в разрезе отраслей экономики и предприятий всех форм собственности;

проводит мониторинг предприятий отдельных отраслей и видов деятельности по вопросам увеличения (уменьшения) налогооблагаемой базы за определенный период, начислений и перечислений налогов и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Ульяновской области;

проводит анализ деятельности муниципальных образований Ульяновской области по обеспечению выполнения поставленных задач по выполнению плановых показателей увеличения доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области;

осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, Правительством Ульяновской области, финансовыми, налоговыми органами, муниципальными образованиями Ульяновской области и отдельными предприятиями по обеспечению дополнительного увеличения доходной части консолидированного бюджета региона, бюджетов муниципальных образований Ульяновской области;

участвует в разработке и реализации федеральных и областных инновационных, научных и научно-технических программ;

интегрирует научную, научно-техническую, научно-образовательную, научно-производственную и инновационную деятельность на территории Ульяновской области;

заключает в установленном порядке государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

организует и обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в Министерстве;

проводит комплексный анализ деятельности транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого развития;

в пределах средств, выделенных из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области, в установленном порядке осуществляет финансирование программ развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области, а также предоставление субсидий на покрытие убытков от перевозок пассажиров организациям, осуществляющим данную деятельность;

заслушивает сообщения руководителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе о ходе исполнения областного бюджета Ульяновской области в части выделенных бюджетных ассигнований;

рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, и рассматривает дела об административных правонарушениях;

участвует совместно с органами государственной власти в ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

готовит и представляет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании бюджетных и внебюджетных средств.

В области организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) осуществляет:

мониторинг и прогнозирование в сфере транспортного обслуживания населения;

открытие, изменение, закрытие пригородных и междугородных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом;

согласование открытия, изменения, закрытия межсубъектных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом;

утверждение паспорта автобусного маршрута и согласование расписания движения транспортных средств по пригородным и междугородным маршрутам регулярных перевозок с учетом утвержденной маршрутной сети, а также согласование паспорта автобусного маршрута и расписания движения транспортных средств по межсубъектным маршрутам регулярных перевозок;

утверждение сводных расписаний движения автобусов по пригородным и междугородным маршрутам регулярных перевозок;

организацию проведения конкурса на право заключения договора на организацию пассажирских перевозок по пригородным и междугородным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

заключение договоров на организацию пассажирских перевозок с перевозчиками на пригородных и междугородных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом, а также внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения, осуществление контроля за соблюдением условий данных договоров;

информирование населения об организации пригородных и междугородных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом, о выполняемых на них перевозках транспортом общего пользования, о перевозчиках, а также представление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;

формирование и ведение реестра пригородных и междугородных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Ульяновской области;

подготовку предложений по осуществлению ценовой и тарифной политики в сфере транспортного обслуживания населения в пределах своих полномочий;

разработку маршрутной сети по междугородным и пригородным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

участие в программах по развитию смешанных перевозок и координации взаимодействия воздушного, железнодорожного, автомобильного и внутреннего водного транспорта в транспортных узлах Ульяновской области;

иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

В области дорожного хозяйства Министерство:

в установленном порядке выполняет функции государственного заказчика по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения, финансируемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области, либо передает такие функции подведомственной организации;

осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

готовит предложения для принятия Правительством Ульяновской области решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и о прекращении такого использования;

разрабатывает методику расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

устанавливает стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Ульяновской области к полномочиям органов государственной власти Ульяновской области.

2.3. Министерство является отраслевым органом управления транспортным комплексом и дорожным хозяйством Ульяновской области и осуществляет следующие полномочия собственника - Ульяновской области:

2.3.1. В отношении подведомственных предприятий:

выносит на рассмотрение Правительства Ульяновской области обоснованные предложения о создании, ликвидации, реорганизации и преобразовании предприятий;

определяет цели, предмет, виды деятельности предприятий; дает заключения на проекты уставов предприятий и вносимые в них изменения;

дает заключения о создании филиалов и представительств предприятий; осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей предприятий и согласовывает их в установленном порядке;

осуществляет контроль за соблюдением руководителями предприятий условий трудовых договоров, своевременной выплатой заработной платы работникам;

обеспечивает контроль за проведением ежегодной инвентаризации имущества предприятий;

осуществляет контроль за перечислением в областной бюджет Ульяновской области части прибыли, остающейся у предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и в сроки, определенные законодательством Ульяновской области;

осуществляет контроль за приемом-передачей дел при смене руководителей предприятий;

согласовывает прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

устанавливает и утверждает показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляет контроль за их выполнением, ежеквартально проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий, в том числе рассматривает результаты деятельности предприятий на балансовых комиссиях, созданных в установленном порядке. По результатам анализа представляет утвержденные показатели финансово-хозяйственной деятельности и информацию об их выполнении в установленные сроки в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

направляет своих представителей в создаваемые Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области комиссии по проверке использования и сохранности имущества предприятий;

осуществляет контроль за своевременным проведением обязательных ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятий, проведение которых осуществляется независимой аудиторской организацией;

представляет в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключения о целесообразности совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия.

2.3.2. В отношении подведомственных учреждений:

подготавливает проекты решений Правительства Ульяновской области о создании, реорганизации и ликвидации учреждений соответствующей отрасли (сферы управления);

осуществляет в соответствии с решениями Правительства Ульяновской области юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией учреждений, выступает учредителем учреждений соответствующей отрасли (сферы управления), утверждает уставы учреждений;

определяет кадровую политику в отношении учреждений путем назначения руководителей учреждений в установленном порядке, осуществляет контроль за выполнением руководителями учреждений условий трудовых договоров;

согласовывает прием на работу главных бухгалтеров учреждений, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры;

утверждает сметы доходов и расходов на содержание учреждений, осуществляет контроль за их исполнением, организует проведение контрольно-ревизионных проверок финансового состояния учреждений.

2.3.3. В отношении подведомственных акционерных обществ:

в соответствии с законодательством вносит в Правительство Ульяновской области предложения о создании, ликвидации, реорганизации и преобразовании акционерных обществ;

осуществляет согласование позиции Ульяновской области как акционера по вопросам повестки дня заседаний советов директоров и общих собраний акционеров акционерных обществ;

осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей акционерных обществ;

в установленном порядке осуществляет контроль за соблюдением руководителями акционерных обществ условий трудовых договоров, своевременной выплатой заработной платы работникам.

3. Права Министерства

Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

3.1. Вносить на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области предложения по вопросам в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, науки и инноваций Ульяновской области.

3.2. Издавать правовые акты в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, науки и инноваций, обязательные для исполнения на территории Ульяновской области.

3.3. Давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, науки и инноваций Ульяновской области.

3.4. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.5. Представлять по поручению Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам своей компетенции.

3.6. Выступать учредителем юридических лиц в соответствии с законодательством.

3.7. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.8. Вносить предложения по формированию и реализации научных программ и вопросам предоставления государственной финансовой поддержки организациям, осуществляющим свою деятельность в рамках данных программ.

3.9. Выступать в установленном порядке государственным заказчиком областных целевых программ в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, науки и инноваций Ульяновской области и обеспечивать их реализацию.

3.10. Оказывать государственные услуги в соответствии с перечнем и в порядке, установленными Правительством Ульяновской области.

3.11. Заключать в установленном порядке соглашения и договоры в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, науки и инноваций Ульяновской области.

3.12. Вносить предложения по формированию и реализации программ, предусматривающих мероприятия по финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций.

3.13. Проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.14. Привлекать в установленном порядке для изучения и решения проблем в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, науки и инноваций Ульяновской области научно-исследовательские институты, высшие образовательные учреждения, аудиторские фирмы и отдельных специалистов.

3.15. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, письма).

3.16. Осуществлять иные предусмотренные законом права.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет Министр промышленности и транспорта Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области в установленном порядке.

Министр имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке. В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет заместитель Министра.

4.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;

организует работу Министерства и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций и полномочий и результаты его работы;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности работников Министерства, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;

организует финансовую деятельность Министерства в пределах утвержденных на очередной год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;

утверждает структуру, штатное расписание и смету доходов и расходов Министерства;

осуществляет оперативное управление имуществом Министерства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств;

представляет Министерство без доверенности в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

утверждает правила служебного и трудового распорядка Министерства;

осуществляет организацию работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных;

представляет Губернатору Ульяновской области:

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Министерства, а также отчет об их исполнении;

предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной год в части финансового обеспечения деятельности Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, науки и инноваций.

В состав коллегии входят Министр, заместитель Министра, руководители структурных подразделений, а также по согласованию руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, ученые области.

Состав коллегии утверждается Министром.

Председателем коллегии является Министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, правовым актом Министерства.

4.4. Министерство ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерские отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

5. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.