Приложение. Положение "О порядке передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности города Ульяновска"

Приложение

к решению Ульяновской Городской Думы

от 29 декабря 2004 г. N 132

Положение
О порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Ульяновск"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 25 октября 2006 г., 31 октября 2007 г., 29 октября, 17 декабря 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет на территории муниципального образования "город Ульяновск" порядок предоставления в безвозмездное пользование, учета и контроля, предоставленного в безвозмездное пользование, движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Ульяновск" (далее - муниципальное имущество).

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Ульяновск".

1.3. Ссудодателем муниципального имущества (далее - Ссудодатель) по договору выступает мэрия города Ульяновска, от имени которой действует структурное подразделение мэрии города Ульяновска, уполномоченное на управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования "город Ульяновск" (далее - уполномоченный орган).

1.4. Ссудополучателем муниципального имущества (далее - Ссудополучатель) по договору могут выступать:

а) юридические лица (далее - юридические лица);

б) индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели);

в) органы государственной власти, органы местного самоуправления, если иное не установлено Законом (далее - органы государственной власти, местного самоуправления);

г) члены творческих союзов, а также другие творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов, при использовании недвижимого имущества под творческие мастерские (далее - физические лица).

1.5. В решении Ульяновской Городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период устанавливается лимит выпадающего дохода, в связи с предоставлением муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование на очередной финансовый год и плановый период.

1.6. В решении, предусмотренном пунктом 1.5. настоящего Положения, могут устанавливаться приоритетные направления поддержки определенной категории Ссудополучателей на очередной финансовый год и плановый период.

2. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование

2.1. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее - договор безвозмездного пользования), заключаемого в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, и передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью указанного договора.

2.2. Составление передаточного акта осуществляется при фактической передаче муниципального имущества в присутствии Ссудодателя и Ссудополучателя не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня заключения договора безвозмездного пользования.

2.3. В передаточном акте указывается описание муниципального имущества, в том числе, все выявленные недостатки такого имущества.

2.4. Ответственность за недостатки муниципального имущества предоставленного в безвозмездное пользование, которые не были оговорены в передаточном акте либо должны были быть обнаружены Ссудополучателем во время осмотра или проверки на предмет исправности муниципального имущества при заключении договора безвозмездного пользования или его передачи несет Ссудополучатель.

2.5. В случае прекращении действия договора безвозмездного пользования Ссудополучатель обязан возвратить муниципальное имущество Ссудодателю. Возврат муниципального имущества оформляется передаточным актом, составляемым при фактической передаче муниципального имущества в присутствии Ссудодателя и Ссудополучателя не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня прекращения договора безвозмездного пользования.

3. Порядок заключения, изменения и досрочного расторжения договора безвозмездного пользования

3.1. Заключение договора безвозмездного пользования может осуществляться:

1) по результатам проведения торгов на право заключения такого договора, за исключением случаев, установленных пунктами 1-4 части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции");

2) целевым назначением:

- в случаях, установленных пунктами 1-4 части 1 статьи 17.1. Федерального закона "О защите конкуренции", с соблюдением требований настоящего Положения;

- в случае предоставления муниципальным образованием "город Ульяновск" муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях и порядке, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".

3.2. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования в форме открытого конкурса (далее - конкурс) проводятся, а заключение такого договора по результатам проведения конкурса осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции" с соблюдением требований части 3 статьи 53 указанного Закона.

3.3. Целевым назначением муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование по распоряжению руководителя уполномоченного органа издаваемого в соответствии с настоящим Положением.

3.4. В целях установления возможности заключения договора безвозмездного пользования, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1. настоящего Положения, лицо, указанное в пункте 1.4. настоящего Положения (далее - Заявитель) подает в уполномоченный орган заявление (далее - заявление), содержащее:

а) фирменное наименование (наименование), указание на организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты, сведения о руководителе Заявителя (для юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления);

б) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (преимущественного пребывания), номер контактного телефона Заявителя (для индивидуальных предпринимателей, физических лиц);

в) указание на объект муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;

г) предполагаемый срок предоставления в безвозмездное пользование объекта муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;

д) обоснование возможности предоставления муниципального имущества по договору в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1. настоящего Положения (по усмотрению Заявителя);

е) иные сведения по усмотрению Заявителя.

К заявлению прилагаются следующие документы (далее - приложения):

а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления);

б) заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих личность (для индивидуальных предпринимателей, физических лиц);

в) документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц Заявителя, а также лиц, подписи которых содержаться в прилагаемых к заявлению документах (для юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей);

г) полученная не позднее, чем за шесть месяцев до дня подачи заявления, выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц);

д) полученная не позднее, чем за шесть месяцев до дня подачи заявления, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

е) заверенный в установленном порядке документ, подтверждающий постановку Заявителя на учет в налоговом органе;

ж) документ, подтверждающий отсутствие у Заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

3.5. Уполномоченный орган в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления в уполномоченном органе:

1) осуществляет проверку соответствия заявления и приложений к нему требованиям, установленным пунктом 3.4. настоящего Положения;

2) устанавливает возможность предоставления Заявителю, указанному в заявлении, муниципального имущества по договору заключаемого в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 3.1. настоящего Положения;

3) устанавливает возможность предоставления Заявителю, указанному в заявлении, муниципальным образованием "город Ульяновск" муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях и порядке, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".

Днем регистрации заявления в уполномоченном органе является день поступления в уполномоченный орган указанного заявления и всех приложений к нему, оформленных в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.4. настоящего Положения.

3.6. Уполномоченный орган по результатам осуществления действий и соблюдением срока, предусмотренных пунктом 3.5. настоящего Положения принимает одно из следующих решений:

1) о заключении договора безвозмездного пользования;

2) о намерении заключения договора безвозмездного пользования в порядке предоставления муниципальным образованием "город Ульяновск" муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;

3) об отказе в заключении договора безвозмездного пользования в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1. настоящего Положения (далее - решение об отказе в заключении договора безвозмездного пользования).

3.7. Решение об отказе в заключении договора безвозмездного пользования принимается в следующих случаях:

1) заявление и приложения к нему не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.4. настоящего Положения;

2) приложения к заявлению неполны и (или) недостоверны;

3) Заявитель, указанный в заявлении, находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

4) превышен лимит выпадающего дохода, установленный в решении, предусмотренном в пункте 1.5. настоящего Положения;

5) у Заявителя имеется задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

6) отсутствует возможность заключения договора безвозмездного пользования в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1. настоящего Положения;

7) отсутствует намерение муниципального образования "город Ульяновск" в предоставлении Заявителю, указанному в заявлении, муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;

8) отсутствует намерение муниципального образования "город Ульяновск" в предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, указанного в заявлении.

3.8. В соответствии с решением, предусмотренным подпунктом 1 пункта 3.6. настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения готовит проект распоряжения руководителя уполномоченного органа о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование и заключает с Заявителем, указанным в заявлении, договор безвозмездного пользования.

3.9. В соответствии с решением, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.6. настоящего Положения, заключение договора безвозмездного пользования осуществляется уполномоченным органом с соблюдением сроков и порядка предоставления муниципальной помощи, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".

Заявителю в случае принятия указанного решения в течение 3 (трех) рабочих дней уполномоченным органом направляется уведомление о намерении предоставления Заявителю муниципальным образованием "город Ульяновск" муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях и порядке, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".

3.10. В случае получения уполномоченным органом отказа антимонопольного органа в удовлетворении ходатайства о предоставлении Заявителю муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения от антимонопольного органа указанного отказа, направляет Заявителю соответствующее уведомление.

Направляемое уведомление должно также содержать предложение Заявителю принять участие в конкурсе на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.

3.11. Решение об отказе в заключении договора безвозмездного пользования доводится до сведения Заявителя уполномоченным органом в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения путем направления Заявителю уведомления с указанием оснований отказа в заключении договора безвозмездного пользования.

В случае отказа в заключении договора безвозмездного пользования по основаниям, предусмотренным подпунктами 6 и 7 пункта 3.7. настоящего Положения, уведомление направляемое Заявителю должно содержать разъяснение требований статьи 17.1. Федерального закона "О защите конкуренции" о необходимости проведения конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования и предложение Заявителю принять участие в конкурсе на право заключения такого договора в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.

3.12. В случае отказа в заключении договора безвозмездного пользования по основанию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 3.7. настоящего Положения, уполномоченный орган не вправе предоставлять муниципальное имущество, указанное в заявлении, в безвозмездное пользование в течение 6 (шести) последовательных календарных месяцев со дня принятия решения об отказе в заключении договора безвозмездного пользования.

3.13. Заявитель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения уведомлений предусмотренных пунктами 3.10. и 3.11. настоящего Положения, направляет в уполномоченный орган письменное подтверждение о согласии на участие в конкурсе на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.

3.14. Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения от Заявителя письменного подтверждения, предусмотренного пунктом 3.13. настоящего Положения, организует подготовительную работу по проведению конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.

3.15. Неполучение уполномоченным органом подтверждения, предусмотренного пунктом 3.13. настоящего Положения, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня направления Заявителю уведомлений, предусмотренных пунктами 3.10. и 3.11. настоящего Положения, рассматривается как отказ Заявителя принять участие в конкурсе на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.

3.16. Для проведения конкурса постановлением Главы города Ульяновска создается конкурсная комиссия в составе 5 (пяти) человек.

В состав комиссии включается депутат Ульяновской Городской Думы.

3.17. Не позднее 8 (восьми) рабочих дней со дня заключения договора безвозмездного пользования уполномоченный орган направляет информацию о таком договоре в Ульяновскую Городскую Думу.

Информация должна содержать сведения о Ссудополучателе, объекте муниципального имущества, переданном в безвозмездное пользование (адрес, площадь), сроке действия договора безвозмездного пользования, сумме недополученной арендной платы за весь срок действия договора безвозмездного пользования.

3.18. Все изменения к договору безвозмездного пользования оформляются дополнительным соглашением, подлежащим подписанию и удостоверению Ссудодателем и Ссудополучателем.

3.19. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования осуществляется в соответствии со статьей 698 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Обязанности Ссудополучателя по содержанию муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование

4.1. Ссудополучатель обязан за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт предоставленного ему в безвозмездное пользование муниципального имущества и нести все расходы по его содержанию, если иное не установлено договором.

4.2. Договором безвозмездного пользования может быть предусмотрена обязанность Ссудополучателя застраховать муниципальное имущество и вернуть имущество в состоянии, улучшенном по отношению к состоянию такого имущества на день его фактической передачи по передаточному акту.

Договор страхования муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, должен быть оформлен в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня фактической передачи такого имущества по передаточному акту.

5. Учет и контроль за использованием муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование

5.1. Учет муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, осуществляет уполномоченный орган путем внесения соответствующих записей в Реестр собственности муниципального образования "город Ульяновск".

5.2. Контроль за надлежащим исполнением договоров безвозмездного пользования путем проведения проверок возлагается на уполномоченный орган.

Проверки проводятся по плану, утвержденному руководителем уполномоченного органа. При необходимости проведения внеплановых проверок решение о них принимает руководитель уполномоченного органа.

5.3. Ульяновская Городская Дума вправе осуществлять контроль за надлежащим исполнением договоров безвозмездного пользования путем проведения проверок и соблюдением уполномоченным органом решения, предусмотренного пунктом 1.5. настоящего Положения, в части соблюдения установленного лимита выпадающего дохода, в связи с предоставлением муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование на очередной финансовый год и плановый период.

5.4. По результатам проверки за надлежащим исполнением договоров безвозмездного пользования составляется соответствующий акт, в котором отражаются фактическое состояние объекта муниципального имущества, выявленные нарушения в использовании такого объекта, предложения и сроки по их устранению. Акт подписывается представителями уполномоченного органа и (или) Ульяновской Городской Думой, Ссудополучателем.

5.5. Нарушения в использовании объектов муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, выявленные в ходе проверки за надлежащим исполнением договоров безвозмездного пользования, должны быть устранены Ссудополучателем в установленный проверяющими срок.

В случае не устранения Ссудополучателем выявленных нарушений в срок, указанный в абзаце 1 настоящего пункта, уполномоченный орган принимает решение о расторжении договора безвозмездного пользования и выселении Ссудополучателя из объекта муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование.