Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы города

Приложение

к постановлению Мэрии города

от 27.08.2009 N 6816

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы города

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы города (далее - Порядок) разработан в целях выявления коррупционных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Главы города.

1.2. В мэрии города Ульяновска осуществляется внутренняя, независимая (научная) и общественная антикоррупционные экспертизы.

1.3. Внутренняя антикоррупционная экспертиза осуществляется юристами отраслевых (функциональных), территориальных органов мэрии, Правового комитета мэрии в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Методика).

В отраслевых (функциональных), территориальных органах мэрии. Правовом комитете мэрии антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Главы города проводится специалистами, на которых должностной инструкцией возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы.

Обязательной внутренней антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов Главы города по вопросам:

1) защиты прав и свобод граждан;

2) управления муниципальной собственностью муниципального образования "город Ульяновск";

3) земельного, жилищного, градостроительного законодательства;

4) предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

5) бюджетных правоотношений;

6) муниципальной службы в мэрии города Ульяновска;

По результатам внутренней антикоррупционной экспертизы составляется письменное заключение, которое подлежит обязательному рассмотрению разработчиком.

1.4. Независимая (научная) антикоррупционная экспертиза осуществляется научными учреждениями, высшими учебными заведениями, экспертами из числа ведущих учёных и специалистов соответствующего профиля, а также иными компетентными организациями и лицами.

1.5. Общественная антикоррупционная экспертиза может осуществляться Общественной палатой Ульяновской области, иными институтами гражданского общества и гражданами.

1.6. По результатам независимой (научной) и общественной антикоррупционных экспертиз составляются письменные заключения, которые подлежат обязательному рассмотрению разработчиком и носят рекомендательный характер.

1.7. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определённой Правительством Российской Федерации, антикоррупционная экспертиза проводится прокуратурой.

1.8. В соответствии с пунктом 1.7 настоящего порядка разработчик, перед тем как вносить проект нормативного правового акта Главы города в Правовой комитет мэрии для согласования, направляет проект в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы, а также размещает его на официальном сайте мэрии в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы города

2.1. Проекты нормативных правовых актов Главы города подвергаются первичной антикоррупционной экспертизе в процессе их подготовки разработчиком юристами отраслевого (функционального), территориального органа мэрии, подготовившими проекты. Экспертиза заключается в недопущении в тексте проектов коррупциогенных факторов и завершается визированием руководителя соответствующего органа мэрии в листе согласования к проекту нормативного правового акта.

2.2. Юристы отраслевого (функционального), территориального органа мэрии (разработчики) устанавливают наличие в проекте нормативного правового акта признаков нормативности.

2.3. Если в результате первичной антикоррупционной экспертизы признаки коррупциогенности в проекте нормативного правового акта не выявлены, заключение не составляется, в листе согласования проекта указывается: "Прошел первичную антикоррупционную экспертизу. Признаков коррупциогенности не выявлено".

2.4. Результаты антикоррупционной экспертизы, выявившей признаки коррупциогенности, указываются в заключении, оформляемом на отдельном листе в соответствии с Методикой.

2.5. Правовой комитет мэрии при поступлении проекта нормативного правового акта Главы города осуществляет антикоррупционную экспертизу в рамках правовой экспертизы проектов либо мониторинга законодательства.

Специалисты Правового комитета мэрии в срок, не превышающий прохождения правовой экспертизы в комитете:

- устанавливают нормативность проекта (отсутствие нормативности) и необходимость проведения антикоррупционной экспертизы;

- осуществляют антикоррупционную экспертизу.

2.6. Если по результатам антикоррупционной экспертизы признаки коррупциогенности не выявлены, заключение не составляется, в листе согласования проекта нормативного правового акта специалистами указывается: "Прошел антикоррупционную экспертизу".

2.7. Результаты антикоррупционной экспертизы, выявившей признаки коррупциогенности, указываются в заключении специалистов Правового комитета мэрии, оформляемом в соответствии с Методикой.

2.8. Разработчик проекта нормативного правового акта обязан рассмотреть заключение специалистов Правового комитета мэрии о результатах антикоррупционной экспертизы и совершить одно из следующих действий:

1) внести в проект изменения, направленные на устранение и (или) ограничение действия выявленных признаков коррупциогенности;

2) подготовить аргументированную пояснительную записку, подписанную руководителем отраслевого (функционального), территориального органа мэрии о невозможности внесения таких изменений в связи со спорностью в вопросе определения коррупциогенности нормативного правового акта.

2.9. В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2.8 настоящего Порядка, Глава города вправе:

2.9.1. принять (подписать) проект нормативного правового акта в предложенной разработчиком редакции;

2.9.2. вынести проект с приложением результатов антикоррупционной экспертизы на Совет по противодействию коррупции при Главе города (далее - Совет).

2.10. В случае, если нормативный правовой акт или проект нормативного правового акта Главы города направляется для проведения независимой (научной) и (или) общественной антикоррупционной экспертизы, к проекту, наряду с заключением внутренней экспертизы, прилагаются соответствующие экспертные заключения. В случае, если в сроки, установленные действующим законодательством для проведения независимой (научной) и (или) общественной антикоррупционной экспертиз, не поступили экспертные заключения, считается, что в результате проведения независимой (научной) и (или) общественной антикоррупционных экспертиз не выявлено коррупционных признаков.

3. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в следующем порядке:

- Правовым комитетом мэрии составляется перечень нормативных правовых актов Главы города по направлениям деятельности отраслевых (функциональных), территориальных органов мэрии, подлежащих антикоррупционной экспертизе;

- вышеуказанный перечень рассылается для проведения антикоррупционной экспертизы руководителям отраслевых (функциональных), территориальных органов мэрии;

- в течение 5 рабочих дней специалисты, ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы в указанных органах мэрии, проводят антикоррупционную экспертизу, готовят заключение по результатам антикоррупционной экспертизы, представляют на подпись руководителю отраслевого (функционального), территориального органа мэрии и направляют указанные заключения в Правовой комитет мэрии для обобщения и подготовки итоговых заключений в отношении принятых нормативных правовых актов.

Итоговые заключения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правовым комитетом мэрии выносятся на рассмотрение Совета.

3.2. По результатам рассмотрения заключений по антикоррупционной экспертизе Совет:

- утверждает итоговые заключения;

- определяет структурное подразделение мэрии, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта о внесении необходимых изменений в целях устранения выявленных коррупционных факторов, а также срок подготовки такого проекта.

3.3. Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в действующие нормативные правовые акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальные проекты нормативных правовых актов.