Закон Ульяновской области от 4 июля 2005 г. N 053-ЗО "Об утверждении областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2005 г., 30 ноября 2006 г., 5 сентября, 8 ноября 2007 г., 21 августа, 2 декабря 2008 г.

Принят Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области
от 23 июня 2005 г. N 34/404

ГАРАНТ:

Законом Ульяновской области от 2 декабря 2008 г. N 204-ЗО действие настоящего Закона приостановлено в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области с 1 января по 31 декабря 2009 г., в сумме 523161,0 тыс. руб.

Законом Ульяновской области от 5 сентября 2007 г. N 126-ЗО (в редакции Закона Ульяновской области от 21 августа 2008 г. N 131-ЗО) действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2008 году в сумме 594915,0 тыс. руб.

Законом Ульяновской области от 30 ноября 2006 г. N 175-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2007 г. в сумме 197100,0 тыс. руб.

Законом Ульяновской области от 29 ноября 2005 г. N 123-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в сумме 521560,0 тыс. руб.

Губернатор области

С.И. Морозов

г. Ульяновск,

04 июля 2005 г.

N 053-ЗО

Областная целевая программа
демографического развития Ульяновской области
на 2005-2010 годы
(утв. Законом Ульяновской области от 4 июля 2005 г. N 053-ЗО)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2007 г., 2 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Ульяновской области от 8 ноября 2007 г. N 179-ЗО в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы - областная целевая программа демографического развития Ульяновской области на 2005-2010 годы

Основание для разработки Программы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р "О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года"

Государственный заказчик Программы - администрация Ульяновской области

Основные разработчики Программы - управление по труду администрации области; Ульяновский государственный университет; департамент социальной защиты населения администрации области; Главное управление образования администрации области; управление по делам культуры и искусства администрации области; управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области; управление внутренних дел Ульяновской области; департамент природопользования и экологии администрации области; управление федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области; управление ЗАГС администрации области; департамент здравоохранения и фармации администрации области; территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области

Основная цель Программы - формирование предпосылок для стабилизации и улучшения демографической ситуации в Ульяновской области, разработка и реализация проектов, направленных на стабилизацию демографических процессов в Ульяновской области, возрождение в сознании общества традиционного понимания ценностей семьи, рождения, воспитания детей в неразрывности связи поколений

Основные задачи Программы - повышение жизненного уровня населения на основе экономического развития, обеспечение занятости трудоспособных; создание условий для всестороннего развития семьи, реализации ее демографических, экономических, социальных, духовно-нравственных функций, приоритетная поддержка молодых семей, дифференцированное решение жилищной проблемы для различных категорий семей; создание условий для повышения безопасности жизни и здоровья людей, снижения смертности населения и увеличения продолжительности жизни; духовно-нравственное сопровождение демографических процессов; государственно-общественное воздействие на демографические процессы

Целевые индикаторы Программы - целевые индикаторы Программы указаны в приложении к Программе.

Сроки реализации Программы - 2005-2010 годы

Этапы реализации Программы - реализация Программы осуществляется поэтапно: 2005 год - подготовительный этап; 2006-2007 годы - 1 этап; 2008-2009 годы - 2 этап; 2010 год - 3 этап

Исполнители Программы - областные комитеты, управления, ведомства, органы местного самоуправления

Объемы и источники финансирования Программы - всего - 8157,6 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 4247,7 млн. рублей, областной бюджет - 2856,7 млн. рублей, муниципальные бюджеты - 622,8 млн. рублей, средства предприятий и организаций - 309,6 млн. рублей, другие источники финансирования 120,9 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - разработка системы взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области, общественных, научных и других организаций по вопросам демографической политики; формирование направлений и мероприятий активной демографической политики Ульяновской области на 2005-2010 годы; создание научной и информационно-аналитической базы для прогнозирования демографических процессов в Ульяновской области на долгосрочную перспективу; формирование основ позитивного общественного мнения о ценностях семьи, здоровой, долгой и деятельной жизни как необходимого и важнейшего условия преодоления демографического кризиса

Контроль за исполнением Программы - контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219.

I. Введение

Областная целевая программа демографического развития Ульяновской области на 2005-2010 годы (далее - Программа) - это комплекс мероприятий правового, экономического, идеологического и организационного порядка, с помощью которых осуществляются цели и задачи демографической политики. Настоящая Программа является единой и охватывает мероприятия по всем компонентам демографического развития.

Мероприятия Программы направлены на создание социально-экономических условий оптимального воспроизводства, размещения и занятости трудовых ресурсов; повышение роли семьи, ее гармоничное социально-демографическое развитие; укрепление жизненной безопасности и здоровья населения; укрепление правовых и духовно-нравственных основ оптимизации демографических процессов; создание государственно-общественного механизма управления демографическими процессами.

Программа рассчитана на 2005-2010 годы, однако возможные результаты ее реализации выходят далеко за рамки этого периода. Улучшение демографической ситуации в области - процесс длительный и трудный.

Данная Программа призвана дать толчок сознательной активности государственных структур власти и общества в этой сфере путем создания благоприятных условий для естественного и расширенного воспроизводства населения.

II. Анализ демографической ситуации в Ульяновской области

2.1. Основные тенденции демографического развития
Ульяновской области

Ульяновская область как административная единица была образована из 24 районов северо-западной части Куйбышевской области и двух восточных районов Пензенской области в январе 1943 года Указом Президиума Верховного Совета СССР.

Площадь территории области составляет 37 тысяч кв. км (около 7 % территории Поволжского экономического района), численность постоянного населения на 1 января 2005 года - 1350,6 тысячи человек (около 9 % населения Поволжья), соответственно плотность населения составляет 36,7 человек на кв. км, что приблизительно на 25 % выше среднего показателя по Поволжскому экономическому району. На данный момент в Ульяновской области насчитывается 6 городов, 4 из них - областного подчинения (Ульяновск, Димитровград, Барыш и Новоульяновск), 4 района в городе Ульяновске (Железнодорожный, Засвияжский, Заволжский и Ленинский) и 21 внутриобластной район, 17 из которых расположены к западу от Волги, а 4 - в левобережье.

Динамика демографических процессов в Ульяновской области, как и в целом по России, остается неблагополучной. По численности населения Ульяновская область занимает 36-е место в Российской Федерации из 81 территории.

Общая численность постоянного населения области с 1996 года уменьшилась на 141 тыс. человек и на 1 января 2005 года составила 1350,6 тыс. человек (рис. 1). Преобладающая часть населения - 73,7 % - проживает в городах и рабочих поселках, остальные 26,3 - в сельской местности. По Всероссийской переписи населения 2002 года в общей численности населения 46,25 составляют мужчины, остальные 53,8 - женщины.

"Рис.1. Численность населения Ульяновской области (на начало каждого года)"

Естественная убыль населения растет начиная с 1992 года: если в 1992 году коэффициент естественной убыли в расчете на 1000 человек населения составлял -0,5, то в 2004 году он составил -7,6.

Годы	Коэффициент естественного прироста (убыли) населения на 1000 человек
Годы	по Российской Федерации	в Ульяновской области
1990	2,2	2,9
1991	0,7	1,3
1992	-1,5	-0,5
1993	-5,1	-3,3
1994	-6,1	-4,0
1995	-5,7	-4,5
1996	-5,3	-4,4
1997	-5,2	-5,8
1998	-4,8	-4,9
1999	-6,4	-6,4
2000	-6,7	-7,2
2001	-6,5	-7,5
2002	-6,5	-7,7
2003	-6,2	-8,4
2004	-5,5	-7,6

До 2001 года Ульяновская область характеризовалась положительным сальдо миграции: количество лиц, въехавших на территорию области (эмиграционный прирост), превышало количество лиц, выехавших за ее пределы (иммиграционная убыль). Наибольшая интенсивность миграционных процессов пришлась на 1990-1995 гг., что связано с распадом СССР и массовой миграцией русскоязычного населения из стран СНГ. Дополнительным фактором миграционной привлекательности Ульяновской области стал имидж Ульяновска как региона с наиболее дешевой корзиной прожиточного минимума. Динамика миграционного прироста (убыли) в расчете на 1000 человек населения представлена на рис.2.

"Рис.2. Коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения Ульяновской области в расчете на 1000 человек населения"

В 2001 году впервые в области зафиксирована общая миграционная убыль населения, причем довольно значительная - 3 тыс. человек. За 2004 год миграционная убыль населения составила 3,4 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2003 годом на 2 %, что явилось следствием неравноценного обмена населением с другими российскими регионами. Здесь следует отметить, что и количество приехавших, и количество выехавших из Ульяновской области людей как в пределах России, так и с зарубежными странами уменьшилось. Так, численность ульяновцев, отправившихся в другие субъекты Российской Федерации в 2004 г., сократилась на 3,5 %, а приехавших - на 4,5 %. В этой связи можно констатировать, что Ульяновская область становится все менее привлекательным регионом для людей, которые хотели бы сменить свое место жительства.

Сложившийся в области низкий уровень рождаемости не обеспечивает даже простого количественного замещения поколений, влечет за собой дальнейшую убыль населения, сокращение трудового потенциала.

Следует отметить, что уровень рождаемости в сельской местности ниже, чем в городской. Начиная с 2000 года, в Ульяновской области идет повышение уровня рождаемости с 7,9 родившихся на 1000 человек до 9,1 в 2004 году, рост на 15,2 %. За прошедший год в области родились 12322 ребенка. Причинами роста показателей рождаемости, по мнению экспертов, являются благоприятные изменения в структуре репродуктивного населения - вхождение в возраст "матерей" поколений, рожденных в 80-х годах. Самый высокий уровень рождаемости в 2004 году отмечался в Новоспасском (11,1), Чердаклинском (10,5) районах и городе Димитровграде (10,6) на 1000 населения. Наиболее низкий уровень рождаемости зарегистрирован в Старокулаткинском (5,6), Радищевском (5,9) и Сурском (7,0) районах.

Сравнительная динамика коэффициента рождаемости по Российской Федерации и Ульяновской области представлена на рис.3.

"Рис.3. Динамика коэффициента рождаемости (на 1000 населения)"

Следствием низкой рождаемости является снижение уровня регистрируемых браков. Только за прошлый год число зарегистрированных браков снизилось на 12 %. Уровень составил 6,2 регистрируемых браков на 1000 населения. На 3 регистрируемых в области брака приходится 2 зарегистрированных развода. В 2004 году число детей, рожденных вне зарегистрированного брака, составило 2963. После расторжения брака в неполных семьях осталось 4008 детей.

В 2004 году было зарегистрировано 8447 браков и 5669 разводов, таким образом, на 1000 браков приходился 671 развод, количество разводов по сравнению с 2003 годом снизилось на 12 %.

Одна из наиболее болевых проблем демографического развития - это высокая смертность населения. С 1992 года смертность на территории области превышает рождаемость. В 2001 году уровень смертности составил 15,2 человек на 1000 жителей, превышая уровень рождаемости в 1,9 раза. В 2004 году смертность на 1000 жителей составила 16,7 промилле, превышая уровень рождаемости в 1,8 раза. За 2004 год умерло 22728 человек, что на 4,1 % меньше, чем в предыдущем 2003 году. Наиболее высокие показатели смертности на 1000 населения в Барышском (26,4), Карсунском (24,8), Вешкаймском (23,3), Тереньгульском (23,3) районах и г. Барыше (23,4), наиболее низкий - в г. Ульяновске (13,3).

Снижение числа умерших произошло почти во всех классах основных причин смерти. Смертность в классе неестественных причин снизилась на 3,2 %. При этом число умерших от самоубийств увеличилось на 16,2 %, убийств - на 5,8 %, отравлений алкоголем - на 1,6 %. В структуре причин смертности наибольшую долю занимают болезни системы кровообращения -13,9 тыс. человек, новообразования - 2,8 тыс. человек, несчастные случаи, травмы и отравления - 3,6 тыс. человек. Динамика причин смертности населения представлена в таблице.

Причины смертности населения

/---------------------------------------------------------------------------\

|                    |         Человек          | На 100 тыс. населения     |

|                    |--------------------------+---------------------------|

|                    |2004 |При-  |2001  |При-  |2004  |2003  |2001  |2000  |

|                    |год  |рост- |год   |рост  |год   |год   |год   |год   |

| Причины смертности |     |сниже-|      | сни- |      |      |      |      |

|                    |     |ние   |      |жение |      |      |      |      |

|                    |     |(-) к |      |(-) к |      |      |      |      |

|                    |     |2003  |      |2000  |      |      |      |      |

|                    |     |году  |      |году  |      |      |      |      |

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|Всего умерших       |22728|-1101 |22125 |  65  |1672,0|1735,3|1523,1|1508,3|

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|в том числе от:     |     |      |      |      |      |      |      |      |

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|болезней системы    |13895| -789 |13322 | -103 |1022,2|1069,4|917,1 |912,0 |     |

|кровообращения      |     |      |      |      |      |      |      |      |

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|новообразований     |2753 | -148 | 2878 | -85  | 202,5| 211,3| 198,1| 201,3|

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|несчастных случаев, |     |      |      |      |      |      |      |      |

|отравлений и травм  |3614 | -120 | 3530 | 299  |265,9 | 271,9| 243,0| 219,5|

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|из них от:          |     |      |      |      |      |      |      |      |

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|случайных отравлений|     |      |      |      |      |      |      |      |

|алкоголем           | 583 |   9  | 474  |  109 | 2,9  | 41,8 | 32,6 | 24,8 |

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|самоубийств         | 301 |  42  | 319  | -114 | 22,1 | 18,9 | 22,0 | 29,4 |

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|убийств             | 325 |  18  | 322  |   10 | 23,9 | 22,4 | 22,2 | 21,2 |

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|болезней органов    | 747 | -155 | 761  | -156 | 55,0 | 65,7 | 52,4 | 62,3 |

|дыхания             |     |      |      |      |      |      |      |      |

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|болезней органов    | 610 |  88  |  456 |  13  | 44,9 | 38,0 | 31,4 | 30,1 |

|пищеварения         |     |      |      |      |      |      |      |      |

|--------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------|

|инфекционных и      |     |      |      |      |      |      |      |      |

|паразитарных        | 228 |  -2  |  194 |  -14 | 16,8 | 16,7 | 13,4 | 14,1 |

|болезней            |     |      |      |      |      |      |      |      |

\---------------------------------------------------------------------------/

Ситуацию со смертностью в области во многом определяет динамика умерших в трудоспособном возрасте. Число умерших в трудоспособном возрасте в 2003 году составило 29 %. В структуре смертности трудоспособного населения на первом месте стоят несчастные случаи, отравления и травмы. Трое из каждых четырех погибших от этих причин - люди рабочего возраста. При этом на убийства, самоубийства и случайные отравления приходится около половины всех неестественных смертей. Проблема смертности в рабочих возрастах - это прежде всего проблема смертности мужчин, уровень которой в 4 раза выше уровня смертности женщин (для сравнения - в развитых странах смертность мужчин в рабочих возрастах в 2-4 раза ниже, чем в России). К основной группе риска относятся мужчины 20-45 лет, причинами гибели которых чаще всего являются несчастные случаи, отравления и травмы.

Значителен рост социально опасных заболеваний: за 10 лет заболеваемость туберкулезом возросла в два раза, сифилисом - в 90 раз, в 1999-2000 г. резко увеличилось число людей с диагнозом ВИЧ и к началу 2002 г. их реальное количество составило 20-40 тыс. человек. В настоящее время Ульяновск входит в пятерку городов России с наихудшими показателями заболеваемости СПИДом в расчете на 10000 человек. В целом статистически значимый рост заболеваемости происходит непрерывно по всем группам болезней.

Позитивные изменения произошли в показателях младенческой смертности, начиная с 2000 года наметилось их устойчивое снижение. Так, не дожив до возраста 1 года, в 2000 году умерло 188 детей, в 2003 году умер 151 ребенок, в 2004 году умерло 133 ребенка. В структуре причин младенческой смертности по-прежнему две трети случаев смерти приходятся на состояния перинатального периода (до 9 дней жизни) и врожденные аномалии, то есть заболевания, тесно связанные со здоровьем матери. Практически каждый (948 из 1000 родившихся) имел с рождения отклонения в состоянии здоровья. 15 % детей с рождения до 14 лет страдают хроническими заболеваниями, только 15 % выпускников школ считаются практически здоровыми. За последние годы годность молодежи к воинской службе при призыве упала на 12 % и составляет 63 % от общего количества допризывников.

Основные демографические показатели Ульяновской области приведены в таблице.

Естественное движение населения Ульяновской области (1990-2004 гг.)

Показатель	1990	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Количество родившихся (человек)	20013	13288	11296	11615	11235	11547	11385	12154	12271	12322
Количество умерших (человек)	15968	20081	19928	18862	20617	22146	22169	23344	23679	22728
Естествен- ная убыль (человек)	-4045	-6793	-8632	-7247	-9382	-10599	-10784	-11190	-11408	-10406
Количество браков	12094	10010	8929	8473	9072	8671	9522	9451	9580	8447
Количество разводов	4216	5800	4340	4221	4736	5779	8252	8409	7902	5669
Число родившихся на 1000 жителей	14,1	8,9	7,6	7,8	7,6	7,9	7,8	8,5	8,9	9,1
Число умерших на 1000 жителей	11,2	13,4	13,4	12,7	14,0	15,1	15,3	16,2	17,3	16,7
Естествен- ная убыль на 1000 жителей	2,9	-4,5	-5,8	-4,9	-6,4	-7,2	-7,5	-7,7	-8,4	-7,6
Число браков на 1000 жителей	8,5	6,7	6,0	5,7	6,2	8,5	6,6	6,6	7,0	6,2
Число разводов на 1000 жителей	3,0	3,9	3,2	2,9	3,2	4,0	5,7	5,9	5,9	4,2

Отражением состояния здоровья и уровня смертности населения является показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Высокий уровень смертности определяет низкие показатели ожидаемой продолжительности жизни. В Ульяновской области ожидаемая продолжительность жизни для мужчин составляет 59 лет, для женщин - 72 года, разрыв составляет 13 лет. Динамика продолжительности жизни населения области представлена в таблице.

Продолжительность жизни населения Ульяновской области

Год	Все население	В том числе:
Год	Все население	мужчины	женщины
1990	69,65	64,13	74,87
1996	67,96	62,22	73,81
1997	67,48	61,69	73,55
1998	68,35	62,50	74,44
1999	67,00	61,00	73,00
2000	66,00	60,00	72,00
2001	65,99	59,80	72,90
2002	65,29	59,02	72,39

Демографический кризис во многом обусловлен сложившимися диспропорциями в половозрастной структуре, особенно в сельских районах области, где значительная доля жителей старших возрастов, что и определяет низкую рождаемость населения. Распределение населения по полу в целом по области соответствует общероссийским показателям. В 2002-2004 гг. демографический потенциал области будет характеризоваться увеличением численности населения трудоспособного возраста и женщин в возрасте 20-29 лет.

Сложившийся в области низкий уровень рождаемости не обеспечивает даже простого количественного замещения поколений, влечет за собой убыль населения, сокращение в будущем трудовых ресурсов.

Численность трудовых ресурсов области за последние 10 лет снизилась на 10 % и составила в 2004 году 647,8 тыс. человек или 50 % от общей численности постоянного населения.

Доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась с 19 % в 1990 году до 21 % в 2004 году. Прогноз численности населения в возрасте старше трудоспособного представлен в таблице.

Прогноз численности населения пенсионного возраста на начало года
(2000-2020 гг.)

Год	Ульяновская область		г. Ульяновск (тыс. человек)
Год	городское население (тыс. человек)	сельское население (тыс. человек.)	г. Ульяновск (тыс. человек)
2000	196,0	106,0	112,8
2005	205,4	96,5	122,0
2010	228,3	91,0	139,2
2015	258,6	91,0	160,2
2020	285,5	83,2	178,6

Динамика показателя демографической нагрузки на трудоспособное население представлена на рис.4.

ДИНАМИКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ НА ТРУДОСПОСОБНОЕ НАСЕЛЕНИЕ В ОБЛАСТ

"Рис.4. Динамика демографической нагрузки на трудоспособное население в Ульяновской области"

Сокращение доли населения в трудоспособном возрасте при увеличении доли населения в возрасте старше трудоспособного означает увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население (количество нетрудоспособных на одного трудоспособного).

Экстраполяция сложившихся за последние 10 лет тенденций демографического развития Ульяновской области показывает дальнейшее углубление демографического кризиса: если темпы сокращения населения останутся такими, как в 1996-2001 гг., то по нейтральному сценарию к 2010 году общее количество постоянного населения сократится на 5-8 % и будет находиться в пределах 1300-1350 тыс. человек. В случае обострения демографической ситуации и отрицательного сальдо миграции к 2010 г. постоянное население Ульяновской области сократится до отметки, меньшей 1300 тыс. человек (пессимистический сценарий), что эквивалентно численности населения, проживавшего в области в 1984 г.

Вывод: в краткосрочной перспективе депопуляция населения Ульяновской области продолжится. Изменения к лучшему возможны только в долгосрочной перспективе (при любом сценарии социально-экономического развития не ранее 2010-2015 гг.) при реализации масштабных региональных программ по выводу из демографического кризиса. Экономика области при 3-5 % прироста валового регионального продукта к 2005 г. начнет ощущать серьезные ограничения роста в связи с нехваткой трудовых ресурсов и низким качеством наличного человеческого капитала. Активизация человеческого фактора на действующих предприятиях поможет ослабить зависимость макроэкономических результатов от количественных показателей занятости и повысить уровень жизни населения.

2.2. Анализ состояния трудовых ресурсов и проблемы развития
кадрового потенциала

К концу января 2005 года численность экономически активного населения области составила 650,3 тыс. человек. Из них 86,5 % заняты в экономике и 13,5 % не имели занятия, но активно искали. В декабре 2004 года на крупных и средних предприятиях области работало 349,2 тыс. человек, что к декабрю 2003 года составляет 95,1 %. В январе-декабре 2004 года на крупные и средние предприятия области было принято на работу 98,6 тыс. человек или 25,4 % среднесписочной численности (т.е. каждый четвертый). Выбыло по различным причинам за тот же период 119,4 тыс. человек (30,7 % среднесписочной численности), в их числе более 6 тыс. - в связи с сокращением численности персонала. Выбытие работников компенсировалось приемом кадров на 82,6 % против 85,5 % в 2003 году. По прогнозам предприятий, в первом полугодии 2005 года предполагается высвободить еще 1360 человек или 0,4 % среднесписочной численности. В то же время на конец 2004 года на действующих предприятиях области оставались невостребованными 3640 рабочих мест. За 2004 год 10,9 тыс. человек (2,8 % среднесписочной численности крупных и средних предприятий) работали по инициативе администрации неполный рабочий день. Продолжительность рабочего дня составила 6,8 часа, что больше уровня 2003 года на 2,3 %. За тот же период 27,7 тыс. человек (7,1 % среднесписочной численности) имели вынужденные административные отпуска, их них более 4 тыс. работников (14,6 %) не получали никакой денежной компенсации.

Динамика состояния трудовых ресурсов на конец года

Показатель	Единица измере- ния	2001 год	2002 год	2003 год	декабрь 2004 года	январь 2005 года
Все население на ко- нец года	тыс. человек	1439,6	1382,3	1382,8	1351,9	1350,6
Экономически актив- ное население	тыс. человек	687,3	729,9	684,5	647,8	650,3
Занято в экономике	тыс. человек	625,7	685,1	633,9	564,9	562,2
в % к экономически активному населению	%	91,0	93,9	92,6	87,2	86,5
Численность безработных по МОТ	тыс. человек	61,6	44,8	50,6	82,9	88,1
в % к экономически активному населению	%	9,8	6,1	7,4	12,8	13,5
в том числе: числен- ность официально зарегистрированных безработных	тыс. человек	12,6	15,5	15,6	24,0	24,3
в % к экономически активному населению	%	1,83	2,12	2,28	3,7	3,74

В декабре 2004 года уровень общей безработицы составил 12,8 % от экономически активного населения, что заметно выше, чем в декабре 2003 года (7,4 %). Аналогичная тенденция характеризовала и официальный рынок труда: уровень регистрируемой в службе занятости безработицы на конец 2004 года составил 3,5 % против 2,3 % в декабре 2003 г. В Николаевском, Радищевском и Новомалыклинском районах ситуация с занятостью критическая, уровень официальной безработицы превышает 10 %. Рост безработицы начался во втором полугодии 2004 года и это произошло по следующим причинам. Во-первых, ряд средних и крупных предприятий области (такие как ОАО "УАЗ", ОАО "УМЗ" и др.) объявили о предстоящем сокращении персонала в связи со своей реструктуризацией. Во-вторых, значительное количество отраслей региональной экономики закончили год со спадом производства, что отразилось и на необходимом им количестве рабочей силы. В-третьих, упростились процедуры регистрации человека в качестве официального безработного и увеличилось пособие по безработице, что вызвало перераспределение части населения из экономически неактивного состояния в занятых поисками работы. В-четвертых, ульяновские предприятия сейчас активно проводят кампании по замене работников с низким уровнем профессионального образования на молодежь с более высоким (техникум, вуз), что приводит к их освобождению от неквалифицированной рабочей силы, являющейся определенным ограничением повышения конкурентоспособности бизнеса.

Продолжается тенденция сокращения персонала на средних и крупных предприятиях области (-5 %), которые в наименьшей степени перестроили свою работу в соответствии с требованиями рынка, что и вынуждает их избавляться от лишних работников, занятых на постоянной основе. Кроме того, продолжается процесс перераспределения занятых в сектор малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, который находится в стадии становления.

В то же время уже сейчас складывается напряженная ситуация по обеспечению региональной экономики рабочими кадрами. Так, 80 % всех имеющихся вакансий на рынке труда приходится на рабочие профессии. Мониторинг 2004 года показал необходимость повышения квалификации и переподготовки работников большинства предприятий. Так, в половине организаций доля работников с высшим образованием составляет менее 10 % и только в 16 % организаций имеют более 40 % работников с высшим образованием (рис.5). Работники со средним профессиональным образованием составляют менее 20 % в более чем половине организаций. Однако финансировали повышение квалификации персонала только 37 % предприятий, затраты на одного работника в среднем составили 3159 рублей. Только 8 % предприятий готовы оплачивать подготовку кадров в образовательных учреждениях, затрачивая в среднем на одного работника 11098 рублей.

"Рис.5. Распределение предприятий по доле работников с высшим и средним профессиональным образованием"

Учитывая складывающуюся демографическую ситуацию, в течение 5-6 лет следует ожидать уменьшения контингента обучающихся в учреждениях начального профессионального образования более чем на 35 %. В то же время прямые договоры на подготовку кадров рабочих массовых профессий с профтехучилищами имеют лишь 6,2 % организаций, на подготовку специалистов с ссузами имеют договоры 12,2 %, с вузами - 16,3 % (рис. 6). При этом собственную внутрифирменную службу, занимающуюся подготовкой кадров, имеют только 6,8 % опрошенных организаций. Целевое распределение по договорам учебных заведений с предприятиями имеют в среднем 20 % выпускников, 56 % осуществляют самостоятельный поиск.

НАЛИЧИЕ ДОГОВОРОВ ПРЕДПРИЯТИЙ С ГОС. ОБРАЗ. УЧРЕЖДЕНИЯМИ О ПОДГОТОВКЕ

"Рис.6. Наличие прямых договоров предприятий с государственными образовательными учреждениями о специальной подготовке молодых специалистов (рабочих)"

Спрос на рабочие профессии не случаен. За прошедшее десятилетие резко сократилось количество подготавливаемых специалистов с начальным профессиональным образованием, выпускников профессиональных училищ, бывших в свое время "кузницей" рабочих кадров. Переориентация профессиональных училищ на освоение более престижных профессий и специальностей, проведенная без тщательного анализа перспективы рынка труда, привела к перепроизводству одних специалистов и недостатку других. Возник четкий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда области.

Необходимо отметить, что территориальная структура потребности в кадрах сильно смещена в пользу городских рынков труда, на которые приходится большая часть вакансий. Всего за 2004 год предприятиями области были выставлены 72596 вакансий, из них в г. Ульяновске 34177 (47 %). Резко отличается и структура выставленных вакансий. Так, по г. Ульяновску больше всего требовалось кадров в торговлю и общественное питание (5754 вакансии), промышленность (10997 вакансий). Отрадно отметить и то, что в 2004 году начало развиваться строительство. На рынке труда были востребованы специалисты со строительным профилем (3865 вакансий). Не хватает сегодня на рынке труда и специалистов в таких отраслях экономики, как народное образование (по г. Ульяновску - 1024 вакансии, в сельской местности - 6957), здравоохранение, физическая культура (по г. Ульяновску 1025 вакансий, в сельской местности - 2643). В сельской местности в связи с новым законом о муниципальной власти явно не хватает специалистов в отрасли управления - 5987 вакансий. В сельской местности также востребованы специалисты сельского хозяйства (4464 вакансии), промышленности (6888 вакансий). Но очень настораживает такой факт, что на рынке труда Ульяновской области мало востребованы специалисты в информационном и вычислительном обслуживании, как раз та отрасль экономики, которая получает развитие в других регионах России (всего за год - 44 вакансии).

Таким образом, проводимые мониторинги потребности в кадрах свидетельствуют о ежегодном увеличении этой потребности. И в этих условиях государственная кадровая политика выступает как инструмент экономического развития. Нехватка рабочей силы по определенным профессиям и специальностям может оказаться основной причиной тормоза в развитии как региона в целом, так и на уровне каждого района области.

Проведенные исследования ситуации на рынке труда позволяют сделать следующие выводы.

Основным негативным фактором, влияющим на состояние и развитие трудовых ресурсов в области, является дисбаланс на рынке труда, возникающий вследствие:

- несоответствия уровня подготовки специалистов требованиям работодателей;

- перепроизводства специалистов для определенных сфер экономики;

- отсутствия подготовки специалистов в регионе для отдельных сфер экономики;

- несоответствия представлений работников об условиях и оплате труда на предприятиях, что подталкивает их к смене рабочего места.

Возможности развития трудового потенциала в настоящее время во многом ограничиваются социально-трудовыми факторами. Именно поэтому нужно в первую очередь повысить существующий минимум оплаты труда до реального прожиточного уровня, а затем и до уровня, сопоставимого с тем, который существует в развитых рыночных экономиках. Иными словами, необходим новый государственный подход к оценке качества человеческого капитала и развитию трудового потенциала.

2.3. Прогноз демографической ситуации в Ульяновской области
на перспективу до 2020 года

Для анализа возможных последствий сложившейся на территории Ульяновской области демографической ситуации был разработан демографический прогноз. Отдельный прогноз построен для города Ульяновска. Прогноз развития демографической ситуации до 2020 года представлен в таблицах.

Развитие демографической ситуации на территории Ульяновской
области и в городе Ульяновске (1999 - 2020 гг.)

Год	Ульяновская область	город Ульяновск
Численность населения на начало года (тысяч человек)
1999	1472,0	670
2005	1352,0	649
2010	1314,0	628
2020	1206,0	569
Численность населения в чвозрасте 7-16 лет начало года (тысяч человек)
1999	239	109
2005	168	72
2010	121	49
2020	121	46
1	2	3
Численность женщин в возрасте 20-29 лет на начало года (тысяч человек)
1999	98	70
2005	106	76
2010	115	80
2020	65	43
Коэффициент демографической поддержки пожилых
1999	2,53	3,35
2005	2,65	3,16
2010	2,53	2,75
2020	1,79	1,71

Прогноз численности населения в трудоспособном и пенсионном
возрастах на начало года (1999-2020 гг.)

Год	Ульяновская область		г. Ульяновск (тыс. человек)
Год	городское население (тыс. человек)	сельское население (тыс.человек)	г. Ульяновск (тыс. человек)
Численность населения трудоспособного возраста
1999	655,7	203,7	419,9
2005	650,3	216,2	433,5
2010	662,9	215,5	412,7
2015	603,9	201,4	369,4
2020	541,3	184,3	323,4
Численность населения пенсионного возраста
1999	196,0	108,4	112,8
2005	205,4	96,5	122,0
2010	228,3	91,0	139,2
2015	258,6	91,0	160,2
2020	285,5	83,2	178,6

Прогноз долей основных возрастных групп на начало 2010 и 2020 годов (%)

Возрастные группы	2010 год		2020 год
Возрастные группы	Ульяновская область	г. Ульяновск	Ульяновская область	г.Ульяновск
моложе трудоспособного возраста	12,9	11,2	12,9	11,0
трудоспособного возраста	64,2	66,6	57,5	57,6
старше трудоспособного возраста	23,0	22,3	29,6	31,4

Отмечается в целом по области прогрессирующее старение населения, что непосредственно скажется на функционировании социальной сферы и учреждений системы образования в области. В первую очередь это повлияет на численность персонала и количество учреждений социальной сферы, ориентированных на нужды самых младших возрастных групп населения (дошкольные учреждения, начальная школа).

Особо заметным для функционирования всей системы образования будет значительное (по области - почти вдвое, а в Ульяновске - в 2,2 раза) снижение в ближайшие 10 лет численности детей школьного возраста (7-16 лет).

Основные проблемы адаптации социальной инфраструктуры региона к режиму демографических процессов будут обусловлены деформированной половозрастной структурой населения области. Если в ближайшие три года численность выпускников будет возрастать, то с середины следующего десятилетия динамика данного показателя примет противоположное направление. Это отразится соответствующим образом на функционировании высших учебных заведений области и системы профессионального образования. Процессы старения населения Ульяновской области будут в целом развиваться в соответствии с укоренившимися на рубеже XXI века тенденциями.

Таким образом, экстраполяция сложившихся тенденций демографического развития Ульяновской области, как и России в целом, означает углубление демографического кризиса.

III. Цели, задачи и этапы демографического развития Ульяновской
области

Целями демографического развития области до 2010 года являются постепенная стабилизация численности населения и формирование социально-экономических предпосылок к последующему демографическому росту.

Для достижения поставленных целей необходимо:

повысить реальные доходы населения и на этой основе улучшить базовые условия его жизнедеятельности;

создать полноценные условия жизнедеятельности семьи, женщин, молодежи, престарелых и инвалидов, улучшить условия жизнеобеспечения детей;

обеспечить стабильное финансирование отраслей социальной сферы и социальных программ, гарантировать всем жителям области доступность медицинской помощи, социального обслуживания, отдыха;

улучшить здоровье населения и увеличить ожидаемую продолжительность жизни, осуществить меры по стимулированию рождаемости и укреплению семьи;

совершенствовать механизм регулирования миграционных потоков в целях замещения естественной убыли населения области.

Главным приоритетом демографической политики на современном этапе является улучшение качества жизни населения, прежде всего улучшение состояния здоровья, увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой, особенно преждевременной,# смертности, что будет способствовать расширенному воспроизводству населения.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно: 2005 год - подготовительный этап; 2006-2007 годы - 1 этап; 2008-2009 годы - 2 этап; 2010 год - 3 этап.

IV. Основные направления демографического развития
Ульяновской области на период до 2010 года

1. Обеспечение рационального уровня занятости и повышение
доходов населения

1.1. Повышение занятости населения и снижение напряженности на
рынке труда

Для преодоления негативных явлений в сфере занятости населения, оптимизации рынка труда, формирования миграционной привлекательности территории намечается осуществить:

проведение сбалансированной инвестиционной политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости (в 2004 году рост инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по сравнению с 2003 годом составил 144,2 %);

повышение эффективности использования и консолидации финансовых средств в целях реализации политики занятости, увеличения привлечения из других источников средств и, прежде всего, средств работодателей. Предполагается в 2005-2007 годах на реализацию областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области на 2004-2007 годы затратить 1430072,7 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета - 1416078,6 тыс. рублей, средств областного бюджета - 4500,0 тыс. рублей, средств местных бюджетов - 4460,0 тыс. рублей, средств работодателей - 5042,7 тыс. рублей;

нормализацию миграционного притока и привлечение мигрантов при одновременном сокращении миграционного оттока и защите рынка труда от нелегальной миграции путем пресечения незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства;

повышение эффективности использования миграционных потоков в области, трудоустройство мигрантов с учетом их образовательного и профессионально-квалификационного уровня;

стимулирование миграции в область лиц в репродуктивном возрасте, особенно молодежи;

формирование рациональной структуры расселения мигрантов на территории области.

1.2. Повышение доходов работающего населения

Одним из существенных факторов, оказывающих влияние на динамику демографических показателей, является уровень доходов населения. Обзор основных показателей социально-трудовой сферы за январь-декабрь 2004 года свидетельствует о том, что реальные доходы населения за 2004 год увеличились на 1,7 %, в том числе реальная заработная плата - на 8 %.

С одной стороны, достигнуты положительные темпы роста денежных доходов населения, которые благоприятно влияют на развитие региональной экономики, с другой - в течение всего года отчетливо прослеживалась тенденция сокращения этих темпов, что в конечном итоге и определило столь незначительную "прибавку" потребительского спроса.

В январе-декабре 2004 года среднемесячные денежные доходы на душу населения составили 3559 рублей, в декабре - 4561 рубль. Среднемесячная заработная плата увеличилась до 4643 рублей. В целом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Ульяновской области в 2 раза выше, чем в среднем по России, что выступает в качестве существенного ограничения роста региональной экономики по сравнению с нашими соседями по Приволжскому федеральному округу.

Одной из причин снижения уровня жизни населения является инфляция. Довольно высокий уровень инфляции и недостаточно высокий уровень заработной платы, средних денежных доходов и пенсий отражается на покупательной способности населения. По величине покупательной способности средней заработной платы (1,9 условных наборов прожиточного минимума трудоспособного человека) Ульяновская область занимает 8 место среди регионов Приволжского федерального округа.

Особенно низкая покупательная способность доходов в сельских районах области. В таких районах, как Барышский, Павловский, Старокулаткинский, Цильнинский, заработная плата не достигает уровня прожиточного минимума для трудоспособного человека.

Заработная плата работающих по найму является основным, а для подавляющего большинства из них - единственным источником доходов. В области по итогам прошлого года с доходами от 4 до 13 тыс. рублей проживают 436 тыс. человек (32 %), с доходами более 13 тыс. рублей - 15 тыс. человек (1,12 %). Тех граждан, чьи доходы ниже прожиточного минимума - 457 тыс. человек (33,5 %). За чертой крайней бедности в области проживают 101,8 тыс. человек (7,6 %). Доход этой категории населения не превышает и половины прожиточного минимума. Разница в доходах самых богатых и самых бедных в Ульяновской области составляет 11 раз.

Анализ среднемесячной заработной платы в разрезе городов и районов области показывает, что за 2004 год в 9 районах области среднемесячная зарплата ниже величины прожиточного минимума трудоспособного возраста, и количество таких районов снижается медленно. На протяжении последних лет самой низкой остается оплата труда в Старокулаткинском, Барышском, Павловском районах. Заработная плата здесь составляет от 42 до 52 % от средней по области. Наиболее высокие заработки у жителей городов Ульяновск, Димитровград, Новоульяновск, Новоспасского и Ульяновского районов.

Основным направлением политики в области оплаты труда является обеспечение роста реальной заработной платы работников с учетом результатов их работы, квалификации и профессионализма.

Для этого намечается:

продолжить внедрение тарифного регулирования оплаты труда посредством включения в коллективные договоры и соглашения норм об условиях оплаты труда, установлении тарифных ставок, повышении тарифной части заработной платы;

защита заработной платы наемных работников от инфляции;

организация контроля за выполнением ст.134 Трудового кодекса Российской Федерации об индексации заработной платы;

переход к отраслевым системам оплаты труда работников областных организаций бюджетной сферы, учитывающим квалификацию работников, их индивидуальный вклад, качественный и эффективный труд;

борьба со скрытой заработной платой во всех сферах экономики области путем повышения минимального размера месячной тарифной ставки 1 разряда для работников негосударственной сферы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения через систему соглашений и коллективных договоров. Администрации городов и районов области при регистрации коллективных договоров контролировать исполнение Соглашения в части обеспечения работодателями минимальной оплаты труда работникам не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ульяновской области;

установление зависимости повышения заработной платы от роста производительности труда;

погашение задолженности по выплате заработной платы в негосударственном секторе экономики и создание условий, препятствующих ее возникновению в дальнейшем. Организация работы областной комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда.

1.3. Рост доходов от личного подсобного хозяйства

Традиционным для российских семей дополнительным источником поддержания доходов и уровня жизни является личное подсобное хозяйство. По итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого в 2001 году, стоимость натуральных поступлений продуктов питания в расчете на душу населения составила 232,8 рубля или 14,2 % валового дохода. Наиболее весома доля стоимости натуральных поступлений продуктов питания в валовом доходе сельского населения - 33,3 %. У городских жителей она составила 8,9 %.

Доходы от вторичной занятости и личного подсобного хозяйства в определенной мере смягчают социальные последствия проводимых экономических преобразований и являются существенными факторами, способствующими повышению уровня жизни.

Основными направлениями повышения доходов от личного подсобного хозяйства населения на ближайшую перспективу являются:

содействие созданию и развитию личных подсобных хозяйств, снижению себестоимости производимой в них продукции и росту доходов от них;

содействие в организации закупок сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, для регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2. Развитие трудовых ресурсов Ульяновской области

Для развития трудовых ресурсов намечается осуществить:

разработку и внедрение механизмов социально-экономической поддержки неконкурентоспособной на рынке труда рабочей силы (женщин, одиноких родителей с детьми, членов семей, имеющих инвалидов, выпускников профессиональных учебных заведений всех уровней и т.д.), развитие малого бизнеса, сферы услуг и самозанятости, позволяющих создать условия для их трудоустройства;

усиление трудовой мотивации учащейся молодежи, содействие незанятой молодежи в получении профессионального образования до начала трудовой деятельности;

проведение мониторинга сбалансированности спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг, координацию профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней с потребностями рынка труда;

повышение конкурентоспособности рабочей силы на основе адекватного требованиям рынка труда развития системы профессионального обучения, переобучения или повышения квалификации, разработки среднесрочных и долгосрочных прогнозов профессионально-квалификационной структуры работников, занятых в отраслях экономики области по укрупненным группам профессий и специальностей.

3. Формирование общественных норм, определяющих позитивное
демографическое развитие

Возможность преодоления спада рождаемости и переход к расширенному воспроизводству зависит от степени социальной поддержки семьи, молодежи, вступающей в репродуктивный возраст. Лишение молодого поколения социальной поддержки в обществе блокирует реализацию репродуктивного потенциала.

Повышение социальной роли семьи, формирование здорового образа жизни, создание условий для занятий физической культурой и спортом, рационального использования свободного времени являются надежной защитой от алкоголизма, наркомании, девиантного поведения и важным условием формирования здоровья будущих поколений.

3.1. Укрепление статуса семьи как основы демографического
воспроизводства населения

В настоящее время семья переживает период глубоких перемен, которые сложны и порождают много проблем, обострившихся в связи с изменениями социально-экономической ситуации в стране. Сохраняется неблагополучная ситуация с разводами. В 2004 году в области на 1000 заключенных браков приходилось 650 разводов. Резко сократилось в области количество многодетных семей (с 9519 в 2000 году до 5559 в 2004 году). В последние годы около трети детей рождены вне брака. Это свидетельствует о кризисе института семьи.

Принимаемые меры социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи, развитие новых методов социальной поддержки, расширение спектра социальных услуг, предоставляемых семье, не обеспечивают достаточную защиту семей, так как направлены в основном на поддержку семей, уже оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Основными направлениями поддержки семьи являются:

формирование идеологии крепких семейных отношений, пропаганда семей с детьми, содействие развитию общесемейных ориентиров и интересов;

усиление приоритетности модели семьи с обоими родителями, состоящими в первом браке, расширение их репродуктивной ориентации на двух-, трехдетную семью;

формирование семейно ориентированной личности через систему подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, повышение воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации;

разработка системы минимальных социальных стандартов государственной семейной политики с учетом остроты проблем области, приоритетов семейной политики;

стимулирование семейного предпринимательства и различных форм самозанятости;

установление областных пособий гражданам, имеющим детей;

содействие молодым семьям в решении жилищных проблем, развитие молодежного строительства с введением льготных условий кредитования;

введение долгосрочного льготного потребительского кредитования молодых семей с несовершеннолетними детьми;

развитие новых социальных механизмов поддержки семьи, сети специализированных учреждений социального обслуживания семьи, детей и молодежи;

создание комплексных служб по оказанию помощи семье через укрепление материальной базы и кадрового потенциала существующих центров социальной помощи семье и детям, отделений по оказанию помощи семье, центров социального обслуживания населения;

обеспечение работникам, имеющим детей, особенно женщинам, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязанностей;

развитие сети учреждений, в том числе негосударственных, оказывающих консультационные услуги по социально-психологической адаптации молодых семей.

3.2. Формирование здорового образа жизни

В современных условиях возрастает роль семьи как структуры, обеспечивающей формирование здорового образа жизни, нравственного и духовного развития общества.

Пропаганда здорового образа жизни должна стать одним из приоритетных направлений деятельности образовательных учреждений всех типов, начиная с общеобразовательных школ и заканчивая высшими учебными заведениями, учреждений культуры, здравоохранения, спортивных учреждений области.

Важная роль в пропаганде здорового образа жизни отводится средствам массовой информации (радио, телевидение, печать).

Основными направлениями достижения здорового образа жизни являются:

просвещение населения с целью повышения роли семьи в формировании здорового образа жизни;

разработка и внедрение образовательных и информационных программ, адаптированных к определенным группам населения, с учетом возраста, образования, социального положения и других характеристик, по формированию мотивации к позитивным изменениям в образе жизни;

создание условий в образовательных учреждениях всех типов, благоприятных для укрепления здоровья и физического развития учащихся, включая совершенствование организации учебного процесса, улучшение питания, медико-санитарных условий; воспитание культуры здорового образа жизни;

формирование общественного мнения, направленного на необходимость заботы о своем здоровье;

создание предпосылок для формирования потребностей, интересов и мотивов к укреплению и сохранению своего здоровья;

взаимодействие с общественными организациями.

3.3. Развитие физической культуры, спорта, отдыха и туризма

Важнейшим фактором в системе охраны здоровья жителей области являются физическая культура и спорт. Для организации массовой физкультуры и спорта не требуется больших капитальных вложений. Задача спортивных организаций заключается в пропаганде физкультуры и создании минимальных условий для развития массового спорта. Большое значение имеет внедрение системы массовой физкультуры в детские учреждения, школы, высшие, средние и начальные профессиональные учебные заведения, активизация занятий физической культурой в организациях области.

Несмотря на некоторую активизацию спортивно-оздоровительной работы в последние годы, физической культурой и спортом занимается всего 9,1 % населения области, в то время как в экономически развитых странах этот показатель достигает 50 %. Снижается интерес детей и молодежи к занятиям спортом, ослабевают и утрачиваются традиции тренерской школы в приоритетных видах спорта для области: хоккей с мячом, тяжелая атлетика, легкая атлетика, и т.д.

Формирование механизмов, позволяющих позитивно воздействовать на демографическую ситуацию средствами физической культуры, осуществляется по следующим направлениям:

формирование региональной политики на уровне области по развитию физической культуры и спорта;

совершенствование системы управления и организации физической культуры и спорта;

создание экономических условий для развития материальной базы спортивных, спортивно-оздоровительных подразделений учреждений образования;

формирование нормативно-правовых и организационно-экономических условий привлечения и использования внебюджетных источников финансирования;

повышение роли физического воспитания обучающихся, организация спортивных чемпионатов и других спортивно-оздоровительных мероприятий с участием образовательных учреждений;

формирование информационно-пропагандистской и просветительско-образовательной системы, способствующей привлечению граждан к активным занятиям физической культурой и спортом, особенно подрастающего поколения;

расширение и модернизация физкультурно-оздоровительных объектов массового посещения с предоставлением льготных и бесплатных услуг, в первую очередь, молодежи, детям и подросткам;

подготовка кадров и повышение квалификации работников сферы физической культуры и спорта;

разработка и реализация программ укрепления здоровья средствами физической культуры с использованием научно-практических исследований, повышение качества учебно-тренировочной работы в спортивных школах и образовательных учреждениях всех типов;

повышение эффективности и доступности санаторно-курортного лечения;

создание материальной базы для развития молодежного туризма.

3.4. Формирование духовно-нравственных основ оптимизации
демографических процессов

Формирование духовно-нравственных основ будет осуществляться по направлениям:

развитие культуры и искусства;

развитие библиотечного и музейного дела;

развитие национальных культур.

4. Развитие медицинского обслуживания населения и улучшение
репродуктивного здоровья населения

Исходя из сложившейся демографической ситуации в области, основными задачами медицинского обслуживания населения являются качественное улучшение состояния здоровья населения, сохранение и укрепление репродуктивного и генетического здоровья населения, улучшение здоровья детей, обеспечение эффективной ранней диагностики и профилактики заболеваний.

Низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов, а также патологические состояния в период беременности и родов обусловливают высокие показатели материнской, перинатальной смертности и мертворождаемости. В 2004 году в области зарегистрировано 33,8 тысячи больных психическими расстройствами, из них 12,7 тысячи (37,7 %) женщины. Число стоящих на учете больных с диагнозом "алкоголизм и алкогольные психозы" за 5 лет выросло с 1132,8 до 1328,4 (рост на 17,3 %). Из года в год увеличивается число ВИЧ-инфицированных беременных и рожениц. На 14,6 % за 5 лет выросло количество злокачественных заболеваний. Продолжает ухудшаться качество здоровья беременных женщин. 98 % беременных имеют экстрагенитальную патологию. Удельный вес нормальных родов составляет 36,1 %. В области высокий показатель материнской смертности. В течение ряда лет заболеваемость новорожденных в области превышает среднероссийский показатель, и по итогам 2004 года составил 1025,6 на 1000 родившихся (в Российской Федерации - 592,4). Отмечается рост заболеваемости среди детей от 0 до 14 лет на 23,5 %, от 15 до 17 лет - на 36 %. По данным ведомственной статистики, у 31 % обратившихся мужчин зарегистрированы воспалительные заболевания репродуктивной сферы, 21 % обратились с различными формами бесплодия и 35 % с различными формами дисфункций. По данным официальной статистики, причиной бесплодных браков в 36 % случаев является женский фактор, в 20 % - мужской.

Основными направлениями поддержания и улучшения репродуктивного здоровья населения являются:

обеспечение приоритетного развития и поддержки службы охраны материнства и детства на всех уровнях на основе взаимодействия органов исполнительной власти, управления здравоохранением, различных ведомств, фонда обязательного медицинского страхования, медицинских, страховых и общественных организаций;

реализация государственных гарантий по обеспечению женщин и детей бесплатной медицинской помощью, сохранение доступности дорогостоящих видов медицинской помощи;

ежегодное выделение в консолидированном бюджете здравоохранения средств на охрану материнства и детства отдельной строкой в объемах не менее 30-35 %;

усиление профилактической направленности и пропаганды здорового образа жизни в деятельности лечебно-профилактических учреждений;

внедрение новых методов молекулярно-генетической диагностики наследственных и социально значимых заболеваний;

расширение медико-генетического консультирования супружеских пар;

совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям;

совершенствование системы подготовки и переподготовки акушеров-гинекологов, педиатров и неонатологов;

освоение современных медицинских технологий в области охраны здоровья женщин и детей;

улучшение социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей из социально незащищенных семей, организация бесплатного обеспечения беременных женщин и кормящих матерей медикаментами;

повышение квалификации акушерок фельдшерско-акушерских пунктов и родильных домов (отделений);

обеспечение деятельности областного реанимационно-консультативного центра;

поддержка и расширение деятельности центров планирования семьи.

5. Поддержка социально уязвимых групп населения

В области проводится целенаправленная работа по государственной социальной поддержке детей, семей с детьми, инвалидов и других социально уязвимых групп населения. Внедряются новые, более эффективные технологии социального обслуживания.

Несмотря на совершенствование нормативно-правовой базы социальной защиты населения, развитие системы адресной помощи населению, введение в эксплуатацию новых учреждений реабилитации детей-инвалидов, инвалидов, профилактику безнадзорности несовершеннолетних и другие меры, положение детей, инвалидов и молодежи остается достаточно сложным.

5.1. Поддержка инвалидов

В Ульяновской области проблема занятости лиц с ограниченными физическими возможностями на протяжении ряда лет продолжает оставаться сложной. В прошедшем году были впервые признаны инвалидами еще 14 тысяч граждан нашей области, из которых около 7 тысяч - люди трудоспособного возраста (общее количество инвалидов - 122,7 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте - 53,07 тыс. человек).

Работа по улучшению положения инвалидов области осуществляется по следующим направлениям:

организация занятости инвалидов;

организация государственной поддержки общественных объединений инвалидов и организаций, созданных ими;

обеспечение условий для реализации потенциальных возможностей инвалидов во всех сферах жизни - объектах социального и производственного назначения, средствах транспорта, связи и информатизации, а также создание оптимальных условий для самообслуживания инвалидов;

создание отраслей индустрии по производству новых видов реабилитационной техники для инвалидов;

проведение реконструкции и технического перевооружения протезно-ортопедических предприятий и предприятий-производителей реабилитационной техники;

развитие лечебно-диагностической базы стационарных учреждений социального обслуживания инвалидов;

проведение мониторинга влияния реабилитационных мероприятий на жизнедеятельность инвалидов области.

5.2. Поддержка женщин

В Ульяновской области 438 тыс. женщин трудоспособного возраста. В экономике области занято свыше 47 % женщин от общей численности занятых. Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30-49 лет (58,9 % от численности женщин этого возраста). Средний возраст работающих женщин 39 лет. Работающие женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами. В Ульяновской экономике 50 % мужчин и 34 % женщин вообще не имеют профессионального образования. Удельный вес женщин с высшим и средним профессиональным образованием составляет 61 % в общей численности работающих женщин, а у мужчин - 41 %. Не имеют полного среднего образования среди занятых женщин 6,5 %, тогда как среди занятых мужчин этот показатель составляет более 11 %. За 2004 год по вопросам трудоустройства на постоянное место работы в службу занятости обратились более 34 тыс. женщин (60,3 % от общего числа обратившихся).

На сегодня в Ульяновской области сложилась ситуация, когда в системе государственного управления наблюдается существенное преобладание мужчин на высших должностях, в то же время женщины доминируют в низшем звене управления, особенно в социальных отраслях. Имеет место профессиональная сегрегация работающих женщин, преобладают малоквалифицированные занятия в торговле, обслуживании, не поощряется профессиональная карьера женщин, продвижение по службе, женщины вытесняются из высокооплачиваемых отраслей и должностей, а порой в пространство "теневой" экономики. Отрасли экономики с преобладанием женского труда, формирующие личность (образование, здравоохранение, культура), оплачиваются ниже, чем отрасли с преобладанием мужского труда. Остается в опасности репродуктивное здоровье женщин, ухудшается соматическое здоровье. Имеют место тендерные различия в потенциале здоровья мужчин и женщин.

Основными направлениями тендерной политики в области являются:

повышение уровня заработной платы для работников организаций бюджетной сферы, в которой наибольшее количество работающих женщин;

поддержка и развитие женского предпринимательства;

сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда;

информационная поддержка политики равных прав и возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости и на рынке труда;

совершенствование регионального законодательства, направленного на реализацию политики тендерного равенства;

достижение паритетной представленности мужчин и женщин в органах исполнительной и законодательной власти области;

формирование системы практической помощи женщинам, пострадавшим от насилия;

улучшение репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение материнской и младенческой смертности;

внедрение тендерной экспертизы социально значимых законов, программ и проектов.

6. Предотвращение преступлений против жизни и здоровья населения,
несчастных случаев, катастроф

Большая роль в сокращении числа умерших от несчастных случаев, отравлений и травм должна принадлежать деятельности по улучшению криминальной обстановки в области, сокращению смертности от аварий на транспорте всех видов, предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотиков, ужесточению контроля за нелегальным производством алкогольной продукции и осуществлением регулярного контроля за ее качеством.

Значительное влияние на криминальную обстановку оказывает распространение среди населения пьянства, алкоголизма и наркомании. В нетрезвом состоянии совершается около 70 % убийств, 80 % причинения тяжкого вреда здоровью, 70 % дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.

Повышение эффективности работы по предупреждению и пресечению преступлений против жизни и здоровья населения осуществляется по следующим направлениям:

повышение эффективности работы органов милиции по обеспечению общественного порядка и проведению профилактической работы среди населения;

усиление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений, защите прав ребенка в семье и образовательных учреждениях;

активизация работы общественных организаций и добровольных объединений граждан по поддержанию общественного правопорядка, обеспечение их взаимодействия с участковыми отделениями милиции;

усиление работы по предупреждению преступности, наркомании и алкоголизма, особенно среди несовершеннолетних;

улучшение работы по профилактике правонарушений на дорогах области.

7. Сокращение преждевременной смертности и сохранение здоровья
населения

Одним из существенных источников сохранения численности населения области должно стать преодоление высокой смертности населения за счет снижения преждевременной и предотвратимой смертности, особенно в трудоспособном возрасте.

7.1. Улучшение охраны труда

Несмотря на некоторую стабилизацию показателей производственного травматизма, состояние условий и охраны труда в организациях области не соответствует требованиям по сохранению жизни и здоровья работающих.

Каждый шестой работник, занятый в промышленности, строительстве, транспорте и связи, трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Продолжает расти численность работников, получающих льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда. Ежегодно более 40 человек погибают на производстве, более 150 человек признаются инвалидами вследствие трудового увечья. Основной причиной является несоблюдение работодателями требований охраны труда, особенно в субъектах малого предпринимательства. Уровень травматизма со смертельным исходом на частных предприятиях выше среднеобластного почти в два раза.

Свыше 50 % случаев профзаболеваний регистрируется в возрасте 31-55 лет. Среди вновь выявленных лиц с профпатологией 34 % составляют женщины, в том числе детородного возраста, что негативно отражается на показателях репродуктивного здоровья населения. В числе основных причин конструктивные недостатки машин и оборудования, нарушения требований технологического регламента, несовершенство технологических процессов, неприменение средств индивидуальной защиты, низкое качество профилактических медосмотров работающих.

Основными направлениями улучшения условий труда являются:

создание в организациях области условий труда, соответствующих требованиям безопасности и гигиены;

внедрение механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда через систему дифференцированных страховых тарифов социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

совершенствование правового и нормативного обеспечения государственной экспертизы условий труда работников;

осуществление контроля за качеством аттестации рабочих мест по условиям труда;

проведение сертификации работ по охране труда;

организация ежегодных профилактических осмотров работающих для выявления профессиональных заболеваний;

активизация научных исследований по проблемам охраны труда.

7.2. Улучшение экологических условий

Экологическая обстановка в области остается напряженной. Загрязнение окружающей среды на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки ведет к развитию заболеваний, ухудшению репродуктивного здоровья и уменьшению продолжительности жизни.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в области являются автомобильный транспорт (73,3 % от валового выброса), предприятия теплоэнергетики (10,4 %), коммунальные котельные и низкие источники выбросов частного сектора.

Требуется усиление контроля за качеством производящихся в области, а также ввозимых продуктов питания. Одной из неотложных проблем, стоящих перед областью, является организация удаления, обезвреживания и размещения отходов.

Основными направлениями улучшения экологической обстановки в области являются:

развитие системы непрерывного экологического образования и просвещения населения различных возрастных групп, начиная с детского возраста и до подготовки специалистов высшей квалификации;

совершенствование экологического контроля, укрепление природоохранных служб, увеличение объемов инвестиций в природоохранную деятельность;

введение системы аттестации по экологии должностных лиц, деятельность которых связана с окружающей природной средой;

реализация комплекса мероприятий по оздоровлению воздушной среды в крупных населенных пунктах области;

упорядочение утилизации бытовых и промышленных отходов;

благоустройство и озеленение населенных пунктов;

увеличение мощности очистных сооружений и повышение качества их работы;

оснащение производства современным оборудованием и системами очистки производственных отходов.

V. Мероприятия по выполнению областной целевой программы
демографического развития

ГАРАНТ:

См. также Закон Ульяновской области от 4 июля 2006 г. N 99-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2007-2009 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки вы- полнения	Содержание мероприятия	Ответственность исполнителя	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1. Обеспечение рационального уровня занятости и повышение доходов населения 1.1. Повышение занятости населения и снижение напряженности на рынке труда
1.1.1.	Реализация областной целевой программы со- действия занятости населения Ульяновской области на 2004-2007 годы	2005-2010 годы	Содействие в трудоуст- ройстве на постоянную и временную работу, в том числе особо нуждаю- щихся в социальной за- щите категорий граждан; трудоустройство на об- щественные работы; содействие самозанятос- ти населения; профессиональная подго- товка, переподготовка и повышение квалифика- ции безработных граж- дан; профориентационная ра- бота; материальная поддержка безработных граждан (выплата пособий по безработице, досрочной пенсии, стипендии в пе- риод прохождения проф- обучения и др.); разработка и реализация мероприятий специальных краткосрочных программ по смягчению ситуации в населенных пунктах с критической ситуацией в сфере занятости	Управление феде- ральной государ- ственной службы занятости населе- ния по Ульянов- ской области, уп- равление по труду администрации об- ласти, Главное управление обра- зования админист- рации области, департамент со- циальной защиты населения адми- нистрации облас- ти, органы мест- ного самоуправле- ния	Смягчение ситуации на рынке труда в городах и районах области
1.1.2.	Регулирование мигра- ционного притока и пресечение нелегаль- ной миграции иност- ранных граждан и лиц без гражданства	2005-2010 годы	Организация работы меж- ведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иност- ранных работников	Управление по труду администра- ции области, управление внут- ренних дел Улья- новской области, управление феде- ральной государ- ственной службы занятости населе- ния по Ульянов- ской области	Определение для Ульяновской области квоты на выдачу иностранным гражда- нам приглашений на въезд в целях осу- ществления трудовой деятельности
1.1.3.	Разработка генеральной схемы создания и сох- ранения рабочих мест в отраслях экономики Ульяновской области	2005-2006 годы	Проведение социальной экспертизы инвестицион- ных проектов, бизнес- планов на предмет до- полнительного ввода и сохранения рабочих мест в рамках соглашения с субъектом; разработка методическо- го обеспечения создания генеральной схемы на местах; организационная работа по разработке и реали- зации генеральной схе- мы на местах; внесение инвестиционных предложений на экономи- ческий совет при Зако- нодательном Собрании Ульяновской области с разъяснением их влияния на занятость и структу- ру рабочих мест	Департамент ин- вестиционной по- литики и внешне- экономической деятельности ад- министрации об- ласти, управле- ние по труду ад- министрации об- ласти, управ- ление федеральной государственной службы занятос- тинаселения по Ульяновской об- ласти, органы местного самоуп- равления, пред- приятия и органи- зации всех форм собственности	Сохранение баланса отраслевой структу- ры предложения ра- бочих мест и пот- ребностей экономи- чески активного на- селения по обеспе- чению занятости; создание новых ра- бочих мест в отрас- лях региональной экономики (5-10 тыс. рабочих мест ежегодно)
1.1.4.	Проведение еженедель- ного мониторинга соз- дания и сохранения ра- бочих мест	2005-2010 годы	Изучение количества созданных и сокращенных рабочих мест в разрезе муниципальных образова- ний области; обследование на предмет создания рабочих мест проводится как по юридическим лицам, так и по индивидуальным предпринимателям	Управление по труду администра- ции области, ор- ганы местного са- моуправления	Оперативный конт- роль за реализацией генеральной схемы создания новых ра- бочих мест и про- цессами высвобожде- ния работников с целью недопущения резкого увеличения безработицы
1.2. Повышение доходов работающего населения
1.2.1.	Реализация областного трехстороннего согла- шения между Ульяновс- кой федерацией отрас- левых профсоюзов, объединениями работо- дателей Ульяновской области, администра- цией Ульяновской об- ласти на 2005-2006 го- ды в части доведения минимальной оплаты труда работникам вне- бюджетной сферы до ве- личины прожиточного минимума	2005-2006 годы	Проведение мониторинга оплаты труда в органи- зациях внебюджетной сферы; организация работы об- ластной и районных комиссий по укреплению дисциплины оплаты тру- да; контроль за исполнением соглашения в части до- ведения минимальной оп- латы труда работникам внебюджетной сферы до величины прожиточного минимума при уведоми- тельной регистрации коллективных договоров, при регистрации трудо- вых договоров с работо- дателями - физическими лицами	Управление по труду администра- ции области, ор- ганы местного самоуправления, предприятия и ор- ганизации	Доведение к концу 2006 года размера минимальной зара- ботной платы работ- никам внебюджетной сферы до величины прожиточного мини- мума; сокращение масшта- бов выплат заработ- ной платы "в кон- вертах"
1.2.2.	Принятие и реализация областного трехсторон- него соглашения на 2007-2008 и последую- щие годы	2007-2010 годы	Определение по резуль- татам выполнения об- ластного трехстороннего соглашения на 2005-2006 годы новых обязательств сторон в области оплаты труда работников и их реализация	Управление по труду администра- ции области, ор- ганы местного са- моуправления, предприятия и ор- ганизации	Достижение к концу 2010 года размера минимальной зара- ботной платы,равно- го минимальному потребительскому бюджету
1.2.3.	Расширение практики заключения коллектив- ных договоров на пред- приятиях области, предусматривающих по- вышение социальных гарантий работникам, в том числе в вопросах оплаты труда	2005-2010 годы	При уведомительной ре- гистрации коллективных договоров добиваться включения в них поло- жений о ежеквартальной индексации заработной платы в зависимости от индексов роста цен на товары и услуги по области	Управление по труду администра- ции области, ор- ганы местного самоуправления, профсоюзные орга- низации, предп- риятия и органи- зации	Расширение сферы действия механизмов социального парт- нерства
1.2.4.	Организация обучения по вопросам социально- го партнерства	2005-2010 годы	Проведение обучения специалистов, руководи- телей организаций, профсоюзного актива	Управление по труду администра- ции области	Повышение грамот- ности в вопросах социального парт- нерства
1.2.5.	Подготовка предложений по повышению оплаты труда работников бюд- жетной сферы	2005-2010 годы	На основе анализа рос- та цен на товары и ус- луги, величины прожи- точного минимума не менее двух раз в год готовить предложения по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы	Управление по труду администра- ции области, Главное управле- ние финансов об- ласти	Повышение заработ- ной платы работни- кам бюджетной сферы в 2005-2007 годах не менее чем в 2 раза к уровню 2004 года
1.2.6.	Реализация распоряже- ния Главы администра- ции области "О поряд- ке определения размера заработной платы при найме руководителей областных унитарных предприятий"	2005-2010 годы	При заключении и пере- заключении контрактов найма руководителей об- ластных унитарных пред- приятий оклад руководи- теля устанавливается в высококвалифицированно- го работника	Управление по труду администра- ции области, ко- митет по управле- нию государствен- ным имуществом Ульяновской об- ласти	Прямая заинтересо- ванность руководи- теля в улучшении показателей дея- тельности предприя- тия и повышении за- работной платы ра- ботников
1.3. Повышение доходов населения от личного подсобного хозяйства
1.3.1.	Создание на рыночных комплексах и рынках области специализиро- ванных павильонов про- дукции личных подсоб- ных хозяйств, реализу- емой непосредственными производителями	2005-2006 годы	Определение порядка торговли в специализи- рованных павильонах, способствующего вовле- чению максимального ко- личества владельцев личных подсобных хо- зяйств	Управление по труду администра- ции области, ор- ганы местного са- моуправления	Обеспечение вла- дельцам личных под- собных хозяйств возможности самос- тоятельной реализа- ции продукции по рыночным ценам
1.3.2.	Формирование институ- циональных основ раз- вития контрактного сельского хозяйства	2005-2006 годы	Создание ассоциации и объединений владельцев личных подсобных хо- зяйств для совместной защиты интересов и взаимодействия с пред- приятиями перерабаты- вающей промышленности по вопросу реализации произведенной продук- ции; разработка типовых до- говоров, применяемых в рамках контрактного сельского хозяйства и адаптированных к усло- виям сельского хозяйст- ва области	Управление по труду администра- ции области, ор- ганы местного са- моуправления, владельцы личных подсобных хо- зяйств, предприя- тия перерабаты- вающей промышлен- ности	Формирование ста- бильных вертикаль- ных связей по воп- росу реализации продукции личных подсобных хозяйств, обеспечения корма- ми, молодняком, се- менами, ветеринар- ного обслуживания
2. Развитие трудовых ресурсов Ульяновской области 2.1. Анализ и прогнозирование состояния рынка труда и трудовых ресурсов
2.1.1.	Разработка прогнозов численности населения городов и районов Ульяновской области	2006 год	Определение на основе прогнозов численности населения наличия тру- довых ресурсов до 2010 года	Территориальный орган Федераль- ной службы госу- дарственной ста- тистики по Улья- новской области	Создание расчетной базы для анализа количества и качес- тва трудовых ресур- сов на территории области до 2010 го- да
2.1.2.	Создание комплексной аналитической системы "Трудовой потенциал области"	2006 год	Проведение технического и организационного фун- кционирования комплекс- ной аналитической сис- темы "Трудовой потен- циал области", которая включает сбор информа- ции, ее обработку и со- поставление данных, выработку рекомендаций и конкретных мероприя- тий	Управление по труду администра- ции области, Главное управле- ние финансов об- ласти	Управление процес- сами набора учащих- ся в профессиональ- ные учебные заведе- ния
2.1.3.	Проведение мониторинга социально-экономичес- кого положения в муни- ципальных образованиях	2005-2010 годы	Комплексный анализ и прогнозирование ситуа- ции в разрезе следующих направлений: демографи- ческие процессы, уро- вень жизни населения Ульяновской области	Управление по труду администра- ции области	Определение уровня социально-экономи- ческого положения и муниципальных обра- зований области и региона в целом
2.1.4.	Проведение социологи- ческих исследований по темам: - "Диагностика возмож- ностей профессиональ- ного образования"; - "Диагностика кадро- вой потребности рабо- тодателя"; - "Изучение социально- го заказа населения на получение професси- онального образования"	2005-2010 годы	Изучение профессиональ- ной структуры предприя- тий по отраслям, инфор- мация о перспективной потребности предприятий в специалистах, инфор- мация службы занятости о структуре и движении заявок от работодателей	Управление по труду администра- ции области, уп- равление федера- льной государст- венной службы за- нятости населения по Ульяновской области, Ульянов- ский государст- венный универси- тет	Качественное плани- рование общего ко- личества приема абитуриентов в про- фессиональные учеб- ные заведения
2.2. Кадровое обеспечение экономики области
2.2.1.	Определение государс- твенного заказа на услуги профессиональ- ного образования	2005-2010 годы	Согласование плана при- ема в учебные заведения профессионального обра- зования; выработка рекомендаций учебным заведениям по изменению планов набора с учетом требований рынка труда; поддержка внедрения це- левых форм обучения	Управление по труду администра- ции области, Гла- вное управление образования адми- нистрации облас- ти, управление федеральной госу- дарственной служ- бы занятости на- селения по Улья- новской области	Решение проблемы трудоустройства вы- пускников профес- сиональных учебных заведений на основе заключенного дого- вора с работодате- лем
2.2.2.	Создание и организация работы областного координационного сове- та по реализации госу- дарственной кадровой политики в Ульяновс- кой области	2005 год	Подготовка проекта пос- тановления Главы адми- нистрации области "О координационном совете по государственному ре- гулированию кадровой политики"	Управление по труду администра- ции области	Обеспечение взаимо- действия областных управлений и ве- домств, предприятий и организаций, об- разовательных уч- реждении по вопросу подготовки кадров
2.2.3.	Организация профориен- тационной работы с мо- лодежью областного центра профессиональ- ной ориентации и пси- хологической поддержки населения	2005-2010 годы	Профессиональное кон- сультирование молодежи в целях содействия вы- бору оптимального вида занятости; разработка и проведение курсов практических за- нятий: "Эффективное по- ведение на современном рынке труда", "Техноло- гия поиска работы", "Самопрезентация" и т.д.	Областной центр профессиональной ориентации и пси- хологической под- держки населения, комитет по делам молодежи админис- трации области	Улучшение организа- ции профориента- ционной работы с молодежью по опти- мальному выбору бу- дущей профессии
2.2.4.	Организация и проведе- ние "дней открытых дверей" в учреждениях профобразования	2005-2010 годы	Презентация учебной ба- зы и направлений подго- товки учебного заведе- ния для привлечения абитуриентов и рабо- тодателей, заинтересо- ванных в подготовке кадров	Руководители про- фессиональных учебных заведе- ний, управление по труду админис- трации области	Формирование у аби- туриентов полного представления об учебном заведении
2.2.5.	Организация и прове- дение областных,город- ских и районных кон- курсов в сфере профес- сионального мастерства	2005-2010 годы	Проведение ежегодных областных, городских и районных конкурсов по направлениям: "Молодой специалист года", "Луч- ший по рабочей профес- сии", "Лучший работода- тель"	Управление по труду администра- ции области, ко- митет по делам молодежи админис- трации области	Повышение престижа рабочих профессий; привлечение внима- ния работодателей к вопросам работы с персоналом
2.2.6.	Разработка мер по раз- витию депрессивных районов для закрепле- ния кадров	2006-2007 годы	Реализация комплекса мер, позволяющих акти- визировать инвестицион- ную политику по обеспе- чению развития сельско- го хозяйства, строи- тельства жилья в сельской местности, и как результат - созда- ние рабочих мест	Управление по труду администра- ции области, уп- равление феде- ральной государс- твенной службы занятости населе- ния по Ульяновс- кой области	Выполнение данного мероприятия будет способствовать сни- жению напряженности на рынке труда Ульяновской области
2.2.7.	Проведение форума ра- ботодателей по пробле- мам развития кадрового потенциала	2006 год	Участие в форуме пред- ставителей бизнеса и власти с целью совмест- ной консолидации усилий по решению проблем раз- вития кадрового потен- циала	Управление по труду администра- ции области, уп- равление феде- ральной государс- твенной службы занятости населе- ния по Ульяновс- кой области	Определение перс- пектив и направле- ний развития кадро- вого потенциала об- ласти; выработка совмест- ных решений и опре- деление согласован- ных действий предп- риятий и власти в области развития кадрового потенциа- ла
2.2.8.	Создание клуба рабо- тодателей Ульяновской области	2006 год	Создание клуба работо- дателей по итогам про- ведения форума работо- дателей	Управление по труду администра- ции области	Решение текущих совместных задач, направленных на развитие социально- го партнерства
2.2.9.	Содействие организации системы внутрифирмен- ного обучения на пред- приятиях	2005-2010 годы	Организация системы внутрифирменного обуче- ния квалифицированных рабочих кадров	Управление по труду администра- ции области	Обучение и повыше- ние квалификации кадров непосредст- венно на производс- ве
2.2.10.	Организация межрегио- нального сотрудничест- ва по проблемам демог- рафии и развития чело- веческого потенциала	2006 год	Проведение ряда мероп- риятий по изучению опы- та других регионов в решении проблем демог- рафического развития и развития человеческого потенциала	Управление по труду администра- ции области, де- партамент со- циальной защиты населения адми- нистрации области	Применение в прак- тической деятель- ности успешного ре- гионального опыта
2.2.11.	Проведение областной конференции "Демогра- фические процессы и перспективы их разви- тия в Ульяновской об- ласти"	2006 год	Обсуждение вопросов в области: - укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жиз- ни; - стимулирования рожда- емости и укрепления се- мьи; - миграции и расселения	Управление по труду администра- ции области, де- партамент со- циальной защиты населения адми- нистрации облас- ти, департамент здравоохранения и фармации админис- трации области	Привлечение внима- ния общественности к проводимым мероп- риятиям в сфере ре- шения проблем де- мографического раз- вития; определение перс- пектив и приорите- тов деятельности областных управле- ний и ведомств по вопросам демографи- ческого развития
2.2.12.	Освещение в средствах массовой информации состояния рынка труда и развития трудовых ресурсов	2005-2010 годы	Подготовка выступлений на радио, проведение тематического цикла телевизионных передач, создание раздела "Рынок труда" на сайте администрации области	Управление по труду администра- ции области	Информирование на- селения о состоянии рынка труда, вост- ребованных профес- сиях и специальнос- тях на рынке труда
3. Формирование общественных норм, определяющих позитивное демографическое развитие 3.1. Укрепление статусасемьи как основы демографического воспроизводства населения
3.1.1.	Проведение конференции "Региональные аспекты семейной политики, по- мощь, поддержка, защи- та семьи"	2005 год	Привлечение к участию в конференции заинтересо- ванных органов исполни- тельной власти области	Департамент со- циальной защиты населения адми- нистрации области	Координация деяте- льности всех облас- тных управлений по реализации направ- лений семейной по- литики
3.1.2.	Развитие системы соци- альных служб по оказа- нию образовательных, медико-социальных, со- циально-правовых, пси- холого-педагогических ких, информационных, консультативных и дру- гих услуг молодым се- мьям на базе учрежде- ний социального обслу- обслуживания семьи и детей	2005-2010 годы	Формирование идеологии крепких семейных отно- шений, пропаганда семей с детьми, усиление приоритетности модели семьи с обоими родите- лями, состоящими впер- вом браке, решение воп- росов социально-психо- логической адаптации молодых семей	Департамент со- циальной защиты населения адми- нистрации области	Повышение социаль- ной роли семьи, развитие новых ме- тодов социальной поддержки, расшире- ние спектра социа- льных услуг, пре- доставляемых семье
3.1.3.	Сотрудничество учреж- дений социального обс- луживания семьи и де- тей с негосударствен- ными организациями, ведущими социальную работу с семьей	2005-2010 годы	Обмен опытом по обслу- живанию семьи	Департамент соци- социальной защиты населения адми- нистрации област	Консолидация усилий государственных и негосударственных организаций по ра- боте с семьей
3.1.4.	Проведение областных мероприятий, посвящен- ных Международному женскому дню 8 Марта, Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, новогодних гу- бернаторских елок	2005-2010 годы	Проведение торжествен- ных собраний, вечеров, встреч	Департамент со- циальной защиты населения адми- нистрации области	Укрепление семейных традиций
3.1.5.	Учреждение празднова- ния на территории об- ласти Дня отца 26 ию- ля 2005 год	2005 год	Проведение торжествен- ного собрания, посвя- щенного этому событию	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Повышение роли от- цов в семье
3.1.6.	Чествование лучших женщин-матерей за дос- тойное воспитание под- растающего поколения для занесения в облас- тную Книгу Почета "Ма- теринская слава" в честь Дня матери	Ежегодно	Проведение торжествен- ного вечера	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Повышение общест- венного статуса ма- тери
3.1.7.	Награждение Почетным знаком Главы админист- рации Ульяновской об- ласти "За веру и доб- родетель" родителей многодетных семей	2005 год	Ежегодное определение круга награжденных по- четным знаком	Департамент со- циальной защиты населения адми- нистрации области	Повышение престижа родителей многодет- ных семей
3.1.8.	Проведение областного конкурса "Семья года" в районах и городах области	Ежегодно	Разработка положения о конкурсе; ежегодное проведение конкурса	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Чествование лучших семей года
3.1.9.	Организация областного конкурса фотографий "Дети Ульяновской об- ласти"	2005-2006 годы	Разработка положения о конкурсе, проведение разъяснительной работы через средства массовой информации; создание передвижной областной фотовыставки "Наши маленькие земля- ки"	Управление ЗАГС администрации об- ласти, департа- мент социальной защиты населения администрации об- ласти	Создание положи- тельного образа же- ланного ребенка
3.1.10.	Проведение националь- ных семейных праздни- ков: русские, татарс- кие, мордовские, золо- тые, серебряные свадь- бы, стеклянные, зеле- ные, семейные юбилеи.	Ежегодно	Проведение областных праздников; освещение в средствах массовой ин- формации материалов о связи поколений; проведение дней памяти	Управление ЗАГС администрации об- ласти, управление по делам культуры и искусства адми- нистрации области	Сохранение нацио- нальных традиций, повышение роли се- мейных отношений, воспитание у моло- дежи уважения к своей родословной, старшим поколениям
3.1.11.	Проведение проверки эффективности работы учреждений социального обслуживания семьи	Ежегодно	Смотр-конкурс эффектив- ности работы учреждений социального обслужива- ния	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Улучшение работы учреждений социаль- ного обслуживания семьи
3.1.12.	Проведение областных учебно-методических семинаров, направлен- ных на формирование основ здорового образа жизни: "Семья - основа соци- ального благополучия России"; "Неблагополучное детс- тво: проблемы и пути решения"; "Социально-психологи- ческое здоровье насе- ления"	2005-2006 годы	Проведение семинаров, конференций со специа- листами муниципальных образований, учреждений социального типа, ко- миссиями по делам несо- вершеннолетних	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области, управление по де- лам культуры и искусства админи- страции области, Главное управле- ние образования администрации об- ласти	Внедрение новых форм работы с деть- ми, семьей
3.1.13.	Организация циклов те- ле- и радиопередач по проблемам семьи, здо- рового образа жизни, репродуктивного пове- дения, гигиенического и полового воспитания молодежи	2005-2010 годы	Организация ежемесячной радиопередачи "Роди- тельский дом" с циклом программ по пропаганде здоровой, счастливой семьи, крепких семейных устоев, образа матери; проведение спортивных мероприятий "Я и моя семья", семейных конку- рсов, семейных турпохо- дов; публикации в сред- ствах массовой инфор- мации, телевизионные передачи	Управление по де- лам культуры и искусства админи- страции области, комитет по делам молодежи админис- трации области, департамент со- циальной защиты населения адми- нистрации области	Повышение и укреп- ление статуса семьи
3.1.14.	Организация адресной материальной поддержки многодетных семей	2005-2010 годы	Предоставление льгот и гарантий многодетным семьям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет; выплата семьям, имею- щим 5 и более детей, ежемесячного пособия в размере 50 рублей	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Оказание помощи се- мьям, живущим за чертой бедности
3.1.15.	Своевременная выплата детских пособий и по- гашение задолженности по детским пособиям	2005-2010 годы	В соответствии с Законом Ульяновской области от 01 декабря 2004 года N 092-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка в Ульяновской области" производится выплата пособий на де- тей семьям, имеющим среднедушевой доход ни- же величины прожиточно- го минимума, погашение задолженности по выпла- те детских пособий, вы- плата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Снижение социальной напряженности
3.1.16.	Осуществление постоян- ного контроля за реа- лизацией федеральных и областных программ, касающихся охраны здо- ровья, вопросов семьи и детства	2005-2010 годы	Реализация федеральных и областных целевых программ	Департамент здра- воохранения и фа- рмации админист- рации области, департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Привлечение допол- нительных средств в бюджет области
3.1.17.	Разработка в каждом районе области прог- раммы "Молодая семья", обратив внимание на оказание помощи моло- дой семье в подборе жилья, выделении ссуды на строительство, по- мощи техникой, выделе- нии молодняка, птицы, кормов	2005-2010 годы	Разработка программы "Молодая семья"	Органы местного самоуправления	Создание условий для формирования молодых семей
3.1.18.	Реализация Закона Ульяновской области от 30 ноября 2004 года N 088-ЗО "О государст- венной социальной по- мощи в Ульяновской области"	2005-2010 годы	Оказание адресной социальной помощи малоимущим семьям и гражданам	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Снижение социальной напряженности
3.1.19.	Обеспечение бесплатно- го питания детям из многодетных и малоиму- щих семей в школах го- родов и районов облас- ти	2005-2010 годы	Организация горячего питания детям из нуж- дающихся семей в обще- образовательных школах	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области, органы местного самоуправления	Снижение социальной напряженности
3.1.20.	Обеспечение бесплатны- ми молочными смесями детей первого и вто- рого года жизни	2005-2010 годы	Обеспечение детей бесп- латными молочными сме- сями	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области, органы местного самоуправления	Оказание помощи ма- лоимущим, организа- ция нормального пи- тания для грудных детей
3.1.21.	Обеспечение организа- ции круглогодичного оздоровления и летнего отдыха детей и разви- тие семейного отдыха	2005-2010 годы	Организация работы оз- доровительных лагерей; организация лагерей труда и отдыха; развитие в области дет- ского туризма; проведение смен в оздо- ровительных лагерях для для ослабленных детей; развитие семейных форм отдыха; проведение оздоровите- льных смен для детей сирот и детей, находя- ходящихся под опекой	Главное управле- ние образования администрации области, депар- тамент социаль- ной защиты насе- ления администра- ции области, уп- равление федера- льной государст- венной службы за- нятости населения по Ульяновской области, федера- ция отраслевых профсоюзов Улья- новской области	Укрепление здоровья детей
3.1.22.	Обеспечение доступнос- ти медицинских услуг детям из малообеспе- ченных семей, детям- инвалидам, детям-сиро- там	2005-2010 годы	Подготовка нормативноп- равовой базы по данному направлению	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области, департамент здра- воохранения и фа- рмации админист- рации области	Улучшение здоровья детей из малоимущих семей
3.1.23.	Реализация областной целевой программы "Де- ти Ульяновской облас- ти" на 2004-2006 годы	2005-2006 годы	Реализация подпрограмм областной целевой прог- раммы "Дети Ульяновской области" на 2004-2006 годы: "Здоровый ребе- нок", "Одаренные дети", "Профилактика безнад- зорности и правонаруше- ний несовершеннолет- них", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Мно- годетная семья", "Ор- ганизация отдыха, оздо- ровления детей и заня- тости подростков"	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области, Главное управле- ние образования администрации об- ласти, федерация отраслевых проф- союзов Ульяновс- кой области, уп- равление внутрен- них дел Ульяновс- кой области, де- партамент здра- воохранения и фармации админис- трации области, управление феде- ральной государс- твенной службы занятости населе- ния по Ульяновс- кой области	Улучшение качества жизни и здоровья детей; решение проблем не- благополучия детей, в том числе проб- лемы детской без- надзорности и бес- призорности; государственная поддержка детей-си- рот и детей, остав- шихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов; формирование систе- мы выявления, под- держки и развития одаренных детей; государственная со- циальная поддержка многодетных семей, организация полно- ценного отдыха, оз- доровления детей и занятости подрост- ков
3.1.24.	Содействие организации работы центров и клубов молодой семьи, служб экстренной пси- хологической помощи, "телефонов доверия" для подростков и моло- дежи	2005-2010 годы	Оказание организацион- ной помощи в развитии сети таких учреждений	Администрация об- ласти, органы ме- стного самоуправ- ления	Решение кризисных ситуаций у молоде- жи
3.1.25.	Реализация областной целевой программы "Молодой семье - дос- тупное жилье" на 2005-2010 годы	2005-2010 годы	Создание нормативно- правовой основы госу- дарственной поддержки молодых семей в приоб- ретении или строительс- ве жилья	Комитет по делам молодежи админис- трации области, Главное управле- ние финансов об- ласти, департа- мент социально- экономического развития админи- страции области	Создание условий для повышения уров- ня обеспеченности жильем молодых семей и улучшения жилищных условий от 800 до 1179 молодых семей Ульяновской области, привлече- ния в жилищную сфе- ру дополнительных финансовых средств
3.1.26.	Участие в реализации подпрограммы "Государ- ственные жилищные сер- тификаты" на 2004-2010 годы, входящей в сос- тав федеральной целе- вой программы "Жилище" на 2002-2010 годы	2005-2010 годы	Формирование свободного списка граждан-участ- ников подпрограммы; утверждение списка граждан-получателей жи- лищных сертификатов; выдача жилищных серти- фикатов	Областные органы исполнительной власти и органы местного самоуп- равления	Улучшение жилищных условий военнослу- жащих и как резуль- тат - улучшение ка- чества жизни
3.1.27.	Содействие развитию индивидуального жилищ- ного строительства за счет ипотечного креди- тования	2005-2010 годы	Создание в Ульяновской области системы ипоте- чного кредитования	Областные органы исполнительной власти и органы местного самоуп- равления	Улучшение жилищных условий населения; развитие отрасли строительства
3.1.28.	Реализация областной, районных программ га- зификации, водоснабже- ния сельских населен- ных пунктов	2005-2010 годы	Перевод на газ 61 коте- льной в 19 районах об- ласти; строительство наружных сетей газопровода низ- кого давления протяжен- ностью 35,14 км; строительство газопро- вода высокого давления протяженностью 6,74 км; строительство газопро- вода низкого давле- ния - газоснабжение жи- лых домов рабочих по- селков Игнатовка, Ново- черемшанск, Николаевка и села Богдашкино	Областные органы исполнительной власти и органы местного самоуп- равления	Улучшение жилищных условий населения сельской местности
3.2. Формирование здорового образа жизни
3.2.1.	Создание тельных всех типов благоприятных условий для укрепления здоровья и физического развития учащихся, включая совершенство- вание организации уче- бного процесса, улуч- шение питания, медико- санитарных условий	2005-2010 годы	Расширение сети учреж- дений дополнительного образования; создание и поддержка детских и молодежных организаций различной направленности; организация внешкольно- го воспитания; организация внеклассной работы; проведение мо- ниторинга качества об- разования и образова- тельной статистики сис- темы образования; ежегодное определение контингента детей, нуж- дающихся в государст- венной поддержке	Главное управле- ние образования администрации об- ласти, комитет по физической куль- туре, спорту и туризму админист- рации области	Оптимизация образо- вательного процес- са, обеспечение развития вариатив- ности и индивидуа- лизации обучения, удовлетворение об- разовательных зап- росов населения на профильную подго- товку старшекласс- ников, укрепление здоровья детей
3.3. Развитие физической культуры, спорта, отдыха и туризма
3.3.1.	Разработка и реализа- ция программ укрепле- ния здоровья средства- ми физической культу- ры с использованием научно-практических исследований	2005-2010 годы	Разработка программ спортивно-массовой ра- боты в муниципальных образованиях области; повышение качества учебно-тренировочной работы в спортивных школах, профессио-наль- ных учебных заведениях	Органы местного самоуправления	Содействие развитию физической культуры и спорта на уровне муниципальных обра- зований
3.3.2.	Разработка и внедрение образовательных и ин- формационных программ с учетом возраста, об- разования, социального положения	2005-2010 годы	Использование средств массовой информации в пропаганде здорового образа жизни	Департамент раз- вития муниципа- льных образований и связей со сред- ствами массовой информации	Возрастание роли семьи как структу- ры, обеспечивающей формирование здоро- вого образа жизни, нравственного и духовного развития общества
3.4. Формирование духовно-нравственных основ оптимизации демографических процессов
3.4.1.	Реализация Закона Ульяновской области от 2 февраля 2005 г. N 006-ЗО "О музеях Ульяновской области"	2005-2010 годы	Реализация мер государ- ственной поддержки дея- тельности музеев, мер социальной поддержки работников музеев Улья- новской области	Управление по делам культуры и искусства админи- страции области	Улучшение музейной работы в области
3.4.2.	Реализация Закона Ульяновской области от 6 октября 2004 года N 064-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Национальное развитие и межнациональное сотрудничество на территории Ульяновской области (2005-2007 годы)"	2005-2007 годы	Развитие системы национального образова- ния на территории Улья- новской области; сохранение и развитие национальных культур народов Ульяновской об- ласти; осуществление издатель- ской деятельности, ис- пользование средств массовой информации в вопросах национального развития и межнациона- льного сотрудничества	Управление по де- лам культуры и искусства админи- страции области, Главное управле- ние образования администрации об- ласти	Сохранение национа- льной самобытности, развитие националь- ных языков, образо- вания и культуры, укрепление уз друж- бы и взаимопонима- ния представителей всех народов, про- живающих на терри- тории Ульяновской области; стабилизация этно- политической ситуа- ции в Ульяновской области
3.4.3.	Заключение соглашения с Министерством куль- туры Российской Феде- рации	2006 год	Заключение соглашения о взаимодействии в облас- ти развития культуры и искусства администрации области и Министерства культуры Российской Фе- дерации	Управление по де- лам культуры и искусства админи- страции области	Привлечение средств федерального бюдже- та для развития культуры в области
4. Развитие медицинского обслуживания населения и улучшение репродуктивного здоровья населения
4.1.	Обеспечение государст- венных гарантий оказа- ния бесплатной медици- нской помощи гражданам области путем ежегод- ного утверждения нор- мативным документом Главы администрации области Территориаль- ной программы государ- ственных гарантий ока- зания бесплатной меди- цинской помощи гражда- нам области	2005-2010 годы	Жителям Ульяновской об- ласти в рамках Террито- риальной программы го- сударственных гарантий оказания бесплатной ме- дицинской помощи граж- данам области бесплатно предоставляются: - скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц; медицинская помощь в дневных стационарах, стационарах на дому, амбулаторно-поликлини- ческих учреждениях и стационарах дневного пребывания больничных учреждений при состоя- ниях, вызванных внезап- ными заболеваниями, обострениями хроничес- ких заболеваний, нес- частными случаями, тра- вмами и отравлениями, осложнениями беремен- ности и при родах; - амбулаторно-поликли- ническая помощь, вклю- чая проведение меро- приятий по профилакти- ке, диагностике и лече- нию заболеваний как в поликлинике, так и на дому; - стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях хроничес- ких болезней, отрав- лениях и травмах, тре- бующих интенсивной те- рапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемио- логическим показаниям, при патологии беремен- ности, родах	Департамент здра- воохранения и фа- рмации админист- рации области, территориальный фонд обязательно- го медицинского страхования насе- ления Ульяновской области	Улучшение качества оказания медицинс- кой помощи населе- нию; оптимизация оказа- ния медицинской по- мощи населению; рациональное испо- льзование ресурсов здравоохранения об- ласти
4.2.	Организация своевре- менной вакцинации де- тей для предупрежде- ния инфекционных забо- леваний	2005-2010 годы	Организация вакцинации детей и подростков	Департамент раз- вития муниципаль- ных образований и связей со средст- вами массовой ин- формации	Снижение заболевае- мости инфекционными заболеваниями у де- тей и подростков
4.3.	Обеспечение доступнос- ти квалифицированной и специализированной ме- дицинской помощи сель- скому населению	2005-2010 годы	Подготовка и организа- ция офисов врача общей практики; организация выездов бригад специалистов государственного учреж- дения здравоохранения "Ульяновская областная клиническая больница", государственного учреж- дения здравоохранения "Ульяновская областная детская клиническая больница" в районы об- ласти	Департамент здра- воохранения и фа- рмации админист- рации области, органы местного самоуправления	Приближение оказа- ния специализиро- ванной медицинской помощи к месту про- живания сельского населения
4.4.	Совершенствование сис- темы мероприятий, направленных на профи- лактику, раннее выяв- ление и лечение основ- ных групп заболеваний, улучшение качества жи- зни больных с хрониче- скими заболеваниями	2005-2010 годы	Раннее выявление и лечение основных групп заболеваний, влияющих на продолжительность жизни, смертность; совершенствование меро- приятий по предупрежде- нию социально опасных заболеваний (туберку- лез, ВИЧ-инфекция, бо- лезни, передающиеся по- ловым путем, психологи- ческие и наркологичес- кие заболевания); определение мер, влияю- щих на улучшение качес- тва, жизни больных с хроническими заболева- ниями; организация медико-со- циальных отделений в муниципальных лечебноп- рофилактических учреж- дениях	Департамент здра- воохранения и фа- рмации админист- рации области, органы местного самоуправления	Снижение общей за- болеваемости, рост продолжительности жизни, особенно му- жской части населе- ния
4.5.	Внедрение современных форм и методов органи- заций санитарно-эпиде- милогического надзора, гигиенической и эпиде- мической экспертизы, социально-гигиеничес- кого мониторинга за состоянием здоровья населения и среды оби- тания человека	2005-2010 годы	Проведение социально- гигиенического монито- ринга за состоянием здоровья человека	Территориальное управление Феде- ральной службы по надзору в сфе- ре защиты прав потребителей и благополучия че- ловека по Ульяно- вской области	Укрепление здоровья граждан
4.6.	Совершенствование службы медико-генети- ческого консультирова- ния	2005-2010 годы	Создание областного це- нтра на базе государст- венного учреждения здравоохранения "Улья- новская областная кли- ническая больница"; внедрение соверменных методик диагностики наследственных и врож- денных заболеваний; консультирование моло- дых людей перед вступ- лением в брак и супру- жеских пар с целью выявления факторов рис- ка рождения ребенка с наследственной патоло- гией	Департамент здра- воохранения и фа- рмации админист- рации области	Снижение количества рождений детей с наследственной и врожденной патоло- гией; уменьшение доли врожденных аномалий в структуре причин младенческой смерт- ности
4.7.	Совершенствование сис- темы поэтапного оказа- ния медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным	2005-2010 год	Организация межрайонных акушерских стационаров на базе центральных больниц Инзенского, Но- воспасского, Барышского районов и на базе пери- натального центра г. Димитровграда и ро- дильного дома государ- ственного учреждения здравоохранения "Ульяновская областная клиническая больница"	Департамент здра- воохранения и фа- рмации админист- рации области	Снижение материн- ской и младенческой смертности
4.8.	Внедрение современных медицинских технологий в области охраны здоровья женщин и детей	2006-2007 годы	Вынашивание глубоко недоношенных детей; обследование беременных на альфафетопротеин и гормоны с целью ранней диагностики плацентар- ной недостаточности; расширение объемов хирургических вмеша- тельств у новорожденных	Департамент здра- воохранения и фармации админи- страции области	Снижение материн- ской и младенчес- кой смертности; снижение заболе- ваемости среди жен- щин и детей; уменьшение количе- ства мертворождений
4.9.	Организация социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей из социально незащищенных семей	2005-2010 годы	Оказание помощи в обеспечении противоане- мическими препаратами и витаминными комплексами беременных женщин и кормящих матерей из социально незащищенных семей	Департамент здра- воохранения и фармации админи- страции области	Улучшение здоровья беременных женщин; уменьшение доли ро- ждений недоношенных и незрелых детей
4.10.	Совершенствование слу- жбы планирования семьи	2005-2010 годы	Организация областного центра планирования и репродукции семьи; развитие сети кабинетов планирования семьи в муниципальных учрежде- ниях здравоохранения	Департамент здра- воохранения и фармации админи- страции области	Снижение количества абортов; уменьшение гинеко- логических заболе- ваний; улучшение состояния здоровья женщин
4.11.	Совершенствование спе- циализированной помощи девочкам и девушкам- подросткам	2005-2010 годы	Развитие кабинетов дет- ских гинекологов в ам- булаторно-поликлиниче- ском звене (женские консультации, детские поликлиники); расширение объемов ста- ционарной помощи на ба- зе государственного учреждения здравоохра- нения "Ульяновская об- ластная детская клини- ческая больница" и му- ниципального учреждения здравоохранения "Горо- дская больница N 1" г. Ульяновска с внедрением современных технологий диагностики и лечения	Департамент здра- воохранения и фармации админи- страции области	Улучшение репроду- ктивного здоровья подрастающего поко- ления
5. Поддержка социально уязвимых групп населения 5.1. Поддержка инвалидов
5.1.1.	Осуществление монито- рингов причин инвали- дности	2005-2010 годы	Использование методов ранней диагностики за- болеваний; выявление причин забо- леваемости	Федеральное госу- дарственное учре- ждение "Главное бюро медико-со- циальной экспер- тизы"	Предотвращение де- тской инвалидности
5.1.2.	Оказание медико-со- циальной помощи детям с ограниченными возмо- жностями, включая вос- становительное лече- ние протезирование, санаторное лечение, реабилитационные меро- приятия	2005-2010 годы	Подготовка нормативно- правовой базы по орга- низации поддержки де- тей-инвалидов; создание реабилитацион- ных центров для детей- инвалидов; организация надомного обслуживания детей дан- ной категории; органи- зация выполнения инди- видуальных программ реабилитаии детей-инва- лидов; создание центров профессионального обра- зония для детей-инвали- дов; организация работы по оказанию помощи в социальной адаптации детям с ограниченными возможностями	Департамент соци- альной защиты на- селения админи- страции области, департамент здра- воохранения и фа- рмации админи- страции области, Главное управле- ние образования администрации об- ласти, управление по труду админи- страции области	Восстановление здо- ровья и социальная адаптация детей-ин- валидов
5.1.3.	Обучение родителей основам реабилитации и воспитания детей с проблемами физического и умственного развития	2005-2010 годы	Внедрение при лечебных учреждениях, в специа- лизированных школах программы обучения ро- дителей	Главное управле- ние образования администрации об- ласти, департа- мент социальной защиты населения администрации об- ласти	Оказание родителями грамотной помощи своим детям
5.1.4.	Проведение мониторинга влияния реабилитацион- ных мероприятий на жи- знедеятельность семей с детьми-инвалидами	2005-2010 годы	Изучение жизни семей с детьми-инвалидами для выработки программы индивидуальной помощи	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами
5.1.5.	Оказание помощи орга- нам опеки и попечите- льства в решении да- льнейшей судьбы детей, оставшихся без попече- ния родителей	2005-2010 годы	Развитие служб опеки и попечительства при от- делах народного образо- вания, оказание им ме- тодической, финансовой, практической помощи; поддержка и развитие семейных воспитательных групп	Главное управле- ние образования администрации об- ласти	Улучшение организа- ции работы по во- спитанию детей, ос- тавшихся без попе- чения родителей
5.1.6.	Организация занятости инвалидов	2005-2010 годы	Реализация Закона Ульяновской области от 03 марта 2004 г. N 009-30 "О квотирова- нии рабочих мест для инвалидов в организа- циях Ульяновской облас- ти"	Управление по труду администра- ции области, уп- равление федера- льной государст- венной службы за- нятости населения Ульяновской обла- сти, органы мест- ного самоуправле- ния	Повышение занятости инвалидов
5.1.7.	Организация государ- ственной поддержки об- щественных объединений инвалидов и организа- ций, созданных ими	2005 год	Подготовка закона Ульяновской области "О государственной подде- ржке инвалидов и орга- низаций, созданных ими"	Управление по труду администра- цииобласти	Повышение занятости инвалидов, создание для них рабочих мест
5.1.8.	Разработка областной целевой программы "Со- циальная поддержка ин- валидов на 2006-2010 годы"	2006 год	В целом программные мероприятия предусмат- ривают: - развитие сети учреж- дений государственной службы медико-социа- льной экспертизы обла- сти, внедрение совре- менного нормативно-ме- тодического обеспече- ния, укрепления мате- риально-технической ба- зы; - развитие инфрастру- ктуры государственной службы реабилитации инвалидов, внедрение современных реабилита- ционных технологий; - совершенствование си- стемы социально-бытово- го обслуживания инвали- дов; - информатизация и кад- ровое обеспечение дея- тельности государствен- ных служб медико-социа- льной экспертизы и реа- билиации инвалидов	Департамент со- циальной защиты населения админи- страции области	Снижение уровня ин- валидности; повыше- ние эффективности деятельности службы медико-социальной экспертизы; повышение эффектив- ности реабилитации инвалидов, их инте- грация в общество, в том числе путем обеспечения техни- ческими средствами реабилитации, про- тезирования; повышение уровня и качества жизни ин- валидов; повышение эффектив- ности расходования бюджетных средств на социальную под- держку инвалидов
5.2. Поддержка женщин
5.2.1.	Информационная подде- ржка политики равных прав и возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости и на рынке труда	2005-2010 годы	Проведение мониторинга женской занятости; подготовка и проведение специальных передач на радио и телевидении	Управление по труду администра- ции области	Обеспечение прав женщинам на одина- ковые возможности при найме на рабо- ту, применение оди- наковых критериев
5.2.2.	Снижение уровня и ма- сштабов женской безра- ботицы с установкой на полное искоренение те- ндерной дискриминации	2005-2010 годы	Проведение мероприятий по созданию рабочих мест проведение специа- лизированных ярмарок вакансий для женщин; организация контроля за соблюдением прав же- нщин работающих по най- му в малом бизнесе	Управление по труду администра- ции области, уп- равление госуда- рственной федера- льной службы за- нятости населения по Ульяновской области	Снижение уровня же- нской безработицы
6. Предотвращение преступлений против изни и здоровья населения, несчастных случаев, катастроф 6.1. Профилактика и предотвращение преступлний против жизни и здоровья населения
6.1.1.	Активизация работы общественных организа- ций и добровольных объединений граждан по поддержанию обществен- ного правопорядка, обеспечение их взаимо- действия с участковыми отделениями милиции	2005-2010 годы	Разработка правовой основы для привлечения к охране правопорядка общественных формирова- ний, в том числе каза- чества; предусмотреть меры, стимулирующие их деяте- льность	Областные органы исполнительной власти, органы местного самоу- правления, упра- вление внутренних дел Ульяновской области	Увеличение плотно- сти нарядов по поддержанию право- порядка на улицах и в других обществе- нных местах
6.1.2.	Разработка комплекса мероприятий по инфо- рмированию населения "Как не стать жертвой насильственного пре- ступления"	2005-2010 годы	Организация цикла теле- визионных передач	Прокуратура Ульяновской обла- сти, управление внутренних дел Ульяновской обла- сти	Пропаганда мер са- мозащиты
6.1.3.	Открытие помещений в районах области для временного пребывания жертв семейно-бытовых конфликтов	2006-2008 годы	Создание в районах об- ласти центров защиты	Органы местного самоуправления	Снижение количества трагических после- дствий семейных ко- нфликтов
6.1.4.	Усиление контроля за исполнением законода- тельства Российской Федерации по обеспече- нию профилактики бе- знадзорности и право- нарушений	2005-2010 годы	Проведение комплексных межведомственных опера- ций "Подросток", "Заня- тость", "Курорт", "Группа", "Выпускник"	Управление внут- ренних дел Улья- новской области, городские и рай- онные управления органов внутрен- них дел	Выявление бродяг среди несовершенно- летних, определение состава детских группировок, преду- преждение межгруп- повых драк
6.1.5.	Выявление родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанно- сти по содержанию, во- спитанию и обучению своих детей	2005-2010 годы	Проведение совместных рейдов, открытие теле- фонов доверия, органи- зация работы с родите- лями	Главное управле- ние образования администрации об- ласти, департа- мент социальной защиты населения администрации об- ласти, управление внутренних дел Ульяновской обла- сти	Выявление фактов жестокого обращения с детьми, вовлече- ния подростков в совершение престу- плений
6.1.6.	Организация работы с подростками, склонными к правонарушениям	2005-2010 годы	Организация работы спортивно-оздоровитель- ных лагерей, специаль- ных смен в оздорови- тельных учреждениях, на спортивных, туристичес- ких базах	Главное управ- ление образования администрации об- ласти, комитет по делам молодежи администрации об- ласти	Предупреждение правонарушений среди несовершен- нолетних, приобще- ние их к здоровому образу жизни
6.1.7.	Проведение мероприятий по выявлению и трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы	2005-2010 годы	Подготовка нормативно- правовой базы по квоти- рованию рабочих мест для лиц, освободив- шихся из мест лишения свободы	Управление феде- ральной государс- твенной службы занятости населе- ния по Ульяновс- кой области, уп- равление по труду администрации об- ласти	Установление квоты позволит решать проблему трудоуст- ройства лиц, осво- бодившихся из зак- лючения
6.1.8.	Осуществление жесткого контроля за деятель- ностью организаций, в том числе иностранных, занимающихся усынов- лением (удочерением) детей	2005-2010 годы	Проведение регулярных проверок прокуратуры, принятие мер к нарушителям	Управление внут- ренних дел Улья- новской области, Главное управле- ние образования администрации об- ласти	Недопущение наруше- ний законных прав и интересов несовер- шеннолетних
6.2. Профилактика наркомании и алкоголизма среди молодежи
6.2.1.	Усиление работы по предупреждению нарко- мании и алкоголизма, особенно среди не- совершеннолетних	2005-2010 годы	Профилактические мероп- риятия по выявлению фа- ктов сбыта наркотичес- ких средств несовершен- нолетним; привлечению к уголовной ответственно- сти подстрекателей и сбытчиков наркотиков, содержателей наркопри- тонов; проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни; принятие мер по недопу- щению фактов продажи алкогольных напитков и пива несовершеннолетним	Управление внут- ренних дел Улья- новской области, управление Феде- ральной службы Российской Феде- рации по контролю за оборотом нар- котиков по Улья- новской области, районные управле- ния органов внут- ренних дел	Профилактика алко- голизма и наркома- нии среди несовер- шеннолетних
6.2.2.	Пропаганда здорового образа жизни в учеб- ных заведениях облас- ти	2005-2010 годы	Введение в уставы и правила содержания учебных заведений пунк- тов, запрещающих на территории учебных за- ведений курение, упот- ребление алкоголя и наркотических средств; проведение спортивных соревнований, туристи- ческих слетов, органи- зация работы спортивных секций, клубов; организация теле- и ра- диопередач по пропаган- де здорового образа жизни	Комитет по делам молодежи админис- трации области, руководители учебных заведе- ний, совет ректо- ров	Привлечение молоде- жи к здоровому об- разу жизни
6.2.3.	Организация и проведе- ние конкурса социально значимых проектов по проблемам профилактики наркомании среди моло- дежи	2006 год	Ежегодное проведение конкурса	Комитет по делам молодежи админис- трации области	Привлечение к реше- нию проблемы нарко- мании широкой об- щественности
6.2.4.	Организация центра со- циально-трудовой реа- билитации молодежи	2008 год	Решение организационно- правовых вопросов	Комитет по делам молодежи админис- трации области	Оказание помощи мо- лодежи, приобщив- шейся к употребле- нию наркотиков
6.2.5.	Проведение комплексно- го обследования учреж- дений, складов и мест хранения и реализации препаратов, содержащих наркотические вещества или используемых в ка- честве компонентов для изготовления наркоти- ческих средств	2005-2010 годы	Комплексное обследова- ние аптечных складов, аптек, больниц	Управление внут- ренних дел Улья- новской области, департамент здра- воохранения и фа- рмации админист- рации области	Обеспечение контро- ля за реализацией и хранением наркосо- держащей продукции
6.2.6.	Принятие мер к индиви- дуальному трудоустрой- ству подростков, попа- вших в наркотическую и токсическую зависи- мость, по ходатайству органов здравоохране- ния, органов внутрен- них дел, комиссий по делам несовершеннолет- них	2005-2006 годы	Решение вопросов трудо- устройства такой кате- гории несовершеннолет- них в трудовые коллек- тивы	Управление феде- ральной государ- ственной службы занятости населе- ния по Ульянов- ской области	Трудовая реабилита- ция данной катего- рии граждан
6.2.7.	Организация выездных консультаций специа- листов (психологов, наркологов, юристов, валеологов) в учебные заведения области	2005-2010 годы	Организация бесед, лек- ций, консультаций о па- губности вредных привы- чек	Главное управле- ние образования администрации об- ласти, департа- мент здравоохра- нения и фармации администрации об- ласти	Отвлечение молодежи от вредных привычек
6.2.8.	Проведение "прямой связи" управления вну- тренних дел Ульяновс- кой области, прокура- туры, комитета по де- лам молодежи админист- рации области, сектора по обеспечению работы комиссии по делам не- совершеннолетних и за- щите их прав админист- рации области с насе- лением	2005-2010 годы	Организация программ на телевидении	Комитет по делам молодежи админис- трации области, Главное управле- ние образования администрации об- ласти	Информационное про- свещение родителей и их детей
6.3. Профилактика дорожно-транспортных происшествий
6.3.1.	Улучшение работы по профилактике правона- рушений на дорогах об- ласти	2005-2010 годы	Увеличение количества часов по изучению пра- вил дорожного движения в рамках школьной прог- раммы; проведение занятий по безопасности дорожного движения в дошкольных учреждениях	Главное управле- ние образования администрации об- ласти, управление внутренних дел Ульяновской об- ласти	Снижение детского дорожно-траспортно- го травматизма и выработка навыков поведения на улицах города
6.3.2.	Организация обследова- ния пассажиропотоков на территории города	2005 год	Определение необходимо- го количества маршрутов пассажирского авто- транспорта и числа задействованных на них автотранспортных средств	Мэрия г. Ульяновска	Установление необ- ходимого количества маршрутов на доро- гах г. Ульяновска
6.3.3.	Проведение работы со средствами массовой информации	2005-2010 годы	Организация рекламы и пропаганды соблюдения правил дорожного движе- ния	Управление внут- ренних дел Улья- новской области	Предупреждение нес- частных случаев на дорогах
6.3.4.	Организация пешеходно- го движения вблизи образовательных учреж- дений	2005 год	Установка пешеходных ограждений и дорожных знаков "Пешеходный переход"	Мэрия г. Ульяновска	Предупреждение дет- ского дорожно- транспортного трав- матизма
6.3.5.	Строительство остано- вочных площадок, заез- дных "карманов" для маршрутных транспорт- ных средств	2005-2006 год	Строительство остано- вочных площадок	Мэрия г. Ульяновска	Снижение дорожного травматизма
6.3.6.	Разделение транспорт- ных потоков на перего- нах	2005-2006 годы	Устройство разделитель- ных полос на широких улицах (Пушкарева, Димитровградское шоссе, Локомотивная); резервирование излишней ширины проезжей части с помощью возвышающихся островков на перекрест- ках ул. Пушкарева, пл. 30-летия Победы, ул. Минаева - ул. Железной Дивизии, пр-т Наримано- ва - ул. Юности	Мэрия г. Ульяновска	Обеспечение безо- пасности дорожного движения
6.3.7.	Проведение мероприятий по горизонтальной до- рожной разметке в ве- сенне-летний период	2005-2010 годы	Нанесение горизонталь- ной дорожной разметки на магистральных улицах общегородского и район- ного значения, а также на всех пешеходных пе- реходах в областном и районных центрах	Мэрия г. Ульяновска	Обеспечение безо- пасности дорожного движения
6.3.8.	Устройство искусствен- ного освещения неосве- щенных и слабоосвещен- ных дорог	2005-2006 годы	Устройство освещения на Димитровградском шоссе (от ул. Жуковского до выезда из города), ул. Репина, ул. Шигаева, ул. Отрадной (от ул. Рябикова до ул. Самарс- кой)	Мэрия г. Ульяновска	Предупреждение нес- частных случаев на дорогах в темное время суток
6.3.9.	Разработка проектов и установка светофорных объектов	2005-2006 годы	Установка светофорных объектов в г. Ульяновс- ке на пересечениях: ул. Рябикова - ул. Отрад- ная, Московское шоссе - ул. Пушкарева (со сто- роны ул. Минаева), ул. 40 лет Октября - ул. Тельмана, п. Баратаевка	Мэрия г. Ульяновска	Предупреждение до- рожных аварий
6.3.10.	Строительство тротуа- ров вдоль магистраль- ных дорог	2005-2006 годы	Строительство тротуаров вдоль пр-та Созидателей (от пр-та Туполева до ул. Деева), ул. Рябико- ва (от ул. Отрадной до УКСМ), ул. Урицкого, Московского шоссе (от ул. Промышленной до ве- щевого рынка), ул. Ре- пина, ул. Отрадной, ул. Невского, ул. Промыш- ленной	Мэрия г. Ульяновска	Предупреждение нес- частных случаев на дорогах
7. Сокращение преждевременной смертности и улучшение здоровья населения 7.1. Улучшение условий и охраны труда
7.1.1.	Ежегодная подготовка Главе администрации области доклада о состоянии условий и охраны труда в Ульяновской области	2005-2010 годы	Анализ работы по охране труда в организациях Ульяновской области	Управление по труду администра- ции области	Определение мер по улучшению данной работы
7.1.2.	Разработка отраслевых и территориальных программ по улучшению условий и охраны труда на 2005-2010 годы	2005-2006 годы	Мероприятия по условиям и охране труда в муниципальных образова- ниях и организациях района	Органы местного самоуправления, областные управ- ления и ведомства	Создание системы работы по охране труда на уровне каждого
7.1.3.	Создание постоянно действующей выставки спецодежды и других индивидуальных средств защиты	2006 год	Создание выставки на базе Ульяновского инс- титута переподготовки кадров сельского хо- зяйства и агробизнеса	Управление по труду администра- ции области	Информирование о возможностях приоб- ретения спецодежды в области
7.1.4.	Проведение сертифика- ции работ по охране труда	2005-2006 годы	Создание и аккредитация органа по сертификации работ по охране труда на базе некоммерческого партнерства "Областной учебно-методический центр охраны труда"; аккредитация ис- следовательских лабора- торий по охране труда и органов по сертифика- ции общества с ограни- ченной ответственностью "Фактор", общества с ограниченной ответст- венностью "Эксперт- центр"	Управление по труду администра- ции области	Создание центров по сертификации работ по охране труда
7.1.5.	Осуществление контроля за качеством аттеста- ции рабочих мест	2005-2010 годы	Проведение санитарно- гигиенической паспорти- зации канцерогенных производств в отраслях промышленности городов Ульяновска и Димитров- града; проведение технического диагностирования обору- дования опасных произ- водственных объектов по определению возможности и условий его дальней- шей эксплуатации	Управление по труду администра- ции области	Повышение качества аттестации рабочих мест
7.1.6.	Организация ежегодных профилактических осмотров работающих для выявления профес- сиональных заболеваний	2005-2010 годы	Включение в коллектив- ные договоры организа- ций раздела "Условия и охрана труда"	Управление по труду администра- ции области, де- партамент здраво- охранения и фа- рмации админист- рации области	Раннее выявление профзаболеваний и принятие мер по ус- транению их причин
7.1.7.	Разработка и выполне- ние медицинских прог- рамм лечения, профи- лактики и реабилита- ции	2005-2010 год	Мероприятия: по раннему выявлению, дифферен- циальной диагностике и профилактике пылевого бронхита; реабилитации работников при воздействии общей и локальной вибрации, нейросенсорной тугоухо- сти	Медико-социальная экспертная комис- сия, работодатели	Улучшение здоровья работающих
7.1.8.	Проведение контроля за качеством аттестации рабочих мест по условиям труда	2005-2010 годы	Проведение аттестации рабочих мест по усло- виям труда в организа- циях	Управление по труду администра- ции области, работодатели	Создание безопасных условий труда для здоровья человека
7.1.9.	Разработка механизма экономической заин- тересованности работо- дателей в улучшении условий и охраны труда	2005-2010 годы	Создание системы диф- ференцированных страхо- вых взносов социального страхования от несчаст- ных случаев на произ- водстве и профес- сиональных заболеваний; проведение областных смотров-конкурсов: - на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций; - на лучшего упол- номоченного по охране труда	Управление по труду админист- рации области, органы местного самоуправления, работодатели	Соблюдение работо- дателями законодательства по охране труда
7.1.10.	Размещение на сайте администрации области информационно-справоч- ных материалов, нормативно-правовых актов по условиям и охране труда, в том числе для организаций малого бизнеса	2005-2010 годы	Подготовка информацион- ных материалов по воп- росам охраны труда	Управление по труду админист- рации области	Пропаганда вопросов по охране труда в области
7.1.11.	Создание сайта "Охрана труда" на базе Некоммерческого парт- нерства "Ульяновский областной учебно- методический центр охраны труда"	2005 год	Создание сайта	Управление по труду админис- трации области	Информирование на- селения и работода- телей о проводимой в области работе по охране труда
7.1.12.	Организация исследова- ний по проблемам охра- ны труда	2005-2010 годы	Регулярный выпуск ин- формационного бюллетеня "Охрана и безопасность труда"	Управление по труду админист- рации области	Информирование на- селения и работода- телей о проводимой в области работе по охране труда
7.1.13.	Организация подготов- ки, переподготовки и повышения квалификации по охране труда	2005-2010 годы	Обучение по охране тру- да руководителей и спе- циалистов органов госу- дарственной и муници- пальной власти; обуче- ние отдельных категорий застрахованных; обуче- ние специалистов орга- низаций: - по аттестации рабочих мест, оценке травмо- безопасности; сертификации работ по охране труда	Управление по труду админист- рации области, центры охраны труда	Улучшение контроля со стороны специа- листов по охране труда предприятий и организаций за по- ложением дел в сфе- ре охраны труда
7.1.14.	Совершенствование ме- тодов обучения по ох- ране труда	2005-2008 годы	Приобретение и внед- рение модульных прог- рамм обучения; разработка мультимедиа- систем по обучению и проверке знаний по охране и безопасности труда	Управление по труду админист- рации области, центры охраны труда	Внедрение новых технологий обучения и проверки знаний
7.2. Улучшение экологических условий
7.2.1.	Выполнение Закона Ульяновской области от 15 июля 1997 года N 019-ЗО "Об экологи- ческом образовании в Ульяновской области"	2005-2010 годы	Развитие системы непрерывного экологи- ческого образования и просвещения населения различных возрастных групп, начиная с детского возраста и до подготовки специалистов высшей квалификации	Главное управле- ние образования администрации об- ласти, управление Федеральной служ- бы по надзору в сфере природо- пользования по Ульяновской об- ласти, руководи- тели дошкольных, внешкольных, об- разовательных и профессиональных учебных заведений	Организация экологического просвещения и образования
7.2.2.	Реализация комплексной программы экономичес- кого и социального развития Ульяновской области на 2005-2010 годы в части мероприя- тий, направленных на охрану окружающей сре- ды	2005-2010 годы	Воспроизводство и охра- на водных ресурсов; защита населенных пунк- тов от подтопления; обустройство водоохра- ной зоны рек; обустройство русел рек, родников, строительство и ремонт плотин; охрана атмосферного воздуха; охрана земельных ресур- сов	Администрация об- ласти, админист- рации муниципаль- ных образований, организации об- ласти	Сохранение и улуч- шение здоровья населения в резуль- тате улучшения эко- логических условий среды обитания

VI. Нормативно-правовое обеспечение реализации областной целевой программы демографического
развития Ульяновской области на 2005-2010 годы

/------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|N п/п  |     Наименование     |  Сроки  |            Содержание мероприятия       |  Ответственные    |

|       |     мероприятия      | выполне-|                                         |   исполнители     |

|       |                      |   ния   |                                         |                   |

|-------+----------------------+---------+-----------------------------------------+-------------------|

|  1    |            2         |     3   |                   4                     |         5         |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|            1. Обеспечение рационального уровня занятости и повышение доходов населения               |

|             1.1. Повышение занятости населения и снижение напряженноти на рынке труда                |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1.1. |Повышение    занятости|2005-2007|Разработка проектов:                     |Управление по труду|

|       |населения и   снижение|   годы  |постановления Главы администрации области|администрации   об-|

|       |ряженности  на   рынке|         |"О мерах по обеспечению  отдыха, оздоров-|ласти,   управление|

|       |труда                 |         |ления и занятости детей";                |федеральной   госу-|

|       |                      |         |распоряжения  Главы администрации области|дарственной  службы|

|       |                      |         |"О занятости молодежи";                  |занятости населения|

|       |                      |         |распоряжения Главы  администрации области|по  Ульяновской об-|

|       |                      |         |"О трудоустройстве выпускников профессио-|ласти , комитет  по|

|       |                      |         |нальных  училищ,  лицеев,  техникумов  из|делам  молодежи ад-|

|       |                      |         |числа детей-сирот и детей, оставшихся без|министрации  облас-|

|       |                      |         |попечения родителей";                    |ти, Главное  управ-|

|       |                      |         |распоряжения  Главы администрации области|ление   образование|

|       |                      |         |"Об установлении квоты для  использования|администрации   об-|

|       |                      |         |труда иностранных работников";           |ласти              |

|       |                      |         |разработка  плана  действий  по улучшению|                   |

|       |                      |         |положения  женщин  и  повышению их роли в|                   |

|       |                      |         |обществе                                 |                   |

|-------+----------------------+---------+-----------------------------------------+-------------------|

|1.1.2. |Снижение напряженности|2005 год |Разработка:                              |Управление    феде-|

|       |на рынке труда        |         |программы  создания рабочих мест на  тер-|ральной  государст-|

|       |                      |         |риториях с напряженной ситуацией на рынке|венной службы заня-|

|       |                      |         |труда;                                   |тости населения  по|

|       |                      |         |проекта постановления Главы администрации|Ульяновской     об-|

|       |                      |         |области "О создании областной комиссии по|ласти,   управление|

|       |                      |         |преодолению  сложившейся  критической си-|по  труду админист-|

|       |                      |         |туации  в  населенных  пунктах  с высоким|рации области      |

|       |                      |         |уровнем безработицы"                     |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                            1.2. Повышение доходов работающего населения                              |                               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.2.1. |Повышение  минимальной|2005-2006|Разработка:                              |Управление по труду|

|       |оплаты труда до уровня|   годы  |проектов  законов   Ульяновской  области:|администрации   об-|

|       |прожиточного минимума |         |"О минимальной заработной  плате на  тер-|ласти,      Главное|

|       |                      |         |ритории  Ульяновской  области в 2005-2006|управление финансов|

|       |                      |         |годах";                                  |области            |

|       |                      |         |"О потребительской корзине  в Ульяновской|                   |

|       |                      |         |области на  2006-2010  годы";            |                   |

|       |                      |         |проекта  постановления  Главы администра-|                   |

|       |                      |         |ции области  "Об  оплате труда работников|                   |

|       |                      |         |областных государственных учреждений";   |                   |

|       |                      |         |проекта  распоряжения Главы администрации|                   |

|       |                      |         |области "О проведении мониторинга сложив-|                   |

|       |                      |         |шихся  размеров  оплаты  труда на  основе|                   |

|       |                      |         |данных государственных областных и город-|                   |

|       |                      |         |ских  служб  занятости";                 |                   |

|       |                      |         |типового трудового договора  для  наемных|                   |

|       |                      |         |работников частных предпринимателей      |                   |

|-------+----------------------+---------+-----------------------------------------+-------------------|

|1.2.2. |Повышение доходов  на-|2005-2006|Разработка:                              |Управление сельско-|

|       |селения   от   личного|   годы  |областной  программы  "Развитие  потреби-|го хозяйства и про-|

|       |подсобного хозяйства  |         |тельской кооперации в Ульяновской  облас-|довольствия админи-|

|       |                      |         |ти";                                     |страции    области,|

|       |                      |         |проекта  закона  Ульяновской  области  "О|департамент     со-|

|       |                      |         |личных подсобных хозяйствах";            |циально-экономичес-|

|       |                      |         |проекта постановления Главы администрации|кого развития адми-|

|       |                      |         |области "О методике учета доходов от реа-|нистрации  области,|

|       |                      |         |лизации  продукции  личных  подсобных хо-|управление по труду|

|       |                      |         |зяйств"                                  |администрации   об-|

|       |                      |         |                                         |ласти              |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                           2. Развитие трудовых ресурсов Ульяновской области                          |

|                              2.1. Кадровое обеспечение экономики области                             |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2.1.1. |Обеспечение    кадрами|2005-2007|Внесение на рассмотрение в  Законодатель-|Управление по труду|

|       |отрасли      экономики|   годы  |ное  Собрание  области  областной целевой|администрации   об-|

|       |Ульяновской области  в|         |программы   содействия  профессиональному|ласти,  департамент|

|       |соответствии   с    ее|         |развитию    персонала    в   организациях|развития           |

|       |требованиями          |         |Ульяновской области на 2006-2008 годы;   |муниципальных      |

|       |                      |         |разработка:                              |образований       и|

|       |                      |         |областной целевой программы развития про-|связей со средства-|

|       |                      |         |фессионального дополнительного  образова-|м и  массовой инфо-|

|       |                      |         |ния в Ульяновской области;               |рмации    админист-|

|       |                      |         |проектов  постановлений Главы администра-|рации      области,|

|       |                      |         |ции области;                             |комитет  по  управ-|

|       |                      |         |"О  создании  координационного  совета по|лению    государст-|

|       |                      |         |реализации государственной кадровой поли-|венным   имуществом|

|       |                      |         |тики";                                   |Ульяновской     об-|

|       |                      |         |"О  государственной   поддержке  базового|ласти,      комитет|

|       |                      |         |обучения  предпринимателей  и их дополни-|администрации   об-|

|       |                      |         |тельного образования";                   |ласти по  поддержке|

|       |                      |         |"О переподготовке и повышении  квалифика-|малого   бизнеса  и|

|       |                      |         |ции  руководящих  кадров  и  специалистов|предпринимательства|

|       |                      |         |унитарных предприятий";                  |                   |

|       |                      |         |"О программе подготовки, переподготовки и|                   |

|       |                      |         |повышении  квалификации   кадров  органов|                   |

|       |                      |         |местного самоуправления на период до 2008|                   |

|       |                      |         |года";                                   |                   |

|       |                      |         |"О  проведении кадрового аудита руководи-|                   |

|       |                      |         |телей организаций-должников";            |                   |

|       |                      |         |"О переподготовке,  профессиональной  пе-|                   |

|       |                      |         |реподготовке и повышения квалификации ру-|                   |

|       |                      |         |ководящих кадров и специалистов предприя-|                   |

|       |                      |         |тий  и  организаций   отраслей  экономики|                   |

|       |                      |         |Ульяновской области"                     |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------/

|       3. Формирование общественных норм, определяющих позитивное демографическое развитие            |

|       3.1. Укрепление статуса семьи как основы демографического воспроизводства населения            |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1.1. |Реализация нормативно-|2005-2007|Реализация Законов Ульяновской области:  |Департамент     со-|

|       |правовой    базы    по|   годы  |от  04.03.2004 N 011-ЗО  "Об  утверждении|циальной     защиты|

|       |укреплению    семейной|         |областной   целевой     программы   "Дети|населения админист-|

|       |политики в области    |         |Ульяновской области" на 2004-2006 годы"; |рации      области,|

|       |                      |         |от 01.12.2004 N 092-ЗО "О ежемесячном по-|Главное  управление|

|       |                      |         |собии на ребенка в Ульяновской области"; |образования     ад-|

|       |                      |         |от 30.11.2004 N 088-ЗО "О государственной|министрации  облас-|

|       |                      |         |социальной помощи в Ульяновской области";|ти,     департамент|

|       |                      |         |разработка:                              |здравоохранения   и|

|       |                      |         |проекта закона Ульяновской области "О ме-|фармации  админист-|

|       |                      |         |рах  социальной поддержки многодетных се-|рации  области, уп-|

|       |                      |         |мей";                                    |равление внутренних|

|       |                      |         |областной  целевой программы "Семья и де-|дел     Ульяновской|

|       |                      |         |ти";                                     |области, сектор  по|

|       |                      |         |нормативно-правовых документов о деятель-|обеспечению  работы|

|       |                      |         |ности  школ родительского опыта, семейных|комиссии  по  делам|

|       |                      |         |клубов,  центров  по  проблемам семейного|несовершеннолетних |

|       |                      |         |воспитания;                              |и  защите  их  прав|

|       |                      |         |рекомендаций по разработке программ педа-|управления социаль-|

|       |                      |         |гогического  сопровождения  семьи  в  до-|ной   политики  ад-|

|       |                      |         |школьных, школьных учреждениях, организа-|министрации области|

|       |                      |         |циях профессионального образования;      |                   |

|       |                      |         |положений о региональном  и муниципальном|                   |

|       |                      |         |оветах родительской общественности       |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                           3.2. Формирование здорового образа жизни                                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.2.1. |Повышение  роли  семьи|2006-2010|Разработка:                              |Департамент     со-|

|       |как структуры, обеспе-|  годы   |проекта закона  Ульяновской  области  "Об|циальной защиты на-|

|       |чивающей  формирование|         |утверждении  областной целевой  программы|селения   админист-|

|       |здорового  образа жиз-|         |"Семейная  политика  в Ульяновской облас-|рации области      |

|       |ни,  нравственного   и|         |ти";                                     |                   |

|       |духовного развития об-|         |проектов  постановлений Главы администра-|                   |

|       |щества                |         |ции области:                             |                   |

|       |                      |         |"О поддержке многодетных семей";         |                   |

|       |                      |         |"О проведении семейной спартакиады"      |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|              3.3. Развитие физической культуры, спорта, отдыха и туризма                             |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.3.1. |Развитие    физической|2005-2010|Разработка:                              |Комитет по физичес-|

|       |культуры и спорта  как|   годы  |проектов  законов  Ульяновской   области:|кой культуре, спор-|

|       |важнейшего фактора ох-|         |"О туризме в Ульяновской области";       |ту  и туризму адми-|

|       |раны здоровья  жителей|         |"Об  утверждении  областной целевой прог-|нистрации  области,|

|       |области               |         |раммы  "Развитие  физической  культуры  и|Главное  управление|

|       |                      |         |спорта в Ульяновской области на 2006-2012|образования админи-|

|       |                      |         |годы";                                   |страции    области,|

|       |                      |         |областной целевой программы "Развитие ту-|департамент  инвес-|

|       |                      |         |ризма  в Ульяновской области на 2005-2010|тиционной  политики|

|       |                      |         |годы";                                   |и внешнеэкономичес-|

|       |                      |         |проектов  постановлений Главы администра-|кой    деятельности|

|       |                      |         |ции области:                             |администрации обла-|

|       |                      |         |"О проведении областной универсиады";    |сти                |

|       |                      |         |"О проведении физической спартакиады сре-|                   |

|       |                      |         |ди допризывной и призывной молодежи";    |                   |

|       |                      |         |"Об  организации  спортивных соревнований|                   |

|       |                      |         |на призы клуба "Кожаный мяч";            |                   |

|       |                      |         |"О  проведении  областных  спортивных игр|                   |

|       |                      |         |сельской молодежи";                      |                   |

|       |                      |         |соглашения об обмене информацией с управ-|                   |

|       |                      |         |лением Федеральной регистрационной службы|                   |

|       |                      |         |по Ульяновской области                   |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|          3.4. Формирование духовно-нравственных основ оптимизации демографических процессов          |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.4.1. |Создание благоприятных|2005-2010|Разработка:                              |Главное  управление|

|       |условий  для оптимиза-|  годы   |проектов законов Ульяновской области:    |образования     ад-|

|       |ции    воспроизводства|         |"О развитии образования в Ульяновской об-|министрации  облас-|

|       |населения путем совер-|         |ласти";                                  |ти,  управление  по|

|       |шенствования  социаль-|         |"О реформировании системы начального про-|делам   культуры  и|

|       |ной инфраструктуры    |         |фессионального образования";             |искусства админист-|

|       |                      |         |"О развитии культуры и искусства в  Улья-|рации области      |

|       |                      |         |новской области";                        |                   |

|       |                      |         |"О развитии библиотечного дела";         |                   |

|       |                      |         |"Об  утверждении  областной целевой прог-|                   |

|       |                      |         |раммы  "Сохранение  и  развитие культуры,|                   |

|       |                      |         |искусства  и  кинематографии  на период с|                   |

|       |                      |         |2005 по 2010 годы";                      |                   |

|       |                      |         |проектов  постановлений Главы администра-|                   |

|       |                      |         |ции области:                             |                   |

|       |                      |         |"О  создании центров дистанционного обра-|                   |

|       |                      |         |зования в сельских районах области";     |                   |

|       |                      |         |"О создании базовых сельских школ по про-|                   |

|       |                      |         |фильной подготовке";                     |                   |

|       |                      |         |"Об  организации  досуговой деятельности,|                   |

|       |                      |         |каникулярного времени, и летнего отдыха  |                   |

|       |                      |         |детей";                                  |                   |

|       |                      |         |"Об объектах культурного наследия (памят-|                   |

|       |                      |         |никах истории и культуры) народов Россий-|                   |

|       |                      |         |ской Федерации, расположенных на террито-|                   |

|       |                      |         |рии Ульяновской области";                |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|              4. Развитие медицинского обслуживания населения и улучшение здоровья                    |

|                       4.1. Улучшение репродуктивного здоровья населения                              |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|4.1.1. |Качественное улучшение|2005-2010|Разработка проектов  законов  Ульяновской|Департамент здраво-|

|       |состояния здоровья на-|   годы  |области:                                 |охранения и  фарма-|

|       |населения,   улучшение|         |"Об  охране  здоровья детей в Ульяновской|ции   администрации|

|       |здоровья детей, укреп-|         |области";                                |области            |

|       |ление  репродуктивного|         |"О  финансировании  охраны  материнства и|                   |

|       |здоровья населения    |         |детства";                                |                   |

|       |                      |         |реализация:                              |                   |

|       |                      |         |закона Ульяновской области от  04.03.2004|                   |

|       |                      |         |N  011-ЗО "Об утверждении областной целе-|                   |

|       |                      |         |вой программы  "Дети Ульяновской области"|                   |

|       |                      |         |на 2004-2006  годы";                     |                   |

|       |                      |         |федеральной       целевой       программы|                   |

|       |                      |         |"Предупреждение и борьба с  заболеваниями|                   |

|       |                      |         |социального характера"  (2002-2006  годы)|                   |

|       |                      |         |(подпрограмма "Вакцинопрофилактика");    |                   |

|       |                      |         |областной программы "Вакцинопрофилактика"|                   |

|       |                      |         |на 2001-2005 годы;                       |                   |

|       |                      |         |региональной  целевой программы "Профила-|                   |

|       |                      |         |ктика и лечение артериальной гипертонии в|                   |

|       |                      |         |Ульяновской области на 2005-2010  годы"; |                   |

|       |                      |         |федеральной целевой программы "Предупреж-|                   |

|       |                      |         |дение и борьба с заболеваниями социально-|                   |

|       |                      |         |го характера" (2002-2006  годы) (подпрог-|                   |

|       |                      |         |рамма "Неотложные  меры борьбы с туберку-|                   |

|       |                      |         |лезом  в  Ульяновской области" (2003-2006|                   |

|       |                      |         |годы) и подпрограмма "Неотложные  меры по|                   |

|       |                      |         |предупреждению распространения в Российс-|                   |

|       |                      |         |кой  Федерации  заболевания,  вызываемого|                   |

|       |                      |         |вирусом  иммунодефицита  человека  (Анти-|                   |

|       |                      |         |ВИЧ/СПИД)");                             |                   |

|       |                      |         |областной целевой программы "Предупрежде-|                   |

|       |                      |         |ние и борьба с заболеваниями  социального|                   |

|       |                      |         |характера (2001-2005 годы)" (подпрограмма|                   |

|       |                      |         |"Неотложные   меры   по    предупреждению|                   |

|       |                      |         |распространения  в  Ульяновской   области|                   |

|       |                      |         |заболевания,  вызываемого вирусом иммуно-|                   |

|       |                      |         |дефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)");     |                   |

|       |                      |         |федеральной   целевой программы  "Предуп-|                   |

|       |                      |         |реждение  и  борьба  с  заболеваниями со-|                   |

|       |                      |         |циального характера 2002-2006г."         |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                          5. Поддержка социально уязвимых групп населения                             |

|                                    5.1. Поддержка инвалидов                                          |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.1.1. |Улучшение    положения|2005-2010|Разработка проектов  законов  Ульяновской|Департамент     со-|

|       |инвалидов области     |   годы  |области:                                 |циальной     защиты|

|       |                      |         |"Об   утверждении   программы "Социальная|населения админист-|

|       |                      |         |поддержка   инвалидов Ульяновской области|рации  области, уп-|

|       |                      |         |на  2005-2010  годы";                    |равление  по  труду|

|       |                      |         |"Об оказании поддержки инвалидам по слуху|администрации   об-|

|       |                      |         |Ульяновской области"                     |ласти              |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                       5.2. Поддержка женщин                                          |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.2.1. |Улучшение    положения|2005-2010|Разработка  проекта  постановления  Главы|Управление по труду|

|       |женщин в области      |  годы   |администрации области  "О  первоочередных|администрации   об-|

|       |                      |         |мерах по  улучшению  положения  женщин  в|ласти,  департамент|

|       |                      |         |Ульяновской области"                     |социальной   защиты|

|       |                      |         |                                         |населения админист-|

|       |                      |         |                                         |рации области      |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|    6. Предотвращение преступлений против жизни и здоровья населения, несчастных случаев, катастроф   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6.1.   |Мероприятия,   направ-|2006-2010|Разработка областной целевой программы по|Управление внутрен-|

|       |ленные на охрану  пра-|   годы  |усилению борьбы с преступностью на терри-|них дел Ульяновской|

|       |вопорядка,   борьбу  с|         |тории Ульяновской  области  на  2006-2010|области            |

|       |преступностью         |         |годы                                     |                   |

|-------+----------------------+---------+-----------------------------------------+-------------------|

|6.2.   |Создание  условий  для|2006-2010|Разработка  областной  целевой  программы|Управление внутрен-|

|       |приостановления  роста|  годы   |"Комплексные меры противодействия злоупо-|них дел Ульяновской|

|       |злоупотребления нарко-|         |треблению  наркотическими средствами и их|области            |

|       |тическими средствами и|         |незаконному обороту в Ульяновской области|                   |

|       |психотропными  вещест-|         |на 2006-2010 годы"                       |                   |

|       |вами, незаконного обо-|         |                                         |                   |

|       |рота их  на территории|         |                                         |                   |

|       |Ульяновской области   |         |                                         |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                 7. Сокращение преждевременной смертности и улучшение здоровья населения              |

|                            7.1. Улучшение условий и охраны труда                                     |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|7.1.1. |Создание  в  организа-|2006-2010|Разработка:                              |Управление по труду|

|       |циях  области  условий|  годы   |проекта   закона  Ульяновской области "Об|администрации   об-|

|       |труда, соответствующих|         |утверждении областной  целевой  программы|области            |

|       |требованиям безопасно-|         |по улучшению условий  и  охраны труда";  |                   |

|       |сти  и гигиены, совер-|         |положения "О  системе  сертификации работ|                   |

|       |шенствование правового|         |по охране труда в Ульяновской области";  |                   |

|       |и нормативного обеспе-|         |положения "О  государственной системе уп-|                   |

|       |чения  государственной|         |равления охраной труда в Ульяновской  об-|                   |

|       |экспертизы     условий|         |ласти";                                  |                   |

|       |труда работников      |         |положения "О проведении областного смотра|                   |

|       |                      |         |- конкурса на лучшее-предприятие (органи-|                   |

|       |                      |         |зацию), район (город) по состоянию охраны|                   |

|       |                      |         |труда";                                  |                   |

|       |                      |         |методические указания  "О  первоочередных|                   |

|       |                      |         |действиях работодателей при расследовании|                   |

|       |                      |         |смертельных, групповых и тяжелых несчаст-|                   |

|       |                      |         |ных случаев на производстве"             |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                       7.2. Улучшение экологических условий                           |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|7.2.1. |Совершенствование эко-|2006-2010|Разработка проектов  постановлений  Главы|Департамент  приро-|

|       |логического  контроля,|  годы   |администрации области в части:           |допользования     и|

|       |укрепление  природоох-|         |определения   перспективных   направлений|экологии  админист-|

|       |ранных служб, увеличе-|         |развития     минерально-сырьевой     базы|рации  области, уп-|

|       |ние объемов инвестиций|         |Ульяновской области;                     |равление  Федераль-|

|       |в природоохранную дея-|         |установления  порядка осуществления госу-|ной  службы по над-|

|       |тельность             |         |дарственного  контроля  (государственного|зору в сфере приро-|

|       |                      |         |экологического контроля) в области охраны|допользования    по|

|       |                      |         |окружающей среды;                        |Ульяновской  облас-|

|       |                      |         |определения объектов хозяйственной и иной|ти, территориальное|

|       |                      |         |деятельности, подлежащих федеральному го-|агентство по недро-|

|       |                      |         |сударственному экологическому контролю;  |пользованию      по|

|       |                      |         |установления  порядка ограничения, приос-|Ульяновской области|

|       |                      |         |тановления  и  запрещения хозяйственной и|                   |

|       |                      |         |иной деятельности, осуществляемой с нару-|                   |

|       |                      |         |шением законодательства в  области охраны|                   |

|       |                      |         |окружающей среды;                        |                   |

|       |                      |         |порядка   осуществления  государственного|                   |

|       |                      |         |мониторинга  окружающей среды (государст-|                   |

|       |                      |         |венного экологического мониторинга       |                   |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------/

VII. Объемы и источники финансирования мероприятий по выполнению
областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005-2010 годы

ГАРАНТ:

Законом Ульяновской области от 2 декабря 2008 г. N 204-ЗО действие разделов 1, 2, 3, пунктов 4.1, 4.2, 4.3 (в сумме 103590,0 тыс. рублей), 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9 раздела 4 главы VII настоящей областной целевой программы приостанавливалось с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области

(млн. рублей в ценах 2004 года)

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|    Годы     |  Объем финан- |                           В том числе                              |

|             |   сирования - |--------------------------------------------------------------------|

|             |     всего     | федеральный|   бюджет   |муниципальные| собственные|    другие     |

|             |               |    бюджет  | Ульяновской|   бюджеты   |  средства  |   источники   |

|             |               |            |   области  |             |предприятий |финансирования |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|      1      |        2      |      3     |      4     |      5      |     6      |       7       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|        1. Обеспечение рационального уровня занятости и повышение доходов населения.              |

|                                    1.1. Повышение занятости населения                            |                                                  |

|            1.1.1. Реализация областной целевой программы содействия занятости населения          |

|                       Ульяновской области на 2004-2007 годы и до 2010 года                       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |3610,306       |3591,841    |9,000       |9,465        |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2005 год     |410,830        |407,885     |1,500       |1,445        |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2006 год     |473,279        |470,279     |1 ,500      |1,500        |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2007 год     |545,963        |542,908     |1,500       |1,555        |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2008 год     |627,857        |624,752     |1,500       |1,605        |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2009 год     |722,036        |718,881     |1,500       |1,655        |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2010 год     |830,341        |827,136     |1,500       |1,705        |            |               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|     1.1.2. Разработка и реализация генеральной схема создания и сохранения рабочих мест          |

|                        в отраслях экономики Ульяновской области                                  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |300,150        |            |0,150       |             |300,000     |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2005 год     |50,000         |            |            |             |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2006 год     |50,150         |            |0,150       |             |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2007 год     |50,000         |            |            |             |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2008 год     |50,000         |            |            |             |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2009 год     |50,000         |            |            |             |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2010 год     |50,000         |            |            |             |50,000      |               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                        1.2. Повышение доходов работающего населения                              |

|                 1.2.1. Организация обучения по вопросам социального партнерства                  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |0,300          |            |0,300       |             |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2006 год     |0,060          |            |0,060       |             |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2007 год     |0,060          |            |0,060       |             |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2008 год     |0,060          |            |0,060       |             |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2009 год     |0,060          |            |0,060       |             |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2010 год     |0,060          |            |0,060       |             |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|Всего   по   |3910,756       |3591,841    |9,450       |9,465        |300,000     |               |

|разделу 1:   |               |            |            |             |            |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2005 год     |460,830        |407,885     |1,500       |1,445        |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2006 год     |523,489        |470,279     |1,710       |1,500        |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2007 год     |596,023        |542,908     |1,560       |1,555        |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2008 год     |677,917        |624,752     |1,560       |1,605        |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2009 год     |772,096        |718,881     |1,560       |1,655        |50,000      |               |

|-------------+---------------+------------+------------+-------------+------------+---------------|

|2010 год     |880,401        |827,136     |1,560       |1,705        |50,000      |               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                      2. Развитие трудовых ресурсов Ульяновской области                           |

|         2.1. Анализ и прогнозирование состояния рынка труда и трудовых ресурсов области          |

|       2.1.1. Разработка прогнозов численности населения городов и районов Ульяновской области    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |0,520          |            |0,520       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |0,100          |            |0,100       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |0,180          |            |0,180       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |0,080          |            |0,080       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |0,080          |            |0,080       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |0,080          |            |0,080       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|        2.1.2. Создание комплексной аналитической системы "Трудовой потенциал области"            |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |1,200          |            |1,200       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |0,400          |            |0,400       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |0,200          |            |0,200       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |0,200          |            |0,200       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |0,200          |            |0,200       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |0,200          |            |0,200       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|   2.1.3. Проведение мониторинга социально-экономического положения в муниципальных образованиях  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |0,215          |            |0,215       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |0,095          |            |0,095       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |0,030          |            |0,030       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |0,030          |            |0,030       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |0,030          |            |0,030       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |0,030          |            |0,030       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       2.1.4. Проведение социологических исследований по темам: "Диагностика возможностей         |

|         профессионального образования", "Диагностика кадровой потребности работодателя",         |

|       "Изучение социального заказа населения на получение профессионального образования"         |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |0,530          |            |0,530       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |0,106          |            |0,106       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |0,106          |            |0,106       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |0,106          |            |0,106       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |0,106          |            |0,106       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |0,106          |            |0,106       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                       2.2. Кадровое обеспечение экономики области                                |                    |

|       2.2.1. Определение государственного заказа на услуги профессионального образования         |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |1,250          |            |1,250       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |0,250          |            |0,250       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |0,250          |            |0,250       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |0,250          |            |0,250       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |0,250          |            |0,250       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |0,250          |            |0,250       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|   2.2.2. Организация и проведение областных, городских и районных конкурсов по направлениям:     |

|           "Молодой специалист", "Лучший по рабочей профессии", "Лучший работодатель"             |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |1,800          |            |1,800       |              |           |               |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+-----------+---------------|

|2006 год     |0,360          |            |0,360       |              |           |               |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+-----------+---------------|

|2007 год     |0,360          |            |0,360       |              |           |               |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+-----------+---------------|

|2008 год     |0,360          |            |0,360       |              |           |               |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+-----------+---------------|

|2009 год     |0,360          |            |0,360       |              |           |               |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+-----------+---------------|

|2010 год     |0,360          |            |0,360       |              |           |               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|        2.2.3. Проведение форума работодателей по проблемам развития кадрового потенциала         |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |0,110          |            |0,110       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |0,110          |            |0,110       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|  2.2.4. Проведение областной конференции "Демографические процессы и перспективы их развития в   |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |0,110          |            |0,110       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |0,110          |            |0,110       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|Всего   по   |5,735          |            |5,735       |              |            |              |

|разделу 2:   |               |            |            |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |1,531          |            |1,531       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |1,126          |            |1,126       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |1,026          |            |1,02,6      |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |1,026          |            |1,026       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |1,026          |            |1,026       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       3. Формирование общественных норм, определяющих позитивное демографическое развитие        |

|           3.1. Укрепление статуса семьи как основы демографического развития                     |

|3.1.1. Предоставление социальных и гарантий многодетным семьям, воспитывающих трех и более детей в|

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |311,400        |            |274,200     |37,200        |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2005 год     |37,200         |            |            |37,200        |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |38,800         |            |38,800      |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |50,700         |            |50,700      |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |55,800         |            |55,800      |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |61,400         |            |61,400      |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |67,500         |            |67,500      |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|     3.1.2. Выплата семьям, имеющим 5 и более детей, ежемесячного пособия в размере 50 рублей     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |6,355          |            |4,835       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2005 год     |0,950          |            |            |0,950         |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |1,045          |            |1,045       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |1,140          |            |1,140       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |1,260          |            |1,260       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |1,390          |            |1,390       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |1,520          |            |1,520       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|    3.1.3. Своевременная выплата детских пособий и погашение задолженности по детским пособиям    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |1243,888       |            |1243,888    |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2005 год     |187,600        |            |1 87,600    |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |232,039        |            |232,039     |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |232,556        |            |232,556     |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |233,049        |            |233,049     |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |179,145        |            |179,145     |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |179,500        |            |179,500     |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|         3.1.4. Реализация Закона Ульяновской области от 30 ноября 2004 года N 088-ЗО             |

|                   "О государственной социальной помощи в Ульяновской области"                    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |51,700         |            |51,700      |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2005 год     |7,700          |            |7,700       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |8,000          |            |8,000       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |8,400          |            |8,400       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |8,800          |            |8,800       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |9,200          |            |9,200       |              |            |              |

|-------------+---------------+------------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |9,600          |            |9,600       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|        3.1.5. Обеспечение бесплатного питания детям из многодетных и малоимущих семей            |

|                                  в школах городов и районов                                      |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |262,100         |           |228,100     |34,000        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2005 год     |34,000          |           |            |34,000        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |37,400          |           |37,400      |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |41,100          |           |41,100      |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |45,200          |           |45,200      |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |49,700          |           |49,700      |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |54,700          |           |54,700      |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       3.1.6. Обеспечение бесплатными молочными смесями детей первого и второго года жизни        |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |42,420          |           |36,920      |5,500         |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2005 год     |5,500           |           |            |5,500         |            |              |

|             |                |           |            |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |6,050           |           |6,050       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |6,650           |           |6,650       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |7,320           |           |7,320       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |8,050           |           |8,050       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|20 10 год    |8,850           |           |8,850       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1.7. Обеспечение организации круглогодичного оздоровления и летнего отдыха детей                |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|ВСЕГО:       |41,700          |12,700     |29,000      |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2005 год     |15,200          |12,700     |2,500       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |2,500           |           |2,500       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |6,000           |           |6,000       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |6,000           |           |6,000       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |6,000           |           |6,000       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |6,000           |           |6,000       |              |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|    3.1.8. Реализация областной целевой программы "Дети Ульяновской области" на 2004-2006 годы    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |358,722         |97,760     |72,791      |109,441       |            |78,730        |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |358,722         |97,760     |72,791      |109,441       |            |78,730        |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                        3.1.9. Реализация областной целевой программы                             |

|                     "Молодой семье - доступное жилье" на 2005-2010 годы                          |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |356,500         |135,000    |135,000     |86,500        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |43,500          |15,000     |15,000      |13,500        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |65,000          |25,000     |25,000      |15,000        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |78,000          |30,000     |30,000      |18,000        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |80,000          |30,000     |30,000      |20,000        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |90,000          |35,000     |35,000      |20,000        |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      3.2. Формирование духовно-нравственных основ оптимизации демографических процессов          |

|  3.2.1. Реализация Закона Ульяновской области от 06 октября 2004 года N 064-ЗО "Об утверждении   |

|   областной программы "Национальное развитие и межнациональное сотрудничество на территории      |

|                               Ульяновской области (2005-2007 годы)"                              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |7,992           |           |7,992       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |4,304           |           |4,304       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |3,688           |           |3,688       |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|Всего   по   |2683,727        |245,460    |2085,946    |273,591       |            |78,730        |

|разделу 3:   |                |           |            |              |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2005 год     |288,150         |12,700     |197,800     |77,650        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2006 год     |732,360         |112,760    |417,929     |122,941       |            |78,730        |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2007 год     |415,234         |25,000     |375,234     |15,000        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2008 год     |435,429         |30,000     |387,429     |18,000        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2009 год     |394,885         |30,000     |344,885     |20,000        |            |              |

|-------------+----------------+-----------+------------+--------------+------------+--------------|

|2010 год     |417,670         |35,000     |362,670     |20,000        |            |              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|              4. Развитие медицинского обслуживания населения и улучшение здоровья                |

|   4.1. Организация своевременной вакцинации детей для предупреждения инфекционных заболеваний    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |131,850         |66,210     |59,320     |6,320          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |26,650          |14,210     |11,320     |1,120          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |26,300          |13,000     |12,000     |1,300          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |26,300          |13,000     |12,000     |1,300          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |26,300          |13,000     |12,000     |1,300          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |26,300          |13,000     |12,000     |1,300          |           |               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|  4.2. Обеспечение доступности квалифицированной и специализированной помощи сельскому населению  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |75,820          |14,400     |11,620     |49,800         |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |8,320           |           |0,320      |8,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |8,500           |           |0,500      |8,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |37,000          |11,600     |8,700      |16,700         |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |14,000          |2,800      |2 Л 00     |9,100          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |8,000           |           |           |8,000          |           |               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|  4.3. Совершенствование системы мероприятий, направленных на профилактику, раннее выявление и    |

|      лечение основных групп заболеваний, улучшение качества жизни больных                        |

|                               с хроническими заболеваниями                                       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |666,880         |145,900    |421,000    |64,230         |9,600      |26,150         |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |65,260          |13,780     |36,380     |10,700         |           |4,400          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |60,870          |16,780     |28,340     |11,250         |           |4,500          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |209,110         |49,780     |136,700    |13,780         |3,100      |5,750          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |171,110         |33,980     |114,090    |14,090         |3,200      |5,750          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |160,530         |31,580     |105,490    |14,410         |3,300      |5,750          |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|             4.4. Совершенствование службы медико-генетического консультирования                  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |72,025          |26,025     |19,000     |19,000         |           |8,000          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |8,025           |4,025      |0,500      |3,500          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |12,500          |2,000      |3,500      |5,000          |           |2,000          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |20,500          |10,000     |5,000      |3,500          |           |2,000          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |15,500          |5,000      |5,000      |3,500          |           |2,000          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|20 10 год    |15,500          |5,000      |5,000      |3,500          |           |2,000          |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|              4.5. Совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи               |

|                                  беременным женщинам и новорожденным                             |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |202,000         |32,000     |95,500     |66,500         |           |8,000          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |80,000          |           |40,000     |40,000         |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |47,000          |8,000      |25,500     |11,500         |           |2,000          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |25,000          |8,000      |10,000     |5,000          |           |2,000          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |25,000          |8,000      |10,000     |5,000          |           |2,000          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |25,000          |8,000      |1 0,000    |5,000          |           |2,000          |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|   4.6. Внедрение современных медицинских технологий в области охраны здоровья женщин и детей     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |373,620         |120,150    |136,120    |117,350        |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |33,120          |10,150     |10,620     |12,350         |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |100,500         |35,000     |35,500     |30,000         |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |80,000          |25,000     |30,000     |25,000         |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |80,000          |25,000     |30,000     |25,000         |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |80,000          |25,000     |30,000     |25,000         |           |               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|          4.7. Организация социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей              |

|                                  из социально незащищенных семей                                 |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |3,600           |           |           |3,600          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |0,100           |           |           |0,100          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |0,500           |           |           |0,500          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |1,000           |           |           |1,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |1,000           |           |           |1,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |1,000           |           |           |1,000          |           |               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                        4.8. Совершенствование службы планирования семьи                          |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |14,000          |           |6,000      |8,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |5,000           |           |3,000      |2,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |3,000           |           |1,000      |2,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |3,000           |           |1,000      |2,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |3,000           |           |1 ,000     |2,000          |           |               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|        4.9. Совершенствование специализированной помощи девочкам и девушкам-подросткам           |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Всего:       |17,600          |5,700      |7,000      |4,900          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |2,800           |0,700      |1,250      |0,850          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |2,800           |0,500      |1,250      |1,050          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |4,000           |1,500      |1,500      |1,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |4,000           |1,500      |1,500      |1,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |4,000           |1,500      |1,500      |1,000          |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|Всего   по   |1557,395        |410,385    |755,560    |339,700        |9,600      |42,150         |

|разделу 4:   |                |           |           |               |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |224,275         |42,865     |100,390    |76,620         |           |4,400          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |263,970         |75,280     |109,590    |70,600         |           |8,500          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |405,910         |118,880    |204,900    |69,280         |3,100      |9,750          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |339,910         |89,280     |175,690    |61,990         |3,200      |9,750          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |323,330         |84,080     |164,990    |61,210         |3,300      |9,750          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|Итого по всем|8157,613        |4247,686   |2856,691   |622,756        |309,600    |120,880        |

|разделам:    |                |           |           |               |           |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2005 год     |748,980         |420,585    |199,300    |79,095         |50,000     |               |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2006 год     |1481,655        |625,904    |521,560    |201,061        |50,000     |83,130         |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2007 год     |1276,353        |643,188    |487,510    |87,155         |50,000     |8,500          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2008 год     |1520,282        |773,632    |594,915    |88,885         |53,100     |9,750          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2009 год     |1507,917        |838,161    |523,161    |83,645         |53,200     |9,750          |

|-------------+----------------+-----------+-----------+---------------+-----------+---------------|

|2010 год     |1622,427        |946,216    |530,246    |82,915         |53,300     |9,750          |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

VIII. Управление реализацией Программы

Для выполнения Программы необходимо разработать механизм государственно-общественного управления реализацией Программы.

Механизм государственно-общественного управления реализацией Программы включает следующие мероприятия:

1) выделение ежегодно отдельной строкой в бюджете области финансирования Программы;

2) организация при администрации области государственно-общественного совета Программы, куда бы вошли представители Законодательного Собрания области, областных управлений и ведомств, органов местного самоуправления, работодателей, негосударственных организаций, научных учреждений, интеллигенции.

К функциям государственно-общественного совета Программы относятся: контроль за ходом ее реализации, координация деятельности ответственных исполнителей, а также информирование широкой общественности о состоянии и перспективах улучшения демографической ситуации в области.

Управление по труду администрации области выполняет функции координатора Программы, взаимодействует с исполнителями Программы и членами совета. Ежегодно до 1 февраля представляет Главе администрации области доклад о ходе выполнения Программы за прошедший год, анализ состояния и прогноз демографической ситуации в области. Краткое изложение доклада публикуется в средствах массовой информации области;

3) формирование в структуре Законодательного Собрания области комитета по демографической политике, который способствовал бы законодательному обеспечению реализации государственной демографической политики в Ульяновской области;

4) создание при управлении по труду администрации области сектора демографической политики, к функциям которого были бы отнесены реализация государственной демографической политики Ульяновской области и ее методическое обеспечение, проведение социально-демографической экспертизы управленческих решений, организация информационно-просветительской деятельности по пропаганде демографической политики в области и др.

Контроль за реализацией Программы осуществляет управление по труду администрации области.

В результате проводимой в области работы, направленной на улучшение демографической ситуации, должна стабилизироваться численность населения за счет увеличения средней продолжительности жизни, стабилизации (а впоследствии и роста) показателей рождаемости, снижения показателей смертности населения. Улучшится структура размещения производительных сил, что неизменно окажет позитивное влияние на показатели социально-экономического развития области.

Информация об изменениях:

Законом Ульяновской области от 8 ноября 2007 г. N 179-ЗО настоящая областная целевая программа дополнена приложением

Приложение

к Программе

Целевые индикаторы
областной целевой программы демографического развития
Ульяновской области на 2005-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2007 г.

1. Уровень рождаемости
(от показателей 2006 года запланировано увеличение рождаемости)

N п/п	Год	Количество родившихся	Индексный показатель
1.	2006	11716	100 %
2.	2007	12185	104 %
3.	2008	12536	107 %
4.	2009	12887	110 %
5.	2010	13005	111 %

Год	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Показатель за год
2007	101 %	102 %	103 %	104 %	104 %
2008	102 %	104 %	105,5 %	107 %	107 %
2009	102,5 %	105 %	107,5 %	110 %	110 %
2010	103 %	106 %	109 %	111 %	111 %

2. Уровень смертности
(снижение смертности довести на 18 % по сравнению с 2006 годом)

N п/п	Год	Количество умерших	Индексный показатель
1.	2006	21770	95,5 %
2.	2007	20090	96 %
3.	2008	19810	91 %
4.	2009	19158	88 %
5.	2010	18722	86 %

Год	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Показатель за год
2007	24 %	48 %	72 %	96 %	96 %
2008	22 %	44 %	68 %	91 %	91 %
2009	22 %	44 %	66 %	88 %	88 %
2010	21 %	42 %	64 %	86 %	86 %

Младенческая смертность

Наименование качественного показателя оценки Программы	2007 год				Прогноз на 2008 год
	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.

Снижение уровня младенческой смертности к 2011 году до 10,2 на 1000 детей, родившихся живыми	12,1	12,1	12,1	12,1	11,4	11,4	11,4	11,4

Год	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
2009	10,8	10,8	10,8	10,8
2010	10,2	10,2	10,2	10,2

3. Доля охвата населения основными программными
мероприятиями - крупными областными семейными праздниками
(от общего количества населения области)

Год	Доля охвата населения от общего количества населения области (тыс.чел/%)	I квартал (тыс.чел.)	II квартал (тыс.чел.)	III квартал (тыс.чел.)	IV квартал (тыс.чел.)
2007	100,0/7	25,0	30,0	25,0	20,0
2008	100,0/7	25,0	30,0	25,0	20,0
2009	105,0/7,5	25,0	30,0	25,0	25,0
2010	110,5/8	30,0	30,0	25,0	25,5

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Закон Ульяновской области от 4 июля 2005 г. N 053-ЗО "Об утверждении областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005-2010 годы"

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования

Текст Закона опубликован в газете "Ульяновская правда" от 12 июля 2005 г. N 69, от 19 июля 2005 г. N 71, от 2 августа 2005 г. N 75-76

Текст Закона опубликован в "Ведомостях Законодательного Собрания Ульяновской области" N 6 (часть 1), 2005 г.

Законом Ульяновской области от 30 ноября 2009 г. N 186-ЗО настоящий Закон признан утратившим в силу

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Закон Ульяновской области от 29 сентября 2009 г. N 145-ЗО

Закон Ульяновской области от 2 декабря 2008 г. N 204-ЗО

Действие настоящего Закона приостановлено в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области с 1 января по 31 декабря 2009 г., в сумме 523161,0 тыс. руб.

Закон Ульяновской области от 5 сентября 2007 г. N 126-ЗО (в редакции Закона Ульяновской области от 21 августа 2008 г. N 131-ЗО)

Действие настоящего Закона приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2008 году в сумме 594915,0 тыс. руб.

Закон Ульяновской области от 8 ноября 2007 г. N 179-ЗО

Закон Ульяновской области от 5 сентября 2007 г. N 126-ЗО

Действие Разделов 1, 2, 4 главы VII настоящей Программы приостанавливалось в части финансирования из областного бюджета в 2008 г. в сумме 207486,0 тыс. руб.

Закон Ульяновской области от 30 ноября 2006 г. N 175-ЗО

Действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2007 г. в сумме 197100,0 тыс. руб.

Закон Ульяновской области от 29 ноября 2005 г. N 123-ЗО

Действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в сумме 521560,0 тыс. руб.

Закон Ульяновской области от 4 июля 2005 г. N 053-ЗО "Об утверждении областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005-2010 годы"

Статья 1

Статья 2

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас