Раздел 6. Механизм реализации целевой Программы

Раздел 6. Механизм реализации целевой Программы

6.1. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в муниципальном образовании "город Ульяновск" осуществляется с соблюдением принципов и требований, установленных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"), на основании постановления Главы города Ульяновска, принятым в соответствии с решением об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной год и плановый период и настоящей Программой.

6.2. В качестве претендентов на оказание поддержи субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск" в соответствии с настоящей Программой могут выступать субъекты малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Претенденты):

а) зарегистрированные в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя на территории муниципального образования "город Ульяновск";

б) осуществляющие свою предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования "город Ульяновск";

в) на момент обращения за поддержкой не имеющие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

г) на момент обращения за поддержкой не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

д) гарантирующие сохранение рабочих мест в течение года с момента получения поддержки.

6.2.1. Претенденты на оказание финансовой поддержки, предусмотренной строкой 5.3. Приложения 1 к настоящей Программе, должны иметь договор с расположенной на территории муниципального образования "город Ульяновск" кредитной организацией (далее - Банк), заключенный не ранее 01.01.2008 года.

6.2.2. Претенденты на оказание финансовой поддержки, предусмотренной строкой 5.4. Приложения 1 к настоящей Программе, должны иметь договор на подключение к инженерным сетям на территории муниципального образования "город Ульяновск", заключенный не ранее 01.01.2008 года.

6.3. За оказанием поддержки Претенденты направляют на имя Главы города Ульяновска заявление (далее - заявление).

6.4. Заявление должно содержать:

а) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, почтовый адрес, номер контактного телефона, фамилию, имя, отчество руководителя Претендента (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона Претендента (для индивидуальных предпринимателей);

б) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

в) идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный Претенденту;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

в) сведения о форме поддержки;

г) сведения о том, что Претендент не является:

- кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

- участником соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

д) гарантию сохранения рабочих мест в течение года с момента получения поддержки;

е) согласие с тем, что сведения, предусмотренные ч.2 ст. 8 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", будут внесены в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и размещены на официальном Интернет-сайте Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей мэрии г. Ульяновска;

6.4.1. К заявлению должны быть приложены:

а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов Претендента со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним;

б) заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации Претендента в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

в) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявлении выписка (заверенная в установленном порядке копия выписки) из государственного реестра юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;

г) заверенный в установленном порядке документ, подтверждающий постановку Претендента на учет в налоговом органе;

д) сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год, рассчитанные по методике Федеральной службы государственной статистики;

е) сведения о средней численности работников и о предельном значении выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов за период, прошедший со дня их государственной регистрации (для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств в течение года обращения за оказанием поддержки);

ж) сведения о предельном значении выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость или балансовой стоимости активов;

з) документы, подтверждающие отсутствие у Претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

6.5. В случае обращения за оказанием поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной строкой 1.1 Приложения 1 к настоящей Программе, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 6.4.1. настоящего Положения, предоставляются:

а) заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

б) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих затраты, связанные с регистрацией некоммерческой организации (кассового чека, квитанции к приходному кассовому ордеру либо платежного поручения с отметкой банка об оплате).

6.6. В случае обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки, предусмотренной строкой 5.1. Приложения 1 к настоящей Программе, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 6.4.1. настоящего Положения, предоставляются:

а) заверенная в установленном порядке копия договора с организацией, оказавшей услуги по сертификации;

б) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих оплату предоставленных услуг.

6.7. В случае обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки, предусмотренной строками 5.2. , 8.3 Приложения 1 к настоящей Программе, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 6.4.1. настоящего Положения, предоставляются:

а) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих участие заявителя в конкурсах, выставочно-ярмарочных мероприятиях либо стоимость его вклада в оплату договора аренды выставочных площадей для общей экспозиции;

б) заверенные в установленном порядке копии договоров аренды выставочных площадей;

в) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих затраты, связанные с участием в конкурсе, выставочно-ярмарочных мероприятиях (кассового чека, квитанции к приходному кассовому ордеру либо платежного поручения с отметкой банка об оплате).

6.8. В случае обращения за оказанием консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной строкой 9.1 Приложения 1 к настоящей Программе, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 6.4.1. настоящего Положения, представляются:

а) заверенная в установленном порядке копия договора на оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;

б) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих оплату консультационных услуг (кассового чека, квитанции к приходному кассовому ордеру либо платежного поручения с отметкой Банка об оплате);

в) заверенные в установленном порядке копии счетов-фактур за оказанные услуги;

г) заверенная в установленном порядке копия акта приема-передачи оказания услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 11 декабря 2009 г. N 9782 в пункт 6.9 раздела 6 настоящей муниципальной целевой программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 12 августа 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.9. В случае обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за поддержкой, предусмотренной строкой 5.3 Приложения 1 к настоящей Программе, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 6.4.1. настоящего Положения, предоставляется:

а) заверенный в установленном порядке договор с Банком, заключенный не ранее 01.01.2008 года, с приложением графика погашения кредита;

б) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих исполнение условий кредитного договора.

в) расчет размера субсидии на уплату процентов по кредиту (Приложение 2 к настоящей Программе);

Субсидия рассчитывается с даты заключения кредитного договора и до конца финансового года, в котором подано заявление об оказании поддержки; в случае окончания действия кредитного договора в текущем году, субсидия рассчитывается с даты заключения кредитного договора до окончания его срока действия;

г) бизнес-план (технико-экономическое обоснование) по кредитному договору;

д) справка о средней заработной плате на предприятии на начало и конец периода кредитования.

6.9.1. Поданные документы рассматриваются на конкурсной основе. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора размещается Комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей мэрии г. Ульяновска в газете "Ульяновск сегодня", на официальных сайтах мэрии и Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей мэрии г. Ульяновска.

6.9.2. Критерии оценки эффективности проектов:

- увеличение количества рабочих мест;

- возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей;

- размер средств заявителя, направленных на приобретение основных средств, участвующих в производстве товаров (работ, услуг);

- категория субъектов предпринимательской деятельности;

6.9.3. Соответствие сферы деятельности заявителя приоритетным направлениям, определенным Программой:

- производственная, инновационная, ремесленная деятельность, деятельность по организации внутреннего туризма- 100 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 70 баллов;

- оказание бытовых услуг, услуг здравоохранения, образования - 50 баллов;

- прочее - 0 баллов;

6.9.4. Цели получения кредита:

- приобретение основных средств - 100 баллов; строительство, капитальный ремонт или реконструкция основных средств для развития собственного бизнеса -100 баллов;

- комплектующие и иные товары для целей развития и расширения собственного производства товаров, работ и услуг - 80 баллов;

- приобретение сырья - 70 баллов;

- прочее - 0 баллов;

6.9.5. Показатель уровня средней заработной платы на предприятии:

- уровень средней заработной платы выше величины прожиточного минимума трудоспособного населения г. Ульяновска -100 баллов;

-уровень средней заработной платы равен величине прожиточного минимума трудоспособного населения г. Ульяновска - 50 баллов;

- уровень средней заработной платы ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Ульяновской области - 0 баллов;

6.9.6. Создание новых рабочих мест в период реализации проекта:

- свыше 10 новых рабочих мест -100 баллов;

- от 5 до 10 новых рабочих мест - 70 баллов;

- от 1 до 5 новых рабочих мест - 50 баллов;

- не предусмотрено создание новых рабочих мест - 0 баллов;

6.9.7. Эффективность выделения бюджетных средств - поступление в бюджеты всех уровней налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой субсидии:

- в течение 2 лет с начала реализации проекта - 100 баллов;

- в течение 3 лет с начала реализации проекта- 75 баллов;

- в течение 5 лет с начала реализации проекта - 50 баллов;

- в течение более 5 лет с начала реализации проекта - 0 баллов;

6.9.8. Категория субъектов предпринимательской деятельности:

- микропредприятия - 100 баллов;

- малые предприятия (за исключением микропредприятий) - 50 баллов;

- средние предприятия - 20 баллов;

6.9.9. Отнесение субъектов предпринимательской деятельности к сфере молодежного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов) - 50 баллов.

6.9.10. Минимально возможное количество баллов - 170.

6.10. В случае обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за поддержкой, предусмотренной строкой 5.4 Приложения 1 к настоящей Программе, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 6.4.1. настоящего Положения, предоставляется:

а) заверенная в установленном порядке копия договора, заключенного не ранее 01.01.2008 года, па подключение к инженерным сетям;

б) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих оплату услуги.

6.11. Для рассмотрения заявлений Претендентов постановлением Главы города Ульяновска создается Комиссия по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - Комиссия). В состав комиссии подлежит включению депутат Ульяновской Городской Думы.

6.12. Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей мэрии города Ульяновска (далее - Комитет) в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления передает его в Комиссию для рассмотрения и установления возможности оказания поддержки Претенденту.

При рассмотрении заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки при прочих равных условиях предпочтение отдается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим виды деятельности согласно п. 6.17. настоящей Программы.

Днем регистрации заявления в Комитете является день поступления заявления в Комитет с одновременным приложением документов, предусмотренных пунктами 6.4-6.10 настоящей Программы.

В случае обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за поддержкой, предусмотренной строкой 5.3 Приложения 1 к настоящей Программе, прием заявок начинается со следующего дня после опубликования информационного сообщения о проведении конкурсного отбора. Комиссия рассматривает заявки не ранее чем по истечении 30 дней после опубликования информационного сообщения и принимает решение о результатах конкурсного отбора.

6.13. По результатам рассмотрения заявления Комиссией Комитет в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней готовит проект постановления Главы города Ульяновска об оказании поддержки либо отказе в оказании Претенденту поддержки и направляет его Главе города Ульяновска для подписания.

Решение об отказе в оказании поддержки принимается в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

6.14. О результатах рассмотрения заявления Претендент уведомляется Комитетом в течение 5 (пяти) дней со дня подписания Главой города Ульяновска постановления, предусмотренного пунктом 6.13. настоящей Программы.

6.15. В случае оказания имущественной поддержки в соответствии с разделом 4 Приложения 1 к настоящей Программе заключение договоров аренды имущества осуществляется Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска в порядке, предусмотренном решениями Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003 г. N 62 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Ульяновска", от 25.06.2008 г. N 111 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления в аренду движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Ульяновск" соответственно, с учетом требований, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".

6.16. В случае намерения предоставления муниципальной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства рассмотрение заявлений Претендентов осуществляется в порядке и с соблюдением сроков предоставления муниципальной помощи, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".

6.17. Приоритеты в оказании поддержки отдаются субъектам малого и среднего предпринимательства:

а) осуществляющим приоритетные виды деятельности, определенные законодательством Российской Федерации;

б) осуществляющим социально-значимые для муниципального образования "город Ульяновск" виды деятельности:

- услуги жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, оказание бытовых услуг;

- организация внутреннего туризма (организация туров в муниципальное образование "город Ульяновск");

- инновационная деятельность;

- производственная деятельность;

- ремесленная деятельность.

6.18. В случае принятия решения об оказания финансовой поддержки в виде субсидий их предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства производится на безвозмездной и безвозвратной основе из расчета:

а) 50 процентов затрат в случаях, предусмотренных строками 1.1., 5.1., 5.2., 5.4., 8.3. приложения 1 к настоящей Программе, но не более 50 тысяч рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года;

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 11 декабря 2009 г. N 9782 в подпункт б) пункта 6.18. раздела 6 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент подачи заявления об оказании поддержки, в случае, предусмотренном строкой 5.3. приложения 1 к настоящей Программе, но не более 200 тысяч рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года.

6.19. В случае принятия решения об оказании консультационной поддержки, предусмотренной строкой 9.1 приложения 1 к настоящей Программе, компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, производится в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе. Компенсация затрат производится из расчета 50% от произведенных затрат, но не более 10 тысяч рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года.

6.20. Перечисление субсидий осуществляет Комитет на основании постановления Главы города Ульяновска об оказании поддержки и договора, заключенного Комитетом с получателем поддержки.

6.21. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города на возмещение расходов, связанных с предоставлением поддержки в виде субсидирования, является Комитет.

6.22. Финансирование субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных на финансовый год по подразделу 0412, на основании заявок на финансирование, направленных Комитетом в финансовое управление мэрии;

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 11 декабря 2009 г. N 9782 пункт 6.23 раздела 6 настоящей муниципальной целевой программы изложен в новой редакции, распространяющей действие на правоотношения, возникшие с 12 августа 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.23. Субсидии предоставляются ежеквартально, после полной оплаты текущих обязательств по кредитному договору в соответствии с графиком погашения кредита, исходя из представленного Претендентом на оказание поддержки расчета;

6.24. В случае принятия решения о предоставлении поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с оплатой услуг по подключению к инженерным сетям, субсидии предоставляются ежеквартально после полной оплаты текущих обязательств по договору. Субсидии предоставляются с даты принятия решения об оказании поддержки и до конца финансового года или, в случае окончания действия договора в текущем году, до даты окончания действия договора;

6.25. Перечисление субсидий осуществляется финансовым управлением мэрии на лицевой счет Комитета, открытый в отделении по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления федерального казначейства по Ульяновской области. Комитет перечисляет субсидии на расчетные счета получателей поддержки, открытые в российских кредитных организациях;

6.26. В случае нарушения получателями поддержки условий поддержки, а также в случае установления факта предоставления ложных сведений. Комитет в течение 30 календарных дней с момента установления нарушения направляет получателю поддержки требование о необходимости возврата субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. В случае невозврата средств в добровольном порядке Комитет вправе обратиться в суд с целью принудительного их взыскания в установленном законодательством порядке;

6.27. Возврат субсидий осуществляется на лицевой счет Комитета с последующим равномерным распределением денежных средств между другими получателями субсидий. В случае отсутствия необходимости в перераспределении субсидий между другими получателями субсидии подлежат возврату Комитетом в доход бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в установленном законодательством порядке.

6.28. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации настоящей Программы.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию, акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, иные организации, отвечающие требованиям, установленным статьей 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

6.29. Для реализации Программы предусматривается включение в ежеквартальные и ежегодные планы работы исполнителей Программы обеспечения выполнения программных мероприятий с соответствующим финансированием, а также предоставление ежемесячной информации в финансовое управление мэрии об использовании финансовых средств по Программе, ежеквартального и ежегодного отчетов о реализации Программы в Управление инвестиций, промышленности, транспорта и связи мэрии.