Постановление Правительства Ульяновской области от 9 декабря 2008 г. N 500-П "Об утверждении Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области"

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 N 14/330-П "Об утверждении Положения о Министерстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Козина В.П.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 9 декабря 2008 г. N 500-П)

1. Общие положения

1.1. Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

1.2. В компетенцию Департамента не входят полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом Ульяновской области, за исключением случаев, установленных настоящим Положением; региональными и межмуниципальными дорогами, недрами, лесными ресурсами и водными объектами.

1.3. Департамент в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, бланки и штампы, необходимые для его деятельности.

1.6. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

1.7. Полное наименование: Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Сокращенное наименование: Департамент госимущества.

1.8. Место нахождения Департамента: 432063, город Ульяновск, улица Льва Толстого, дом 58.

1.9. Департамент является правопреемником Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области по всем обязательствам Министерства.

2. Полномочия

Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1. В области управления и распоряжения областным имуществом:

от имени Ульяновской области в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области, осуществляет полномочия собственника в установленной сфере деятельности;

разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке Программу управления государственной собственностью Ульяновской области, предложения о внесении в нее изменений и дополнений;

осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством, полномочия собственника в отношении имущества областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Ульяновской области, а также полномочия собственника по передаче государственного имущества Ульяновской области (далее - областное имущество) юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) областного имущества;

заключает в установленном порядке договоры купли-продажи областного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество;

осуществляет организацию и проведение торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении областного имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

заключает договоры с юридическими и физическими лицами, предусматривающие переход права владения и (или) пользования имуществом (аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление и иные), составляющим казну Ульяновской области;

ведет в пределах своей компетенции учет (реестр) заключенных договоров, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;

осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам и за поступлением в областной бюджет Ульяновской области средств от сдачи в аренду областного имущества и иных поступлений денежных средств в соответствии с условиями договоров;

оформляет и представляет на утверждение в Правительство Ульяновской области документы по списанию невозможной к взысканию задолженности по арендной плате за пользование областным имуществом и пени;

осуществляет учет областного имущества, ведение реестра областного имущества и выдачу выписок из указанного реестра;

приобретает в установленном порядке имущество в областную собственность, осуществляет передачу областного имущества в федеральную собственность и муниципальную собственность, а также осуществляет прием объектов из федеральной и муниципальной собственности в областную собственность;

принимает в областную собственность имущество, приобретенное (поступившее) по основаниям, установленным законодательством;

выступает от имени Ульяновской области при государственной регистрации права собственности Ульяновской области на недвижимое имущество и сделок с ним;

обеспечивает проведение инвентаризации объектов областного имущества, составляющего казну Ульяновской области;

осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью областного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении за областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

участвует в определении долей в объектах, находящихся в общей долевой собственности, созданных с участием Ульяновской области;

заключает соглашения об установлении долей в праве долевой собственности на объекты, об определении и изменении размеров указанных долей;

выступает в установленном порядке страхователем областного имущества, составляющего государственную казну Ульяновской области;

организует проведение оценки областного имущества, в том числе выступает от имени Ульяновской области заказчиком на проведение оценки;

размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также для обеспечения нужд Департамента;

осуществляет разработку проектов областных программ управления имуществом Ульяновской области, в том числе с учетом предложений Правительства Ульяновской области и отраслевых министерств и ведомств, контролирует их выполнение; осуществляет функции государственного заказчика по областным программам управления имуществом;

принимает решения и осуществляет передачу жилых помещений, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования указанных жилых помещений, в собственность муниципальных образований, за исключением жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду.

2.2. В целях реализации функций по управлению государственным имуществом и контролю за его использованием:

подготавливает проекты решений Правительства Ульяновской области о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий, а также областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту;

осуществляет отдельные полномочия собственника в отношении имущества областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, в том числе:

- в соответствии с распоряжениями Правительства Ульяновской области выступает учредителем областных государственных унитарных предприятий, которые поступают в подведомственность Департамента, утверждает их уставы (изменения, дополнения);

- согласовывает уставы областных государственных учреждений в части, касающейся использования и распоряжения имуществом Ульяновской области, переданным в оперативное управление;

- формирует уставный капитал областных государственных унитарных предприятий;

- закрепляет на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество за областными государственными унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями, органами государственной власти Ульяновской области, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого и используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями, казенными предприятиями и органами государственной власти Ульяновской области;

- осуществляет в установленном порядке согласование сделок по распоряжению областным имуществом, закрепленным за областными государственными унитарными предприятиями, в случаях, установленных законодательством;

- согласовывает решения об участии областного государственного унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях;

проводит проверку использования по назначению и сохранностью областного имущества, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности областного имущества;

контролирует обоснованность списания основных средств областными государственными унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями, на балансе которых находится областное имущество, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области;

издает распоряжения о согласовании или утверждении актов о списании основных средств;

назначает на должность руководителей областных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также подведомственных Департаменту областных государственных учреждений, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями указанных областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений;

согласовывает прием на работу главного бухгалтера областного государственного унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты областных государственных унитарных предприятий;

дает согласие на создание филиалов и открытие представительств областных государственных унитарных предприятий;

представляет интересы Ульяновской области как собственника имущества (учредителя, участника) организации-должника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве);

осуществляет реализацию механизмов предотвращения несостоятельности (банкротства) областных государственных унитарных предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля Ульяновской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

утверждает при реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий передаточный акт или разделительный баланс, а также ликвидационный баланс указанных предприятий;

утверждает показатели экономической эффективности деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий и контролирует их выполнение.

2.3. В сфере приватизации областных государственных унитарных предприятий, иного областного имущества:

принимает решения об условиях приватизации областного имущества, в том числе пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности Ульяновской области;

организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом приватизируемого областного имущества, а также иного имущества, являющегося собственностью Ульяновской области, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже;

разрабатывает в установленном порядке и утверждает условия конкурса при продаже приватизируемого областного имущества, в том числе акций;

разрабатывает и представляет на утверждение в Правительство Ульяновской области:

- проект прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества на соответствующий год, предложения о внесении в него изменений;

- ежегодный отчет о результатах приватизации областного имущества за прошедший год;

- прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и использования областного имущества, а также отчетные данные о фактическом поступлении указанных средств;

организует реализацию прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества;

осуществляет мероприятия по подготовке областных государственных унитарных предприятий и иных объектов областной собственности к приватизации, в том числе утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

дает приватизируемым областным государственным унитарным предприятиям обязательные для исполнения предписания по вопросам подготовки и проведения приватизации;

разрабатывает условия торгов при продаже приватизируемого областного имущества;

осуществляет торги областного имущества либо заключает со специализированной организацией договор об организации торгов;

обеспечивает опубликование решений об условиях приватизации областного имущества.

2.4. В области корпоративного управления:

выступает от имени Ульяновской области учредителем (участником) акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации областных государственных унитарных предприятий, а также по поручению Правительства Ульяновской области выступает учредителем создаваемых с участием Ульяновской области иных юридических лиц;

осуществляет от имени Ульяновской области права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в собственности Ульяновской области;

подготавливает проекты решений Правительства Ульяновской области о назначении представителей Ульяновской области в органы управления акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ульяновской области в управлении акционерными обществами ("золотой акции");

дает письменные директивы представителям Ульяновской области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Ульяновской области и в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам компетенции органов управления этих акционерных обществ;

принимает меры для обеспечения поступления в областной бюджет Ульяновской области дивидендов по находящимся в собственности Ульяновской области акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации, доходов от использования иного областного имущества, части прибыли областных государственных унитарных предприятий Ульяновской области;

организует и обеспечивает деятельность представителей Ульяновской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Ульяновской области, а также осуществляет контроль за их деятельностью;

заключает и ведет реестр договоров с представителями Ульяновской области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Ульяновской области;

осуществляет контроль за проведением ежегодных аудиторских проверок акционерных обществ, в уставном капитале которых доля Ульяновской области составляет более двадцати пяти процентов.

2.5. В области управления и распоряжения земельными ресурсами:

управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области;

рассматривает в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области, ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую и готовит проекты актов Правительства Ульяновской области о переводе земельных участков из одной категории в другую;

предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Ульяновской области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в собственность и аренду;

принимает решения о предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование областным государственным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения или имеющим на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на этих земельных участках, а также при переоформлении указанными организациями права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

приобретает в установленном порядке земельные участки в областную собственность, осуществляет передачу земельных участков, находящихся в областной собственности, в федеральную собственность и в муниципальную собственность, а также принимает земельные участки из федеральной и муниципальной собственности в областную собственность;

распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области;

выступает от имени Ульяновской области при государственной регистрации права собственности Ульяновской области на земельные участки и сделок с ними;

осуществляет мероприятия по разграничению земельных участков;

принимает в установленном порядке решение о предварительном согласовании места размещения объекта;

осуществляет сбор и хранение сведений о земельных участках, необходимых для проведения разграничения государственной собственности на землю на территории Ульяновской области;

разрабатывает и представляет в Правительство Ульяновской области предложения о порядке определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в областной собственности, а также за иные земли, распоряжение которыми осуществляется исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

осуществляет в установленном порядке контроль за поступлением в соответствующие бюджеты средств от продажи и аренды земельных участков;

дает согласие на передачу в залог прав аренды земельных участков в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области;

при продаже в пределах компетенции земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах:

- готовит проекты актов Правительства Ульяновской области о принятии решения о проведении торгов в форме конкурса или аукциона;

- выступает организатором торгов при продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков либо заключает со специализированной организацией договор об организации торгов;

- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка, начальный размер арендной платы или начальную цену права на заключение договора аренды земельного участка, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;

- определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам торгов;

- заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов;

выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком Ульяновской области инженерно-геодезических, землеустроительных и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в областной собственности, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;

осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Ульяновской области, в том числе путем выкупа.

2.6. Организует по вопросам своей компетенции прием граждан, проводит работу с письмами и обращениями, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

2.7. Издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения областным имуществом, включая приватизацию.

2.8. Разрабатывает проекты законов Ульяновской области, нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, других документов, по которым требуется решение Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области или Правительства Ульяновской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

2.9. Представляет интересы Ульяновской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в различных органах и организациях, в том числе в судебных органах, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

2.10. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.11. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

2.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.13. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

2.14. Организует работу по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам.

2.15. Осуществляет от имени Ульяновской области юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Ульяновской области в соответствии с законодательством.

2.16. Обращается в суды с исками от имени Ульяновской области в защиту государственных интересов по имущественным и земельным правоотношениям, в том числе по вопросам:

- признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению областным имуществом;

- взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, включенного в состав казны Ульяновской области, а также закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями;

- взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в областной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области;

- возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Ульяновской области неправомерными действиями физических и юридических лиц.

2.17. Обеспечивает мобилизационную подготовку.

3. Права Департамента

Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1. Вносить на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области предложения по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом Ульяновской области.

3.2. Давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ульяновской области, а также согласовывать представленные в Департамент проекты нормативных правовых, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Департамента.

3.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.4. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности.

3.5. Участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.6. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам.

3.7. Обращаться в налоговые органы с ходатайством о проверке правильности составления балансов областных государственных унитарных предприятий.

3.8. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.9. Привлекать на конкурсной основе юридических лиц для продажи в установленном порядке областного имущества.

4. Организация деятельности

4.1. Департамент возглавляет директор Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Ульяновской области.

Директор имеет одного заместителя.

В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет заместитель Директора.

4.2. Директор:

осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Департамент полномочий и результаты работы;

утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих, назначает на должность, освобождает от должности работников Департамента;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;

утверждает структуру, штатное расписание, смету доходов и расходов на содержание Департамента;

утверждает правила служебного распорядка Департамента;

действует без доверенности при представлении интересов Департамента во всех органах и организациях, включая судебные;

подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

организует финансовую деятельность Департамента в пределах утвержденных на очередной год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, открывает бюджетные и иные счета, несет ответственность по принятым обязательствам;

представляет в установленном порядке работников Департамента, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

представляет Губернатору Ульяновской области ежегодный план деятельности Департамента, отчет о его исполнении, а также предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной год в части финансового обеспечения деятельности Департамента;

осуществляет иные полномочия.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Департаменте создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области имущественных и земельных отношений.

В состав коллегии входят Директор, заместитель Директора, руководители структурных подразделений. По согласованию в состав коллегии могут включаться руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, ученые области.

Состав коллегии утверждается Директором.

Председателем коллегии является Директор.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами, имеют рекомендательный характер и учитываются при подготовке проектов правовых актов нормативного характера и управленческих решений.

5. Создание, ликвидация и реорганизация Департамента

Департамент создается, ликвидируется и реорганизуется в установленном законодательством порядке.