Приложение N 13. Положение о комитете жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска

Приложение N 13

к решению Ульяновской Городской Думы

от 24.05.2006 N 90

Положение
о комитете жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2006 г., 25 апреля, 28 ноября, 26 декабря 2007 г., 30 января, 13 февраля, 21, 23 мая, 25 июня, 14 июля, 29 октября, 17 декабря 2008 г., 25 мая, 24 июня, 30 сентября, 21 октября, 23 декабря 2009 г., 28 апреля, 26 мая, 7 июня, 21 июля, 29 сентября, 24 ноября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом мэрии города Ульяновска и наделяется настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами, законами Ульяновской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования "город Ульяновск", иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 24 ноября 2010 г. N 127 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу решения Ульяновской Городской Думы от 24.11.2010 N 126 "О внесении изменения в решение Ульяновской Городской Думы от 24.03.2010 N 19 "Об утверждении структуры мэрии города Ульяновска"

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В своей деятельности Комитет подчиняется Главе города Ульяновска, а также первому заместителю Главы города.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет печать, необходимые штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступает от своего имени в суде, арбитражном суде.

Полное наименование Комитета - Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска.

Сокращенное наименование Комитета - Комитет ЖКХиЭ.

1.5. Имущество Комитета является муниципальной собственностью.

1.6. Финансирование расходов на содержание и материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

1.7. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями.

1.8. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.9. Местонахождение Комитета: ул. Карла Маркса, д. 15, г. Ульяновск, Россия, 432071.

2. Организация деятельности Комитета

2.1. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Ульяновска в порядке, установленном действующим законодательством. Должностная инструкция председателя Комитета утверждается Главой города Ульяновска.

Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности распоряжением председателя Комитета. В отсутствие председателя Комитета его функции осуществляет заместитель, назначаемый распоряжением председателя Комитета.

2.2. Председатель Комитета:

осуществляет руководство деятельностью Комитета, представляет Комитет во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

действует от имени Комитета без доверенности, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых Комитетом полномочий, подписывает от имени Комитета гражданско-правовые договоры, выдает доверенности;

представляет Главе города Ульяновска на утверждение структуру и штатное расписание Комитета, а также изменения к ним в пределах установленных численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Комитета в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в местном бюджете;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, определяет их должностные обязанности;

утверждает должностные инструкции работников Комитета, положения о структурных подразделениях Комитета;

принимает решения о поощрении работников Комитета, а также о применении к ним дисциплинарных взысканий;

обеспечивает мобилизационную подготовку работников Комитета;

организует профессиональную подготовку работников Комитета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с ее прохождением в Комитете.

3. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

3.1. Разработка и реализация основных направлений единой политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания, в области экологии, благоустройства придомовых территорий и внутриквартальных проездов, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Под придомовой территорией применительно к настоящему Положению понимается земельный участок, на котором расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства (освещение, площадки, дворы, дороги, тротуары, дворовые проезды):

для многоквартирного дома - от цоколя здания дома до первого бордюрного камня проезжей части дороги;

для индивидуального дома - от границы домовладения до первого бордюрного камня проезжей части дороги.

Внутриквартальный проезд - подъездной путь, соединяющий автомобильную дорогу общего пользования местного значения с дворами жилых домов.

3.2. Организация сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.3. Обеспечение финансового оздоровления жилищных и коммунальных предприятий, эффективности использования бюджетных и привлеченных дополнительных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.4. Обеспечение условий для создания и функционирования системы взаимовыгодных договорных обязательств потребителей, производителей и органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" по представлению жилищных и коммунальных услуг и их оплате.

3.5. Обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; создание условий инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "город Ульяновск".

4. Основные функции

Комитет в рамках возложенных на него задач выполняет следующие функции:

4.1. Обладает бюджетными полномочиями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации для главного распорядителя бюджетных средств по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Охрана окружающей среды".

4.2. Создает условия для управления многоквартирными домами, организует управление многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности, представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющей организации в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Осуществляет управление и содержание объектами благоустройства придомовых территорий и внутриквартальных проездов, сооружений и сетей коммунальной инфраструктуры в жилищно-коммунальном хозяйстве.

4.3. Распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете муниципального образования "город Ульяновск", на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда и осуществляет перечисление данных средств получателям.

4.4. Заключает в рамках установленной компетенции договоры социального найма жилых помещений и договоры найма специализированных жилых помещений.

4.5. Осуществляет подготовку предложений по охране окружающей среды, по формированию организационно-правовых и экономических условий развития конкурентной среды в отрасли, по совершенствованию нормативно-правовой базы с целью внедрения новых форм управления объектами жилищно-коммунального хозяйства.

4.6. Проводит анализ фактического потребления жилищно-коммунальных и иных услуг.

4.7. Проводит постоянный мониторинг состояния объектов жилищно-коммунального назначения, осуществляет контроль исполнения договоров, заключенных Комитетом.

4.8. Обеспечивает контроль соблюдения установленных нормативов, лимитов, режимов потребления, за использованием, сохранностью муниципального жилищного фонда, за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на возмещение разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую населению, проживающему в домах жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, индивидуальных жилых домах, находящихся в собственности граждан, отдельно стоящих общежитиях, гаражным кооперативам, мастерским творческих работников, и средств, поступающих на возмещение субсидий по государственному жилищному фонду, по общежитиям, относящимся к жилищному фонду независимо от форм собственности, по частному жилищному фонду, находящемуся в собственности юридических лиц.

4.9. Разрабатывает предложения по изменению параметров качества управления, содержания и ремонта жилых домов, благоустройства и озеленения придомовых территорий и внутриквартальных проездов, предоставления услуг жилищно-коммунального назначения потребителям, используемых для проведения конкурсов и заключения договоров (контрактов) с юридическими лицами всех организационно-правовых форм.

4.10. Участвует в разработке проектов договоров между жилищными управляющими организациями и ресурсоснабжающими организациями.

4.11. Участвует в формировании системы тарифного регулирования выполнения работ и предоставления услуг в жилищно-коммунальной сфере.

4.12. Организует работу по рассмотрению обращений и жалоб населения в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг, по вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, защиты экологических прав, благоустройства придомовых территорий и внутриквартальных проездов.

4.13. Организует подготовку жилищно-коммунального хозяйства города к сезонной эксплуатации.

4.14. Формирует общегородскую систему информационных потоков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, переданных в ведение Комитета, обеспечивает совместимость используемых программных продуктов с информационной системой мэрии города Ульяновска.

4.15. Организует работу по внедрению на договорной основе новых материалов и технологий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

4.16. Согласовывает проекты строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры. Участвует в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-коммунальной сферы, включая объекты придомовых территорий и внутриквартальных проездов, и организует работы по их передаче в муниципальную собственность.

4.17. Организует правовую и методическую помощь муниципальным организациям по вопросам, связанным с выполнением договоров энергоснабжения и других договоров в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.18. Организует содержание мест захоронения.

4.19. Вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства.

4.20. Участвует в работе комиссий по реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства.

4.21. Участвует в подборе и изучении кандидатур на должности руководителей муниципальных предприятий ЖКХ, заместителей, главных бухгалтеров.

4.22. Осуществляет сбор статистических отчетов и балансов муниципальных жилищно-коммунальных организаций, анализ их финансово-хозяйственной деятельности.

4.23. Анализирует поступившую от населения информацию и принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.24. Готовит и представляет материалы и расчеты к проекту бюджета муниципального образования "город Ульяновск", а также при внесении изменений в бюджет муниципального образования "город Ульяновск" по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Охрана окружающей среды".

4.25. Разрабатывает и реализует муниципальные программы, в том числе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4.26. Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса.

4.27. Осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4.28. Координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

4.29. Координирует работу специализированной службы по вопросу похоронного дела и предприятий банно-прачечного хозяйства.

4.30. Организует содержание, благоустройство и озеленение придомовых территорий и внутриквартальных проездов муниципального образования "город Ульяновск", рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск".

4.31. Выдает разрешения на проведение земляных работ, на придомовых территориях и внутриквартальных проездах, на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск".

4.32. Организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования "город Ульяновск", включая анализ городских экологических проблем, разработку, внесение на утверждение, координацию при реализации и контроль выполнения:

основных направлений охраны окружающей среды (основ местной экологической политики), целевых экологических программ и планов природоохранных мероприятий;

предложений по финансированию природоохранных мероприятий, в том числе по ликвидации несанкционированных свалок.

4.33. Организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, включая ликвидацию несанкционированных свалок, в том числе участвует в пределах установленной компетенции в разработке и реализации:

схемы санитарной очистки города;

порядка обращения с бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "город Ульяновск";

инвестиционных программ строительства и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) отходов.

4.34. Осуществляет полномочия в области использования и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

4.35. Участвует в регулировании отношений в сфере недропользования.

4.36. Проводит оценку при решении вопроса определения особо охраняемой природной территории, готовит заключения о возможности определения особо охраняемой природной территории либо невозможности ее определения, оформляет паспорта особо охраняемой природной территории;

4.37. Участвует в установленном порядке в организации и осуществлении процедуры экологической экспертизы, в том числе:

делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы; организует общественные обсуждения, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

организует по требованию населения общественные экологические экспертизы;

информирует федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования "город Ульяновск"; информирует органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органы государственной власти Ульяновской области о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации иные полномочия в данной области.

4.38. Участвует в предотвращении и ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду, в том числе:

участие представителей Комитета в работе городских комиссий и иных коллегиальных органов с целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (градостроительства, производственной сферы и др.);

согласование проектов правовых актов (постановлений) мэрии города по вопросам хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду (включая градостроительство, благоустройство, все виды природопользования);

координация деятельности муниципальных организаций и предприятий по вопросам соблюдения требований по охране окружающей среды;

внесение Главе города Ульяновска, заместителю Главы города Ульяновска (по строительству и ЖКХ), соответствующим надзорным и контролирующим органам предложений по ограничению, приостановлению, прекращению экологически вредной деятельности, привлечению нарушителей экологического законодательства к ответственности и по компенсации причиненного экологического ущерба;

осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

4.39. Анализирует состояние экосистем города, осуществляет оценку его природно-ресурсного потенциала, выявляет тенденции и причины изменения экологических параметров качества городской среды, определяет меры по обеспечению экологически устойчивого состояния окружающей среды и ее охраны.

4.40. Осуществляет экологическое просвещение (в том числе распространение через средства массовой информации, специальные издания, интернет-сайты и иные средства коммуникаций) экологических знаний в сфере экологической безопасности, информирует о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, а также информирует население о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

4.41. Составляет и представляет информационные отчеты и доклады о состоянии окружающей среды и ее охране.

4.42. Представляет по доверенности интересы мэрии города Ульяновска (Главы города) в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также в органах государственной власти при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении мэрии города Ульяновска (Главы города Ульяновска).

Представляет в пределах своей компетенции интересы Комитета в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в органах государственной власти, в том числе при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении Комитета (председателя Комитета).

4.43. Осуществляет в соответствии с постановлением мэрии города Ульяновска следующие функции и полномочия учредителя муниципального автономного учреждения:

утверждает устав автономного учреждения, вносит в него изменения;

устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью;

осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение выполнения задания;

рассматривает вопрос о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;

подготавливает предложения о назначении членов наблюдательного совета.

5. Права Комитета

Комитет для осуществления своих задач и функций имеет право:

5.1. Запрашивать от юридических лиц независимо от организационно-правовых форм информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

5.2. Привлекать в установленном порядке сторонние организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз.

5.3. Представлять интересы мэрии города Ульяновска по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, учреждениями.

5.4. Участвовать в совещаниях, давать разъяснения, рекомендации, указания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

5.5. Предъявлять иски в арбитражные суды и в суды общей юрисдикции.

5.6. Заключать:

договоры на управление муниципальным жилищным фондом и инженерной инфраструктурой, обеспечивающие содержание и ремонт, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение;

муниципальные контракты в пределах полномочий Комитета;

иные договоры, обеспечивающие выполнение функций Комитета.

5.7. Вести мониторинг исполнения договоров управления и договоров выполнения работ и предоставления услуг.

5.8. Вносить Главе города Ульяновска, заместителю Главы города Ульяновска (по строительству и ЖКХ) и соответствующим органам государственного контроля предложения о приостановке функционирования источников негативного воздействия на окружающую среду при выявлении несоответствия действующим нормам и правилам.

5.9. Содействовать государственным контролирующим и правоохранительным органам в пресечении экологических правонарушений.

6. Ответственность

6.1. Председатель Комитета несет персональную ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение задач и функций, возложенных на Комитет настоящим Положением.

6.2. Работники Комитета несут ответственность за невыполнение возложенных обязанностей согласно должностной инструкции.