Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений"

Приложение

к постановлению мэрии

города Ульяновска

от 23.07.2010 N 3762

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2010 г., 3 августа 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Административный регламент по предоставлению Комитет по охране окружающей среды администрации города Ульяновска (далее - Комитет) муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий получателя муниципальной услуги при выдаче разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений (далее - муниципальная услуга).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Муниципальная услуга предоставляется Комитетом при взаимодействии с муниципальным унитарным предприятием "Городской центр по благоустройству и озеленению города Ульяновска", Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска - балансодержателем зеленого фонда".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными актами:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 26.01.2009 N 4, статья 445);

Федеральным законом от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, от 06.10.2003 N 40, статья 3822);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, от 14.01.2002 N 2, статья 133);

Уставом муниципального образования "город Ульяновск", принятым решением Ульяновской Городской Думой от 30.06.2010 N 67 ("Ульяновск сегодня" от 27.07.2010 N 56 (873);

Постановлением администрации города Ульяновска от 03.07.2012 N 2893 "Об утверждении положения о Комитете по охране окружающей среды администрации города Ульяновска";

Постановлением Главы города от 24.04.2008 N 2951 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск" ("Ульяновск сегодня" от 29.01.2010 N 07).

1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдаваемый конкретному получателю услуги документ - "Разрешение на снос (пересадку) зеленых насаждений", составленный на бланке установленной формы (Приложение N 4 к административному регламенту), содержащий сведения о разрешенных действиях в отношении зеленых насаждений, а также памятку с указанием требований по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск" и норм природоохранного законодательства, которые следует учитывать при обращении с зелеными насаждениями, или отказ в выдаче разрешения.

1.5. Заявителями, имеющими право (полномочия) выступать в качестве (от имени) получателей услуги, являются следующие физические и юридические лица:

- лица, осуществляющие плановые озеленительные работы, предусматривающие снос (пересадку) насаждений;

- лица, осуществляющие на законных основаниях хозяйственную и иную деятельность (в том числе ремонтно-строительные, противоаварийные, технологические и другие работы), для реализации которой необходимо произвести снос (пересадку) насаждений.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения администрации города Ульяновска, предоставляющего муниципальную услугу:

- Комитет по охране окружающей среды администрации города Ульяновска: 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 15, каб. 205.

График работы Комитета:

- рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг;

- часы работы: 8.00 час. - 12.00 час.; 13.00 час. - 17.00 час.;

- перерыв на обед: 12.00 час. - 13.00 час.;

- выходные дни: суббота, воскресенье.

Способы получения информации о местах нахождения и графиках работу других государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги:

- по телефонам Комитета;

- из официального сайта администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.1.2. Справочные телефоны Комитета: 27-40-33, 27-14-83; 27-15-83.

2.1.3. Адрес официального сайта администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, - www.ulmeria.ru. Адрес электронной почты Комитета - oecin@mail.ru.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги:

Подготовка и выдача разрешений осуществляется в течение:

- одного рабочего дня - в экстренных случаях (при возникновении аварийных ситуаций либо в целях их предотвращения);

- пяти рабочих дней (при наличии положительного заключения госэкспертизы по проекту строительства (реконструкции) объекта с указанием на снос (пересадку) конкретного количества, ассортимента и локализации насаждений);

- восьми рабочих дней - в иных случаях. Продолжительность приема у должностного лица - 10 минут.

Время ожидания в очереди зависит от количества лиц, обратившихся за предоставлением муниципальной услуги.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

а) непредставление письменного заявления о выдаче разрешения или предоставление его ненадлежащим лицом (лицом, не имеющим основания для подачи заявления, не указанным в подпункте 1.5. настоящего регламента);

б) в случаях, когда согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск":

- выдача разрешения не требуется;

- выдача разрешения входит в компетенцию других лиц (Главы города, Главы районной администрации);

в) отсутствие надлежащим образом оформленного акта состояния насаждений, подлежащих сносу (пересадке);

г) отсутствие положительного заключения органов государственной экспертизы по проекту строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта в случае, если такое заключение предусмотрено законодательством;

д) несоответствие показателей количества, ассортимента либо локализации насаждений, указанных в заявлении о выдаче разрешения, показателям, приведенным в проектной документации;

е) отказ от выполнения обязательного компенсационного озеленения, за исключением случаев, когда компенсация сноса не требуется (приведены в Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск").

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом ж), вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

ж) непредставление полного комплекта документов, определенного данным Регламентом.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.4.1. Помещения размещаются в здании Комитета, оформляются в виде современного служебного кабинета (оснащаются офисной мебелью, оргтехникой, включая персональные компьютеры).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в подпункт 2.4.2 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.2. Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.

На стендах у входа в помещение Комитета размещаются сведения, адресованные получателю услуги:

- порядок выдачи разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений (извлечение из Правил благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск");

- форма (образец) заявления о выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений (Приложение N 2 к административному регламенту);

- форма (образец) акта состояния подлежащих сносу (пересадке) насаждений (Приложение 4 к административному регламенту);

- форма (образец) разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений (Приложение N 3 к административному регламенту);

- Ф.И.О. должность, контактные телефоны, режим работы лиц, осуществляющих оказание муниципальной услуги, адреса электронной почты и сайта, с помощью которых также можно получить интересующую информацию.

На официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:

- настоящий регламент;

- Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск" (извлечения);

- форма (образец) заявления о выдаче разрешения на снос (пересадку) насаждений;

- форма (образец) акта состояния подлежащих сносу (пересадке) насаждений;

- форма (образец) разрешения на снос (пересадку) насаждений.

2.4.3. Места ожидания располагаются в помещении Комитета (устанавливаются стулья по максимальному количеству посетителей - 3 человека).

2.4.4. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:

- информационный стенд оборудуется в коридоре перед входом в помещение Комитета;

- места для заполнения необходимых документов (письменный стол, стул) располагаются в помещении Комитета;

- места для ожидания заявителей (стулья) располагаются в помещении Комитета.

Помещение для предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать возможность реализации прав инвалидов при предоставлении муниципальной услуги.

2.4.5. Места для приема заявителей организуются в помещении Комитета и оборудуются в виде столов, расположенных рядом с местами сотрудников Комитета, оказывающих муниципальную услугу.

2.5. Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов;

- заявление на имя председателя Комитета о выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений с указанием:

а) законного основания для получения разрешения на снос (пересадку) насаждений (например, в связи с производством ремонтных, строительных и иных работ, требующих сноса либо пересадки насаждений);

б) количества, ассортимента, состояния насаждений, подлежащих сносу либо пересадке ("удовлетворительное" /растущие в соответствии с нормами озеленения/, "неудовлетворительное" /усыхающие, "больные", поврежденные, утратившие декоративные свойства, аварийно опасные, растущие с нарушением норм озеленения);

- документы, подтверждающие право заявителя на получение услуги (например, проект строительства, заключение органов государственной экспертизы по проектной документации, разрешение на строительство, разрешение на размещение объекта - киоска, павильона и т.п.)

2.6. Настоящая муниципальная услуга оказывается бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является наличие соответствующего (надлежащим образом оформленного и зарегистрированного в Комитете) письменного заявления, поступившего от получателя муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги:

- председатель Комитета;

- заместитель председателя Комитета;

- специалист Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Содержание административного действия:

1) зарегистрированное заявление предварительно рассматривается председателем Комитета, затем направляется заместителю председателя комитета, который передает заявление непосредственному исполнителю;

2) исполнитель осуществляет следующие процедуры:

- оценивает поступившие материалы на предмет соответствия предъявляемым требованиям и, в случае установления оснований для отказа в предоставлении услуги, оформляет проект письма об уведомлении заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований и представляет проект письма на подпись заместителю председателя Комитета для последующего вручения (отправки) заявителю;

- при наличии оснований для предоставления муниципальной услуги оформляет акт оценки состояния зеленых насаждений, подлежащих сносу (пересадке), и проект разрешения на снос (пересадку) насаждений - в порядке, определенном Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск", после чего представляет его на подпись председателю Комитета либо его заместителю для последующего вручения (отправки) заявителю.

3.1.4. Критерий принятия решений - наличие законных оснований для предоставления услуги.

3.1.5. Результат административного действия и порядок передачи результата включают в себя следующие процедуры (в зависимости от итогов рассмотрения исполнителем):

- выдача разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений;

- уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований;

- выдача заявителю разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги в порядке, предусмотренном нормами делопроизводства (отправка по почте, непосредственно в руки заявителю - по его усмотрению);

3.1.6. Способ фиксации результата:

- факт оказания муниципальной услуги либо отказа в ее предоставлении фиксируется в журнале регистрации выдачи разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений;

- копия разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений либо уведомление об отказе в выдаче разрешения помещается в дело и хранится в деле в течение 5 лет, после чего сдается в архив.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Порядок и формы контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами:

а) контроль за надлежащим предоставлением муниципальной услуги настоящего регламента специалистами Комитета осуществляется председателем Комитета (в его отсутствие - заместителем), а в отношении председателя Комитета (а также его заместителя при исполнении функций председателя Комитета) - заместителем Главы администрации города (по городскому хозяйству), а также соответствующими государственными надзорными органами и лицами, обладающими правом осуществления общественного контроля в указанной сфере;

б) контроль за предоставлением муниципальной услуги включает проверку:

- знания исполнителями положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, своих должностных обязанностей и полномочий в части реализации процедур настоящего регламента;

- соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги;

- содержания разрешений и уведомлений на соответствие действующему законодательству применительно к конкретной ситуации (с учетом места деятельности, предусматривающей снос (пересадку) насаждений);

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, включая порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:

а) плановые проверки председателем Комитета (а в его отсутствие - его заместителем) осуществляются в порядке подготовки квартальных отчетов об итогах деятельности Комитета с периодичностью один раз в квартал;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в подпункт б) пункта 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) плановые проверки заместителем Главы администрации города (по городскому хозяйству) (либо по его поручению - иными должностными лицами администрации) полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся один раз в год в порядке оценки эффективности деятельности Комитета;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в подпункт в) пункта 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) внеплановые проверки председателем Комитета (а в его отсутствие - его заместителем), а также заместителем Главы администрации города (по городскому хозяйству) (либо по его поручению - иными должностными лицами администрации) проводятся по мере необходимости в следующих случаях:

- при поступлении претензии со стороны получателя муниципальной услуги;

- при получении представления органа прокуратуры.

4.3. Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в пределах, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в должностных инструкциях.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:

а) действия, совершаемые исполнителями процедур муниципальной услуги настоящего регламента подлежат фиксации в индивидуальных отчетах о работе за соответствующие отчетные периоды (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) и общих отчетах Комитета, составляемых с указанной периодичностью;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в подпункт б) пункта 4.4 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) отчеты Комитета подлежат размещению на официальном Интернет - сайте администрации города Ульяновска.

5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Лица, обратившиеся в Комитет за получением муниципальной услуги, могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в досудебном либо судебном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 августа 2012 г. N 3431 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. При обжаловании в досудебном порядке получатель услуги может направить свои претензии (жалобу) непосредственно председателю Комитета, заместителю Главы администрации города (по городскому хозяйству), курирующему деятельность Комитета, Главе администрации города Ульяновска, а также обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру Ленинского района.

Предметом досудебного обжалования может быть:

а) необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги;

б) непредоставление услуги в предусмотренные регламентом сроки;

в) предъявление неправомерных условий, влекущих необоснованные дополнительные расходы при осуществлении заказчиком компенсационного озеленения;

г) выдача разрешения, не соответствующего заявлению;

е) иные действия (бездействие) должностного лица, повлекшие нарушение прав и законных интересов получателя услуги.

5.3. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц Комитета, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги возможно в судебном порядке, в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.