Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов"

Приложение

к постановлению мэрии

города Ульяновска

от 23.07.2010 N 3761

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска (далее - Комитет) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий получателя муниципальной услуги при выдаче обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов.

1.2. Муниципальная услуга предоставляется Комитетом при взаимодействии со специалистами отраслевых (функциональных) органов мэрии города Ульяновска:

- Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска - в форме запроса у Комитета экологических условий, необходимых для разработки архитектурно-планировочного задания, выдаваемого заказчику;

- Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска - в форме предоставления Комитету запрашиваемых им сведений, необходимых для разработки экологических условий.

1.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 30.12.2008 ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 26.012009 N 4, статья 445);

Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, от 20.11.1995 N 47, статья 4473);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, от 06.10.2003 N 40, статья 3822);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации от 14.01.2002 N 2, статья 133);

Федеральным законом Российской Федерации от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, от 20.03.1995 N 12, статья 1024);

Уставом муниципального образования "Город Ульяновск", принятым решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 N 202, с изменениями и дополнениями ("Ульяновск сегодня" от 30.12.2005 N 58 (481);

Решением Ульяновской Городской Думы от 26.03.2008 N 31 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск" ("Ульяновск сегодня", от 28.03.2008 N 21);

Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 "Об учреждении отраслевых (функциональных) органов мэрии" ("Ульяновск сегодня" от 06.06.2006 N 25).

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является документ (письмо на бланке Комитета) с наименованием "Обязательные экологические условия проектирования и строительства архитектурных объектов", содержащий перечень экологических требований, подлежащих соблюдению при осуществлении проектирования и строительства конкретных архитектурных объектов, указанных в заявлении получателя услуги, либо отказ в выдаче.

1.5. Заявителями, имеющими право (полномочия) выступать в качестве (от имени) получателей услуги, являются следующие физические и юридические лица:

- заказчик (застройщик) либо его представитель - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство;

- Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 5 октября 2010 г. N 5190 в подпункт 2.11 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Информация о местах нахождения и графике работы отраслевых (функциональных) органов мэрии города Ульяновска, предоставляющих муниципальную услугу:

- Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска: 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 15, к. 223;

- Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска: 432063, г. Ульяновск, ул. Бебеля, 52;

- Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска: 432063, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38.

График работы вышеуказанных структурных подразделений:

- рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг;

- часы работы: 8.00 час. - 12.00 час; 13.00 час. - 17.00 час;

- перерыв на обед: 12.00 час - 13.00 час;

- выходные дни: суббота, воскресенье.

Способы получения информации о местах нахождения и графиках работы других государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг:

- по телефонам Комитета;

- из официального Интернет - сайта мэрии города Ульяновска;

2.1.2. Справочные телефоны Комитета: 42-00-46, 41-41-53; 41-40-33.

2.1.3. Адрес официального Интернет - сайта мэрии города Ульяновска, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги - www.ulmeria.ru. Адрес электронной почты Комитета - komitetgkh@mail.ru.

2.1.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги:

- обращение в письменной либо устной форме по указанному в настоящем регламенте адресу Комитета;

- обращение по справочным телефонам Комитета;

- обращение к официальному Интернет - сайту мэрии города Ульяновска.

Информация о ходе предоставления услуги конкретному лицу может быть получена по телефонам Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 5 октября 2010 г. N 5190 подпункт 2.2 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги:

а) подготовка и выдача обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов осуществляется в течение:

- одного рабочего дня (при оформлении "экологических условий" без выезда на место в случаях согласования заведомо экологически безопасных объектов: объектов индивидуального жилищного и иного непроизводственного строительства);

- двух рабочих дней (в случае необходимости выезда на месте размещения потенциально опасного объекта архитектурной деятельности объектов производственного назначения, инженерных коммуникаций, транспорта; в случаях планирования размещения их в местах расположения объектов зеленого фонда, особо охраняемых природных территорий и зон природоохранного назначения).

Время ожидания в очереди зависит от количества лиц, обратившихся за предоставлением муниципальной услуги.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- непредставление письменного заявления о выдаче обязательных экологических условий;

- непредставление утвержденного акта выбора земельного участка и схемы расположения участка для строительства на кадастровом плане (карте) соответствующей территории с указанием наименования территориальной зоны;

- представление неполной или недостоверной информации;

- несоответствие функционального профиля объекта регламентам, определяющим виды разрешенного использования территории в рамках территориального зонирования (Решение Ульяновской Городской Думы от 26.03.2008 N 31 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск", глава 6 "Градостроительные регламенты в части видов и параметров разрешенного использования земельных участков" ("Ульяновск сегодня", от 28.03.2008 N 21);

- несоответствие функционального профиля объекта установленному режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ), указанному в положении о данной ООПТ (применяется в случаях планирования заказчиком осуществления архитектурной деятельности в пределах ООПТ и (или) охранной зоны ООПТ).

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является неустранение обстоятельств приостановления муниципальной услуги.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.4.1. Помещения оформляются в виде современного служебного кабинета (оснащаются офисной мебелью, оргтехникой, включая персональные компьютеры);

2.4.2. На стендах в помещении Комитета размещаются сведения, адресованные получателю услуги:

- порядок выдачи обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов;

- Ф.И.О, должность, контактные телефоны, режим работы лиц, осуществляющих оказание муниципальной услуги, адреса электронной почты и сайта, с помощью которых также можно получить интересующую информацию;

2.4.3 Места ожидания располагаются в помещении Комитета (устанавливаются стулья по максимальному количеству посетителей - 3 человека);

2.4.4. Помещение для предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать возможность реализации прав инвалидов при предоставлении муниципальной услуги.

2.5. Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их предоставления включает в себя образцы:

- заявления на имя председателя Комитета (Приложение N 1 к административному регламенту);

- акта выбора земельного участка;

- схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории с указанием наименования территориальной зоны.

2.6. Муниципальная услуга "Выдача обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов" оказывается бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Порядок предоставления муниципальной услуги представлен в Блок-схеме (Приложении N 2 к административному регламенту).

3.2. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги:

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является наличие соответствующего (надлежащим образом оформленного и зарегистрированного в Комитете) письменного заявления, поступившего от получателя муниципальной услуги;

3.2.2. Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются:

- председатель Комитета;

- заместитель председателя Комитета - начальник отдела по охране окружающей среды и природопользования (далее - отдел ООСиП);

- специалист Комитета ответственный за делопроизводство;

- специалист отдела ООСиП Комитета.

3.2.3. Зарегистрированное заявление предварительно рассматривается председателем Комитета, а затем направляется в отдел ООСиП заместителю председателя Комитета - начальнику отдела, далее непосредственному исполнителю.

3.2.4. Исполнитель осуществляет следующие процедуры:

- оценивает поступившие материалы на предмет соответствия места привязки объекта архитектурной деятельности территориальной зоне и видам разрешенного использования территории и, в случае установления оснований для отказа в предоставлении услуги, оформляет проект письма об уведомлении заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований и представляет проект письма на подпись председателю или заместителю председателя Комитета либо его заместителю для последующего вручения (отправки) заявителю;

- анализирует исходные характеристики объекта намечаемой архитектурной деятельности, затем оформляет проект обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов, после чего представляет его на подпись председателю или заместителю председателя Комитета для последующего вручения (отправки) заявителю;

- максимальный срок выполнения действий - 2 дня.

3.2.5. Критерием принятия решений является наличие законных оснований для предоставления услуги. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия, включают в себя следующие процедуры (в зависимости от итогов рассмотрения исполнителем):

- выдача обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов;

- уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований; Выдача заявителю (получателю услуги) обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги производится в порядке, предусмотренном нормами делопроизводства (отправка по почте, нарочно, непосредственно в руки заявителю - по его усмотрению).

3.2.6. Способом фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах, является:

- факт оказания муниципальной услуги либо отказа в ее предоставлении фиксируется в журнале регистрации выдачи обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов;

- копия обязательных экологических условий проектирования и строительства архитектурных объектов либо уведомление об отказе в их выдаче помещается в дело и хранится в деле в течение 5 лет, после чего сдается в архив.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за надлежащим предоставлением муниципальной услуги специалистами Комитета осуществляется председателем Комитета, а в отношении председателя Комитета или его заместителя - первым заместителем Главы города, а также соответствующими государственными надзорными органами и лицами, обладающими соответствующим правом осуществления общественного контроля в указанной сфере;

Контроль за предоставлением муниципальной услуги включает проверку:

- знания исполнителями положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, своих должностных обязанностей и полномочий в части реализации процедур настоящего регламента;

- соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги;

- содержания обязательных экологических условий на соответствие действующему законодательству применительно к конкретной градостроительной ситуации (с учетом места привязки объекта архитектурной деятельности);

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:

а) плановые проверки председателем Комитета или его заместителем осуществляются в порядке подготовки квартальных отчетов об итогах деятельности Комитета с периодичностью один раз в квартал;

б) плановые проверки первым заместителем Главы города (либо по его поручению - иными должностными лицами мэрии) полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся один раз в год в порядке оценки эффективности деятельности Комитета;

в) внеплановые проверки председателем Комитета или его заместителем, а также первым заместителем Главы города (либо по его поручению - иными должностными лицами мэрии) проводятся по мере необходимости в следующих случаях:

- при поступлении претензии со стороны получателя муниципальной услуги;

- при получении представления органа прокуратуры.

4.3. Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в пределах, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в должностных инструкциях.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:

а) действия, совершаемые исполнителями процедур муниципальной услуги настоящего регламента подлежат фиксации в отчетах отдела ООСиП о работе за соответствующие отчетные периоды (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) и общих отчетах Комитета, составляемых с указанной периодичностью;

б) отчеты Комитета подлежат размещению на официальном Интернет - сайте мэрии.

5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Лица, обратившиеся в Комитет за получением муниципальной услуги, могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в досудебном либо судебном порядке.

5.2. При обжаловании в досудебном порядке получатель услуги может направить свои претензии (жалобу) непосредственно председателю Комитета, первому заместителю Главы города, курирующему деятельность Комитета, Главе города.

Предметом досудебного обжалования может быть;

а) необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги;

б) непредставление услуги в предусмотренные регламентом сроки;

в) выдача экологических условий, противоречащих действующему законодательству;

г) выдача экологических условий, влекущих необоснованные дополнительные расходы при осуществлении заказчиком архитектурной деятельности;

д) выдача экологических условий, реализация которых приведет к нежелательному для заказчика изменению характеристик объекта архитектурной деятельности;

е) иные действия (бездействие) должностного лица, повлекшие нарушение прав и законных интересов получателя услуги.

5.3. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги возможно в судебном порядке, в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.