Приказ Министерства финансов Ульяновской области от 8 апреля 2009 г. N 15-пр "Об утверждении Ведомственной антикоррупционной программы Министерства финансов Ульяновской области на 2009 и 2010 годы"

В соответствии с областной целевой программой "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 N 14/329-П "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008-2010 годы", в целях снижения коррупционных рисков и повышения эффективности деятельности Министерства финансов Ульяновской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную антикоррупционную программу Министерства финансов Ульяновской области на 2009 и 2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля Р.Н. Аввясова.

Министр финансов области

О.С. Максимушкина

Ведомственная антикоррупционная программа
Министерства финансов Ульяновской области на 2009 и 2010 годы
(утв. приказом Министерства финансов области от 08.04.2009 г. N 15-пр)

1. Паспорт

Наименование ведомственной антикоррупционной программы (далее - ВАП)	Ведомственная антикоррупционная программа Министерства финансов Ульяновской области на 2009 и 2010 годы
Основания для разработки ВАП	Закон Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области"; постановление Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 N 14/329-П "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008-2010 годы"
Координатор действий по реализации ВАП	Координационный Совет Министерства финансов Ульяновской области по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве Финансов Ульяновской области (далее - Координационный Совет)
Цели ВАП	Предупреждение и создание системы противодействия коррупции в деятельности Министерства финансов Ульяновской области (далее - Министерство)
Задачи ВАП	1. Выявление причин и условий, которые могут способствовать проявлению коррупции в деятельности Министерства. 2. Снижение уровня коррупционных рисков, их влияния на эффективность деятельности Министерства
Срок реализации ВАП	2009 и 2010 годы
Источники финансирования ВАП	Средства, предусмотренные в областном бюджете Ульяновской области на содержание Министерства
Ожидаемые результаты реализации ВАП	Формирование системных и комплексных мер по противодействию коррупции в Министерстве, повышение качества и доступности государственных услуг, выполнения государственных функций, формирование антикоррупционного сознания у должностных лиц Министерства

1. Введение

Деятельность должностных лиц Министерства сопровождается рядом факторов коррупционного риска, объективными основаниями возникновения которых являются наличие у Министерства административно-властных полномочий по совершению действий, порождающих права и обязанности физических и юридических лиц.

Среди полномочий Министерства, характеризующихся наличием коррупционных рисков, можно выделить следующие:

контрольные полномочия в сфере расходования бюджетных средств, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

полномочия по составлению протоколов и рассмотрению, дел о совершении административных правонарушений;

полномочия по приему и исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Ульяновской области;

полномочия по выдаче предписаний об устранении нарушений законодательства;

полномочия по применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

полномочия по представлению в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований Ульяновской области по денежным обязательствам;

полномочия по учету и обслуживанию государственного долга Ульяновской области;

полномочия по формирование# финансово-бюджетных взаимоотношений с федеральным бюджетом, бюджетами муниципальных образований Ульяновской области.

Разработка и реализация мероприятий ВАП направлены на минимизацию коррупционных рисков в деятельности Министерства.

2. Цель и задачи ВАП

Целью ВАП является предупреждение и создание системы противодействия коррупции в деятельности Министерства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующего комплекса взаимосвязанных задач:

повышение открытости и доступности информации о деятельности Министерства и бюджетном процессе в Ульяновской области;

регламентация оказания государственных услуг и выполнения государственных функций Министерства;

совершенствование механизма кадрового обеспечения Министерства;

профилактика коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц Министерства.

3. Система программных мероприятий

Основные направления программных мероприятий:

1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции.

2. Противодействие и профилактика коррупции в деятельности Министерства.

3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание.

4. Совершенствование механизма кадрового обеспечения в Министерстве и внутреннего контроля служебной деятельности должностных лиц Министерства.

5. Проведение экспертизы проектов правовых актов Министерства на коррупциогенность.

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции
1.1.	Рассмотрение хода исполнения мероприятий ВАП на заседаниях Координационного Совета	1 раз в полгода	Координационный Совет
1.2.	Анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц Министерства	ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным	Ю.В. Казаков
1.3.	Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов, разрабатываемых Министерством	2009 и 2010 годы	Ю.В. Казаков О.В. Карпова
1.4.	Изучение практики успешно реализованных антикоррупционных программ в других органах государственной власти Ульяновской области, а также в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах, внесение предложений по внедрению положительного опыта в Министерстве	постоянно	Л.А. Маряхина
1.5.	Разработка методики и регламента проведения экспертизы проектов правовых актов Министерства на коррупциогенность	до 01.09.2009 г.	Ю.В. Казаков
2. Противодействие и профилактика коррупции в установленной сфере деятельности
2.1.	Разработка и обеспечение утверждения административных регламентов оказания государственных услуг и выполнения государственных функций Министерства	2009 и 2010 годы	Р.Н. Аввясов Л.Л. Жаринова Ю.В. Казаков
2.2.	Проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления допущенных нарушений в установленной сфере деятельности. Принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством	Ежегодно	Координационный Совет
2.3.	Экспертиза инвестиционных проектов, предусматривающих привлечение средств областного бюджета Ульяновской области и внебюджетных средств, рекомендуемых для государственной поддержки и реализации, на коррупциогенность	2009 и 2010 годы	Л.Л. Жаринова Ю.В. Казаков О.В. Карпова
2.4.	Обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в Ульяновской области	2009 и 2010 годы	Л.Л. Жаринова С.А. Сероус Е.А. Пронина
2.5.	Разработка комплекса мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов	ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом	О.А. Бабужин
3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание
3.1.	Формирование резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы Министерства на принципах профессионализма, компетентности, деловитости, нравственности на конкурсной основе	постоянно	О.А. Залалдинов
3.2	Анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Министерства, обеспечение повышения их квалификации, проведение аттестации в соответствии с законодательством. Освещение вопросов кадровой политики на аппаратных совещаниях Министерства	ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом	О.А. Залалдинов
3.3.	Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства запретов и ограничений, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	ежегодно, до 1 сентября	О.А. Залалдинов
3.4.	Проведение проверок кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы	постоянно	О.А. Залалдинов
3.5.	Включение в учебные планы повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства вопросов, касающихся предупреждения коррупции в органах государственной власти Ульяновской области	ежегодно	О.А. Залалдинов
3.6.	Размещение на сайте Министерства информации о "телефоне доверия" по приему обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц, результатах проверки указанных сообщений, оповещение населения о его работе	ежеквартально до 5 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным периодом	Е.А. Пронина С.А. Сероус
3.7.	Размещение на сайте Министерства информации о целях, задачах и мероприятиях ВАП	до 15.04.2009 г.	Е.А. Пронина С.А. Сероус
3.8.	Проведение разъяснительной работы с должностными лицами Министерства по вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения	постоянно	Ю.В. Казаков

4. Ожидаемые результаты реализации ВАП

Выполнение мероприятий ВАП позволит:

минимизировать коррупционные риски в деятельности Министерства и, как следствие, повысить эффективность его работы;

повысить уровень открытости деятельности Министерства и уровень эффективности внутреннего контроля за служебной деятельностью должностных лиц Министерства;

снизить возможность для несанкционированной передачи должностными лицами Министерства служебной информации, использования ее в корыстных целях, а также возможность принятия на ее основе субъективных, нацеленных на удовлетворение корыстных интересов, решений;

минимизировать возможности проникновения на государственную службу в Министерство лиц, преследующих противоправные цели, возникновения конфликта интересов на государственной службе;

повысить исполнительскую дисциплину должностных лиц Министерства.