Постановление Правительства Ульяновской области от 27 мая 2008 г. N 11/236-П "Об утверждении Положения о Комитете Ульяновской области по культурному наследию"

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете Ульяновской области по культурному наследию (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 30/524 "Об утверждении Положения о Комитете Ульяновской области по охране объектов культурного наследия".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Большакова A.M.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Комитете Ульяновской области по культурному наследию
(утв. постановлением Правительства области от 27 мая 2008 г. N 11/236-П)

1. Общие положения

1.1. Комитет Ульяновской области по культурному наследию (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области и созданным для проведения единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) на территории Ульяновской области.

1.2. Комитет обладает правами юридического лица, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Ульяновской области, счета в соответствии с законодательством, а также штампы, бланки и другие средства визуальной идентификации.

1.3. Комитет является правопреемником Комитета Ульяновской области по охране объектов культурного наследия по всем правам и обязательствам.

1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, ведомственными нормативными правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Имущество Комитета является государственной собственностью Ульяновской области и закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

1.6. Работники Комитета являются государственными гражданскими служащими Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области о государственной гражданской службе.

1.7. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области, через главного распорядителя бюджетных средств - Правительство Ульяновской области.

1.8. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами.

1.9. Указания (предписания) Комитета по вопросам охраны и использования памятников истории и культуры обязательны для организаций независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, а также для граждан.

1.10. Место нахождения (юридический адрес) Комитета: 432011, г. Ульяновск, ул. Советская, д. 10. 

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Разработка и проведение единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ульяновской области, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на участие в культурной жизни Ульяновской области и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

2.2. Обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.3. Осуществление государственного контроля за охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.4. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию средств и рациональному использованию имущества в курируемой сфере.

3. Основные функции Комитета

3.1. Комитет в пределах своей компетенции взаимодействует:

3.1.1. С департаментом межрегиональных и международных связей Правительства Ульяновской области при осуществлении полномочия поддержки экономических, информационных и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в области отношений с соотечественниками.

3.1.2. С Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения;

обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования;

организация и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы проектной документации.

3.1.3. С управлением науки и инноваций Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление развитием инновационной деятельности;

управление научной и научно-технической деятельностью;

управление информацией;

управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области;

управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга Ульяновской области;

управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области;

управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области.

3.1.4. С Министерством промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

поддержка малого предпринимательства;

управление трудом в установленном порядке;

регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми; управление охраной труда.

3.1.5. С Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление государственными финансами;

управление бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов);

регулирование межбюджетных отношений.

3.1.6. С Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении управления использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, находящихся в собственности Ульяновской области.

3.1.7. Со службой по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны;

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны;#

управление обеспечением пожарной безопасности Ульяновской области.

3.2. В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, а именно:

разработки, корректировки и реализации областных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального или местного значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения, о воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счет средств областного бюджета Ульяновской области;

утверждения перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области;

установления порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима содержания;

принятия решения об отнесении объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам регионального значения;

определения порядка принятия органом государственной власти Ульяновской области решения о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр;

установления порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, проводимой в отношении объектов, предусмотренных законодательством;

утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

принятия решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в установленном законодательством Ульяновской области порядке;

иным вопросам в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, относящимся к компетенции Правительства Ульяновской области.

3.2.2. Осуществляет государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах своей компетенции.

3.2.3. Осуществляет разработку и обеспечивает реализацию в порядке, установленном законодательством, областных целевых программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; разрабатывает предложения для внесения в установленном порядке в федеральные целевые программы, принимает участие в разработке и реализации иных областных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, реализует федеральные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в случаях, установленных законодательством.

3.2.4. Организует в случаях, предусмотренных законодательством, проведение государственной историко-культурной экспертизы, принимает в пределах своей компетенции на основании заключения историко-культурной экспертизы решения о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, иные решения в соответствии с законодательством.

3.2.5. Осуществляет мероприятия по выявлению, обследованию, фиксации и постановке на государственный учет в установленном законодательством порядке объектов, обладающих научной, исторической, художественной или иной культурной ценностью регионального значения, обследует выявленные объекты, определяет экспертным путем с участием высококвалифицированных специалистов степень их историко-культурной ценности и возможность постановки на государственную охрану.

3.2.6. Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке историко-архитектурных и археологических опорных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, зон регулирования застройки и охраняемого культурного ландшафта, заповедников регионального значения.

3.2.7. Выдает обязательные для исполнения предписания в случаях и порядке, определенных законодательством.

3.2.8. Осуществляет работу по выявлению и учету объектов, представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в Реестр.

3.2.9. Осуществляет учет объектов культурного наследия и ведет государственные списки недвижимых памятников истории и культуры Ульяновской области, списки вновь выявленных объектов Ульяновской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность в порядке, предусмотренном законодательством.

3.2.10. Организует подготовку документов и представляет их для принятия решения о включении объектов, представляющих историко-культурную ценность, в Реестр.

3.2.11. Обеспечивает подготовку обращения от имени Правительства Ульяновской области об исключении объекта культурного наследия из Реестра, а также представление об изменении категории охраны объекта культурного наследия.

3.2.12. Представляет в установленном порядке на утверждение границы зон охраны объектов культурного наследия с определением режима использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

3.2.13. Выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия; согласовывает документацию на данные виды работ; осуществляет приемку данных работ.

3.2.14. Осуществляет контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.2.15. В случаях, установленных законодательством, вносит в Министерство финансов Ульяновской области представление о приостановлении или возобновлении финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.2.16. В случаях, установленных законодательством, вносит в Правительство Ульяновской области представление о выкупе объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия у собственника объекта культурного наследия.

3.2.17. Осуществляет согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований регионального значения.

3.2.18. Устанавливает требования по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов в историческом поселении, включаемые в задания на разработку градостроительной и проектной документации.

3.2.19. В случаях и порядке, установленных законодательством, согласовывает и выдает разрешения на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия и их зон охраны.

3.2.20. Устанавливает информационные надписи на объекте культурного наследия.

3.2.21. В случаях и порядке, установленном законодательством, согласовывает градостроительную и проектную документацию.

3.2.22. Устанавливает в установленном порядке режим содержания и использования земель историко-культурного назначения, объектов культурного наследия.

3.2.23. Готовит в установленном порядке представления об организации историко-культурного заповедника, его границ и режима содержания.

3.2.24. Согласовывает сделки с объектами культурного наследия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.2.25. Оформляет охранную документацию путем заключения охранных обязательств, охранных договоров с собственниками и пользователями объектов культурного наследия в соответствии с законодательством, определяет функциональное использование памятников, осуществляет контроль за их использованием.

3.2.26. Определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального значения при их приватизации в порядке, установленном законодательством.

3.2.27. Готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.

3.2.28. Обращается в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.2.29. Составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством об административных правонарушениях.

3.2.30. В порядке, установленном законодательством, готовит материалы для изъятия памятников истории и культуры от юридических и физических пользователей при угрозе уничтожения или порче данного памятника.

3.2.31. Направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в Реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению.

3.2.32. Представляет для ведения государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию по объектам культурного наследия, их территориям, зонам охраны, установленным обременениям и ограничениям по использованию объектов культурного наследия и земельных участков, на которых они находятся.

3.2.33. Выдает заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемых земельных участках в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.2.34. Принимает участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов, программ социально-экономического развития Ульяновской области в установленной сфере деятельности.

3.2.35. Обобщает практику федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

3.2.36. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Комитета (за исключением функций, возложенных на орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Ульяновской области).

3.2.37. Организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Комитета, переподготовку, повышение их квалификации и стажировку.

3.2.38. Вносит предложения по составу резерва кадров государственных гражданских служащих Комитета.

3.2.39. Организует мероприятия по популяризации культурного наследия Ульяновской области (конференции, семинары, выставки, публикации в средствах массовой информации и тому подобное).

3.2.40. Участвует в подготовке и представлении Губернатору Ульяновской области документов по присвоению работникам сферы культуры государственных и ведомственных наград, премий и почетных званий в установленном порядке.

3.2.41. В случаях, установленных законодательством, согласовывает работы по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия.

3.2.42. Осуществляет от имени Ульяновской области функции учредителя государственных учреждений в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия.

3.2.43. Осуществляет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, а также соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и Правительством Ульяновской области.

4. Права Комитета

Для осуществления своих функций Комитет имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления и организаций независимо от формы собственности.

4.2. В пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области, обеспечивать их исполнение, осуществлять контроль за их исполнением.

4.3. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций по профилю деятельности Комитета в установленном законодательством порядке.

4.4. В установленном порядке вносить проекты нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, проводить анализ и давать заключения на проекты нормативных правовых актов в пределах компетенции Комитета.

4.5. В установленном порядке осуществлять планирование своей деятельности.

4.6. Проводить проверки деятельности подведомственных организаций, созывать совещания с участием их представителей.

4.7. Проверять в пределах полномочий соблюдение правил сохранения и использования объектов культурного наследия собственниками или пользователями этих объектов, давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений.

4.8. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; привлекать экспертов и специалистов, работающих в государственных и негосударственных органах, организациях (по согласованию с ними) к решению проблем, относящихся к ведению Комитета.

4.9. Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

5. Руководство Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

5.2. Председатель Комитета имеет заместителя. При отсутствии председателя Комитета его обязанности выполняет заместитель председателя Комитета.

5.3. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия.

5.4. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач;

действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы во всех государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

издает приказы и распоряжения в пределах компетенции Комитета, организует контроль за их исполнением;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции работников Комитета;

назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность финансовых средств и материальных ценностей;

в установленном порядке поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работников Комитета;

в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех работников Комитета;

в пределах компетенции Комитета заключает от его имени договоры;

в установленном порядке выдает доверенности;

в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, имуществом Комитета;

в установленном порядке вносит на утверждение изменения в положение о Комитете, его структуру и предельную штатную численность;

утверждает штатное расписание и структуру Комитета по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, в пределах установленной предельной штатной численности работников Комитета;

организует в Комитете бухгалтерский учет и утверждает бухгалтерскую отчетность;

осуществляет меры, направленные на обеспечение социальной защиты и улучшение условий труда работников Комитета;

ведет личный прием граждан;

осуществляет иные функции и полномочия в пределах компетенции Комитета.

5.5. Председатель Комитета несет персональную ответственность за:

реализацию положений федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Ульяновской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ульяновской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;

организацию и состояние делопроизводства в Комитете;

эффективное использование имущества и финансовых средств Комитета.

6. Коллегиальные органы Комитета

В целях рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных к ведению Комитета, образуется научно-методический экспертный совет (далее - совет), в состав которого входят председатель Комитета (председатель совета), его заместители, а также другие работники Комитета и иные лица по представлению председателя Комитета (специалисты в сфере охраны объектов культурного наследия; научные деятели в сфере истории, архитектуры, градостроительства, культурологии; деятели культуры; депутаты профильных комитетов различных уровней).

Совет является коллегиальным консультативно-экспертным и совещательным органом.

Персональный состав совета (кроме лиц, входящих в его состав по должности) и количество членов совета утверждаются приказом председателя Комитета.

Совет действует на основе Положения, утвержденного приказом председателя Комитета, в целях выработки рекомендаций и предложений по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на территории Ульяновской области.

Решения совета носят рекомендательный характер и оформляются протоколами.

7. Взаимоотношения Комитета

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а также творческими союзами и иными организациями всех форм собственности, международными организациями, иностранными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

8. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.