Постановление Правительства Ульяновской области от 19 февраля 2008 г. N 4/69-П "Об утверждении Положения о Комитете по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области"

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 06.11.2007 N 25/384 "Об утверждении Положения о Комитете по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 20.11.2007 N 419 "О внесении изменения в Положение о Комитете по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Комитете по государственному контролю в сфере природопользования
и охраны окружающей среды Ульяновской области
(утв.постановлением Правительства области от 19 февраля 2008 г. N 4/69-П)

1. Общие положения

1.1. Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области и созданным для реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также органом, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

Сокращенное наименование Комитета: Госэкоконтроль Ульяновской области.

1.2. Комитет в пределах своей компетенции является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в сфере:

контроля за использованием и охраной природных ресурсов;

обращения с отходами производства и потребления;

контроля за охраной атмосферного воздуха (государственного регионального экологического контроля);

охраны окружающей среды (государственного регионального контроля);

лицензирования отдельных видов деятельности, лицензирование которых отнесено федеральным законодательством к предметам ведения субъектов Российской Федерации;

учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Ульяновской области.

1.3. Комитет в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет смету доходов и расходов, счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности, и свою символику.

1.6. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области через главного распорядителя бюджетных средств - Правительство Ульяновской области.

1.7. Место нахождения (юридический адрес) Комитета: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1.

2. Полномочия

Комитет осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1. В области охраны окружающей среды:

осуществляет государственный контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (государственный региональный экологический контроль);

осуществляет государственный региональный экологический контроль за охраной и использованием особо охраняемых природных территорий регионального значения;

осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке за использованием объектов растительного мира;

осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

рассматривает в установленном законодательством порядке результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти Ульяновской области, и подготавливает по ним соответствующие акты;

предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, а также осуществляет контроль за их исполнением;

принимает участие в разработке и реализации региональных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

координирует деятельность других органов исполнительной власти Ульяновской области по вопросам контроля в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

принимает участие в ведении учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Комитетом.

2.2. В области использования и охраны фонда недр осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком (государственный региональный геологический контроль).

2.3. В области охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ульяновской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.4. В области экологической экспертизы осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Ульяновской области.

2.5. В области водных отношений:

осуществляет контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору (государственный региональный контроль);

осуществляет подготовку правового акта Правительства Ульяновской области об утверждении перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

осуществляет подготовку правового акта Правительства Ульяновской области об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

участвует в разработке и реализации программ Ульяновской области по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Ульяновской области;

участвует в разработке предложений по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ульяновской области.

2.6. В области охраны атмосферного воздуха:

организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного регионального контроля за охраной атмосферного воздуха на территории Ульяновской области;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих отношения в сфере охраны атмосферного воздуха;

устанавливает возможные сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

участвует в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Ульяновской области.

2.7. В области обращения с отходами:

осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащей федеральному государственному экологическому контролю;

устанавливает в соответствии со своей компетенцией нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду;

организует и ведет региональный кадастр отходов производства и потребления Ульяновской области;

участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ульяновской области;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами;

2.8. В сфере лицензирования отдельных видов деятельности:

осуществляет предоставление лицензий на осуществление деятельности

по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов;

осуществляет предоставление лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых отнесено федеральным законодательством к предметам ведения Российской Федерации, в случае заключения соответствующего соглашения;

осуществляет переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

осуществляет приостановление действия лицензий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также обращается в суд с заявлением о приостановке действия лицензий;

в пределах своей компетенции осуществляет возобновление действия лицензий;

осуществляет аннулирование лицензий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензий;

осуществляет ведение реестра лицензий;

осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

представляет сведения о выданных лицензиях по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

оказывает консультационную, нормативно-методическую и информационную помощь соискателям лицензий и лицензиатам.

2.9. Контролирует расходование денежных средств на природоохранные мероприятия, проводимые на территории Ульяновской области.

2.10. Контролирует выполнение условий предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ульяновской области в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2.11. В области организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов обеспечивает:

проведение на региональном уровне учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ульяновской области и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт");

деятельность информационно-аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих функционирование системы учета и контроля на региональном уровне;

представление информации об учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ульяновской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт"), в информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;

участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

3. Права Комитета

Комитет в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;

готовить в пределах своей компетенции проекты нормативных и иных правовых актов;

издавать приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции;

согласовывать проекты нормативных правовых, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Комитета;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;

проводить проверки организаций, объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с федеральным законодательством;

составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

направлять материалы о нарушениях законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в органы внутренних дел, прокуратуру и иные органы государственного контроля и надзора;

представлять в судах общей юрисдикции, арбитражных судах Ульяновскую область по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования, отнесенных в соответствии с законодательством к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на административное правонарушение, а также при наличии других законных оснований;

рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования, отнесенных в соответствии с законодательством к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также применять меры ответственности, установленные административным законодательством;

участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, организаций;

привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, запрашивать и получать от лицензиатов материалы и информацию по вопросам деятельности, подлежащей лицензированию;

составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений лицензионных требований и условий;

выносить предупреждения (решения), обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения лицензионных требований и условий, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

предъявлять в арбитражные суды и суды общей юрисдикции иски по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в том числе по приостановке и аннулированию лицензий;

направлять представителей Комитета в контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пределах своих полномочий;

освещать в средствах массовой информации вопросы, относящиеся к ведению Комитета;

создавать и развивать собственные информационные сети и базы данных по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4. Организация деятельности

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета - главный государственный инспектор Ульяновской области по охране природы и по контролю за использованием и охраной водных объектов (далее - председатель Комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством, Ульяновской области.

Председатель Комитета имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности председателем Комитета. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета.

4.2. Председатель Комитета:

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия;

организует работу Комитета и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Комитет функций и результаты работы;

утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах утвержденной предельной штатной численности и месячном фонде оплаты труда;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Комитета;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, а также определяет их должностные обязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

организует финансовую деятельность Комитета в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;

подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения Комитета;

несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;

осуществляет оперативное управление имуществом Комитета, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств;

представляет Комитет без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

утверждает правила внутреннего трудового распорядка Комитета;

осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении Комитета областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;

обеспечивает в установленном порядке проведение учета, ревизий, составление отчетности организациями, находящимися в его ведении;

выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Комитете создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, связанным с осуществлением функций государственного контроля в области охраны окружающей среды и лицензирования.

В состав коллегии входят председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, руководители структурных подразделений, а также руководители других органов исполнительной власти, руководители организаций и предприятий, ученые области.

Состав коллегии утверждается председателем Комитета.

Председателем коллегии является председатель Комитета.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, нормативным правовым актом Комитета.

5. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета

Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.