Приложение N 1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения

Приложение N 1
к постановлению Правительства Ульяновской области
от 26 апреля 2010 г. N 135-П

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2012 г., 22 июля 2013 г., 8 июля 2014 г., 8 ноября 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 14 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ульяновской области от 8 ноября 2017 г. N 541-П

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, линейных объектов, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка), в целях принятия в установленном порядке решений:

о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Ульяновской области;

о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, линейные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счёт субсидий из областного бюджета областным государственным унитарным предприятиям, областным государственным бюджетным учреждениям и областным государственным автономным учреждениям капитальных вложений в объекты капитального строительства, линейные объекты, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ульяновской области;

о предоставлении бюджетных инвестиций из областного бюджета юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, линейные объекты и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций.

1.2. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов, планируемых к включению в государственные программы Ульяновской области (внесению изменений в действующие государственные программы Ульяновской области) и (или) областную адресную инвестиционную программу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 июня 2016 г. N 288-П в пункт 1.3 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Проверка осуществляется Министерством финансов Ульяновской области в соответствии с утверждённой настоящим постановлением Методикой оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).

1.4. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчёта интегральной оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведённой исполнительными органами государственной власти Ульяновской области или подразделениями, образуемыми в Правительстве Ульяновской области, - ответственными исполнителями в части реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ Ульяновской области на территории Ульяновской области для осуществления проверки инвестиционных проектов, включённых в проекты указанных программ и не включённых в государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы, государственные программы Ульяновской области, в соответствии с Методикой (далее - заявитель).

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 14 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ульяновской области от 8 ноября 2017 г. N 541-П

См. предыдущую редакцию

1.5. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, линейного объекта либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества. Результаты проверки, проведённой заявителем, и исходные данные для её проведения представляются в Министерство финансов Ульяновской области.

1.6. Плата за проведение проверки не взимается.

1.7. Подготовка необходимых для проведения проверки документов осуществляется в рамках компетенции заявителем, инициирующим принятие указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка решений о направлении средств областного бюджета на капитальные вложения.

2. Подтверждение обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

2.1. Подтверждение обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется на основании сведений, представляемых в следующих документах:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 14 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ульяновской области от 8 ноября 2017 г. N 541-П

См. предыдущую редакцию

1) в положительном заключении органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области об обоснованности и эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на реализацию инвестиционного проекта в целях создания, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства, линейных объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо на приобретение объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность, выданном по согласованию с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области - главным распорядителем средств областного бюджета, по результатам проверки эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на реализацию инвестиционных проектов, в соответствии с Методикой - в случае, если предполагается софинансирование создания или приобретения таких объектов за счёт средств областного бюджета;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 14 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ульяновской области от 8 ноября 2017 г. N 541-П

См. предыдущую редакцию

2) в заключении Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о возможности и целесообразности размещения объекта капитального строительства, линейного объекта или приобретения объекта недвижимого имущества.

В заключении также отражается информация об отсутствии в достаточном объёме замещающей продукции (работ, услуг), а также о целесообразности использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки фасадов и интерьеров, машин и оборудования при реализации инвестиционного проекта.

В отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества при реализации инвестиционного проекта проводится оценка обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки фасадов и интерьеров, машин и оборудования.

Заключение является положительным, если:

планируемое размещение объекта капитального строительства, линейного объекта или приобретаемого объекта недвижимого имущества предусмотрено утверждёнными документами территориального планирования соответствующего муниципального образования Ульяновской области и допускается действующими правилами землепользования и застройки данного муниципального образования Ульяновской области;

спрос на продукцию (работу, услуг), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта, превышает спрос на замещающую продукцию (работу, услугу);

использование дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки фасадов и интерьеров, машин и оборудования при реализации инвестиционного проекта целесообразно либо реализация инвестиционного проекта не предусматривает использование дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки фасадов и интерьеров, машин и оборудования.

Заключение является отрицательным, если:

планируемое размещение объекта капитального строительства, линейного объекта или приобретение объекта недвижимого имущества не предусмотрено утверждёнными документами территориального планирования соответствующего муниципального образования Ульяновской области и не допускается действующими правилами землепользования и застройки данного муниципального образования Ульяновской области;

спрос на продукцию (работу, услугу), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта, не превышает спрос на замещающую продукцию (работу, услугу);

использование дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки фасадов и интерьеров, машин и оборудования при реализации инвестиционного проекта признано нецелесообразным и значительно увеличивает стоимость объекта капитального строительства, линейного объекта либо приобретаемого объекта недвижимого имущества;

3) в обосновании целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (далее - Обоснование), составленном по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, согласованном заместителем Председателя Правительства Ульяновской области, курирующим соответствующее направление деятельности, с приложением копий документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в Обосновании;

4) в отчёте о проведении оценки приобретаемого объекта недвижимого имущества, проведённой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества, планируемых (включённых) в государственные программы Ульяновской области и (или) в областную адресную инвестиционную программу).

2.2. Использование направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета признаётся обоснованным и эффективным при одновременном выполнении следующих условий:

оценка обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, соответствует минимально допустимому значению или превышает его;

оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, соответствует минимально допустимому значению или превышает его.

3. Подготовка заключения об обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 июня 2016 г. N 288-П в пункт 3.1 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. По результатам оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Министерством финансов Ульяновской области готовится заключение об обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - заключение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 июня 2016 г. N 288-П в пункт 3.2 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Для получения заключения заявитель, инициирующий принятие указанных в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка решений о направлении средств областного бюджета на капитальные вложения, направляет в Министерством финансов Ульяновской области подписанную руководителем исполнительного органа государственной власти Ульяновской области (подразделения, образованного в Правительстве Ульяновской области) в рамках своей компетенции или уполномоченным им лицом и заверенную печатью заявку на выдачу заключения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявка) с приложением комплекта документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.

3.3. В случае представления неполного комплекта документов, наличия отрицательного заключения Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области или представления не подписанного заявителем и (или) не согласованного заместителем Председателя Правительства Ульяновской области, курирующим соответствующее направление деятельности, Обоснования оценка обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, не проводится. Представленный комплект документов возвращается заявителю, о чём в письменной форме в 5-дневный срок с момента получения заявки сообщается заявителю.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 июня 2016 г. N 288-П в пункт 3.4 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. В случае возможного устранения недостатков в представленных сведениях и документах Министерством финансов Ульяновской области устанавливает заявителю срок, не превышающий 20 дней, для устранения таких недостатков.

3.5. Продолжительность процедуры проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должна превышать одного месяца с момента официального представления заявки.

3.6. Заключение должно содержать мотивированные выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения. Отрицательное заключение также должно содержать замечания и предложения о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 июня 2016 г. N 288-П в пункт 3.7 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Заключение утверждается Министром финансов развития Ульяновской области.

3.8. Положительное заключение готовится в случае, если оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, равны минимально допустимым значениям или превышают их.

3.9. Отрицательное заключение готовится в случае, если оценки обоснованности и (или) эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, ниже минимально допустимого значения.

В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учётом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 июня 2016 г. N 288-П в пункт 3.10 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Подготовленное заключение в течение трёх рабочих дней с момента его утверждения Министром финансов развития Ульяновской области на бумажном носителе передаётся заявителю или направляется заявителю по почте.

Информация об изменениях:

Пункт 3.11 изменен с 14 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ульяновской области от 8 ноября 2017 г. N 541-П

См. предыдущую редакцию

3.11. В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная (предполагаемая) стоимость объекта капитального строительства, линейного объекта, строительство, реконструкция (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение которых осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или в рамках инвестиционного проекта осуществляется приобретение объектов недвижимого имущества, или иным образом существенно изменились исходные данные для расчёта оценок обоснованности и эффективности инвестиционного проекта, то в отношении такого инвестиционного проекта проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.

Контроль за соответствием исходных данных инвестиционного проекта строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объекта капитального строительства, линейного объекта либо приобретения объекта недвижимого имущества величинам, указанным в положительном заключении, осуществляет заявитель.