Постановление Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 23 августа 2010 г. N 2792 "Об утверждении Городской целевой программы "Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации города Димитровграда Ульяновской области
от 23 августа 2010 г. N 2792
"Об утверждении Городской целевой программы "Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2010 г., 20 мая, 27 декабря 2011 г., 25 апреля, 20 сентября 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 27 сентября 2013 г. N 3133 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 27 декабря 2011 г. N 4905 (в редакции постановлений Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 25 апреля 2012 г. N 1421 и от 20 сентября 2012 г. N 3508) действие настоящего постановления было приостановлено в части финансирования из бюджета города Димитровграда с 1 января 2012 г. в сумме 1477,00 тыс. руб., за исключением п. 2 таблицы 1 приложения 1 к Городской целевой программе (на сумму 1249,00 тыс. руб.)

На основании пункта 8 части 2 статьи 74 Устава Муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области, в соответствии постановлением Администрации города Димитровграда от 24.03.2009 N 798 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и определения критериев оценки эффективности реализации городских целевых программ города в городе Димитровграде", постановлением Администрации города Димитровграда от 6.05.2010 N 1460 "О разработке Городской целевой программы "Проведение инвентаризации зе-мельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооруже-ний на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы", в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов постановляю:

1. Утвердить Городскую целевую программу "Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них здании, строении, сооружении на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области" на период 2011-2015 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономическому развитию и финансам Крайнова Д.Е.

Глава Администрации города

И.Н. Глушко

Городская целевая программа
"Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы" (Димитровград 2010)
(утв. постановлением Администрации города Димитровграда от 23.08.2010 г. N 2792)

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2010 г., 20 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 20 мая 2011 г. N 2034 в раздел 1 настоящей городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
2. Основания для разработки Программы	Постановление Администрации города Димитровграда от 6.05.2010 года N 1460 "О разработке Городской целевой программы "Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы"
3. Заказчик Программы	Администрация города Димитровграда Ульяновской области (далее - Администрация города)
4. Разработчик Программы	Комитет по управлению имуществом города Димитровграда
5. Руководитель Программы	Заместитель Главы Администрации города Димитровграда по экономическому развитию и финансам
6. Исполнители Программы	1. Комитет по управлению имуществом города Димитровграда; 2. Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города Димитровграда; 3. Юридические и физические лица, привлекаемые к реализации программных мероприятий в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для муниципальных нужд, либо привлекаемые к реализации программных мероприятий по согласованию и осуществляющие непосредственную реализацию программных мероприятий.
7. Цели Программы	1. Создание единой базы земельных участков для исчисления земельного налога и начисления арендной платы за землю; 2. Выявление и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества; 3. Увеличение поступлений по земельному налогу в бюджет города. 4. Создание современного информационного обеспечения градостроительной деятельности.
8. Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, обоснование ее решения программным методом. 3. Цели и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы. 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
9. Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы
10. Объемы и источники	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Димитровграда ульяновской области (далее - бюджет города).
		Сроки исполнения Программы	Бюджет города (тыс. руб.)
		2011	2 853
		2012	2 726
		2013	2 855
		2014	3 046
		2015	3 148
		Всего:	14 628
11. Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением данной Программы осуществляет заместитель Главы Администрации города Димитровграда по экономическому развитию и финансам
12. Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация поставленных задач и основных направлений Программы до 2015 года должна способствовать: - Проведению инвентаризации более 10000 земельных участков, что составляет 39% от общего количества земельных участков города Димитровграда по состоянию на 1.05.2010, и более 350 зданий, строений и сооружений; - Созданию единой базы земельных участков для исчисления земельного налога и начисления арендной платы за землю. - Создание ГИСцентра по ведению цифровых планов единой топоосновы Димитровграда в соответствии с программой создания географической информационной системы "ИнГео".

Условные сокращения, применяемые в Программе

КУИГ - Комитет по управлению имуществом города Димитровграда;

ЖККиС - Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города Димитровграда

МИФНС РФ N 7 - Межрайонная ИФНС России N 7 по Ульяновской области;

Росреестр - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области;

ИС - информационная система;

МО - муниципальное образование.

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Функциями Межрайонной ИФНС России N 7 по Ульяновской области в отношении земельного налога является контроль за исчислением, а так же своевременным и полным поступлением земельного налога, работа по взысканию недоимки по земельному налогу. Земельный налог составляет одну из основных статей доходной части бюджета города Димитровграда. Таким образом, город Димитровград в большей степени заинтересован в увеличении поступлений по данному источнику. В соответствии со ст. 390, ст. 391 НК РФ основанием для начисления земельного налога являются данные федеральных структур: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и Межрайонной ИФНС России N 7 по Ульяновской области, а данные органов местного самоуправления, касающиеся земельных участков, на которых оформлено право собственности, носят справочный характер. С 1.01.2006 года исчисление земельного налога производится от кадастровой стоимости земельных участков. Таким образом, МИФНС РФ N 7 столкнулась с ситуацией, когда данные из указанных источников в большей части не согласуются между собой, неполны, недостоверны и не позволяют исчислить земельный налог в полном объеме. Также в процессе информационного обмена между данными подразделениями часть данных, не проходя форматологический контроль, теряется.

Для увеличения поступлений от земельного налога, а также в целях формирования налогооблагаемой базы по земельному налогу предлагается реализация программных мероприятий по инвентаризации земельных участков города Димитровграда.

В ходе процесса приватизации объектов муниципального недвижимого имущества их количество ежегодно снижается. Город не участвует в строительстве или долевом софинансировании строительства объектов недвижимости коммерческого характера. В данном случае одним из источников увеличения количества объектов муниципального недвижимого имущества является выявление и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, для чего также необходимо провести работы по инвентаризации зданий, строений и сооружений на территории города. Это также позволит выявить объекты, не зарегистрированные в Росреестре. МИФНС РФ N 7 и представляющие потенциал для увеличения налога на имущество как организаций, так и физических лиц.

Таким образом, в целях обеспечения устойчивого развития муниципального образования, обеспечения достаточного уровня бюджетных поступлений для решения вопросов местного значения необходимо выделение средств из. бюджета города для финансирования расходов по проведению инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 20 мая 2011 г. N 2034 раздел 3 настоящей городской целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цели и задачи Программы

Цели:

Создание единой базы земельных участков для исчисления земельного налога и начисления арендной платы за землю;

Выявление и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества;

Увеличение поступлений по земельному налогу;

Создание современного информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Задачи:

Проведение инвентаризации земельных участков, расположенных на территории города Димитровграда;

Проведение инвентаризации зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, расположенных на территории города Димитровграда, охваченных в ходе проведения инвентаризации земельных участков;

Доработка имеющейся информационно-аналитической системы ГИС "ИнГео" до уровня, отвечающего требованиям современного российского законодательства, и ее актуализация.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 20 мая 2011 г. N 2034 в раздел 4 настоящей городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы приведены в таблицах 1 и 2 приложения 1 к данной Программе.

Мероприятия по проведению инвентаризации земельных участков можно представить в виде системы из трех этапов:

1 этап. Сбор архивных материалов и их систематизация. Включает в себя мероприятия по сбору, обработке архивных материалов по земельным участкам налогоплательщиков земельного налога, их систематизации и анализу.

2 этап. Подготовка и проведение работ по инвентаризации земельных участков (выезд, спутниковая съемка и прочие работы). Включает в себя следующие мероприятия:

2.1. формирование сводных данных по кварталам, подлежащим инвентаризации;

2.2. картографическая обработка материалов по отдельным категориям;

2.3. оповещение собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков о предстоящей инвентаризации их участков;

2.4. инвентаризация внутри кварталов, включая выезд специалистов, обработку материалов выездной инвентаризации, формирование инвентаризационных дел, подготовка и направление рекомендаций по решению проблем;

2.5. обеспечение регламентов информационного обмена между участниками процесса и формирование сводных отчетов по запросам;

2.6. администрирование, сопровождение и доработка создаваемой системы учета налоговой базы по земельному налогу,

3 этап. Систематизация, проверка, идентификация и конвертация полученных данных и занесение их в ИС. Включает в себя следующие мероприятия:

3.1. создание инвентаризационного плана по земельным участкам налогоплательщиков земельного налога, систематизация и анализ;

3.2. конвертация выверенных данных в рабочие ИС по земельным участкам;

3.3. разработка алгоритма и проведение проверки исходных данных по земельным участкам, получаемых из различных источников;

3.4. интеграция данных из различных источников (ИФНС, Росреестр, КУИГ) на единой программной платформе для проведения анализа и конвертация данных в рабочие ИС по земельным участкам налогоплательщиков земельного налога;

3.5. анализ и ручная идентификация данных по налоплательщикам по земельным участкам;

3.6. создание электронного архива документов по земельным участками правообладателям города Димитровград.

Мероприятия по проведению инвентаризации нежилых помещений можно представить в виде системы из трех этапов:

1 этап. Сбор архивных материалов и их систематизация. Включает в себя мероприятия по сбору, обработке архивных материалов по нежилым помещениям, их систематизации и анализу.

2 этап. Подготовка и проведение работ по инвентаризации нежилых помещений (выезд, спутниковая съемка и прочие работы). Включает в себя следующие мероприятия:

2.1. формирование сводных данных по кварталам, подлежащим инвентаризации;

2.2. обработка материалов по отдельным категориям;

2.3. инвентаризация внутри кварталов, включая выезд специалистов, обработку материалов выездной инвентаризации, формирование инвентаризационных дел, подготовка и направление рекомендаций по решению проблем;

2.4. обеспечение регламентов информационного обмена между участниками процесса и формирование сводных отчетов по запросам.

3 этап. Систематизация, проверка, идентификация и конвертация полученных данных и предоставление обработанной информации заказчику. Включает в себя следующие мероприятия:

3.1. разработка алгоритма и проведение проверки исходных данных по нежилым помещениям, получаемых из различных источников, систематизация и анализ полученных данных;

3.2. по итогам проведенного анализа выявление объектов недвижимости, собственник которых неизвестен либо отказался от права собственности, т. е. бесхозяйного имущества;

3.3. предоставление результатов заказчику.

Мероприятия по созданию современного информационного обеспечения градостроительной деятельности можно представить в виде системы из 2 этапов:

1 этап. Приведение имеющейся информационной системы ГИС "ИнГео" в соответствие с нормами действующего законодательства и требованиями времени. Включает в себя следующие мероприятия:

1.1. Трансформация и преобразование растровой подложки 1:500 из местной системы координат в МСК73, с ее размещением в системе ГИС "ИнГео".

1.2. Организация векторного слоя "Межевой план МСК73" системы ГИС "ИнГео", загрузка актуальных границ участков, организация и осуществление адресной привязки участков, установка правовой принадлежности в графическом представлении, установка связи участков с семантическими данными системы "Имущество".

1.3. Трансформация объектов недвижимости ГИС "ИнГео" из местной системы координат в МСК73.

2 этап. Поддержание бесперебойной работы информационной системы, своевременная актуализация содержащихся в ней данных Включает в себя следующие мероприятия:

2.1. Обеспечение постоянного мониторинга векторного слоя "Межевой план МСК73" системы ГИС "ИнГео". Обмен документированными сведениями, содержащимися в информационной системе, и сведениями, содержащимися в автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра;

2.2. Обеспечение постоянного мониторинга растровых топографических планов масштаба 1/500 на территории города Димитровграда в системе ГИС "ИнГео";

2.3. Хранение, обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в информационной системе,

2.4. Актуализация сведений, содержащихся в информационной системе, посредством регистрации и учета новых документов, а так же перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими;

2.5. Ведение журнала операций, произведенных со сведениями заинтересованных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 20 мая 2011 г. N 2034 раздел 5 настоящей городской целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Финансирование Программы осуществляется за счет средств, поступающих в бюджет города Димитровграда Ульяновской области.

Сроки исполнения Программы	Бюджет города (тыс. руб.)
2011	2 853
2012	2 726
2013	2 855
2014	3 046
2015	3 148
Всего:	14 628

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы

Потребности в бюджетных ресурсах каждого мероприятия данной Программы определены предварительно методом, калькуляции стоимости работ с использованием данных о стоимости работ аналогичного характера, производимых в предыдущем отчетном периоде. Все расчеты были скорректированы на индекс-дефлятор, соответствующий плановому периоду, предоставленный Министерством экономики Ульяновской области.

Стоимость затрат каждого мероприятия подлежит обязательной корректировке после разработки проектно-сметной документации и прохождения ее экспертизы.

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Руководитель Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом, формирование и предоставление в управление экономики Администрации города отчетов, проведение оценки эффективности реализации Программы, внесение в нее изменений и дополнений, осуществление иных мероприятий в соответствии с Порядком принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации в городе Димитровграде, утвержденным постановлением Администрации города от 24.03.2009 N 798.

Исполнители Программы несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение. Исполнители Программы ежеквартально представляют заказчику Программы отчеты о реализации программных мероприятий

8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы приведена в таблице 1 приложения 2 к данной Программе. Источниками данных для рассчета являются сведения КУИГ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 20 мая 2011 г. N 2034 в раздел 9 настоящей городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Социально-экономический эффект выполнения Программы выражается в повышении эффективности использования земельных участков, расположенных в границах территории города Димитровграда Ульяновской области, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении города Димитровграда, что будет иметь эффект в повышении поступлений в бюджет города от земельного налога. Реализация поставленных задач и основных направлений Программы до 2015 года должна способствовать:

- Проведению инвентаризации 10 000 земельных участков, что составляет 39% от общего количества земельных участков города Димитровграда на 1.05.2010 г., и 350 зданий, строений и сооружений;

- Созданию единой базы земельных участков для исчисления земельного налога и начисления арендной платы за землю.

- Создание ГИСцентра по ведению цифровых планов единой топоосновы Димитровграда в соответствии с программой создания географической информационной системы "ИнГео".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 20 мая 2011 г. N 2034 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Городской целевой программе

"Проведение инвентаризации земельных участков

и расположенных на них зданий, строений, сооружений

на территории муниципального образования "Город Димитровград"

Ульяновской области на 2011-2015 годы"

Таблица 1

Перечень
и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2010 г., 20 мая 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Сумма финансирования из бюджета города
				по годам тыс. руб.
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	201 г
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Проведение инвентаризации земельных участков
1	Сбор архивных материалов, их систематизация и анализ	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	КУИГ	187	46	47	97	52
2	Подготовка и проведение работ по инвентаризации земельных участков (выезд, спутниковая съемка и прочие работы)	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	КУИГ	645	1 044	1 100	1 155	1213
3	Систематизация, проверка, идентификация и конвертация полученных данных и занесение их в ИС	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	КУИГ	905	387	401	421	442
4	Итого	-	-	1 737	1477	1 548	1 673	1 707
2. Проведение инвентаризации зданий, строений, сооружений
1	Сбор архивных материалов, их систематизация и анализ	2011 г.	КУИГ	37	-	-	-	-
2	Подготовка и проведение работ по инвентаризации земельных участков (выезд, спутниковая съемка и прочие работы)	2011 г.	КУИГ	116
3	Систематизация, проверка, идентификация и конвертация полученных данных и занесение их в ИС	2011 г.	КУИГ	153
4	Итого	-	-	306	-	-	-	-
3. Создание современного информационного обеспечения градостроительной деятельности
1	Создание и актуализация информационной системы	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	КУИГ	810	1 249	1307	1373	1441
5	Итого по всем мероприятиям	2011-2015 гг.	-	2 853	2 726	2 855	3 046	3 148

Таблица 2

Коды
бюджетной классификации расходов, обеспечивающих решение задач программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма, тыс. руб.	КБК
			КВСР	КФСР	КЦСР	КВР	КОСГУ
1	Инвентаризация земельных участков	8 142	443	04.12	795.05.69	500	2.2.6
2	Инвентаризация зданий, строений, сооружений	306	443	04.12	795.05.69	500	2.2.6
3	Создание и актуализация информационной системы	6 180	443	04.12	795.05.69	500	2.2.6

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 20 мая 2011 г. N 2034 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Городской целевой программе

"Проведение инвентаризации земельных участков

и расположенных на них зданий, строений, сооружений

на территории муниципального образования "Город Димитровград"

Ульяновской области на 2011-2015 годы"

Система
индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2011 г.

Таблица

N п/п	Наименование количественного показателя (индикатора) для оценки результата	Единица измерения	Значение показателя
			2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество земельных участков, охваченных в ходе проведения инвентаризации	ед.	611	2 000	2 000	2 000	2 000	2 000	2 000
2.	Доля земельных участков, охваченных в ходе проведения инвентаризации	%	1,89	8,08	14,26	20,55	26,64	32,83	39,02
3.	Количество зданий, строений, сооружений, охваченных в ходе проведения инвентаризации	ед.	0	350	350
4.	Создание единой базы	%	5	21	36	52	68	84	100
5.	Приведение имеющейся информационной системы ГИС "ИнГео" в соответствие с нормами действующего законодательства и требованиями времени	%			7	22	44	70	92
6.	Количество земельных участков, данные по которым занесены в информационную систему ГИС "ИнГео"	ед.			100	300	300	300	300