Постановление Правительства Ульяновской области от 6 августа 2010 г. N 261-П "Об утверждении социальной программы "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2010 год"

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить социальную программу "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2010 год (прилагается).

2. Определить Министерство труда и социального развития Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию социальной программы "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2010 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Девяткину Т.В.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Социальная программа
"Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2010 год
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 6 августа 2010 г. N 261-П)

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	социальная программа "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2010 год (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы	-	17.03.2010.
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".
Государственный заказчик Программы	-	Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Разработчик Программы	-	Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Срок и этапы реализации Программы	-	2010 год. I этап - оказание единовременной материальной помощи - 01 января - 31 декабря 2010 года; II этап - оказание адресной социальной помощи к Международному дню пожилых людей - 01 сентября - 01 октября 2010 года; III этап - оказание адресной социальной помощи к Международному дню инвалида - 01 ноября - 01 декабря 2010 года.
Цели и задачи Программы	-	усиление социальной поддержки малоимущих и иных нуждающихся категорий граждан; решение вопросов адресного оказания помощи жителям Ульяновской области в связи с реализацией социально значимых мероприятий; оказание единовременной социальной помощи неработающим пенсионерам, инвалидам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и полностью или частично пострадавшим от стихийного природного бедствия - лесных и полевых пожаров - в 2010 году.
Объемы и источники финансирования с разбивкой но этапам реализации Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы составит 4784,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Ульяновской области - 3600,0 тыс. рублей; субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации - 1184,7 тыс. рублей: I этап - 400,7 тыс. рублей; II этап - 500,0 тыс. рублей; III этап - 284,0 тыс. рублей.
Основной исполнитель Программы	-	Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Система управления Программой	-	оперативное управление реализацией мероприятий Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Реализация Программы предусматривает взаимодействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Ульяновской области. В рамках реализации Программы Министерство труда и социального развития Ульяновской области взаимодействует с администрациями муниципальных районов и городских округов.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы	-	реализация Программы позволит: снизить социальную напряженность среди малоимущих и иных нуждающихся в социальной поддержке категорий граждан в приобретении предметов первой необходимости; совершенствовать социальную политику в отношении социально уязвимых слоев населения; повысить уровень жизни малоимущих и иных нуждающихся в социальной поддержке категорий граждан.
Основные индикаторы оценки эффективности Программы	-	повышение уровня жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, социальная интеграция и реабилитация пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по инвалидности; возникновение чувства спокойствия и самодостаточности у неработающих пенсионеров и инвалидов.

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе

В целях реализации настоящей Программы используется следующее основное понятие:

адресная социальная помощь - это один из видов государственной социальной помощи, оказываемой малообеспеченным гражданам (семьям) для преодоления или смягчения трудной жизненной ситуации.

2. Введение. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Настоящая Программа направлена на продолжение работы по социальной поддержке отдельных категорий граждан, созданию благоприятных условий для улучшения их проживания и жизнедеятельности, что в целом позитивно отразится на социально-экономическом развитии Ульяновской области. Основным направлением Программы является реализация мероприятий по оказанию материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и единовременной социальной помощи указанной категории граждан.

3. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Принятые в 2007-2009 годах исполнительными органами государственной власти Ульяновской области меры по социальной поддержке граждан создали базу, позволяющую решать задачи социальной защиты отдельных категорий граждан из числа малоимущих и иных категорий граждан, в том числе нуждающихся в социальной поддержке, полностью или частично пострадавших от стихийного природного бедствия - лесных и полевых пожаров - в 2010 году, в связи с реализацией социально значимых мероприятий.

Основными целями Программы являются:

усиление социальной защиты малоимущих и иных нуждающихся в социальной поддержке категорий граждан в связи с трудной жизненной ситуацией;

решение вопросов адресного оказания помощи жителям Ульяновской области в связи с реализацией социально значимых мероприятий.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и полностью или частично пострадавшим от стихийного природного бедствия - лесных и полевых пожаров - в 2010 году;

оказание адресной социальной помощи ко Дню пожилого человека, Дню инвалида неработающим пенсионерам и инвалидам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, это позволит: обеспечить социальную защиту уязвимых групп населения путем предоставления адресной социальной помощи, в которой учитываются доходы различных категорий граждан, нуждающихся в материальной помощи; увеличить рост уровня и качества жизни указанных категорий граждан.

4. Срок и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2010 году в связи с проведением Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалида:

I этап - единовременная материальная помощь - август-декабрь 2010 года;

II этап - 01 сентября - 01 октября 2010 года - к Международному дню пожилых людей;

Ill этап - 01 ноября - 01 декабря 2010 года - к Международному дню инвалида.

5. Система мероприятий Программы

Достижение поставленных целей и задач предполагается путем предоставления адресной социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В целях реализации Программы Правительство Ульяновской области утверждает порядок и условия оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области, субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемой через Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Ульяновской области.

Согласно Закону Ульяновской области от 30.11.2009 N 188-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в 2010 году на адресную помощь малоимущим семьям предусмотрено 14830,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области, из которых 3600,0 тыс. рублей пойдут на оказание материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам.

Согласно решению комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 01.04.2010 N 2 Ульяновской области на 2010 год определен предварительный объем субсидий на оказание адресной социальной помощи в размере 1184,7 тыс. рублей, в том числе:

оказание единовременной материальной помощи - 400,7 тыс. рублей;

оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Международного дня пожилых людей - 500,0 тыс. рублей;

оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Международного дня инвалида - 284,0 тыс. рублей.

Адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается заявителю один раз в год.

7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Мероприятия Программы позволят оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, большинство из которых являются малоимущими, улучшить условия проживания и качество их жизни, повысить жизненный уровень неработающих пенсионеров и инвалидов, снизить социальную напряженность в Ульяновской области.

8. Организация управления Программой

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

Оперативное управление по выполнению мероприятий Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Контроль за расходованием и целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется Правительством Ульяновской области в рамках Соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы.

Министерство труда и социального развития Ульяновской области представляет отчет в Правительство Ульяновской области о ходе реализации Программы.