Постановление Губернатора Ульяновской области от 6 декабря 2010 г. N 98 "О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Ульяновской области единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения"

1.1. Настоящим Положением устанавливаются порядок и условия предоставления государственным гражданским служащим Ульяновской области (далее - гражданский служащий) единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата) в целях обеспечения государственных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

1.2. Единовременная выплата предоставляется гражданскому служащему, имеющему стаж государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) не менее пяти лет, и при условии постановки его на учет в комиссии по предоставлению государственным гражданским служащим единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - Комиссия), один раз за весь период прохождения государственной гражданской службы.

Единовременная выплата не предоставляется гражданским служащим, которым ранее в связи с прохождением гражданской службы предоставлялась единовременная выплата за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В стаж гражданской службы для получения права на единовременную выплату включаются (засчитываются) периоды службы на государственных должностях Ульяновской области и должностях гражданской службы в органах государственной власти Ульяновской области.

1.3. Комиссия образуется на основании распоряжения Губернатора Ульяновской области.

В состав Комиссии входят Заместитель Губернатора Ульяновской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области, представители Законодательного Собрания Ульяновской области, Министерства труда и социального развития Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области, департамента государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области, а также представители первичных профсоюзных организаций Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

Материально-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется департаментом государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области.

1.4. Единовременная выплата предоставляется гражданскому служащему в порядке, установленном настоящим Положением, при условии, что гражданский служащий:

1.5. Под собственником жилого помещения понимается лицо, имеющее жилое помещение в индивидуальной собственности, обшей долевой собственности, общей совместной собственности.

К членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

1.6. Единовременная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из размера средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области (далее - областной бюджет) на указанные цели.

2.1. Постановка гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании представляемого в Комиссию заявления гражданского служащего (приложение N 1 к Положению) на имя Губернатора Ульяновской области, в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась.

2.2. При наличии оснований, предусмотренных подпунктами "а"-"в", "д"-"ж" пункта 1.4 настоящего Положения, к заявлению прилагаются следующие документы:

2.3. При наличии основания, предусмотренного подпунктом "г" пункта 1.4 настоящего Положения, к заявлению прилагаются документы, указанные в подпунктах "а", "б", "г"-"и" пункта 2.2 настоящего Положения, а также копия документа, подтверждающего несоответствие жилого помещения требованиям к жилому помещению, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

2.4. При наличии основания, предусмотренного подпунктом "з" пункта 1.4 настоящего Положения, к заявлению прилагаются документы, указанные в подпунктах "д"-"и" пункта 2.2 настоящего Положения, а также следующие документы:

2.5. Копии документов, указанных в пунктах 2.2-2.4 настоящего Положения, должны быть заверены в порядке, установленном законодательством, или представлены с предъявлением подлинника.

2.6. В случае, если несколько членов одной семьи являются гражданскими служащими одного (различных) государственного органа, то на учет для получения единовременной выплаты ставится один из членов семьи (по их выбору). В случае увольнения с гражданской службы, смерти или признания судом безвестно отсутствующим либо умершим члена семьи, который состоял на учете, учетное дело переоформляется на другого члена семьи, проходящего гражданскую службу.

2.7. Заявления гражданских служащих на получение единовременной выплаты рассматриваются Комиссией по мере их поступления, но не позднее месячного срока со дня их поступления.

Заявления регистрируются в регистрационном журнале заявлений гражданских служащих для получения единовременной выплаты, что является основанием установления очередности на получение гражданскими служащими единовременной выплаты.

2.8. Комиссия осуществляет проверку документов, представленных гражданским служащим, при необходимости проводит собеседование, подготавливает соответствующие заключения, а также предварительный и окончательный расчеты размера единовременной выплаты.

В случае, если гражданский служащий проходил службу в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти иных субъектов Российской Федерации, Комиссия направляет запрос соответственно в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации или в уполномоченный орган государственной власти иного субъекта Российской Федерации для получения справки о предоставлении гражданскому служащему единовременной выплаты по прежним местам гражданской службы, а также в другие органы государственной власти и организации для проверки сведений о наличии у гражданского служащего условий для постановки его на учет для получения единовременной выплаты.

По результатам проверки Комиссией принимается решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты либо об отказе в постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, которое оформляется распоряжением Губернатора Ульяновской области.

О принятом решении гражданский служащий уведомляется секретарем Комиссии в письменной форме в десятидневный срок.

Отказ в постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной Комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, Комиссия возвращает их гражданскому служащему с указанием причин возврата.

Гражданский служащий, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения, находящегося в собственности гражданского служащего и (или) совместно с ним проживающих членов его семьи, или долей в праве собственности на указанное жилое помещение.

Сведения о гражданском служащем, состоящем на учете для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета государственных гражданских служащих для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - книга учета) (приложение N 2 к Положению) в порядке очередности подачи заявлений.

Книга учета ведется Комиссией и является документом строгой отчетности.

На каждого гражданского служащего, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, представленные в соответствии с пунктами 2.2-2.4 настоящего Положения. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

2.9. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии и ее секретарем. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

2.10. Решение Комиссии о предоставлении единовременной выплаты принимается с учетом положений пункта 1.6 настоящего Положения в течение 14 календарных дней с момента поступления средств Министерству труда и социального развития Ульяновской области и оформляется распоряжением Губернатора Ульяновской области с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения.

Перед принятием решения о предоставлении единовременной выплаты Комиссия удостоверяется в отсутствии оснований снятия гражданского служащего с учета для получения единовременной выплаты, предусмотренных пунктом 2.13.

2.11. Копия распоряжения Губернатора Ульяновской области о предоставлении единовременной выплаты и учетное дело гражданского служащего направляются в Министерство труда и социального развития Ульяновской области в течение 7 календарных дней с даты подписания указанного распоряжения.

2.12. В целях определения объема средств областного бюджета на очередной финансовый год для предоставления единовременных выплат гражданским служащим Комиссия на основании протоколов формирует сводный список гражданских служащих, имеющих право на единовременную выплату в планируемом году, составляет заявку на необходимую сумму средств и направляет ее в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, которое, в свою очередь, направляет в Министерство финансов Ульяновской области в составе общей бюджетной заявки потребность в средствах на единовременную выплату в сроки, установленные для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.13. Гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты:

3.1. Единовременная выплата предоставляется в размере 40 процентов стоимости жилого помещения, рассчитанной как произведение норматива общей площади жилого помещения, установленного с учетом численности семьи, на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в Ульяновской области.

В случае, если сумма единовременной выплаты превышает сумму основного долга и (или) уплаты процентов по кредитным договорам или договорам займа (включая ипотечные) на приобретение жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным договорам), то размер единовременной выплаты ограничивается суммой такого долга и (или) процентов.

3.2. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной выплаты устанавливается в следующих размерах:

33 квадратных метра - на 1 человека;

42 квадратных метра - на семью из 2 человек;

18 квадратных метров на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

3.3. Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей плошали жилья в Ульяновской области определяется в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации.

3.4. В случае, если гражданский служащий имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с подпунктами "а", "б", "д"-"ж" пункта 1.4 настоящего Положения и имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница между нормативом общей площади жилого помещения с учетом пунктов 3.1 и 3.2 настоящего Положения и общей площадью жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

3.5. В случае, если гражданский служащий имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с подпунктом "з" пункта 1.4 настоящего Положения, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница между нормативом общей площади жилого помещения с учетом пунктов 3.1 и 3.2 настоящего Положения (учитывая членов семьи, имеющихся на дату принятия решения о предоставлении выплаты) и общей площадью жилых помещений, принадлежавших ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма до заключения кредитного договора или договора займа (включая ипотечный).

Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на случай, если кредитный договор или договор займа (включая ипотечный) на приобретение жилого помещения в целях улучшения жилищных условий, обязательство по которому возникло у гражданского служащего до принятия Комиссией решения о предоставлении единовременной выплаты, был заключен при наличии оснований, предусмотренных подпунктами "в", "г" пункта 1.4 настоящего Положения.

4.1. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление единовременной выплаты, является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

4.2. Министерство труда и социального развития Ульяновской области представляет отчет об использовании денежных средств, направленных на предоставление единовременной выплаты, в составе ежемесячной бухгалтерской отчетности.

4.3. Предоставление единовременной выплаты производится путем перечисления денежных средств с лицевого счета Министерства труда и социального развития Ульяновской области на банковский лицевой счет гражданского служащего либо на иной указанный им счет (в случае приобретения жилья с использованием ипотечного кредитования) в течение двадцати рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Ульяновской области. Соглашение заключается в двухнедельный срок после получения Министерством труда и социального развития Ульяновской области копии распоряжения Губернатора Ульяновской области о предоставлении единовременной выплаты и учетного дела гражданского служащего.

4.4. Оплата услуг по доставке, выплате, зачислению на счет единовременной выплаты осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию настоящего Положения, по соответствующим кодам операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

4.5. Единовременная выплата предоставляется для приобретения гражданским служащим жилого помещения на территории Ульяновской области.

4.6. Единовременная выплата считается предоставленной гражданскому служащему с момента ее перечисления с лицевого счета Министерства труда и социального развития Ульяновской области на банковский лицевой счет гражданского служащего либо на иной указанный им счет (в случае приобретения жилья с использованием ипотечного кредитования).

4.7. Единовременная выплата может быть использована в счет:

4.8. Гражданский служащий, которому предоставлена единовременная выплата, обязан не позднее чем через 6 месяцев с даты перечисления единовременной выплаты представить в Министерство труда и социального развития Ульяновской области документы, указанные в пунктах 4.9-4.13 настоящего Положения.

4.9. В случае направления единовременной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого на основании договора купли-продажи, гражданский служащий представляет в Министерство труда и социального развития Ульяновской области копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, и копию свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации прав собственности гражданского служащего на жилое помещение, приобретаемое за счет средств единовременной выплаты.

При приобретении двух и более жилых помещений копии договоров купли-продажи жилых помещений и копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество должны представляться одновременно.

4.10. В случае направления средств единовременной выплаты в качестве платежа в счет оплаты паевого взноса гражданский служащий, являющийся членом жилищного кооператива, представляет в Министерство труда и социального развития Ульяновской области:

4.11. В случае направления средств единовременной выплаты на оплату расходов по строительству объекта индивидуального жилищного строительства гражданский служащий представляет в Министерство труда и социального развития Ульяновской области копию правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, копии документов, подтверждающих строительство объекта индивидуального жилищного строительства (договора строительного подряда либо иных документов), и копию разрешения органа местного самоуправления на строительство этого объекта.

4.12. В случае направления средств единовременной выплаты в счет погашения долга и (или) на уплату процентов по кредитному договору или договору займа (включая ипотечный) на приобретение жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств но указанным договорам), за исключением случая, указанного в пункте 4.13 настоящего Положения, гражданский служащий представляет в Министерство труда и социального развития Ульяновской области:

4.13. В случае направления средств единовременной выплаты в счет погашения долга и (или) уплаты процентов по кредитному договору или договору займа (включая ипотечный) на приобретение жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным договорам), обязательство по которым возникло у гражданского служащего до принятия Комиссией решения о предоставлении единовременной выплаты, гражданский служащий представляет в Министерство труда и социального развития Ульяновской области копии документов, подтверждающих факт направления средств единовременной выплаты в счет погашения основного долга и (или) на уплату процентов по кредитному договору или договору займа (включая ипотечный) на приобретение жилого помещения.

4.14. Копии документов, указанных в пунктах 4.9-4.13 настоящего Положения, должны быть заверены в порядке, установленном законодательством, или представлены с предъявлением подлинника.

4.15. Контроль за соблюдением условий предоставления единовременной выплаты и расчетом ее размера осуществляет Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

4.16. Министерство труда и социального развития Ульяновской области в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку документов, указанных в пунктах 4.9-4.13 настоящего Положения, на предмет установления целевого использования единовременной выплаты.

4.17. Предоставленная единовременная выплата подлежит возврату в областной бюджет в течение 3 месяцев со дня предъявления Министерством труда и социального развития Ульяновской области претензии гражданскому служащему в любом из следующих случаев:

установления факта нецелевого использования единовременной выплаты;

непредставления по истечении 6 месяцев с даты перечисления единовременной выплаты на банковский лицевой счет гражданского служащего либо на иной указанный им счет (в случае приобретения жилья с использованием ипотечного кредитования) документов, указанных в пунктах 4.9-4.13 настоящего Положения.

При невозвращении единовременной выплаты в установленный срок взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.