Постановление Правительства Ульяновской области от 30 августа 2010 г. N 31/281-П "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы"

В целях содействия молодым семьям в улучшении жилищных условий Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области разработать и утвердить муниципальные программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающего средства на реализацию областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Девяткину Т.В.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Областная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 30 августа 2010 г. N 31/281-П)

Паспорт Программы

Наименование Программы	- областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы	- 24 июня 2010 года.
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; распоряжение Правительства Ульяновской области от 24.06.2010 N 21/404-пр "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы".
Государственный заказчик Программы	- Министерство образования Ульяновской области.
Разработчик Программы	- Министерство образования Ульяновской области.
Цель и задачи Программы	- цель Программы - решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства. Основными задачами Программы являются: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства; предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании им содействия за счет бюджетных средств; доля оплаченных свидетельств на право получения социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства в общем количестве свидетельств на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, выданных молодым семьям.
Срок и этапы реализации Программы	- реализация Программы предусматривается в течение 2011-2015 годов: I этап - 2011 год; II этап - 2012-2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы с разбивкой по этапам реализации	- общий объем финансирования Программы - 1650935,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 585374,0 тыс. рублей (на I этапе - 124374,0 тыс. рублей, на II этапе - 461000,0 тыс. рублей); за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, участвующих в реализации Программы, - 75000,0 тыс. рублей (на I этапе - 15000,0 тыс. рублей, на II этапе - 60000,0 тыс. рублей); за счет собственных и заемных средств молодых семей - 990561,0 тыс. рублей (на I этапе - 209061,0 тыс. рублей, на II этапе - 781500,0 тыс. рублей).
Основные исполнители мероприятий Программы	- Министерство образования Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)
Система управления реализацией Программы	- управление реализацией Программы осуществляет Министерство образования Ульяновской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы	- успешное выполнение мероприятий Программы обеспечит: уменьшение доли молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в общем числе семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 8,5 процента; повышение среднего уровня обеспеченности жилыми помещениями населения до 23,6 кв. м на человека; увеличение доли молодых семей - участников Программы, в которых родились дети, в общем числе семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы, до 12 процентов; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан, в размере не менее 990561,0 тыс. рублей.
Основные индикаторы оценки эффективности Программы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью Программы (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), - 5337 (1337 семей - в 2011 году, 1000 семей ежегодно в 2012-2015 годах); доля оплаченных свидетельств на право получения социальных выплат в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, - не менее 85 процентов в 2011 году, не менее 90 процентов в 2012-2015 годах. Оценка эффективности Программы будет осуществляться ежегодно по окончании срока действия свидетельств на право получения социальных выплат, выданных молодым семьям - участникам Программы на соответствующий год.

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе

Молодая семья - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющие доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках реализации Программы.

Свидетельство - именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства исчисляется с даты его выдачи, указываемой в свидетельстве, и составляет в отношении владельца свидетельства для его представления в кредитную организацию, участвующую в реализации Программы (далее - банк), 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем свидетельства в банк для оплаты договора, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающих документов на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора, - 9 месяцев.

Социальная выплата - денежные средства, безвозмездно выделяемые государством на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства молодым семьям - участникам Программы.

Дополнительная социальная выплата - социальная выплата, предоставляемая молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств областного бюджета Ульяновской области для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Дополнительная социальная выплата предоставляется в размере 10 процентов средней стоимости жилого помещения при рождении (усыновлении) первого ребенка, 30 процентов средней стоимости жилого помещения - при рождении (усыновлении) второго ребенка, 50 процентов средней стоимости жилого помещения - при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей.

Муниципальные образования Ульяновской области - муниципальные образования Ульяновской области, прошедшие конкурсный отбор для участия в Программе в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Ульяновской области, между которыми распределяются субсидии по методике, утверждаемой Правительством Ульяновской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости.

Одной из составляющих депопуляционных тенденций является снижение рождаемости. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14. В России к настоящему времени, по данным Федеральной службы государственной статистики, суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,2. По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической тенденции население России может уменьшиться к 2030 году до 139 млн. человек.

Ульяновская область также не осталась в стороне от общих негативных демографических процессов, происходящих в России.

Несмотря на общее снижение рождаемости, молодежь до 30 лет тем не менее продолжает оставаться самой репродуктивной частью и городского, и сельского населения. В Российской Федерации 83 процента детей рождаются в молодых семьях, где возраст матери составляет до 30 лет. Поэтому при формировании демографической политики следует особое внимание уделять этой возрастной категории.

Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали иметь детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Первая из указанных причин формулировалась не как собственно отсутствие жилья, а именно как отсутствие перспектив получения жилья. Следовательно, для изменения жизненной установки молодых семей необходимо найти решение вышеуказанных проблем.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Ульяновской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Ульяновской области, позволит сформировать экономически активный слой населения, уменьшить количество молодых людей, выезжающих на постоянное место жительство за пределы Ульяновской области.

В течение четырех лет (2006-2009 годы) в рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов 309 молодых семей.

Реализация мероприятий областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы, утвержденной Законом Ульяновской области от 05.04.2006 N 41-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы", демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы. Так, по состоянию на 01 января 2010 года изъявили желание участвовать в Программе 1337 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Программа позволит оказать государственную поддержку не менее 5000 молодых семей, проживающих в Ульяновской области, в решении жилищного вопроса. В Программе решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.

Реализация Программы сопряжена с макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита. При условии финансового обеспечения реализации Программы в заявленных объемах поставленная цель будет достигнута.

3. Цель и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Программы

Программа направлена на реализацию одного из направлений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в улучшении жилищных условий.

Целью Программы является решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат.

Основными задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства;

предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы, при улучшении жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Основные приоритетные направления реализации Программы, задачи и мероприятия Программы могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы за год, а также в случае утверждения Правительством Российской Федерации новых стратегических приоритетов государственной жилищной политики.

Для осуществления вышеуказанных задач заданы следующие целевые индикаторы и показатели:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью Программы (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), - 5337 (1337 семей - в 2011 году, 1000 семей ежегодно в 2012-2015 годах);

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, - не менее 85 процентов в 2011 году, не менее 90 процентов в 2012-2015 годах.

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы;

I этап-2011 год;

II этап-2012-2015 годы.

I этап (2011 год) включает:

разработку и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы;

формирование организационно-исполнительного механизма реализации Программы, в том числе выбор и утверждение исполнителей Программы;

формирование ресурсного обеспечения Программы (объемы и источники финансирования);

формирование финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении жилых помещений или строительстве объектов индивидуального жилищного строительства;

обеспечение жилыми помещениями молодых семей в соответствии с механизмом реализации Программы;

отработку форм взаимодействия участников и исполнителей Программы в приобретении жилых помещений и строительстве объектов индивидуального жилищного строительства;

определение объемов строительства жилых помещений для молодых семей;

создание системы мониторинга реализации Программы, жилищных и социально-бытовых проблем молодой семьи;

определение ресурсного обеспечения Программы (объемы и источники финансирования);

отработку механизмов приобретения жилых помещений и строительства объектов индивидуального жилищного строительства за счет привлечения ресурсов различных источников;

отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

обеспечение освещения цели и задач Программы в средствах массовой информации.

II этап (2012-2015 годы) включает:

совершенствование и развитие созданной на I этапе нормативной правовой базы и механизмов реализации Программы с учетом хода и итогов ее реализации на практике;

корректировку организационно-исполнительного механизма реализации Программы, в том числе выбор и утверждение уполномоченных структур и организаций - исполнителей Программы;

обеспечение жилыми помещениями молодых семей в соответствии с механизмом реализации Программы;

проведение мониторинга реализации Программы.

5. Система мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Ульяновской области;

определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы;

отбор муниципальных образований Ульяновской области для участия в Программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями Ульяновской области в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Ульяновской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям. Отбор банков осуществляется Правительством Ульяновской области в установленном им порядке;

определение исполнителей Программы;

предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка;

осуществление контроля за реализацией Программы на региональном и муниципальном уровнях в пределах полномочий органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

обеспечение освещения цели и задач Программы в региональных средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне (в случае участия муниципальных образований Ульяновской области в реализации мероприятий Программы) предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Программы;

формирование списков молодых семей для участия в Программе;

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Перечень программных мероприятий приводится в приложении N 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства областного бюджета Ульяновской области;

средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, участвующих в реализации Программы;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемых жилых помещений или строящегося объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

По состоянию на 01 января 2010 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 1337 молодых семей (возраст до 35 лет), изъявивших желание участвовать в Программе. Для ликвидации образовавшейся очереди и осуществления социальных выплат новым участникам, при условии реализации Программы до 2015 года, необходимо в течение 2011 года предоставить социальные выплаты 1337 семьям и не менее 1000 семей ежегодно в течение 2012-2015 годов.

Также ежегодно требуется не менее 3000,0 тыс. рублей на предоставление дополнительных социальных выплат.

Общий объем финансирования Программы составляет 1650935,0 тыс. рублей.

В том числе:

за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 585374,0 тыс. рублей;

за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, участвующих в реализации Программы, - 75000,0 тыс. рублей;

за счет собственных и заемных средств молодых семей - 990561,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам приведены в приложении N 2 к Программе.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства и предоставление молодым семьям - участникам Программы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на условиях софинансирования в порядке, утвержденном Правительством Ульяновской области. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с соглашениями, заключенными с муниципальными образованиями Ульяновской области.

Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям, может направляться:

на оплату договора купли-продажи жилого помещения;

на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после чего жилое помещение, приобретенное (построенное) кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;

на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства;

на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, срок действия которого составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечным жилищным кредитам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Ульяновской области, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Ульяновской области для расчета размера социальной выплаты устанавливается органами местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Ульяновской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двоих и более детей), - по 18 кв. м на одного человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилого помещения, используемая при определении размера социальной выплаты (СтЖ), определяется по формуле:

СтЖ = НхРЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Ульяновской области;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с настоящей Программой.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилого помещения. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов, при этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия с жилого помещения обременения.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства устанавливается Правительством Ульяновской области.

При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета Ульяновской области для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, утвержденном Правительством Ульяновской области.

7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Эффективность реализации Программы будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилых помещений или строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

уменьшить долю молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем числе семей, нуждающихся в улучшении жилищный условий, до 8,5 процента;

повысить средний уровень обеспеченности населения жилыми помещениями до 23,6 кв. м на человека;

увеличить долю молодых семей - участников Программы, в которых родились дети, в общем числе семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы, до 12 процентов;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан в размере не менее 990561,0 тыс. рублей.

А также позволит обеспечить:

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Оценка эффективности Программы проводится путем сопоставления целевых и фактических значений показателей результативности.

8. Организация управления Программой

Общее руководство, текущее управление, межведомственную координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство образования Ульяновской области.

Ежеквартально Министерство образования Ульяновской области направляет отчет о ходе реализации программных мероприятий в Министерство экономики Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ", а также отчитывается в установленном порядке перед Правительством Ульяновской области о ходе реализации Программы.

Приложение N 1

к Программе

Перечень
основных мероприятий по реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Организация конкурсного отбора муниципальных образований Ульяновской области для участия в реализации Программы	Ежегодно	Министерство образования Ульяновской области
2.	Организация приема, рассмотрения и хранения документов молодых семей, желающих стать участниками Программы	Постоянно	Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, участвующие в реализации Программы (по согласованию)
3.	Организация учета молодых семей - участников Программы	Постоянно	Министерство образования Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, участвующие в реализации Программы (по согласованию)
4.	Отбор банков для участия в реализации Программы	2010 г.	Правительство Ульяновской области
5.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению цели и задач Программы	Постоянно	Правительство Ульяновской области, Министерство образования Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, участвующие в реализации Программы (по согласованию)
6.	Предоставление социальных выплат молодым семьям	Постоянно	Правительство Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, участвующие в реализации Программы (по согласованию)
7.	Предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка	Постоянно	Министерство образования Ульяновской области

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 2 февраля 2011 г. N 32-П действие настоящего приложения (в сумме 74374,0 тыс. рублей) приостановлено в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области до 1 января 2012 г.

Приложение N 2

к Программе

Объемы
финансирования областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы

(тыс. рублей)
Источники финансирования	Всего	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Средства областного бюджета Ульяновской области	585374,0	124374,0	99250,0	109250,0	120250,0	132250,0
Средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, участвующих в реализации Программы	75000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0
Собственные и заемные средства молодых семей	990561,0	209061,0	171375,0	186375,0	202875,0	220875,0
Всего	1650935,0	348435,0	285625,0	310625,0	338125,0	368125,0