Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений"

Приложение

к постановлению мэрии

города Ульяновска

от 23.07.2010 N 3762

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска (далее - Комитет) муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий получателя муниципальной услуги при выдаче разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений (далее - муниципальная услуга).

1.2. Муниципальная услуга предоставляется Комитетом при взаимодействии со специализированными озеленительными организациями - балансодержателями зеленого фонда (УМУП "Горзеленхоз", УМУП "Благоустройство Заволжья").

1.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными актами:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 26.01.2009 N 4, статья 445);

Федеральным законом от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, от 06.10.2003 N 40, статья 3822);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, от 14.01.2002 N 2, статья 133);

Уставом муниципального образования "Город Ульяновск", принятым решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 N 202 ("Ульяновск сегодня" от 30.12.2005 N 58);

Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 "Об учреждении отраслевых (функциональных) органов мэрии" ("Ульяновск сегодня" от 06.06.2006 N 25);

Постановлением Главы города от 24.04.2008 N 2951 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск" ("Ульяновск сегодня" от 29.01.2010 N 07).

1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдаваемый конкретному получателю услуги документ - "Разрешение на снос (пересадку) зеленых насаждений", составленный на бланке установленной формы (Приложение N 4 к административному регламенту), содержащий сведения о разрешенных действиях в отношении зеленых насаждений, а также памятку с указанием требований по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск" и норм природоохранного законодательства, которые следует учитывать при обращении с зелеными насаждениями, или отказ в выдаче разрешения.

1.5. Заявителями, имеющими право (полномочия) выступать в качестве (от имени) получателей услуги, являются следующие физические и юридические лица:

- лица, осуществляющие плановые озеленительные работы, предусматривающие снос (пересадку) насаждений;

- лица, осуществляющие на законных основаниях хозяйственную и иную деятельность (в том числе ремонтно-строительные, противоаварийные, технологические и другие работы), для реализации которой необходимо произвести снос (пересадку) насаждений.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы отраслевого (функционального) органа мэрии города Ульяновска, предоставляющего муниципальную услугу:

- Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска: 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 15, каб. 323.

График работы Комитета:

- рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;

- часы работы: 8.00 час - 12.00 час; 13.00 час - 17.00 час;

- перерыв на обед: 12.00 час - 13.00 час;

- выходные дни: суббота, воскресенье.

Способы получения информации о местах нахождения и графиках работы других государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг:

- по телефонам Комитета;

- из официального Интернет - сайта мэрии города Ульяновска.

2.1.2. Справочные телефоны Комитета: 42-00-46; 41-40-33; 41-41-53.

2.1.3. Адрес официального Интернет-сайта мэрии города Ульяновска, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги - www.ulmeria.ru. Адрес электронной почты Комитета - komitetgkh@mail.ru.

2.1.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги:

- обращение в письменной или устной форме по указанному в настоящем регламенте адресу Комитета;

- обращение по справочным телефонам Комитета;

- обращение к официальному сайту мэрии города Ульяновска.

Информация о ходе предоставления услуги конкретному лицу может быть получена по телефонам Комитета.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

Подготовка и выдача разрешений осуществляется в течение:

- до одного дня - в экстренных случаях (при возникновении аварийных ситуаций либо в целях их предотвращения);

- до пяти рабочих дней (при наличии положительного заключения госэкспертизы по проекту строительства (реконструкции) объекта с указанием на снос (пересадку) конкретного количества, ассортимента и локализации насаждений);

- до 10 дней - в иных случаях.

Продолжительность приема у должностного лица - до 10 минут;

Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Ульяновской области:

- не предусмотрены.

Продолжительность выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги - до 10 минут;

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

а) непредставление письменного заявления о выдаче разрешения или предоставление его ненадлежащим лицом (лицом, не имеющим основания для подачи заявления, не указанным в подпункте 1.5. настоящего регламента);

б) в случаях, когда согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск":

- выдача разрешения не требуется;

- выдача разрешения входит в компетенцию других лиц (Главы города, Главы районной администрации);

в) отсутствие надлежащим образом оформленного акта состояния насаждений, подлежащих сносу (пересадке);

г) отсутствие положительного заключения органов государственной экспертизы по проекту строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта в случае, если такое заключение предусмотрено законодательством;

д) несоответствие показателей количества, ассортимента либо локализации насаждений, указанных в заявлении о выдаче разрешения, показателям, приведенным в проектной документации;

е) отказ от выполнения обязательного компенсационного озеленения, за исключением случаев, когда компенсация сноса не требуется (приведены в Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск").

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.4.1. Помещения размещаются в здании Комитета, оформляются в виде современного служебного кабинета (оснащаются офисной мебелью, оргтехникой, включая персональные компьютеры).

2.4.2. Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.

На стендах у входа в помещение Комитета размещаются сведения, адресованные получателю услуги:

- порядок выдачи разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений (извлечение из Правил благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск");

- форма (образец) заявления о выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений (Приложение N 2 к административному регламенту);

- форма (образец) акта состояния подлежащих сносу (пересадке) насаждений (Приложение 4 к административному регламенту);

- форма (образец) разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений (Приложение N 3 к административному регламенту);

- Ф.И.О. должность, контактные телефоны, режим работы лиц, осуществляющих оказание муниципальной услуги, адреса электронной почты и сайта, с помощью которых также можно получить интересующую информацию.

На официальном Интернет-сайте мэрии размещаются:

- настоящий регламент;

- Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск" (извлечения);

- форма (образец) заявления о выдаче разрешения на снос (пересадку) насаждений;

- форма (образец) акта состояния подлежащих сносу (пересадке) насаждений;

- форма (образец) разрешения на снос (пересадку) насаждений.

2.4.3. Места ожидания располагаются в помещении Комитета (устанавливаются стулья по максимальному количеству посетителей - 3 человека).

2.4.4. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:

- информационный стенд оборудуется в коридоре перед входом в помещение Комитета;

- места для заполнения необходимых документов (письменный стол, стул) располагаются в помещении Комитета;

- места для ожидания заявителей (стулья) располагаются в помещении Комитета.

Помещение для предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать возможность реализации прав инвалидов при предоставлении муниципальной услуги.

2.4.5. Места для приема заявителей организуются в помещении Комитета и оборудуются в виде столов, расположенных рядом с местами сотрудников Комитета, оказывающих муниципальную услугу.

2.5. Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов;

- заявление на имя председателя Комитета о выдаче разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений с указанием:

а) законного основания для получения разрешения на снос (пересадку) насаждений (например, в связи с производством ремонтных, строительных и иных работ, требующих сноса либо пересадки насаждений);

б) количества, ассортимента, состояния насаждений, подлежащих сносу либо пересадке ("удовлетворительное" /растущие в соответствии с нормами озеленения/, "неудовлетворительное" /усыхающие, "больные", поврежденные, утратившие декоративные свойства, аварийно опасные, растущие с нарушением норм озеленения);

- документы, подтверждающие право заявителя на получение услуги (например, проект строительства, заключение органов государственной экспертизы по проектной документации, разрешение на строительство, разрешение на размещение объекта - киоска, павильона и т.п.)

2.6. Настоящая муниципальная услуга оказывается бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является наличие соответствующего (надлежащим образом оформленного и зарегистрированного в Комитете) письменного заявления, поступившего от получателя муниципальной услуги.

3.1.2. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги:

- председатель Комитета;

- заместитель председателя Комитета - начальник отдела по охране окружающей среды и природопользования;

- специалист по организационно-информационному обеспечению Комитета;

- специалист отдела по охране окружающей среды и природопользования.

3.1.3. Содержание административного действия:

1) зарегистрированное заявление предварительно рассматривается председателем Комитета, затем направляется заместителю председателя комитета - начальнику отдела охраны окружающей среды и природопользования, который передает заявление непосредственному исполнителю;

2) исполнитель осуществляет следующие процедуры:

- оценивает поступившие материалы на предмет соответствия предъявляемым требованиям и, в случае установления оснований для отказа в предоставлении услуги, оформляет проект письма об уведомлении заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований и представляет проект письма на подпись заместителю председателя Комитета - начальнику отдела охраны окружающей среды и природопользования для последующего вручения (отправки) заявителю;

- при наличии оснований для предоставления муниципальной услуги оформляет акт оценки состояния зеленых насаждений, подлежащих сносу (пересадке), и проект разрешения на снос (пересадку) насаждений - в порядке, определенном Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск", после чего представляет его на подпись председателю Комитета либо его заместителю для последующего вручения (отправки) заявителю.

3.1.4. Критерий принятия решений - наличие законных оснований для предоставления услуги.

3.1.5. Результат административного действия и порядок передачи результата включают в себя следующие процедуры (в зависимости от итогов рассмотрения исполнителем):

- выдача разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений;

- уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований;

- выдача заявителю разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги в порядке, предусмотренном нормами делопроизводства (отправка по почте, непосредственно в руки заявителю - по его усмотрению);

3.1.6. Способ фиксации результата:

- факт оказания муниципальной услуги либо отказа в ее предоставлении фиксируется в журнале регистрации выдачи разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений;

- копия разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений либо уведомление об отказе в выдаче разрешения помещается в дело и хранится в деле в течение 5 лет, после чего сдается в архив.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок и формы контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами:

а) контроль за надлежащим предоставлением муниципальной услуги настоящего регламента специалистами Комитета осуществляется председателем Комитета (в его отсутствие - заместителем), а в отношении председателя Комитета (а также его заместителя при исполнении функций председателя Комитета) - Первым заместителем Главы города Ульяновска, а также соответствующими государственными надзорными органами и лицами, обладающими правом осуществления общественного контроля в указанной сфере;

б) контроль за предоставлением муниципальной услуги включает проверку:

- знания исполнителями положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, своих должностных обязанностей и полномочий в части реализации процедур настоящего регламента;

- соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги;

- содержания разрешений и уведомлений на соответствие действующему законодательству применительно к конкретной ситуации (с учетом места деятельности, предусматривающей снос (пересадку) насаждений);

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, включая порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:

а) плановые проверки председателем Комитета (а в его отсутствие - его заместителем) осуществляются в порядке подготовки квартальных отчетов об итогах деятельности Комитета с периодичностью один раз в квартал;

б) плановые проверки первым заместителем Главы города (либо по его поручению - иными должностными лицами мэрии) полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся один раз в год в порядке оценки эффективности деятельности Комитета;

в) внеплановые проверки председателем Комитета (а в его отсутствие - его заместителем), а также первым заместителем Главы города (либо по его поручению - иными должностными лицами мэрии) проводятся по мере необходимости в следующих случаях:

- при поступлении претензии со стороны получателя муниципальной услуги;

- при получении представления органа прокуратуры.

4.3. Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в пределах, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в должностных инструкциях.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:

а) действия, совершаемые исполнителями процедур муниципальной услуги настоящего регламента подлежат фиксации в индивидуальных отчетах о работе за соответствующие отчетные периоды (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) и общих отчетах Комитета, составляемых с указанной периодичностью;

б) отчеты Комитета подлежат размещению на официальном Интернет - сайте мэрии города Ульяновска.

5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Лица, обратившиеся в Комитет за получением муниципальной услуги, могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в досудебном либо судебном порядке.

5.2. При обжаловании в досудебном порядке получатель услуги может направить свои претензии (жалобу) непосредственно председателю Комитета, первому заместителю Главы города Ульяновска, курирующему деятельность Комитета, Главе города Ульяновска, а также обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру Ленинского района.

Предметом досудебного обжалования может быть:

а) необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги;

б) непредоставление услуги в предусмотренные регламентом сроки;

в) предъявление неправомерных условий, влекущих необоснованные дополнительные расходы при осуществлении заказчиком компенсационного озеленения;

г) выдача разрешения, не соответствующего заявлению;

е) иные действия (бездействие) должностного лица, повлекшие нарушение прав и законных интересов получателя услуги.

5.3. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц Комитета, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги возможно в судебном порядке, в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.