Постановление Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2010 г. N 42/389-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011-2015 годы"

В целях организации и осуществления деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011-2015 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.

Исполняющий обязанности Губернатора - Председателя Правительства области

А.И. Якунин

Областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2010 г. N°42/389-П)

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011-2015 годы (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы	-	22 сентября 2010 года.
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Ульяновской области от 08.06.2005 N 042-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы"; постановление Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ"; распоряжение Правительства Ульяновской области от 22.09.2010 N 34/683-пр "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011-2015 годы".
Государственный заказчик Программы	-	Министерство экономики Ульяновской области.
Разработчики Программы	-	Министерство экономики Ульяновской области; консалтинговая группа "Полюс Управления" (договор от 10.09.2010 N 120).
Цели Программы	-	повышение темпов экономического роста Ульяновской области; рост благосостояния жителей региона и улучшение качества жизни.
Задачи Программы	-	создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области; оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства); развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Важнейшие целевые индикаторы Программы	-	количество адресных услуг поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный год (тыс.): 2011 г. - 3; 2012 г. - 4; 2013 г. - 5; 2014 г. - 5,5; 2015 г. - 6; прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства (в процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 6; 2013 г. - 5; 2014 г. - 4; 2015 г. - 4; прирост количества рабочих мест на предприятиях -субъектах малого и среднего предпринимательства за отчетный год по отношению к предыдущему (в процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 7; 2013 г. - 7; 2014 г. - 6; 2015 г. - 5; прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области (в процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 9; 2013 г. - 9; 2014 г. - 9; 2015 г. - 9; прирост за отчетный год по отношению к предыдущему налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах): 2011 г. - 7; 2012 г. - 9; 2013 г. - 9; 2014 г. - 9; 2015 г. - 9.
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа реализуется в период с 2011 но 2015 год, в том числе по этапам: 1 этап - 2011 год; 2 этап - 2012 год; 3 этап - 2013 год; 4 этап - 2014 год; 5 этап - 2015 год.
Перечень подпрограмм Программы	-	подпрограмма "Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности"; подпрограмма "Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства"; подпрограмма "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; подпрограмма "Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства".
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование Программы составляют средства федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) и местных бюджетов, внебюджетных фондов, собственные средства предпринимателей, привлеченные инвестиции. Объем финансирования из областного бюджета составит: 2011 год -154,45 млн. рублей, 2012 год-154,45 млн. рублей, 2013 год -154,45 млн. рублей, 2014 год -154,45 млн. рублей, 2015 год -154,45 млн. рублей.
Основные исполнители Программы	-	Министерство экономики Ульяновской области; Министерство строительства Ульяновской области; Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области; Министерство образования Ульяновской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).
Система управления Программой	-	управление Программой осуществляет Министерство экономики Ульяновской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство финансов Ульяновской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы	-	реализация Программы позволит достичь следующих результатов: увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 15 275 субъектов; увеличить величину налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов на 1110 млн. рублей; увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов до 7,8%; увеличить численность занятых на предприятиях-субъектах малого и среднего предпринимательства на 39 тыс. человек; увеличить оборот субъектов малого и среднего предпринимательства на 57 278 млн. рублей; увеличить объем инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства на 873 млн. рублей.
Основные индикаторы оценки эффективности Программы	-	количество субъектов малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 100 тыс. населения Ульяновской области; среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства; оборот субъектов малого и среднего предпринимательства; доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте Ульяновской области; объем инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства; величина налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов; доля субъектов малого и среднего предпринимательства, информированных о реализации мероприятий Программы.

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

2) муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях Ульяновской области, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

3) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Настоящая Программа является продолжением реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и разработана на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Ульяновской области от 08.06.2005 N 042-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы", постановления Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ", распоряжения Правительства Ульяновской области от 22.09.2010 N 34/683-пр "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011-2015 годы".

Программа формируется на следующих принципах:

приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития Ульяновской области;

соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Ульяновской области;

обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством;

обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства;

непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

ответственность органов государственной власти Ульяновской области за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;

недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей;

рост цен на энергоносители и сырье.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления нашли подтверждение в распоряжениях Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 N 352-пр "Об утверждении Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года" и от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года".

Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:

проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;

обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за счет:

- координации деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми органами государственной власти Ульяновской области в рамках иных областных целевых программ;

- координации деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ликвидации дублирования в их деятельности;

- снижения издержек для взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при реализации Программы;

- использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;

- повышения качества и обоснованности управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;

обеспечить объективный контроль реализации Программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами выполнения Программы с выделением этапов достижения целей;

получить значительный мультипликативный эффект не только в охватываемых Программой видах, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдельных мероприятий Программы.

3. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Программы

Целями Программы являются:

повышение темпов экономического роста Ульяновской области;

рост благосостояния жителей региона и улучшение качества жизни.

Цели разделяются на подцели:

в экономическом аспекте:

увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ульяновской области (доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области);

увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере.

Для оценки достижения целей Программы в экономическом аспекте устанавливаются следующие целевые количественные показатели:

прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области;

прирост за отчетный год по отношению к предыдущему налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в ценах предыдущего года;

прирост за отчетный год по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства.

Для оценки достижения целей Программы в социальном аспекте устанавливается следующий целевой количественный показатель - прирост среднесписочной численности занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства за отчетный год по отношению к предыдущему.

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов реализации Программы необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:

1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области, в том числе:

формирование у населения положительного образа предпринимателя, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере предпринимательства;

создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства;

стимулирование инновационной деятельности, направленной на снижение энерго- и материалоемкости, экологических рисков, а также повышение производительности труда;

2) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в следующих формах:

финансовая поддержка;

имущественная поддержка;

информационная поддержка;

поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

консультационная поддержка;

образовательная поддержка: подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

3) развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данный комплекс задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на пятилетний период с годовыми этапами их выполнения.

Показателями, характеризующими поэтапное выполнение задач Программы, являются объемы предоставления услуг по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, значения которых представлены в таблице.

Таблица

Показатель	Целевой индикатор
1	2
Увеличение объемов предоставления услуг по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество адресных услуг поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный год (тыс.): 2011 г. - 3; 2012 г. - 4; 2013 г. - 5; 2014 г. - 5,5; 2015 г. - 6
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства	Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 6:2013 г. - 5; 2014 г. - 4; 2015 г. - 4
Увеличение среднесписочной численности занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства	Прирост количества рабочих мест на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства за отчетный год по отношению к предыдущему (в процентах): 2011 г. -8; 2012 г. - 7; 2013 г. - 7; 2014 г. - 6; 2015 г. - 5
Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области	Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области (в процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 9; 2013 г. - 9; 2014 г. - 9; 2015 г. - 9
Увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Прирост за отчетный год по отношению к предыдущему налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах): 2011 г. - 7; 2012 г. - 9; 2013 г. - 9; 2014 г. - 9; 2015 г. - 9
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства	Прирост в отчетном году но отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства (в процентах): 2011 г. -2; 2012 г. - 4; 2013 г. - 5; 2014 г. - 5,5; 2015 г. - 6
Увеличение числа малых и средних предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет	Прирост количества малых и средних предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет (в процентах): 2011 г. - 5; 2012 г. - 5,5; 2013 г. - 6; 2014 г. - 6,5; 2015 г. - 7

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2011-2015 годы. Этапы реализации Программы:

1 этап - 2011 год;

2 этап - 2012 год;

3 этап - 2013 год;

4 этап - 2014 год;

5 этап - 2015 год.

5. Система мероприятий Программы

Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий (приложение к Программе), сгруппированных по четырем подпрограммам:

подпрограмма "Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности";

подпрограмма "Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства";

подпрограмма "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

подпрограмма "Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства".

Данная структура мероприятий определена целями и задачами Программы.

Подпрограмма "Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности" направлена на совершенствование условий развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

Задачами подпрограммы являются:

формирование у населения положительного образа предпринимателя, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере развития предпринимательства;

создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства.

Задачей подпрограммы "Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства" является усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

мероприятия по финансовому стимулированию развития малого и среднего предпринимательства;

мероприятия по имущественному стимулированию развития малого и среднего предпринимательства;

информационное обеспечение предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

консультационное обеспечение предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

образовательное обеспечение предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" представляет собой комплекс мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Основной задачей подпрограммы является повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области.

Целью подпрограммы "Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства" является социально-экономическое развитие Ульяновской области на основе активизации предпринимательской деятельности в следующих направлениях:

ремесленная деятельность, в том числе популяризация и информационная поддержка ремесленной деятельности, включая поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, создание сети центров ремесленно-художественного производства; ведение реестра ремесленных предприятий;

поддержка программы развития объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, проходящих по территории Ульяновской области;

развитие системы кооперации, субконтрактации и аутсорсинга для субъектов малого и среднего предпринимательства;

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства субсидий (грантов) на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

содействие развитию молодежного предпринимательства в Ульяновской области путем развития предпринимательских компетенций у молодых людей, организации массового обучения, проведения семинаров и мастер-классов, экспертных сессий, консультационной индивидуальной поддержки в рамках центров развития предпринимательства поддержки и сопровождения проектов молодых предпринимателей.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств из бюджетных и внебюджетных источников.

Для предоставления поддержки и реализации мероприятий в объемах, предусмотренных Программой, используются средства:

областного бюджета, сформированные за счет собственных доходных источников;

межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых ежегодно по итогам конкурсных процедур, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации;

предпринимателей (учитываются по итогам конкурсного отбора предпринимательских проектов);

организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (учитываются по итогам конкурсного отбора проектов организаций инфраструктуры);

привлекаемые из иных внебюджетных источников.

Средства областного бюджета для реализации Программы в период с 2011 по 2015 год (устанавливаются законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период) составят: в 2011 году - 154,45 млн. рублей; в 2012 году - 154,45 млн. рублей; в 2013 году - 154,45 млн. рублей; в 2014 году - 154,45 млн. рублей; в 2015 году - 154,45 млн. рублей.

Объемы и направления финансирования подпрограмм Программы из средств областного бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства в 2011-2015 годах:

N п/п	Наименование подпрограммы	Период	Объем финансирования из областного бюджета Ульяновской области (тыс. рублей)
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности	I кв.	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0
		II кв.	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0
		III кв.	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0
		IV кв.	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0
2.	Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства	I кв.	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0
		II кв.	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0
		III кв.	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0
		IV кв.	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0
3.	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	I кв.	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5
		II кв.	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5
		III кв.	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5
		IV кв.	3062,5	3062.5	3062,5	3062,5	3062,5
4.	Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства	I кв.	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0
		II кв.	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0
		III кв.	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0
		IV кв.	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0
	Всего		154450,0	154450,0	154450,0	154450,0	154450,0

Для расчета плановых потребностей финансирования на предстоящие периоды используются базовые ценовые показатели, подтвердившие свою обоснованность в период реализации предшествующих аналогичных программ и скорректированные с учетом изменения индексов цен, прогнозируемых на соответствующий период в планах социально-экономического развития Ульяновской области и иных областных и федеральных нормативных правовых актах.

Разработку новых и актуализацию действующих расценок и методик расчета плановых показателей потребности финансирования мероприятий Программы осуществляет Министерство экономики Ульяновской области или уполномоченная им организация.

В случае выявления в ходе исполнения Программы отклонений фактических потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в поддержке от плановых государственный заказчик вправе уточнять предусмотренные Программой объемы финансирования мероприятий.

Предложения об уточнении объемов планового финансирования либо объемов предоставления поддержки и реализации иных мероприятий Программы формируются и представляются государственным заказчиком ежегодно в рамках подготовки Правительством Ульяновской области проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

Ожидаемый результат	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Прирост за 2011-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Для оценки эффективности создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (субъектов)	50895	54967	58265	61178	63625	66170	15275
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 100 тыс. населения (субъектов)	963	982	1000	1032	1073	1127	164
Среднесписочная численность занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства (без учета совместителей и работающих по гражданско-правовым договорам) (тыс. чел.)	107,3	115,9	124,0	131,4	139,3	146,3	39,0
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (млн. руб.)	112224	120079	130886	142666	155506	169502	57278
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте Ульяновской области (в %)	16	17,3	18,8	20,5	22,4	24,4	8,4
Объем инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства (млн. руб.)	5130	5232	5337	5497	5717	6003	873
2. Для оценки эффективности системы налогового регулирования и оптимизации финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства
Величина налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах консолидированного бюджета (федерального, областного и местных бюджетов) (млн. руб.)	2176	2328	2538	2766	3015	3286	1110
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по УСН и ЕНВД в налоговых доходах консолидированного бюджета (федерального, областного и местных бюджетов) (в %)	5,2	5,5	6,0	6,6	7,2	7,8	2,6
3. Для оценки эффективности развития социального партнерства в сфере взаимоотношений малого предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, информированных о реализации мероприятий Программы (в %)	50	60	65	70	75	85	35

8. Организация управления Программой

Государственный заказчик Программы - Министерство экономики Ульяновской области - определяет формы и методы управления Программой и несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством экономики Ульяновской области. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство финансов Ульяновской области.

Учитывая снижение достоверности долгосрочного прогнозирования развития социально-экономической ситуации, Программа предусматривает сочетание проектного и функционального методов при ее реализации. Непосредственно в Программе регламентированы объемы мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, необходимые для достижения поставленных в ней целей. Объемы планового финансирования определяются исходя из объемов мер поддержки, предоставляемых в рамках мероприятий Программы, и ресурсного обеспечения этих мер поддержки, предусмотренного Программой. Экономия, достигнутая за счет конкурсного снижения цены государственных контрактов или при реализации мер поддержки по договорам о предоставлении субсидий, формирует резерв финансирования Программы и направляется на оплату:

объема наиболее актуальных мер поддержки, предусмотренных Программой;

дополнительных плановых объемов мер поддержки в случае превышения фактических цен над их прогнозными значениями вследствие развития экономической ситуации по негативному сценарию.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.

Субсидии за счет средств областного бюджета для реализации мероприятий Программы предоставляются организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в которую входят юридические лица, прошедшие открытый конкурсный отбор. Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляют конкурсные комиссии, созданные Министерством экономики Ульяновской области.

Субсидии организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляются Министерством экономики Ульяновской области на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, при выполнении работ, оказании услуг этими организациями при осуществлении следующих видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

предоставление имущественной поддержки;

предоставление финансовой поддержки;

предоставление информационной поддержки;

предоставление консультационной поддержки;

предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

предоставление поддержки для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление поддержки в области инноваций и наукоемкого производства;

предоставление поддержки в области ремесленной деятельности;

предоставление поддержки в области внешнеэкономической деятельности;

предоставление иных видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, допускается в виде планового (предварительного) перечисления бюджетных средств на условиях и в порядке, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий.

Государственным заказчиком будут отслеживаться отклонения фактических показателей (как натуральных, так и стоимостных) реализации Программы от утвержденных, устанавливаться причины отклонения и готовиться предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Программы, составу исполнителей. Государственный заказчик в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ" после утверждения в установленном порядке проекта Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы представляет в Министерство экономики Ульяновской области отчет по мероприятиям Программы и мерам по привлечению внебюджетного финансирования по установленным формам, при этом обобщение и анализ результатов реализации Программы осуществляются с точки зрения достижения программных целей на каждом этапе реализации Программы.

При необходимости государственный заказчик вносит в Правительство Ульяновской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы.

Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год.

При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Обоснование продления срока реализации Программы должно включать в себя данные о результатах реализации Программы за отчетный период.

Для обоснования подготовки новой целевой программы разрабатывается и представляется на утверждение Правительству Ульяновской области концепция, подготовленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ульяновской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 2 февраля 2011 г. N 32-П действие подпункта 2.1.1 (в сумме 13850,0 тыс. рублей), 2.1.2 (в сумме 9000,0 тыс. рублей), 2.1.5 (в сумме 14000,0 тыс. рублей) пункта 2.1, подпункта 4.1.1 (в сумме 7000,0 тыс. рублей) пункта 4.1, пункта 4.2 (в сумме 5000,0 тыс. рублей), 4.3 (в сумме 1600,0 тыс. рублей), 4.4 (в сумме 7000,0 тыс. рублей), 4.5 (в сумме 12000,0 тыс. рублей) настоящего приложения приостановлено в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области до 1 января 2012 г.

Приложение

к Программе

Мероприятия областной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области"- на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Ответственные исполнители	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. рублей)
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Подпрограмма "Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности"
1.1.	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активного населения, в первую очередь молодежи. Информирование населения Ульяновской области о государственной политике в области развития малого и среднего предпринимательства, мерах государственной поддержки, освещение положительного опыта ведения бизнеса с использованием средств массовой информации	Формирование у населения Ульяновской области положительного образа предпринимателя, повышение информированности населения и предпринимателей Ульяновской области о государственной политике в сфере развития предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	2000	2000	2000	2000	2000
1.2.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области. Мониторинг состояния субъектов малого и среднего предпринимательства по основным параметрам их деятельности. Выработка рекомендаций по корректировке государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства	Создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	500	500	500	500	500
1.3.	Проведение форумов, конференций, выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	Обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	1600	1600	1600	1600	1600
2. Подпрограмма "Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства"
2.1.	Мероприятия по финансовому стимулированию развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по направлениям:	Финансовое стимулирование развития малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	92000	92000	92000	92000	92000
2.1.1.	Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)	Компенсация начинающим субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности	Министерство экономики Ульяновской области	37000	37000	37000	37000	37000
2.1.2.	Субсидирование части затрат по аренде имущества отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Правительством Ульяновской области	Повышение конкурентоспособности "арендозависимых" субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	15000	15000	15000	15000	15000
2.1.3.	Компенсация роста тарифов на коммунальные услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства в виде разницы между процентом инфляции и ростом тарифов на коммунальные услуги	Снижение негативного влияния роста тарифов на коммунальные услуги для производственных субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	-	-	-	-	-
2.1.4.	Увеличение средств фонда "Венчурный фонд Ульяновской области" в целях предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, субсидий в целях возмещения части затрат или недополученных доходов, связанных с осуществлением такой деятельности	Снижение рисков и повышение эффективности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность	Министерство экономики Ульяновской области	5000	5000	5000	5000	5000
2.1.5.	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и договорам лизинга	Снижение кредитной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	15000	15000	15000	15000	15000
2.1.6.	Увеличение средств фонда "Ульяновский региональный фонд поручительств" в целях предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	-	-	-	-	-
2.1.7.	Развитие системы микрофинансирования: увеличение средств фонда "Фонд развития предпринимательства Ульяновской области" посредством предоставления субсидии	Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства доступными заемными средствами	Министерство экономики Ульяновской области	20000	20000	20000	20000	20000
2.2.	Информационное, консультационное и образовательное обеспечение предпринимательской деятельности, в том числе по направлениям:	Повышение грамотности и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	4500	4500	4500	4500	4500
2.2.1.	Обеспечение деятельности областного интернет-портала "Малый и средний бизнес Ульяновской области"	Создание информационной интерактивной среды по актуальным для малого и среднего предпринимательства вопросам	Министерство экономики Ульяновской области	500	500	500	500	500
2.2.2.	Предоставление консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства посредством предоставления субсидии. Организация системы точечной поддержки и сопровождения субъектов малого и среднего предпринимательства посредством предоставления субсидии	Создание системы консультационных услуг по различным направлениям предпринимательской деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	1000	1000	1000	1000	1000
2.2.3.	Организация массовых программ обучения и повышения квалификации - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций посредством предоставления субсидии	Повышение профессиональной подготовки сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	3000	3000	3000	3000	3000
3. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"
3.1.	Предоставление субсидии фонду "Фонд развития предпринимательства Ульяновской области" на выполнение функций в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области	Повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	10000	10000	10000	10000	10000
3.2.	Развитие системы бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков в Ульяновской области, в том числе по направлениям:	Повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	250	250	250	250	250
3.2.1.	Создание бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Ульяновской области	Повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	-	-	-	-	-
3.2.2.	Предоставление субсидии на развитие процессов бизнес-инкубирования	Повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	250	250	250	250	250
3.2.3.	Создание технопарков, промышленных парков в г. Ульяновске и г. Димитровграде	Повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	-	-	-	-	-
3.3.	Поддержка деятельности Центра кластерного развития в г. Ульяновске	Повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства в области инноваций и наукоемкого производства	Министерство экономики Ульяновской области	1750	1750	1750	1750	1750
3.4.	Поддержка деятельности Ульяновского представительства Российского Европейского Информационного Корреспондентского Центра	Повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства в области инноваций и наукоемкого производства	Министерство экономики Ульяновской области	250	250	250	250	250
4. Подпрограмма "Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства"
4.1.	Развитие ремесленной деятельности в Ульяновской области, в том числе по направлениям:	Социально-экономическое развитие Ульяновской области на основе активизации предпринимательской деятельности	Министерство экономики Ульяновской области	10000	10000	10000	10000	10000
4.1.1.	Развитие центров ремесел в муниципальных образованиях Ульяновской области	Социально-экономическое развитие Ульяновской области на основе активизации предпринимательской деятельности	Министерство экономики Ульяновской области	9500	9500	9500	9500	9500
4.1.2.	Содействие в проведении выставок народных промыслов и ремесел с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	Социально-экономическое развитие Ульяновской области на основе активизации предпринимательской деятельности	Министерство экономики Ульяновской области	500	500	500	500	500
4.2.	Поддержка программы развития объектов придорожного сервиса в Ульяновской области	Повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	5000	5000	5000	5000	5000
4.3.	Развитие системы кооперации, субконтрактации и аутсорсинга для субъектов малого и среднего предпринимательства	Повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Ульяновской области	1600	1600	1600	1600	1600
4.4.	Поддержка деятельности центров развития предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области	Содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области	Министерство экономики Ульяновской области	14000	14000	14000	14000	14000
4.5.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства субсидий (грантов) на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)	Социально-экономическое развитие муниципальных образований Ульяновской области на основе активизации предпринимательской деятельности	Министерство экономики Ульяновской области	10000	10000	10000	10000	10000
4.6.	Содействие развитию молодежного предпринимательства в Ульяновской области	Развитие предпринимательских компетенций, поддержка и сопровождение молодых предпринимателей	Министерство экономики Ульяновской области	1000	1000	1000	1000	1000
	Всего			154450	154450	154450	154450	154450