Постановление Правительства Ульяновской области от 24 июня 2010 г. N 21/201-П "Об утверждении Положения о Департаменте занятости населения Ульяновской области"

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте занятости населения Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 05.12.2008 N 497-П "Об утверждении Положения о Департаменте труда и занятости населения Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 31.12.2008 N 549-П "О внесении изменений в Положение о Департаменте труда и занятости населения Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 июля 2010 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Зиннурова В.Х.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Департаменте занятости населения Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 24 июня 2010 г. N 21/201-П)

1. Общие положения

1.1. Департамент занятости населения Ульяновской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, осуществляющим управление в сфере занятости населения Ульяновской области.

1.2. Департамент является правопреемником Департамента труда и занятости населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам.

1.3. Департамент имеет подведомственные учреждения - областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области (далее - Центры занятости).

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, государственными органами Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями и гражданами в области содействия занятости населения.

1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Ульяновской области и со своим полным наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для деятельности Департамента, и свою символику.

1.7. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Департамент отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

1.8. Департамент имеет самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Деятельность Департамента по осуществлению полномочий, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", финансируется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций, и в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.

1.10. Департамент является главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

1.11. Полное наименование Департамента: Департамент занятости населения Ульяновской области; сокращенное наименование: ДЗН Ульяновской области.

1.12. Место нахождения Департамента: 432980, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 5а.

2. Функции и полномочия Департамента

2.1. Департамент в области содействия занятости населения Ульяновской области осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1.1. Осуществление контроля за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных.

2.1.2. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.

2.1.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Ульяновской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка,

переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

2.1.4. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.1.5. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

2.1.6. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.7. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

2.1.8. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Ульяновской области, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

2.1.9. Проведение единой политики в Ульяновской области, направленной на реализацию прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

2.1.10. Участие в реализации основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения, предупреждения массовой безработицы на территории Ульяновской области.

2.1.11. Формирование и представление предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Департамента и Центров занятости.

2.1.12. Организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

2.1.13. Обеспечение разработки, внедрения автоматизированных информационных систем и контроля за их эксплуатацией; обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы Центров занятости.

2.1.14. Направление информации для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в орган, уполномоченный на ведение регистра.

2.1.15. Участие в работе призывных комиссий и в формировании предложений по прохождению альтернативной гражданской службы в организациях Ульяновской области.

2.1.16. Организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Ульяновской области.

2.1.17. Участие в разработке и реализации законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, устанавливающих общие принципы государственной политики в сфере занятости населения.

2.1.18. Участие в организации работы по обеспечению государственных гарантий безработным гражданам и незанятому населению, включая реализацию специальных программ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2.1.19. Проведение в установленном порядке консультаций и переговоров по вопросам международного сотрудничества в сфере занятости населения.

2.1.20. Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством.

2.2. В отношении подведомственных учреждений:

2.2.1. Вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации Центров занятости по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

2.2.2. Осуществляет в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией Центров занятости.

2.2.3. Выступает учредителем Центров занятости, утверждает уставы Центров занятости по согласованию с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

2.2.4. Определяет кадровую политику в отношении Центров занятости путем назначения директоров Центров занятости в установленном порядке, осуществляет контроль за выполнением ими условий трудовых договоров.

2.2.5. Согласовывает штатное расписание Центров занятости и прием на работу главных бухгалтеров, осуществляет управление Центрами занятости, проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, осуществляет контроль за расходованием выделяемых Центрам занятости средств из областного бюджета Ульяновской области и эффективностью использования имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

2.2.6. Утверждает сметы доходов и расходов на содержание Центров занятости.

2.2.7. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства о занятости населения и текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения.

2.3. Департамент в пределах своей компетенции решает следующие организационные вопросы:

2.3.1. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в срок, установленный законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

2.3.2. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3. Права Департамента

Департамент для осуществления возложенных на него функций и переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, государственных и иных организаций сведения по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.

3.2. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, разрабатывать и издавать нормативные правовые акты Департамента в пределах своей компетенции.

3.3. Представлять интересы Ульяновской области в сфере занятости населения в судебных органах и иных органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организациях.

3.4. Издавать приказы, распоряжения по вопросам своей компетенции.

3.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.6. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий, проводить в установленном порядке конкурсы, аукционы и заключать государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для решения вопросов, находящихся в ведении Департамента.

3.7. Участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.8. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением руководителей и специалистов других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы.

3.9. Освещать в средствах массовой информации вопросы, отнесенные к ведению Департамента.

3.10. Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг в области содействия занятости населения Ульяновской области.

3.11. Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения.

3.12. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Департамента.

3.13. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.14. Проверять и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекать лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством.

3.15. Привлекать в установленном порядке научные и другие организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента.

3.16. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.17. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в соответствии с компетенцией Департамента.

3.18. Проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Директор Департамента имеет двух заместителей. В отсутствие директора Департамента его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с распоряжением директора Департамента.

4.2. Директор Департамента:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и представляет без доверенности Департамент в отношениях с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, государственными органами Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями, иными организациями и гражданами, несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Департамент функций и переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

4.2.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Департамента и директоров Центров занятости.

4.2.3. Представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

4.2.4. Утверждает правила внутреннего служебного, трудового распорядков Департамента, организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих и работников Департамента, проводит аттестацию кадров.

4.2.5. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.

4.2.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

4.2.7. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента.

4.2.8. Обеспечивает подготовку и представление в установленные сроки статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Департамента.

4.2.9. Распоряжается в пределах, установленных законодательством, имуществом, закрепленным за Департаментом, денежными средствами, выделенными для Департамента и Центров занятости, подписывает финансовые документы.

4.2.10. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.2.11. Определяет условия премирования и материального стимулирования работников Департамента.

4.2.12. Утверждает сметы доходов и расходов Департамента и Центров занятости, штатное расписание Департамента в соответствии с утвержденными Правительством Ульяновской области предельной штатной численностью и месячным фондом оплаты труда работников Департамента, уставы Центров занятости по согласованию с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

4.2.13. Согласовывает штатное расписание Центров занятости.

4.2.14. Осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью Центров занятости, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов.

4.2.15. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением, выдает доверенности.

4.2.16. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.2.17. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции Департамента.

4.2.18. Участвует в заседаниях Правительства Ульяновской области, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

4.2.19. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Департаменте создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области занятости населения.

В состав коллегии входят директор Департамента, его заместители, работники Департамента, директора Центров занятости, а также руководители специально уполномоченных органов в области занятости населения, других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, ученые Ульяновской области.

Состав коллегии утверждается директором Департамента. Председателем коллегии является директор Департамента.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами, носят рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц.