Приложение. Городская целевая программа "Комплексные меры по пожарной безопасности на территории города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 24 сентября 2013 г. N 3107 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации города
от 31.08.2010 N 2954

Городская целевая программа
"Комплексные меры по пожарной безопасности на территории города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2012 г., 24 сентября 2013 г.

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Комплексные меры по пожарной безопасности на территории города Димитровграда Ульяновской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
1.2. Основание для разработки Программы	Пункт 11 части 9 статьи 44 и пункт 10 части 2 статьи 64 Устава муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области
1.3. Разработчик Программы	Отдел безопасности Администрации города
1.4. Заказчик Программы	Администрация города Димитровграда Ульяновской области (далее - Администрация города)
1.5. Руководитель Программы	Глава Администрации города
1.6. Исполнители Программы	Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району (далее - УМТиС) Муниципальное казенное учреждение "Казачья служба безопасности "Ермак" (далее - МКУ "КСБ "Ермак") Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Димитровграда" (далее - МКУ "УГЗ")
1.7. Цель Программы	Защита жизни и здоровья граждан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, укрепление пожарной безопасности в учреждениях управления образования, культуры и искусства, на спортивных объектах и в учреждениях социального обслуживания населения города Димитровграда
1.8. Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы 2011 - 1 этап 2012 - 2 этап 2013 - 3 этап 2014 - 4 этап 2015 - 5 этап
1.9. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из бюджета города Димитровграда Ульяновской области - 5035,37 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 3725,21 тыс. руб. 2012 год - 356,04 тыс. руб. 2013 год - 326,04 тыс. руб. 2014 год - 314,04 тыс. руб. 2015 год - 314,04 тыс. руб.
1.10. Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- снижение количества пожаров на 27,1%; - снижение числа пожаров по причине неосторожного обращения с огнем на 41,2%; - ежегодный выпуск двух видеороликов на тему профилактики пожаров и обучения населения мерам пожарной безопасности; - выпуск брошюр, буклетов, календарей, памяток профилактического характера, за весь период реализации Программы в количестве 49500 экземпляров.

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в городе Димитровграде Ульяновской области (далее - город). В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни.

Основополагающими критериями спасения людей, успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются своевременное прибытие пожарных подразделений к месту пожара их готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и тушению пожаров в течение 5-10 минут с момента получения сообщения о пожаре.

Для решения данного вопроса необходимо обновление парка пожарной техники, внедрение в ее систему новых, высокоэффективных моделей пожарных автомобилей и оборудования.

Необходимо финансирование мероприятий, направленных на проведение противопожарной пропаганды и обучение населения города мерам пожарной безопасности.

За 2009 год в городе произошло 96 пожаров с ущербом 112100 рублей, в огне погибло 3 человека (за аналогичный период 2008 года произошло 106 пожаров с ущербом 89730 рублей, в огне погибло 6 человек). Количество пожаров уменьшилось на 10 случаев, гибель людей уменьшилась на 3 человека, ущерб увеличился на сумму 22370 рублей.

Анализ оперативной обстановки с пожарами за последние годы показывает, что на территории города, начиная с 2003 года, общее количество пожаров снизилось.

По сравнению с 2008 годом количество пожаров в 2009 году также снизилось на 10,5%. Количество погибших людей при пожарах уменьшилось с 14 человек в 2003 году, до 6 человек в 2008 и 3 - в 2009 году. За прошедшие 5 лет значительно снизилось количество пожаров по причине неосторожного обращения с огнем. Относительные показатели числа пожаров на 10 тыс. населения в городе в 2003 году - 12,3% (по Ульяновской области - 13,5%), количество погибших - 1,03% (по Ульяновской области 0,99%). На протяжении 6 лет наблюдалась тенденция снижения количества пожаров и этот показатель остался по-прежнему ниже областного, показатель гибели людей при пожарах уменьшился и составил 0,21%. За двенадцать месяцев 2009 года в городе на 10 тыс. населения зарегистрировано 7 пожаров, показатель гибели людей - 0,21%, что значительно меньше, чем за предыдущие годы. Из сравнения показателей, характеризующих обстановку за анализируемый период (2003 - 2009 г.г.) можно сделать вывод, что в течение последних лет большинство показателей, характеризующих обстановку с пожарами, снизились. Основными причинами пожаров за двенадцать месяцев 2009 года явились: неосторожное обращение с огнем - 17 (17,7% от общего количества); нарушение правил установки и эксплуатации электрооборудования - 13 (13,5%), нарушение правил установки и эксплуатации печей - 8 (8,3%) от общего количества пожаров. Анализ гибели людей показывает, что 3 человека погибли до прибытия пожарного подразделения (уснули в состоянии алкогольного опьянения). Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход. Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий, в выполнении которых требуется участие Администрации города, а также руководителей учреждений и организаций. Таким образом, единственным способом решения проблем в области пожарной безопасности является целевая программа.

3. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы:

- защита жизни и здоровья граждан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, укрепление пожарной безопасности в учреждениях управления образования, культуры и искусства, на спортивных объектах и в учреждениях социального обслуживания населения города. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:

- предупреждение возникновения пожаров, совершенствование организации профилактики пожаров;

- укрепление необходимой материальной и технической базы для функционирования противопожарной службы города;

- повышение готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

- обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты учреждений образования, культуры и искусства, спортивных объектов и учреждений социального обслуживания населения города.

4. Система программных мероприятий

Основные программные мероприятия указаны в Приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы указано в Приложении N 2 к Программе.

6. Управление Программой и контроль ее реализации

Руководитель Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом, внесение в нее изменений и дополнений, предоставление в управление экономики Администрации города отчетов, в соответствии с постановлением Администрации города от 24.03.2009 N 798 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения и определения критериев оценки эффективности реализации городских целевых программ в городе Димитровграде".

Заказчик Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Исполнители Программы несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение, проведение оценки эффективности реализации программы, формирование отчетов.

Руководитель Программы в целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы направляет в управление экономики Администрации города отчеты о ходе реализации соответствующей Программы:

- ежеквартальный - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодный - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

7. Система индикаторов эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение показателя
			2009 год (базовый период)	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество пожаров (не более)	Кол-во	96	94	90	85	83	80
2.	Снижение количества пожаров (в сравнении с базисным периодом)	%	-	6,0	6,2	11,5	13,5	16,6
3.	Количество пожаров по причине неосторожного обращения с огнем (не более)	Кол-во	17	16	15	15	12	11
4.	Снижение числа пожаров по причине неосторожного обращения с огнем (в сравнении с базисным периодом)	%	-	10,6	11,8	11,8	29,4	35,3
5.	Количество нарушений правил установки и эксплуатации электроприборов (не более)	Кол-во	15	13	12	11	10	9
6.	Создание видеороликов на тему профилактики пожаров и обучения населения мерам пожарной безопасности	Кол-во	-	2	2	2	2	2
7.	Организация выпуска брошюр, буклетов, календарей, памяток профилактического характера	Кол-во	-	11000	11000	5500	11000	11000

Источники данных для расчета индикаторов - информация о состоянии пожарной обстановки в городе.

8. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Выполнение мероприятий настоящей Программы позволит достичь следующих результатов:

- снизить количество пожаров на 16,6%;

- снизить число пожаров по причине неосторожного обращения с огнем на 35,3%;

- ежегодно выпускать два новых видеоролика на тему профилактики пожаров для обучения населения города;

- за период действия программы выпустить 49500 брошюр, буклетов, календарей, памяток профилактического характера.