Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2011 - 2015 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 29 декабря 2012 г. N 5690 действие настоящей Муниципальной целевой программы было приостановлено в части финансирования из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в общей сумме 504 000,0 тыс. рублей до 1 января 2014 г.

Постановлением Администрации города Ульяновска от 30 декабря 2011 г. N 475 действие настоящей муниципальной целевой программы было приостановлено в части финансирования из бюджета города Ульяновска в общей сумме 153000,0 тысяч рублей до 1 января 2013 г.

Приложение

к постановлению мэрии

города Ульяновска

от 23/11/2010 N 6249

Муниципальная целевая программа
"Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2011 - 2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 29 декабря 2012 г.

Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2011 - 2015 гг." (далее - Программа).
2. Правовые основания для разработки	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Бюджетный кодекс Российской Федерации; поручение Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области с Совещания по обсуждению вопросов развития строительного комплекса Ульяновской области от 02.07.2009 (протокол N 658-ПС от 02.07.2009).
3. Заказчик	Мэрия города Ульяновска 432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7 Тел.(8422) 41-20-59 Факс (8422) 41-49-15 E-mail: meria@mv.ru
4. Руководитель Программы	Заместитель Главы города (по строительству и ЖКХ) 432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7 Тел.(8422) 41-20-59 Факс (8422) 41-49-15 E-mail: meria@mv.ru
5. Цель и задачи	- цели: создание условий для увеличения объемов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"; обеспечение населения муниципального образования "город Ульяновска" комфортными условиями проживания; создание благоприятных условий для предприятий и организаций стройиндустрии для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "город Ульяновск"; - задачи: формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие малоэтажного индивидуального строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"; формирование инфраструктуры малоэтажного индивидуального строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"; организация информационной и рекламной кампаний для населения муниципального образования "город Ульяновск" в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки; изучение и внедрение новых технологий (в том числе экономичных) малоэтажного индивидуального строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"; привлечение и реализация на территории муниципального образования "город Ульяновск" инвестиционных проектов по развитию малоэтажного индивидуального строительства; формирование земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства; строительство районов комплексной малоэтажной индивидуальной застройки на территории муниципального образования "город Ульяновск".
6. Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется в 2011 - 2015 годах с разбивкой по этапам: I этап - 2011 год; II этап - 2012 - 2015 годы.
7. Перечень основных мероприятий Программы	Строительство микрорайонов индивидуальной жилой застройки на сформированных земельных участках на территории муниципального образования "город Ульяновск"; разработка и совершенствование правовой базы муниципального образования "город Ульяновск".
8. Исполнители Программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска. (Егоров В.Н.), юр. адрес: 432700, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 15, тел.: 42-00-46. E-mail: komitetgkh@mail.ru; Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (Горюнова Т.В.), юр. адрес: 432063, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38, тел.: 42-16-52, E-mail: kugi@mbox.ru; Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска (Капитонов А.М.), юр. адрес: 432063, г. Ульяновск, ул. Бебеля, д. 52. тел.: 41-26-27, E-mail: uaig_ul@mail.ru; Управление по строительству и территориальному развитию мэрии города Ульяновска (Башкарев А.В.), юр. адрес: 432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7, каб. 122, тел.: 41-72-63, E-mail: upr_stroy@mail.ru.
9. Объем и источники финансирования по источникам и срокам	Общий объем финансирования Программы - 5 880 000,0 тыс. рублей, в т.ч.: из средства бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" - 2 232000,0 тыс. рублей: на 2011 год - 5000,0 тыс. рублей на 2012 год - 153000,0 тыс. рублей на 2013 год - 504000.0 тыс. рублей на 2014 год - 579000,0 тыс. рублей на 2015 год - 991000,0 тыс. рублей из средств инвесторов - 3 648 000,0 тыс. рублей: на 2012 год - 102000,0 тыс. рублей на 2013 год -700000,0 тыс. рублей на 2014 год - 700000,0 тыс. рублей на 2015 год - 2146000,0 тыс. рублей
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За период действия Программы ожидается: увеличение объемов малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" до 350 тыс. квадратных метра; привлечение инвестиций в сферу малоэтажного индивидуального строительства в размере 3502,5 млн. рублей; улучшение жилищных условий 3000 семей муниципального образования "город Ульяновск".
11. Система контроля за исполнением Программы	Текущий контроль за исполнением Программы осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска, и Управление по строительству и территориальному развитию мэрии города Ульяновска.
12. Показатели оценки эффективности мероприятий Программы	- доля малоэтажного индивидуального жилья (до 50% от общего объема построенного жилья); - площадь построенных в текущем году объектов малоэтажного строительства, приходящихся в среднем на одного жителя (0,5 м2/чел.); - привлечение инвестиций в сферу малоэтажного индивидуального строительства (до 3 648,0 млн. рублей из различных источников); - улучшение жилищных условий 3000 семей муниципального образования "город Ульяновск".

Основные термины и понятия

Малоэтажное строительство - строительство жилых домов, предназначенных для проживания не более одной семьи с количеством этажей не более чем три.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

С внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства и изменением механизма предоставления жилья остается актуальной проблема улучшения жилищных условий граждан, желающих проживать в малоэтажном строении. Малоэтажное индивидуальное жилищное строительство является эффективным инструментом развития жилищного строительства в муниципальном образовании "город Ульяновск". Процессу развития малоэтажного индивидуального строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" препятствует широкий круг проблем.

Развитие малоэтажного индивидуального строительства позволит решить жилищную проблему различных слоев населения муниципального образования "город Ульяновск". Наличие для граждан реальной возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения муниципального образования "город Ульяновск", важной предпосылкой экономической и социальной стабильности города.

Муниципальная целевая программа "Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2011-2015 годах" разработана в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в соответствии с поручением Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области с Совещания по обсуждению вопросов развития строительного комплекса Ульяновской области от 02.07.2009 (протокол N 658-ПС от 02.07.2009). В общем объеме введенного жилья на территории муниципального образования "город Ульяновск" процент малоэтажного индивидуального строительства в последние годы составляет около 30 %.

Наименование	2004 г. тыс. кв. м	2005 г. тыс. кв. м	2006 г. тыс. кв. м	2007 г. тыс. кв. м	2008 г. тыс. кв. м	2009 г. тыс. кв. м
Всего введено в эксплуатацию жилья, из них	96,5	201,5	204,1	278,9	338,2	351,9
Индивидуальных жилых домов	23,76	50,2	43,4	114,7	119,6	192,6

Строительство малоэтажных индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования "город Ульяновск" в настоящее время ведется преимущественно посредством строительства в границах существующей застройки города. Сегодня современные условия развития градостроительства и стоящие задачи по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" требуют комплексного и системного подхода к осуществлению малоэтажного индивидуального строительства на территории города. Опыт других субъектов Российской Федерации показывает, что в настоящее время наиболее эффективным способом решения задач развития малоэтажного индивидуального строительства является комплексное освоение земельных участков малоэтажной жилой застройкой, со строительством объектов инженерной и социальной инфраструктуры.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа представляет собой инструмент регулирования малоэтажного жилищного строительства на территории города Ульяновска и представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение приоритетных городских проблем.

Основными целями данной Программы являются:

создание условий для увеличения объемов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск";

обеспечение населения муниципального образования "город Ульяновск" комфортными условиями проживания;

создание благоприятных условий для предприятий и организаций стройиндустрии для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Основными задачами реализации Программы являются:

формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие малоэтажного индивидуального строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск";

формирование инфраструктуры малоэтажного индивидуального строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск";

организация информационной и рекламной кампаний для населения муниципального образования "город Ульяновск" в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки;

изучение и внедрение новых технологий (в том числе экономичных) малоэтажного индивидуального строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск";

привлечение и реализация на территории муниципального образования "город Ульяновск" инвестиционных проектов по развитию малоэтажного индивидуального строительства;

формирование земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

строительство районов комплексной малоэтажной индивидуальной застройки на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Для достижения наиболее высоких показателей эффективности при реализации настоящей Программы необходимо соответствие и согласование целей и задач Программы с приоритетными целями и задачами развития планировки и застройки территории города, утвержденными Генеральным планом развития города Ульяновска, а также иными нормативными актами Российской Федерации, Ульяновской области и города Ульяновска в области градостроительства.

3. Сроки реализации программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011 - 2015 годы.

1-й этап-2011 год;

2-й этап-2012-2015 годы.

I этап (2011 год) включает:

разработку и принятие правовых актов, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы;

формирование организационно-исполнительного механизма реализации Программы;

формирование ресурсного обеспечения Программы (объемы финансирования);

размещение муниципального заказа и проведение аукциона на право заключить муниципальный контракт на проведение проектно-сметных работ строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих освоению в целях малоэтажного индивидуального строительства, на территории муниципального образования "город Ульяновск";

выполнение проектно-сметных работ строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках подлежащих освоению в целях малоэтажного индивидуального строительства, на территории муниципального образования "город Ульяновск";

создание системы мониторинга реализации Программы.

II этап (2012-2015 годы) включает:

совершенствование и развитие созданной на I этапе правовой базы и механизмов реализации Программы с учетом хода и итогов ее реализации на практике;

корректировку организационно-исполнительного механизма реализации Программы, в том числе выбор и утверждение уполномоченных структур и организаций - исполнителей Программы;

размещение муниципального заказа и проведение аукциона на право заключить муниципальный контракт на проведение проектно-сметных работ на строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих освоению в границах муниципального образования "город Ульяновск";

размещение муниципального заказа и проведение аукциона на право заключить муниципальный контракт на проведение строительно-монтажных работ по строительству объемов инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих освоению в границах муниципального образования "город Ульяновск";

выполнение проектно-сметных работ на строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих освоению в целях малоэтажного индивидуального строительства, на территории муниципального образования "город Ульяновск";

строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих освоению в целях малоэтажного индивидуального строительства, на территории муниципального образования "город Ульяновск";

строительство объектов малоэтажного индивидуального строительства на земельных участках, подлежащих освоению в целях малоэтажного индивидуального строительства, на территории муниципального образования "город Ульяновск";

внедрение новых технологий при строительстве малоэтажных индивидуальных жилых домов;

проведение мониторинга реализации Программы.

4. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию правовой базы включают в себя разработку правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации Программы является подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на соответствующий финансовый год и плановый период. Данное мероприятие выполняет Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска.

Система организационных мероприятий направлена на консолидацию усилий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по комплексному решению проблем освоения земельных участков под малоэтажное индивидуальное строительство и их градостроительного оформления.

В соответствии с Генеральным планом развития города Ульяновска для развития индивидуального жилищного строительства на расчетный срок (25 лет) предусмотрено 3 209 га. земли.

Перспективное развитие малоэтажной жилой застройки предполагается на землях сельских поселений в границах муниципального образования "город Ульяновск" и в Заволжском районе муниципального образования "город Ульяновск" согласно Генеральному плану, который утвержден решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 N 83 (Приложение N 1 к настоящей Программе).

В рамках реализации Генерального плана Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии и Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии ведется работа по формированию земельных участков (выполнение топографической съемки земельных участков, подготовка проекта границ земельного участка и обозначение его границ на местности; определение вида разрешенного использования земельного участка; постановка земельного участка на кадастровый учет; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения).

После завершения процедуры формирования земельных участков, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства, организуется обеспечение их коммунальной инфраструктурой.

Организационные мероприятия предусматривают размещение муниципального заказа на право заключить муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих освоению в границах муниципального образования "город Ульяновск", и муниципальный контракт на проведение строительно-монтажных работ на строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих освоению в границах муниципального образования "город Ульяновск". Размещение муниципального заказа осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Строительно-монтажные работы по возведению объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для комплексной малоэтажной жилой застройки, выполняются подрядчиком, определенным на конкурсной основе.

После строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках Комитетом по управлению городским имуществом и землеустройству проводится аукцион по продаже данных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на право заключить договор аренды в целях освоения их под комплексную малоэтажную жилую застройку.

Строительство малоэтажных индивидуальных жилых домов в рамках реализации Программы осуществляется подрядчиком, определенным на конкурсной основе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства бюджета муниципального образования "город Ульяновск";

средства инвесторов.

За счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" выполняются проектно-сметные и строительно-монтажные работы по обеспечению сформированных земельных участков объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения).

За счет средств инвесторов осуществляется строительство индивидуальных жилых домов на сформированных земельных участках.

Объемы финансирования строительства микрорайонов малоэтажного индивидуального жилищного строительства рассчитаны в ценах 2010 года:

расчет стоимости строительства объектов инженерной инфраструктуры приведен в Приложении N 3 к данной Программе;

стоимость строительства индивидуальных жилых домов за счет средств инвесторов рассчитана по форму

Ст = Ст. 1 кв.м х S жилого дома;

где:,

Ст - стоимость строительства жилого дома;

Ст. 1 кв. м - стоимость строительства 1 кв. м малоэтажного индивидуального жилого дома (ориентировочно 22,0 - 25,0 тыс. руб);

S жилого дома - площадь малоэтажного индивидуального жилого дома (ориентировочно 100 кв. м).

Стоимость строительства объектов инженерной инфраструктуры и объектов малоэтажного индивидуального жилищного строительства будет корректироваться по окончании проектно-сметных работ, произведенных подрядчиком, определенным на конкурсной основе.

Объемы финансирования Программы приведены в Приложении N 2 к данной Программе.

6. Механизм реализации Программы

В целях увеличения объемов жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан на территории муниципального образования "город Ульяновск" данной Программой предусматривается:

строительство микрорайонов малоэтажной индивидуальной жилой застройки (строительство объектов инженерной инфраструктуры и малоэтажных индивидуальных жилых домов) на сформированных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельных участках в границах муниципального образования "город Ульяновск".

Общее руководство, текущее управление, координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы города по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В соответствии с постановлением Главы города от 02.12.2008 N 8959 "Об утверждении Положения о порядке разработки, формирования и реализации целевых программ (подпрограмм)", с изменениями и дополнениями, в рамках контроля и мониторинга Программы исполнители Программы - Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии и Управление по строительству и территориальному развитию мэрии - представляет отчеты о реализации Программы и об освоении бюджетных средств:

в Финансовое управление мэрии города Ульяновска ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

в Управление инвестиций, инноваций и частно - государственного партнерства мэрии города Ульяновска:

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- ежегодно, не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Результат эффективной реализации Программы это повышение уровня основных индикаторов Программы:

1. Доля малоэтажного жилья в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья (к 2015 году до 350 тыс. м2 в год, или 50% от общего объема построенного жилья).

В 2009 году объем строительства объектов индивидуального жилищного строительства составил 192,6 тыс. кв. м При реализации данной Программы ожидаются следующие результаты:

Год	2011	2012	2013	2014	2015
Ожидаемые результаты (тыс.кв. м)	180,0	190,0	250,0	300,0	350,0

Доля малоэтажного жилья в общем объеме введенного жилья на территории города Ульяновска рассчитывается по формуле:

ДМ = х 100%,где:

ДМ - доля малоэтажного жилья в соответствующем году в общем объеме введенного жилья на территории города Ульяновск;

ОЖ - общая площадь введенного жилья в соответствующем году на территории города Ульяновск (в кв. м);

МЖ - площадь введенного малоэтажного жилья в соответствующем году на территории города Ульяновск (в кв. м).

2. Площадь построенных в текущем году объектов малоэтажного строительства, приходящихся в среднем на одного жителя (к 2015 году 0,5 м2/чел.):

К = SИЖС/N

где:

SИЖС - площадь построенных в текущем году объектов малоэтажного строительства (кв. м);

N - численность населения города в отчетном периоде.

В 2009 году коэффициент обеспеченности жильем в среднем на одного жителя составил 0,2 м2/чел.

При реализации данной Программы ожидается достижение следующих результатов:

Год	2011	2012	2013	2014	2015
Ожидаемый результат м2/чел.	0,28	0,3	0,39	0,47	0,5

3. Привлечение инвестиций в сферу малоэтажного индивидуального строительства. Реализация программных мероприятий привлечет в целях развития малоэтажного строительства на территории города инвестиции из различных источников в объеме 3648,0 тыс. руб.

4. Улучшение жилищных условий 3000 семей муниципального образования "город Ульяновск". За годы реализации Программы планируется построить более 3000 индивидуальных жилых домов, что позволит улучшить свои жилищные условия более 3000 семьям.