Постановление Правительства Ульяновской области от 29 ноября 2010 г. N 412-П "Об утверждении Программы "Снятие административных барьеров в строительстве" на 2011, 2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ульяновской области
от 29 ноября 2010 г. N 412-П
"Об утверждении Программы "Снятие административных барьеров в строительстве" на 2011, 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2012 г.

В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Программу "Снятие административных барьеров в строительстве" на 2011, 2012 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Якунина А.И.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Программа
"Снятие административных барьеров в строительстве" на 2011, 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 29 ноября 2010 г. N 412-П)

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 декабря 2012 г. N 590-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	Программа "Снятие административных барьеров в строительстве" на 2011, 2012 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	-	поручение Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 02.08.2010 N ВП-П9-5253.
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Ульяновской области.
Разработчики Программы	-	Министерство строительства Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области.
Цель и задачи Программы		цель Программы: снятие административных барьеров в строительстве на территории Ульяновской области; задачи Программы: создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в муниципальных образованиях Ульяновской области; оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства на территории Ульяновской области; совершенствование порядка подготовки разрешительной документации в строительстве; усиление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области законодательства о градостроительной деятельности; урегулирование вопросов платы за подключение к инженерным сетям; разработка и утверждение регламентов взаимодействия при предоставлении услуг в сфере архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы		финансирование мероприятий Программы в 2011, 2012 годах осуществляется в пределах средств, выделяемых на финансирование мероприятий областных целевых программ, исходя из возможностей областного бюджета Ульяновской области по мере его исполнения в течение года. Кроме того, на основании соглашений с муниципальными образованиями Ульяновской области планируется привлечение в качестве источника финансирования отдельных мероприятий Программы средств соответствующих бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на условиях софинансирования в размере 50 процентов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы		доля муниципальных образований Ульяновской области, создавших ИСОГД, от общего числа муниципальных образований Ульяновской области; доля сформированных земельных участков, выставленных на торги, от общего количества предоставленных земельных участков для строительства за год; количество специалистов в сфере архитектуры и градостроительства в муниципальных образованиях Ульяновской области, прошедших обучение.
Срок реализации Программы		2011, 2012 годы.
Основные исполнители мероприятий Программы		Министерство строительства Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).
Система управления Программой		управление реализацией Программы осуществляет Министерство строительства Ульяновской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы		сокращение сроков выдачи разрешительной документации в сфере строительства; упрощение порядка выдачи разрешительной документации в сфере строительства; усиление прозрачности процесса выдачи разрешительной документации в сфере строительства, снижение коррупционных факторов.

1. Содержание проблемы

Устойчивое развитие региона, создание благоприятного инвестиционного климата и улучшение условий жизни населения в значительной степени зависят от продуманной социально-экономической и градостроительной политики, а также применяемых методов, инструментов и механизмов управления.

Обеспечение социально-экономического развития любого региона возможно при наличии многих факторов, одним из которых является хорошо организованная система оформления разрешительной документации на всех ее стадиях, начиная от выбора земельного участка и заканчивая вводом в эксплуатацию построенного объекта.

На федеральном уровне были приняты принципиальные решения по снятию административных барьеров в строительстве, разработан и утвержден соответствующий план действий по ключевым направлениям, в том числе:

1) завершение формирования системы документов территориального планирования;

2) создание и ведение ИСОГД;

3) совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведения экспертизы проектной документации;

4) разработка и утверждение административных регламентов исполнения органами государственной власти государственных функций и предоставления государственных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов. Организация работы с заказчиками в режиме "одного окна";

5) урегулирование вопросов платы за подключение к инженерным сетям;

6) усиление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.

Для реализации вышеуказанного плана необходима оптимизация работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, уполномоченных на подготовку и выдачу разрешительной документации, в связи с чем разработана настоящая Программа.

2. Цель и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Программы

2.1. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является снятие административных барьеров в строительстве на территории Ульяновской области.

Достижение поставленной цели возможно посредством комплексного решения следующих задач:

создание и ведение ИСОГД в муниципальных образованиях Ульяновской области;

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства на территории Ульяновской области;

совершенствование порядка подготовки разрешительной документации в строительстве;

усиление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области законодательства о градостроительной деятельности;

урегулирование вопросов платы за подключение к инженерным сетям;

разработка и утверждение регламентов взаимодействия при предоставлении услуг в сфере архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений.

2.2. Целевые индикаторы и показатели Программы

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) доля муниципальных образований Ульяновской области, создавших ИСОГД, от общего числа муниципальных образований Ульяновской области;

2) доля сформированных земельных участков, предоставленных на торги, от общего количества предоставленных земельных участков для строительства за год;

3) количество специалистов в сфере архитектуры и градостроительства в муниципальных образованиях Ульяновской области, прошедших обучение.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в течение 2011, 2012 годов.

4. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы предусматривает:

1) создание и внедрение системы ИСОГД на территории Ульяновской области, что позволит усилить контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области законодательства о градостроительной деятельности, сократить трудовые и временные затраты на подготовку и выдачу разрешительной документации на строительство;

2) упрощение процедур формирования и предоставления земельных участков. Участки можно будет предоставлять в рамках конкурсных процедур. На официальных сайтах органов местного самоуправления будет размещена информация об участках, готовых для строительства;

3) предоставление физическим и юридическим лицам полного пакета документов через систему многофункциональных центров для получения земельных участков. Решение данной задачи позволит снять с застройщиков обязанность по проведению различного рода согласований, связанных с подключением сетей инженерно-технического обеспечения, установлением санитарно-защитной зоны, обоснованием размещения объектов и пр.

5. Система программных мероприятий и их финансовое обеспечение

Выполнение Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, в которых участвуют структурные подразделения Правительства Ульяновской области, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в пределах средств, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области на финансирование мероприятий следующих областных целевых программ: "Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, повышение эффективности качества государственных (муниципальных) услуг в Ульяновской области в 2010-2012 годах" (утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 03.08.2009 N 27/303-П), "Создание системы кадастра недвижимости в Ульяновской области" (утверждена Законом Ульяновской области от 02.05.2007 N 47-ЗО).

Мероприятия по реализации Программы предусмотрены в приложении к Программе.

6. Механизм реализации и контроль за ходом реализации Программы

Механизм выполнения поставленных в Программе задач и преодоления существующих проблем основывается на вышеуказанных целевых установках и представляет собой реализацию мероприятий, составляющих функциональное единство.

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство строительства Ульяновской области. Общий контроль за исполнением Программы осуществляют Министерство строительства Ульяновской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в форме мониторинга.

Государственный заказчик Программы в пределах своих полномочий:

определяет наиболее эффективные формы и методы организации работы по реализации Программы;

обеспечивает контроль за реализацией Программы;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;

осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетов о реализации Программы;

координирует разработку проектов правовых актов, направленных на обеспечение реализации Программы;

представляет в установленном порядке предложения, связанные с внесением изменений в Программу.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результаты реализации Программы:

1) совершенствование системы формирования и предоставления земельных участков с торгов на территории Ульяновской области. Все процедуры, связанные с формированием и предоставлением земельных участков, должны быть максимально открыты, а информация по требуемым документам, по срокам их рассмотрения, услугам - находиться в свободном доступе;

2) создание и внедрение ИСОГД на территории Ульяновской области, что позволит обеспечить прозрачность предоставления земельных участков под строительство жилья и других объектов капитального строительства, сократить трудовые и временные затраты на подготовку и выдачу разрешительной документации на строительство;

3) формирование фонда земельных участков для строительства со всем пакетом документов в системе многофункциональных центров. Решение данной задачи позволит снять с застройщиков функцию по проведению различного рода согласований, связанных с размещением объектов капитального строительства и подключением сетей инженерно-технического обеспечения;

4) утверждение регламентов взаимодействия при предоставлении услуг в сфере архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 декабря 2012 г. N 590-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

Мероприятия Программы
"Снятие административных барьеров в строительстве" на 2011, 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Формирование фонда земельных участков, находящихся в областной и муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена, для строительства
1.1.	Организация проведения топогеодезических работ (с учетом инженерных сетей) земельных участков	31.12.2011	Департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области	Формирование фонда земельных участков, находящихся в областной и муниципальной собственности, для строительства со всем пакетом документов в системе многофункциональных центров, позволяющих снять с потенциальных застройщиков функцию по проведению различного рода согласований, связанных с размещением объектов капитального строительства и подключением сетей инженерно-технического обеспечения
1.2.	Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков и постановка на кадастровый учет	31.12.2011	Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)
1.3.	Подготовка проектов планировки территории на земельные участки областной и муниципальной собственности	31.12.2011	Министерство строительства Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)
1.4.	Утверждение документов территориального планирования	01.01.2012	Министерство строительства Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)
2. Создание и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД)
2.1.	Разработка (приобретение) программного обеспечения ИСОГД	01.03.2011	Департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)	Создание и внедрение ИСОГД на территории Ульяновской области позволит обеспечить прозрачность предоставления земельных участков под строительство жилья и других объектов капитального строительства, сократить трудовые и временные затраты на подготовку и выдачу разрешительной документации на строительство, оказывать услуги населению в электронном виде
2.2.	Создание автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и в Министерстве строительства Ульяновской области	01.09.2011	Министерство строительства Ульяновской области; департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)
2.3.	Подключение АРМ по защищенным каналам к серверу в Министерстве строительства Ульяновской области	01.01.2012	Департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области; Министерство строительства Ульяновской области
3. Обучение ответственных за ведение ИСОГД
3.1.	Организация и проведение обучающих курсов повышения квалификации специалистов в сфере архитектуры и градостроительства	01.12.2012	Министерство строительства Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области	Создание квалифицированного кадрового фонда в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
4. Развитие многофункциональных центров
4.1.	Ремонт помещений многофункциональных центров	01.12.2012	Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии	Земельные участки будут предоставляться с полным пакетом документов через систему многофункциональных центров, работающих по системе "одного окна"
4.2.	Закупка мебели для многофункциональных центров	01.12.2012	Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии
4.3.	Организация оснащения помещении техническим оборудованием и закупка программного обеспечения	01.12.2012	Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии