В целях организации и осуществления деятельности в области молодежной политики на территории Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Молодежь" на 2011-2013 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Девяткину Т.В.
Губернатор - Председатель |
С.И. Морозов |
Областная целевая программа
"Молодежь" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 30 августа 2010 г. N 31/280-П)
Паспорт Программы
1. Основные понятия и термины Программы
Асоциальное поведение - поведение, противоречащее общественным нормам и принципам, выступающее в форме безнравственных или противоправных действий.
Идентичность гражданская - осознание принадлежности к сообществу граждан того или иного государства, имеющие для индивида значимый смысл.
Инновационное поведение - инициативный тип индивидуального или коллективного поведения, связанный с систематическим освоением социальными субъектами новых способов деятельности в различных сферах общественной жизни либо созданием новых объектов материальной и духовной культур.
Молодежь - это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности. Некоторыми учеными молодежь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определенных сферах жизни социума.
Репродуктивное поведение - действия людей и отношения между ними, возникающие в связи с рождением ребенка или отказом от рождения.
Социальная адаптация - становление личности, процесс усвоения индивидом образцов поведения, психологических установок, социальных норм и ценностей, знаний, навыков, позволяющих ему успешно функционировать в обществе. Социализация человека начинается с рождения и продолжается на протяжении всей жизни. В ее процессе он усваивает накопленный человечеством социальный опыт в различных сферах жизнедеятельности, который позволяет исполнять определенные, жизненно важные, социальные роли. Социализация рассматривается как процесс, условие, проявление и результат социального формирования личности. Как процесс она означает социальное становление и развитие личности в зависимости от характера взаимодействия человека со средой обитания, адаптации к ней с учетом индивидуальных особенностей. Как условие - свидетельствует о наличии того социума, который необходим человеку для естественного социального развития как личности. Как проявление - это социальная реакция человека с учетом его возраста и социального развития в системе конкретных общественных отношений.
Социальная практика - вид практики, в ходе которой субъект, используя общественные институты, организации и учреждения, воздействуя на систему общественных отношений, изменяет общество и развивается сам.
2. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Современная модель государственной молодежной политики в Российской Федерации формировалась с начала 90-х годов. За это время были определены не только основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики, но и ее внутренние законы, система построения, пути развития, методы оценки эффективности, которые не являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов, правил, традиций.
Одним из важнейших факторов устойчивого развития Ульяновской области, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная деятельность государственных органов Ульяновской области в сфере молодежной политики, которую следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государственных органов Ульяновской области, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития области, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
В областной целевой программе "Молодежь" на 2011-2013 годы предусмотрен комплекс мер по реализации инновационного потенциала молодежи, гражданскому образованию, патриотическому воспитанию, формированию толерантности, поддержке молодежных инициатив, развитию волонтерского движения, включению молодежи в социальную практику, поддержке молодых семей, инициативной и талантливой молодежи.
В Программе в качестве ключевых проблем рассматриваются:
несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны;
отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;
отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;
социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность;
отсутствие знаний о других народах, культуре и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;
несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.
Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
Принципиальная особенность Программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в жизнь Ульяновской области, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации Программы, соответствующего ресурсного обеспечения.
3. Цель и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Программы
Цель Программы - создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодежной политики на территории Ульяновской области.
Задачами Программы являются:
создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;
обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;
формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привития гражданских ценностей;
повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными и муниципальными учреждениями;
развитие научно-технического творчества молодежи и поддержка молодых ученых.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
доля молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общем количестве молодежи (целевое значение в 2011 году - 15 процентов, в 2012 году - 20 процентов, в 2013 году - 25 процентов);
количество проектов, представленных на мероприятиях и конкурсах по поддержке молодежных социальных инициатив (в 2011 году - 80 проектов, в 2012 году - 90 проектов, в 2013 году - 100 проектов);
доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности, в общем количестве молодежи (целевое значение в 2011 году - не менее 2 процентов, в 2012 году - не менее 3 процентов, в 2013 году - не менее 4 процентов);
доля молодых людей, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи (целевое значение в 2011 году - не менее 30 процентов, в 2012 году - не менее 35 процентов, в 2013 году - не менее 40 процентов);
доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи (целевое значение в 2011 году - не менее 5 процентов, в 2012 году - не менее 9 процентов, в 2013 году - не менее 13 процентов);
количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения (целевое значение в 2011 году - не менее 400 человек, в 2012 году - не менее 500 человек, в 2013 году - не менее 600 человек);
доля молодых граждан Российской Федерации, считающих себя россиянами и ассоциирующих себя с российской нацией (целевое значение в 2011 году - не менее 80 процентов, в 2012 году - не менее 85 процентов, в 2013 году - не менее 90 процентов);
количество проектов, представленных на мероприятиях по инновационному развитию (в 2011 году - 100 проектов, в 2012 году - 120 проектов, в 2013 году - 150 проектов).
4. Сроки и этап реализации Программы
Реализацию Программы предлагается осуществить в 2011-2013 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
5. Система мероприятий Программы
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий, формируемых Министерством образования Ульяновской области и объединенных в блоки по шести направлениям:
формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
вовлечение молодежи в социальную практику;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде;
создание инфраструктуры в сфере молодежной политики;
обеспечение реализации Программы.
Реализация мероприятий в рамках формирования системы продвижения, инициативной и талантливой молодежи направлена на решение задачи по созданию механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей.
В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:
мотивацию молодежи к инновационной деятельности, изобретательству и техническому творчеству;
создание условий для раскрытия творческого и научного потенциала молодежи;
обеспечение адресного подхода при работе с талантливой и инициативной молодежью;
сопровождение молодых людей, обладающих инновационным потенциалом, на протяжении всего процесса обучения до начала полноценной трудовой деятельности.
Реализация мероприятий в рамках вовлечения молодежи в социальную практику направлена на решение задачи Программы по обеспечению эффективной социализации и вовлечению молодежи в активную общественную деятельность.
В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:
выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий;
вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества;
развитие волонтерского движения, поддержку общественных инициатив;
популяризацию здорового образа жизни;
пропаганду репродуктивного поведения, поддержку института молодой семьи;
стимулирование интереса молодежи к объектам историко-культурного наследия;
популяризацию малого предпринимательства как перспективного вида деятельности в молодежной среде.
Реализация мероприятий в рамках обеспечения эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, направлена на решение задачи Программы по формированию механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:
своевременное выявление молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
создание условий для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение сопровождения в процессе реабилитации и адаптации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
интеграцию в общество молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
профилактику асоциальной деятельности молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и формирование долгосрочных позитивных жизненных стратегий;
развитие системы индивидуальной профилактической работы с молодежью "группы особого внимания".
Реализация мероприятий в рамках формирования у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде направлена на решение задачи Программы по созданию системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привития гражданских ценностей, формирования российской идентичности.
В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:
поддержку развития региональных молодежных общественных инициатив, ориентированных на формирование у молодежи российской идентичности (россияне);
формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;
преодоление этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.
Мероприятия, реализуемые в рамках создания инфраструктуры в сфере молодежной политики, позволяют обеспечить условия для решения всех задач Программы.
В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:
создание современной инфраструктуры работы с молодыми людьми;
создание сети центров в муниципальных образованиях Ульяновской области, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики на уровне муниципальных образований Ульяновской области;
устранение существующих диспропорций в развитии инфраструктуры в сфере молодежной политики в муниципальных образованиях Ульяновской области;
модернизацию сети учреждений по работе с молодежью (центры молодежной политики, дома молодежи, центры досуга, спортивные секции).
В результате реализации мероприятий по данному направлению будет создана сеть муниципальных центров сферы молодежной политики.
Реализация мероприятий в рамках обеспечения реализации Программы направлена на решение следующих задач:
проведение социологических исследований, мониторингов, создание базы данных по проблемам молодежи;
информационное освещение деятельности в сфере реализации молодежной политики на территории Ульяновской области;
подготовка и переподготовка, повышение квалификации специалистов по работе молодежью.
Перечень мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования в приложении к Программе.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы потребует финансирования в размере 365050,0 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета Ульяновской области - 306050,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 94950,0 тыс. рублей;
2012 год - 128800,0 тыс. рублей;
2013 год - 82300,0 тыс. рублей;
из иных источников (бюджеты муниципальных образований Ульяновской области) - 59000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 5000,0 тыс. рублей;
2012 год - 49000,0 тыс. рублей;
2013 год - 5000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета Ульяновской области на каждый год утверждаются законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
Участие муниципальных образований Ульяновской области в Программе по направлению "Создание инфраструктуры в сфере молодежной политики" осуществляется по согласованию при условии софинансирования из муниципального бюджета 50 процентов от заявленной суммы.
7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
В результате выполнения Программы у каждого молодого человека должны появиться возможности, условия и стимулы к раскрытию своего инновационного потенциала.
Реализация Программы приведет к росту потребления качественных государственных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом.
В 2013 году в результате выполнения Программы будут получены следующие результаты, определяющие ее социально-экономическую эффективность:
увеличение доли молодежи, участвующей в добровольческой деятельности, до 13 процентов;
обеспечение широкого (не менее 40 процентов) охвата обучающихся в учреждениях общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования реализуемыми программами профессиональной ориентации;
увеличение количества молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в том числе в органах студенческого самоуправления, на 25 процентов;
внедрение стандартов услуг в области молодежной политики;
внедрение современных методик и программ работы с молодежью по основным направлениям (ранняя профориентация, изобретательство и творчество, предпринимательство, лидерство).
Оценка эффективности Программы проводится путем сопоставления целевых и фактических значений показателей результативности. Результаты оценки обеспечивают государственного заказчика Программы информацией для принятия оперативных управленческих решений.
8. Организация управления Программой
В целях контроля за реализацией Программы Министерство образования Ульяновской области ежеквартально в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляет отчет о ходе реализации программных мероприятий в Министерство экономики Ульяновской области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством образования Ульяновской области.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство образования Ульяновской области.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 2 февраля 2011 г. N 32-П действие пункта 1.4 (в сумме 3800,0 тыс. рублей), 1.5 (в сумме 4900,0 тыс. рублей), 1.6 (в сумме 27400,0 тыс. рублей) раздела 1, пункты 2.1 (в сумме 800,0 тыс. рублей), 2.4 (в сумме 1250,0 тыс. рублей), 2.6 (в сумме 500,0 тыс. рублей), 2.8 (в сумме 300,0 тыс. рублей) раздела 2, пункта 3.1 (в сумме 1100,0 тыс. рублей), 3.2 (в сумме 500,0 тыс. рублей), 3.3 (в сумме 450,0 тыс. рублей) раздела 3, пункта 4.1 (в сумме 850,0 тыс. рублей), 4.2 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 4.3 (в сумме 1000,0 тыс. рублей) раздела 4, пункта 6.2 (в сумме 400,0 тыс. рублей), 6.3 (в сумме 200,0 тыс. рублей), 6.4 (в сумме 00,0 ыс. рублей) раздела 6 настоящего приложения приостановлено в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области до 1 января 2012 г.
Приложение
Мероприятия
по реализации областной целевой программы "Молодежь" на 2011-2013 годы
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ульяновской области от 30 августа 2010 г. N 31/280-П "Об утверждении областной целевой программы "Молодежь" на 2011-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Ульяновская правда" от 3 сентября 2010 г. N 72
Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 г. N 37/410-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ульяновской области от 22 июля 2013 г. N 31/308-П
Постановление Правительства Ульяновской области от 24 июня 2013 г. N 26/245-П
Постановление Правительства Ульяновской области от 24 декабря 2012 г. N 620-П (в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 27 августа 2013 г. N 387-П)
Действие строк 1.1 (в сумме 4400,0 тыс. рублей), 1.2 (в сумме 550,0 тыс. рублей), 1.3 (в сумме 1700,0 тыс. рублей), 1.4 (в сумме 1200,0 тыс. рублей), 1.5 (в сумме 12100,0 тыс. рублей), 1.6 (в сумме 5000,0 тыс. рублей) раздела 1, строк 2.1 (в сумме 3600,0 тыс. рублей), 2.2 (в сумме 1200,0 тыс. рублей), 2.3 (в сумме 1200,0 тыс. рублей), 2.4 (в сумме 4000,0 тыс. рублей), 2.5 (в сумме 500,0 тыс. рублей), 2.6 (в сумме 4050,0 тыс. рублей), 2.7 (в сумме 1350,0 тыс. рублей), 2.8 (в сумме 2000,0 тыс. рублей) раздела 2, строк 3.1 (в сумме 1400,0 тыс. рублей), 3.2 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 3.3 (в сумме 800,0 тыс. рублей) раздела 3, строк 4.1 (в сумме 2400,0 тыс. рублей), 4.2 (в сумме 1500,0 тыс. рублей), 4.3 (в сумме 10000,0 тыс. рублей), 4.4 (в сумме 900,0 тыс. рублей) раздела 4, строки 5.1 (в сумме 5000,0 тыс. рублей) раздела 5, строк 6.1 (в сумме 600,0 тыс. рублей), 6.2 (в сумме 3200,0 тыс. рублей), 6.3 (в сумме 600,0 тыс. рублей), 6.4 (в сумме 1000,0 тыс. рублей) раздела 6 приложения N 1 к областной целевой программе, утвержденной настоящим постановлением, приостановлено в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области до 1 января 2014 г. в сумме 71250,0 тыс. рублей
Постановление Правительства Ульяновской области от 4 июля 2012 г. N 26/318-П
Постановление Правительства Ульяновской области от 23 декабря 2011 г. N 637-П (в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 7 марта 2012 г. N 109-П, от 7 ноября 2012 г. N 524-П)
Действие пунктов 1.1 (в сумме 24,0 тыс. рублей), 1.2 (в сумме 150,0 тыс. рублей), 1.3 (в сумме 2735,0 тыс. рублей), 1.4 (в сумме 3282,0 тыс. рублей), 1.5 (в сумме 10100,0 тыс. рублей), 1.6 (в сумме 13252,0 тыс. рублей) раздела 1, пунктов 2.1 (в сумме 2700,0 тыс. рублей), 2.2 (в сумме 1500,0 тыс. рублей), 2.3 (в сумме 450,0 тыс. рублей), 2.4 (в сумме 2500,0 тыс. рублей), 2.5 (в сумме 50,0 тыс. рублей), 2.6 (в сумме 3550,0 тыс. рублей), 2.7 (в сумме 2964,0 тыс. рублей), 2.8 (в сумме 1069,0 тыс. рублей) раздела 2, пунктов 3.1 (в сумме 900,0 тыс. рублей), 3.2 (в сумме 950,0 тыс. рублей), 3.3 (в сумме 800,0 тыс. рублей) раздела 3, пунктов 4.1 (в сумме 1500,0 тыс. рублей), 4.2 (в сумме 1400,0 тыс. рублей), 4.3 (в сумме 2000,0 тыс. рублей), 4.4 (в сумме 650,0 тыс. рублей) раздела 4, пунктов 5.1 (в сумме 5000,0 тыс. рублей), 5.2 (в сумме 44000,0 тыс. рублей) раздела 5, пунктов 6.1 (в сумме 600,0 тыс. рублей), 6.2 (в сумме 2400,0 тыс. рублей), 6.3 (в сумме 500,0 тыс. рублей), 6.4 (в сумме 700,0 тыс. рублей) раздела 6 приложения к областной целевой программе, утвержденной настоящим постановлением, было приостановлено в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области в размере 105726,0 тыс. руб. с 1 января 2012 г. до 1 января 2013 г.
Действие областной целевой программы приостановлено в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области с 1 января 2013 г. до 1 января 2014 г. в сумме 82300,0 тыс. рублей
Постановление Правительства Ульяновской области от 18 июля 2011 г. N 33/323-П
Постановление Правительства Ульяновской области от 16 февраля 2011 г. N 6/53-П
Постановление Правительства Ульяновской области от 2 февраля 2011 г. N 32-П (в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 8 ноября 2011 г. N 537-П)
Действие Областной целевой программы было приостановлено в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области до 1 января 2012 г. пунктов 1.1 (в сумме 128,2 тыс. рублей), 1.3 (в сумме 316,1 тыс. рублей), 1.4 (в сумме 3305,0 тыс. рублей), 1.5 (в сумме 4989,5 тыс. рублей), 1.6 (в сумме 27400,0 тыс. рублей) раздела 1, пункты 2.1 (в сумме 1948,0 тыс. рублей), 2.2 (в сумме 347,1 тыс. рублей), 2.3 (в сумме 47,6 тыс. рублей), 2.4 (в сумме 1743,0 тыс. рублей), 2.6 (в сумме 500,0 тыс. рублей), 2.7 (в сумме 11,5 тыс. рублей), 2.8 (в сумме 440,4 тыс. рублей), 2.9 (в сумме 486,6 тыс. рублей) раздела 2, пункты 3.1 (в сумме 1101,0 тыс. рублей), 3.2 (в сумме 582,5 тыс. рублей), 3.3 (в сумме 457,5 тыс. рублей) раздела 3, пункты 4.1 (в сумме 851,0 тыс. рублей), 4.2 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 4.3 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 4.4 (в сумме 231,0 тыс. рублей) раздела 4, пункты 6.1 (в сумме 455.0 тыс. рублей), 6.2 (в сумме 601,0 тыс. рублей), 6.3 (в сумме 208,0 тыс. рублей), 6.4 (в сумме 500,0 тыс. рублей) раздела 6 приложения